Как заключить прямой договор энергосбытом. Как садоводу- индивидуалу заключить прямой договор энергоснабжения? Федеральный закон об электроэнергетике

Свет / Электроэнергия в СНТ

Правительство уточнило порядок электроснабжения и подключения к электросетям членов садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений (т .е. организаций, до сих пор объединяемых под общим понятием «СНТ »). Прояснены так же некоторые ключевые аспекты взаимодействия органов управления СНТ с собственниками участков на территории этих объединений, которые их членами не являются и ведущих индивидуальную хозяйственную деятельность (так называемых «индивидуалов »). ЭнергоВОПРОС.ру изучил нововведения.

Электроэнергия в СНТ: последние изменения в законодательстве

Подписанное премьер-министром Дмитрием Медведевым постановление вносит изменения в ключевые документы, которыми регулируются вопросы электроснабжения. В пояснительной записке говорится, что постановление «позволит сократить количество процедур при взаимодействии с субъектами розничных рынков для членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений».

Из важных новаций можно выделить следующие:

— Раньше, если собственник участка на территории СНТ хотел заключить индивидуальный договор энергоснабжения (и не зависеть в вопросах энергоснабжения от товарищества), ему надо было заключить с СНТ специальный договор на пользование электросетям товарищества. Теперь это требование отменено.

— Вновь продекларировано право электросетей использовать инфраструктуру СНТ для подключения «индивидуалов », при этом СНТ не вправе препятствовать этим действиями и требовать за это какую-либо плату

— Изменен перечень документов, которые необходимо предоставить в электросетевую организации при подаче заявки на технологическое присоединение объектов СНТ. В частности, необходимо предоставить количество и перечень участков СНТ, с указанием данных владельцев, кадастровых номеров участков, а так же данных об объемах выделяемой на каждый из участков электрической мощности.

— При подключении к электросетям участка на территории СНТ, хозяин которого членом объединения не является и ведет индивидуальную хозяйственную деятельность, должна быть предусмотрена возможность отключения ограничения (отключения ) электроснабжения этого участка без ущерба для членов СНТ (собственников других участков на территории СНТ).

— При заключении индивидуального договора энергоснабжения член СНТ или лицо, не являющееся членом СНТ, но владеющее участком на территории объединения, имеет право вместо документов, подтверждающих подключение к сетям именно этого участка, предоставить документы, подтверждающие статус члена СНТ на момент подключение к электросетям товарищества в целом. Либо, как вариант, «иные документы», который подтверждают имеющее место быть фактическое потребление электроэнергии.

— Оплату потерь в сетях СНТ, а так же расходы на обеспечение функционирования энергоинфраструктуры товарищества члены СНТ и «индивидуалы », имеющие «прямой » договор с энергосбытом, должны оплачивать на одинаковых условиях.

— СНТ получают право ограничения (отключения ) электроснабжения потребителей, присоединенных к их сетям. Раньше такого права официально у садоводческих, дачных и огороднических объединений не было.

— Этим правом на отключение электроснабжение СНТ могут воспользоваться, если «индивидуал » не исполнят обязанности по компенсации потерь в сетях товарищества и расходов на общую инфраструктуру.

Ознакомиться с полным текстом постановления № 1351 от 10 ноября 2017 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей»

Как гражданину-потребителю заключить договор энергоснабжения (договор с энергосбытом), и нужен ли ему договор на электроэнергию вообще. Ответ на вышеуказанные вопрос будет предметом рассмотрения в настоящей статье.

В соответствии с п. 72 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 выполнение гарантирующим поставщиком обязательств перед гражданином - потребителем по поставке электроэнергии не ставится в зависимость от заключения договора энергоснабжения с физическим лицом в письменной форме.

Другими словами договор энергоснабжения (договор с энергосбытом) считается заключенным между ними, даже если его нет на бумаге. При этом договор на электроэнергию считается заключенным, если гражданин - потребитель надлежащим образом подключен к электросети и осуществил потребление электроэнергии. При этом в случае возникновения каких-либо спорных ситуаций с поставщиком электроэнергии со стороны потребителя подтверждением заключенного договора энергоснабжения будет являться документы об оплате за электроэнергию. В этом случае дата начала срока действия договора - дата начала периода, за которую им была произведена оплата за электроэнергию.

В случае, если гражданину - потребителю все - таки необходимо заключить договор энергоснабжения в письменной форме, то он должен направить в адрес гарантирующего поставщика заявление о заключении договора в письменной форме с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 34 Основных положений, который описывает порядок заключения договора энергоснабжения с физическим лицом, потребитель, который намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи) направляет гарантирующему поставщику документы, которые должен подготовить потребитель для того чтобы заключить договор энергоснабжения:

• подписанный потребителем проект договора энергоснабжения, текст которого опубликован на официальном сайте гарантирующего поставщика (предоставляется по желанию заявителя);

• копия паспорта гражданина РФ;

• документы, которые подтверждают право собственности (иные права владения и распоряжения) на энергопринимающие устройства, либо документы, которые подтверждают право владения и пользования участком, в отношении которого необходимо заключить договор энергоснабжения для поставки электроэнергии.

• Акт о технологическом присоединении и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей;

• Акт допуске в эксплуатацию приборов учета или иные документы, подтверждающие факт допуск в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

• документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при условии его наличия);

• некоторые иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

Акт о технологическом присоединении и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей оформляется сетевой организацией и подписывается с ней потребителем после того как выполнены все мероприятия по технологическому присоединению и подписывается сетевой организацией с потребителем после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В случае, когда сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства к которым присоединены потребителя могут уклоняться от выдачи этих актов, то тогда потребитель (при наличии доказательств, подтверждающих обращение в сетевую организацию) имеет право обратиться за заключением договора при имеющихся у него в наличии документов. А гарантирующий поставщик при этом не вправе отказать ему в заключении договора и должен самостоятельно запрашивать недостающие документы в сетевой организации.

Под иными документами, необходимыми для заключения договора энергоснабжения могут подразумеваться:

• документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринмающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки. Таким документом может являться паспорт прибора учета с отметкой органа гос.поверки и иные документы, связанные с ним;

• однолинейную схему электрической сети потребителя (в случае наличия электрической сети у потребителя).

Со стороны гарантирующего поставщика гражданину - потребителю должен быть представлен договор энергоснабжения в течение 30 дней с момента получения запроса от потребителя. Если каких-либо документов не хватает или они у гражданина-потребителя отсутствуют, то гарантирующий поставщик в соответствии с п. 74 Основных положений обязан самостоятельно проверить соблюдение всех необходимых условий для заключения договора энергоснабжения.

В заключении хотелось бы отметить, что по нашему мнению, заключение договор с энергосбытом в письменной форме нужно гражданину - потребителю только в случае возникновения каких-либо спорных ситуцаций с поставщиками электроэнергии. При этом необходимо понимать, что даже если договора в письменной форме нет, то любой суд признает его действующим на условиях законодательства в электроэнергетике, если у гражданина есть документы об оплате за электроэнергию, таким образом, заключать договор на пользование электроэнергией гражданину вовсе не обязательно.

К сожалению, нет информации.

СНТ не обязано подключать индивидуала, но если индивидуал УЖЕ был подключен к сетям СНТ ранее, то тут уж ничего не сделаешь, отключить его невозможно. Сбыт не может заключить договор с лицом не имеющим подключения к каким-либо сетям. Индивидуал обязан быть подключенным к каким-либо сетям ДО заключения прямого договора.
Обычно член был когда-то подключен к сетям СНТ, потом он выходит из СНТ и заключает прямой договор, в данном случае СНТ не имеет права ни отключить индивидуала ни препятствовать перетоку, ни взимать какую-либо дополнительную оплату с индивидула.

DMV, не надо передёргивать! Есть присоединение, и есть ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ присоединение.
Технологическое присоединение - это комплекс технических и юридических мероприятий, заканчивающийся оформлением документов о технологическом присоединении.
Присоединение - это когда электрик СНТ, или сторонняя организация, прикручивает ответвление от воздушной линии на ввод участка к изолятору (зажиму) на фасаде, или на трубостойке участка. Заканчивается присоединение распитием чая, иногда - складыванием неучтённой денюшки в карман электрика.
Договор энергоснабжения возможен только при установлении ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО присоединения.

32. Гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства , или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств , в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Об отказе от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося к нему потребителя (покупателя) в течение 5 рабочих дней со дня его обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора.

Ни у кого в СНТ не имеется ТОЧКИ ПОСТАВКИ вообще, потому как эта точка лежит, как правило, на границе балансовой принадлежности, которой ни у кого не существует, потому как эта граница устанавливается на основании ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО присоединения, которое ни у кого не осуществлялось. А осуществлялось, в соответствии с Проектом электроснабжения СНТ, присоединение электроустановок участков граждан к сетям СНТ в качестве НАГРУЗКИ, в пределах разрешённой СНТ мощности, без персонального учёта в энергоснабжающей организации присоединённых электроустановок, и без регистрации приборов учёта на участках в качестве расчётных приборов. И по сей день данные приборы опламбированы только СНТ, и гарантирующему поставщику нет до них никакого дела, так как он расчитывается с СНТ по единственному в СНТ прибору учёта, который поименован в договоре энергоснабжения между ГП и СНТ.
Откройте Правила пользования электрической и тепловой энергией, и прочитайте, какие именно присоединения электроустановок устанавливались в период с 1981 по 2004 год по данным Правилам, и кто кому выдавал Технические условия на ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ присоединение, и кто с кем заключал договор о пользовании электрической энергией. То, что пытается сегодня сделать АА с разработкой ТУ для обладателей садовых участков в своём кооперативе, говорит о том, что он прекрасно понимает, что электроустановки участков никогда ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ не присоединялись к сетям СНТ, значит, не существует границ балансовой принадлежности, и, как следствие, ТОЧЕК ПОСТАВКИ. Значит, никакой договор энергоснабжения никакой гарантирующий поставщик заключать не вправе. АА хорошо понимает, что выдача данных ТУ кооперативом владельцам участков не основана на законодательстве. Такая выдача могла производиться на основании Правил 1981 года, но только в том случае, если владелец садового участка являлся бы субабонентом энергоснабжающей организации. Только в этом случае могло быть произведено ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ присоединение электроустановки субабонента энергоснабжающей отганизации, к сетям абонента энергоснабжающей организации. С распределением мощности, установлением границ, фиксацией расчётного счётчика. И СНТ заключало бы с субабонентом договор о пользовании электрической энергией. Все эти ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ присоединения производились бы с разрешения энергоснабжающей организации, и фиксировались бы в договоре с СНТ. Однако, никаких субабонентских отношений, в соответствии с Проектом, на территории СНТ никогда не устанавливалось, поэтому ни одна электроустановка участка не присоединена ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ к сетям СНТ. Технические условия, которые разрабатывает АА, носят, вероятнее всего, ДИСЦИПЛИНИРУЮЩИЙ характер, потому как Технические условия на опосредованные ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ присоединения всё равно будет выдавать территориальная электросетевая компания, после урегулирования гражданами отношений с СНТ по перераспределению мощности, и по установлению опосредованного ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО присоединения.
Никого не интересует, особенно администрацию поселения и муниципального района, кто там на территории СНТ является участником юридического лица, а кто не является: обязательства по созданию и эксплуатации комплекса обязательного имущества на территории СНТ возникают вовсе не из членства в СНТ, а из документов территориального планирования, разработанных администрациями, то есть из проекта организации и застройки (проекта планировки) территории СНТ, и из Технических регламентов, исполнение которых является обязательным для всех обладателей участков на территории СНТ. А когда в Поселении наконец утвердят Правила землепользования и застройки, то добавится ещё обязательное выполнение градостроительного регламента территориальной зоны для садоводства.
Пора забывать термин: ИНДИВИДУАЛ, потому как у подавляющего большинства садоводов участки имеют целевое назначение - ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА.

Вопрос: Я член СНТ. Председатель правления установила плату за потери в электрических сетях в размере 30% от суммы платежа за электроэнергию. Недовольный этим решением, я поехал в Мосэнергосбыт, чтобы заключить отдельный договор энергоснабжения и получил отказ. Мне сказали: «Так как вы член СНТ, то договор вам не положен». Что мне делать в этой ситуации». Подскажите, как получить от правления СНТ обоснованность расчета потерь в электросетях и что делать с Мосэнергосбытом?

C уважением, Сергей .

Ответ садовода - индивидуала:

Потери в электрических сетях определяются расчетом в соответствии с методиками Минэнерго, например, "Методика расчета нормативных (технологических) потерь электроэнергии в электрических сетях".
Данными расчетами занимаются организации, имеющие право заниматься такой деятельностью, имеющие лицензии или вступившие в СРО (саморегулируемые организации), в основном, энергоаудиторские компании.
Я работал ранее по совместительству в одной из таких организаций около Московского энергетического института. Мы проводили расчет потерь в электрических сетях предприятий Газпрома и ЖКХ. Потери в нормальных электрических сетях составляли где-то около 4 процентов. Однажды встретился поселок Харсаим на Ямале, где потери в электрических сетях составили около 10 процентов из-за того, что по улицам протянули в основном однофазную малого сечения, а не трехфазную проводку.

У нас в СНТ, волевым решением председателя правления, потери, которые оплачивают авансом без перерасчета члены СНТ, приняты равными 10 процентам. Когда я спросил: «С чего это вы взяли такие потери», она сказала мне: «Да на табличке трансформатора написано»
Пошли, посмотрели трансформатор, председатель показывает на 10% в табличке.
Я посмеялся и говорю ей: "Так это напряжение короткого замыкания в процентах. Это говорит о том, что трансформатор у нас старой конструкции, в новых типах – не более 6 процентов. А почему вы не взяли цифру 60 %, вот в номере трансформатора есть цифра 60, с таким же успехом вы могли бы взять и 60 процентов потерь в электрических сетях".
Индивидуальные садоводы не оплачивают потери в электрических сетях, т.к. имеют уже прямые договора с поставщиком электроэнергии. Мы и раньше, до прямых договоров не оплачивали эти потери, т.к. не было расчета потерь, выполненных уполномоченной организацией.
Председателю я предлагал бесплатно выполнить расчет потерь, т.к. я еще работал в организации, которая имела право выполнять эти расчеты, однако она посчитала, что при этом уменьшится приток денег с членов СНТ и не ничего не предпринимала.
По моей оценке усредненные потери у нас в СНТ составляют где-то более 3,5 процентов, но менее 4 процентов.
Потери можно разделить на: условно-постоянные потери электроэнергии в силовом трансформаторе, нагрузочные потери в силовых трансформаторах, условно-постоянные потери электроэнергии в электродвигателях, нагрузочные потери в электродвигателях, потери в измерительных трансформаторах тока, напряжения и приборах учета энергии, нагрузочные потери электрической энергии в линиях электропередачи напряжением 10 и 0,4 кВ.
Потери могут быть усредненные - средние для членов СНТ, и их можно рассчитать отдельно для каждого потребителя.

Совет Сергею:

Отдайте председателю правления (под роспись на втором экземпляре) заявление с просьбой показать вам расчет технических потерь в электрических сетях СНТ и платите за электроэнергию строго по электросчетчику.

Отказали вам на основании «Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ» от ФАС, которое произошло 23 июня 2010.

Там сказано:
«...Таким образом, если решение о заключении договора энергоснабжения СНТ с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение члена СНТ должно осуществляться в рамках договора между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение не принималось, член СНТ вправе заключить прямой договор энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Если у Вас в СНТ не было общего собрания с утверждением порядка расчета за электроэнергию по общему электросчетчику, вы можете снова обратиться в Мосэнергосбыт, а там вам скажут: «Принесите справку от председателя, о том, что собрания не было».
Пойдёте к председателю и получите «от ворот – поворот» - ей совсем не выгоден процесс уменьшения облагаемой данью базы.

Предлагаю пойти по другому пути, но решать Вам.
Я распишу Вам, если примете решение защищать свои права в судебном порядке, свои «Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ», с которым вы пойдете в районный суд.
Сейчас формулировки будут не совсем юридически отточенными, на это нужно время, но суть я изложу:

«Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ» (тезисы) .

Федеральный закон об электроэнергетике

Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Статья 39. Регулирование деятельности по снабжению электрической энергией граждан.
2. Договор купли-продажи электрической энергии гарантирующих поставщиков является публичным.

Обратимся к постановлениям Правительства Российской Федерации:

А) «Правила недискриминационного доступа к услугам по передачи электрической энергии» от 27 декабря 2004 г. N 861.

3. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

б) ПП №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии от 4 мая 2012 года».

II. Правила деятельности гарантирующих поставщиков
Гарантирующий поставщик обязан:
заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;

С любым: независимо от каких-либо отношений с каким-либо юридическим лицом, включая и членские отношения.

Статья 426 ГК. Публичный договор.

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Каждого – означает, что независимо ни от чего.

Основные (основополагающие) права человека: равноправие, равенство перед законом.
Право на заключение договора энергоснабжения, наверное, можно отнести к основным (основополагающим) правам человека.

Кроме членских отношений гражданина с юридическим лицом существуют и права самого гражданина, собственника.
Несомненно, что при написании каких-либо разъяснений ФАС должна в первую очередь учитывать права гражданина, собственника, а не членские отношения.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства
Являются ли эти «Разъяснения» правовым актом. Думаю – нет. Нормативные правовые акты принимаются правительством.
Поставили ли эти «Разъяснения» шлагбаум перед садоводами? Вольно или невольно отменили (ограничили) права граждан (садоводов), данные им по Конституции РФ, по ГК РФ, по постановлениям правительства? Несомненно.

Являются ли членские отношения вторичными по отношения к основным (основополагающим) правам человека (в том числе право на заключение договора энергоснабжения)? Думаю, что да.
Нарушено ли право гражданина на равноправие? Думаю, что да.

Из положений Статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Помогу Вам, напишу исковое заявление в суд на ОАО «Мосэнергосбыт».
Путь будет долгий, и только по причине поспешного и ошибочного Разъяснения ФАС от 23 июня 2010.
Хотя это – не правовой акт, но для суда любая бумажка является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Районный суд, областной суд, апелляции, кассации, Верховный суд.
Затем еще около 100 садоводов пройдут этот путь до областного суда.
Потом еще около 10000 садоводов пройдут путь до районного суда.
Затем ФАС, наверное, отменит Разъяснения ФАС от 23 июня 2010 и напишет новое, где скажет: «Основные права гражданина все-таки главнее членских отношений».

С уважением,
Чинакаев Шамиль