La ley sobre tarifas turísticas en algunas regiones de la Federación de Rusia ha sido aprobada por el Consejo de la Federación. Ley federal sobre tasas turísticas ¿Se ha aprobado la ley sobre tasas turísticas?

La Duma estatal aprobó el viernes en primera lectura el proyecto de ley sobre las tarifas turísticas. Está previsto cobrar a los vacacionistas un impuesto que no supere los 100 rublos por día. Dependiendo de la estacionalidad y la demanda del resort local, el nivel de servicio, la tarifa puede variar.

Las autoridades podrán cobrar 100 rublos por día a los turistas en los territorios de Crimea, Altai, Krasnodar y Stavropol. Estas regiones se designan como regiones piloto.

Se espera que la ley entre en vigor el 1 de enero de 2018 y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2022. El operador regional deberá cobrar dinero a los turistas.

Al discutir el proyecto de ley, Raisa, miembro del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal, dijo que los ingresos adicionales de las tres principales regiones turísticas gracias al experimento de introducción del impuesto turístico se estiman en 27 mil millones de rublos.

“Se espera que el volumen total adicional de ingresos de 2018 a 2022 durante el experimento a una tasa de recaudación de 50 rublos en el territorio de Stavropol supere los 2,2 mil millones de rublos, en el territorio de Krasnodar - 8,3 mil millones, en Crimea - 16,4 mil millones de rublos " , dijo Karmazina.

Está previsto eximir del impuesto turístico a los ciudadanos menores de 18 años, a los héroes de Rusia y al trabajo, a los veteranos de la Gran Guerra Patria y a los residentes locales.

Según los resultados del experimento, en cinco años se decidirá si introducir una tarifa de resort de forma permanente o abandonarla.

Desde que el gobierno presentó el proyecto de ley, las posibilidades de que sea aprobado por el parlamento con apoyo son bastante altas. En la primera lectura, el documento fue apoyado por 313 parlamentarios, 68 estaban en contra.

Paga por aire fresco

Los representantes de la industria turística se oponen a la innovación. Anteriormente afirmaron que el experimento no fue aprobado. En su opinión, el impuesto podría provocar una disminución de la demanda de vacaciones dentro del país y contribuirá a la reorientación de los vacacionistas hacia el sector privado, del que no será fácil recaudar el impuesto.

A los rusos les resultará difícil explicar por qué se les imponen impuestos, dado el subdesarrollo de la infraestructura nacional, señalan.

En primer lugar, es necesario crear un producto turístico de alta calidad, poner en orden la infraestructura y luego recaudar impuestos, creen los representantes de la industria turística.

Los representantes de la industria turística tienen al menos tres quejas sobre esta iniciativa legislativa, dijo a Gazeta.Ru Sergei, director general de la compañía de viajes Dolphin.

En primer lugar, su extemporaneidad. La idea se propuso en 2016, cuando el mercado crecía debido al cierre de destinos populares como Turquía y Egipto. Y en altas condiciones curso euro y dólar.

“En un contexto de disminución de las salidas, nos encontramos con un turista que antes prefería pasar sus vacaciones en el extranjero. Todos los participantes del turismo interno aumentaron un 40%. Los legisladores decidieron que esta situación ocurriría todos los años, pero este año casi hemos perdido todo el crecimiento del año pasado”.

- dice Romashkin. Las razones también son obvias: el clima en nuestros centros turísticos es malo, el precio de la moneda ha bajado en comparación con el año pasado, Turquía ha regresado. En consecuencia, hay una salida.

La segunda queja es la política inflexible de los hoteleros, que subieron los precios a principios de año. En tercer lugar, originalmente se planeó que las tarifas del resort se utilizarían para mejorar la infraestructura. Pero no todos, por algo no muy caro, por ejemplo, hacer algo en el terraplén, pintar bancos.

“Pero en la última versión del proyecto de ley, las redes de infraestructura, como el alcantarillado, las redes eléctricas, etc., se han quedado estancadas. Se trata de costes elevados y no está muy claro por qué los turistas deberían financiar los servicios urbanos”, afirma un representante del sector.

Según los participantes del sector, la introducción de tasas turísticas provocará pérdidas de imagen.

“Los turcos están reduciendo los precios, tratando de atraer a nuestros turistas; ahora los precios han vuelto a los niveles de 2015. Y en nuestro mercado, los precios han aumentado un 20% en dos años, y ahora necesitamos agregar otro 4-5% de tarifa de resort.

Los turistas dirán: “¿Qué sois, tontos? En todas partes es cada vez más barato…” Esto afectará tanto a la economía de los viajes como al atractivo del turismo interno”, está seguro Romashkin.

Cien rublos por todos los placeres.

Sin embargo, en el territorio de Krasnodar, incluso en vísperas de la temporada de verano, las autoridades informaron que estaban listas para comenzar el experimento. “Todos los fondos que se recaudarán como resultado de la tarifa del resort permanecerán en los municipios turísticos, es decir, en estas ciudades turísticas. Nadie aceptará dinero de Sochi, Anapa o Gelendzhik para ningún otro fin en el presupuesto regional. La tarifa del resort sólo servirá para el desarrollo de la infraestructura de las zonas turísticas”, prometió el gobernador del territorio de Krasnodar.

El año pasado, fue Kondratiev quien, en una reunión del Presidium del Consejo de Estado sobre desarrollo turístico, propuso introducir un mecanismo de tasas turísticas.

En Crimea, el gobierno también aprobó un experimento para introducir una tarifa de resort. Incluso se expresó la idea de introducir una tasa turística a la entrada de Crimea, pero el gobierno regional decidió que esto provocaría atascos.

El jefe del comité parlamentario de turismo de la república propuso establecer una tarifa turística de 35 a 50 rublos por día.

“Seguimos en nuestras posiciones. El pago debe ser único, no diario”, dijo a Gazeta.Ru el Ministro de Hoteles y Turismo de la República de Crimea.

Insiste en que las autoridades locales utilizarán los ingresos del resort "para desarrollar el componente turístico y recreativo de la región".

En el territorio de Altai, las autoridades dijeron que no pretenden cobrar a los turistas más de 30 rublos por día.

En la URSS existían tarifas de resort. Los inquilinos de apartamentos tenían "Libros de registro temporal para turistas" y con ellos pagaban la tasa del complejo, que previamente se los cobraban a los turistas. Los propios vacacionistas llamaron a la tarifa del resort un “impuesto aéreo”.

Ley Federal de 29 de julio de 2017 N 214-FZ "Sobre la realización de un experimento sobre el desarrollo de infraestructura turística en la República de Crimea, el territorio de Altai, el territorio de Krasnodar y el territorio de Stavropol"

Artículo 1. Disposiciones generales

1. Llevar a cabo en la República de Crimea, el Territorio de Altai, el Territorio de Krasnodar y el Territorio de Stavropol (en lo sucesivo, entidades constitutivas de la Federación de Rusia) un experimento sobre el desarrollo de la infraestructura turística con el fin de preservar, restaurar y desarrollar los centros turísticos, formando un único turista. espacio, crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible del sector turístico (en adelante, experimento) y evaluar su eficacia.
2. El experimento se lleva a cabo mediante la introducción en los municipios cuyos territorios están incluidos en el territorio del experimento una tarifa por el uso de la infraestructura del resort (en adelante, la tarifa del resort) para apoyar financieramente el diseño, construcción, reconstrucción, mantenimiento, mejora y reparación de instalaciones de infraestructura turística.
3. El apoyo financiero para las obligaciones de gastos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que surjan en relación con el experimento se realiza con cargo al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Artículo 2. Duración del experimento

1. El experimento se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2022.
2. Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la introducción de tarifas turísticas deben adoptarse a más tardar el 1 de diciembre de 2017.
3. La tarifa del complejo se cobrará no antes del 1 de mayo de 2018.

Artículo 3. Conceptos básicos

1. Para los efectos de esta Ley Federal, se aplican los siguientes conceptos básicos:

1) infraestructura turística: un conjunto de instalaciones con fines médicos y de salud, socioculturales, de cultura física, deportivos y recreativos, incluidos parques, plazas, bosques urbanos, bulevares, senderos sanitarios, playas, terraplenes, zonas peatonales, elementos paisajísticos, así como así como otros objetos, capaces de satisfacer las necesidades espirituales y de otro tipo de los turistas, ayudando a mantener sus funciones vitales, restauración y desarrollo de su fuerza física, ubicados en el territorio del experimento, con excepción de los objetos del sistema de infraestructura comunal y carreteras;

2) instalación de alojamiento: un edificio o local definido individualmente en un edificio destinado a la prestación de servicios hoteleros, servicios de alojamiento temporal colectivo o individual, así como locales residenciales adecuados para residencia temporal;

3) operador de tarifas de resort: una persona jurídica o un empresario individual que realiza, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, actividades para proporcionar servicios hoteleros y (o) servicios de alojamiento temporal colectivo o individual y (o) actividades para garantizar el alojamiento temporal (incluidas las actividades para proporcionar el uso de locales residenciales), incluso en locales residenciales;

4) territorio del experimento: territorios de municipios donde la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia introduce una tasa de resort.

2. Los demás conceptos de esta Ley Federal se utilizan en el significado definido por la legislación de la Federación de Rusia.

Artículo 4. Facultades de las autoridades estatales y del autogobierno local.

1. Gobierno de la Federación de Rusia:

1) determina el órgano ejecutivo federal responsable de realizar el experimento (en adelante, el organismo autorizado);

2) establece el procedimiento y los plazos para la presentación por parte del organismo autorizado de un proyecto de informe anual sobre el progreso del experimento y los resultados del experimento durante el período anterior;

3) considera el proyecto de informe anual del organismo autorizado sobre el progreso del experimento y los resultados del experimento durante el período anterior;

4) aprueba y envía a las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia un informe anual sobre el progreso del experimento y los resultados del experimento durante el período anterior.

2. Organismo autorizado:

1) brinda apoyo metodológico y coordinación de las actividades de los máximos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia relacionadas con la realización del experimento y les envía propuestas para mejorar el mecanismo y el procedimiento para realizar el experimento;

2) presenta al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de informe anual sobre el progreso del experimento y los resultados del experimento durante el período anterior;

3) establece requisitos generales para los informes sobre el progreso del experimento en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como el procedimiento y los plazos para su presentación al organismo autorizado.

3. El máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia:

1) determina el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia responsable de realizar el experimento (en adelante, el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia);

2) aprueba el procedimiento y los plazos para que los municipios presenten solicitudes para la inclusión de territorios municipales en el territorio experimental o para la exclusión del territorio experimental, propuestas para determinar el monto de la tarifa del complejo y (o) para determinar otras categorías de personas exentas del pago de la tarifa del resort;

3) aprueba el procedimiento para mantener el registro de operadores de tarifas turísticas y la lista de información contenida en él;

4) aprueba el procedimiento y los plazos para la presentación por parte del organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia de un proyecto de informe anual sobre el progreso del experimento en el territorio de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;

5) desarrolla y presenta al órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia un proyecto de ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la introducción de una tasa de resort, teniendo en cuenta las solicitudes y propuestas especificadas. en el párrafo 2 de esta parte;

6) proporciona apoyo metodológico y coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y de las administraciones locales relacionadas con la realización del experimento;

7) aprueba y presenta al organismo autorizado un informe anual sobre el progreso del experimento en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;

8) ejerce otras facultades previstas por esta Ley Federal y los actos jurídicos reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia relacionados con la realización del experimento.

4. Organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia:

1) establece la forma, procedimiento y plazo de presentación:

a) organismos de gobierno local: información necesaria para monitorear el progreso del experimento y elaborar un informe anual sobre el progreso del experimento en el territorio del municipio correspondiente;

b) operadores de tarifas de resort: un informe del operador de tarifas de resort e información necesaria para mantener el registro de operadores de tarifas de resort;

2) mantiene un registro de operadores de tarifas turísticas;

3) monitorea el progreso del experimento;

4) presenta al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia un proyecto de informe anual sobre el progreso del experimento en el territorio de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;

5) ejerce otras facultades previstas por esta Ley Federal y los actos jurídicos reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia relacionados con la realización del experimento.

5. Los órganos de gobierno local ejercen las facultades previstas en esta Ley Federal, entre ellas:

1) el jefe de la formación municipal presenta al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia una solicitud, acordada con los órganos representativos de la formación municipal, para la inclusión del territorio de la formación municipal en el territorio. del experimento o para la exclusión del territorio del experimento, propuestas para determinar el monto de la tarifa del resort y (o) para determinar otras categorías de personas exentas del pago de las tarifas del resort;

2) las administraciones locales presentan propuestas al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la formación de la lista de obras especificadas en la parte 8 del artículo 9 de esta Ley Federal;

3) las administraciones locales presentan al organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia la información necesaria para controlar el progreso del experimento y compilar informes anuales sobre el progreso del experimento en el territorio de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Artículo 5. Procedimiento de introducción de una tasa de resort. Monto de la tarifa del resort

1. La tarifa del complejo está establecida por esta Ley Federal y se introduce por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en los municipios incluidos en el territorio del experimento.
2. El cobro de las tarifas del complejo puede suspenderse en el territorio de una entidad municipal por ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la base de una solicitud de la entidad municipal correspondiente de exclusión del territorio del experimento.
3. La ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia establece el territorio del experimento, el monto de la tarifa del complejo, el procedimiento y el momento de su transferencia al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el procedimiento para monitorear el cumplimiento de las requisitos de esta Ley Federal, otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia relacionados con la realización del experimento, el procedimiento para proporcionar información sobre el progreso del experimento al legislativo (representante) órgano del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el procedimiento para publicar en Internet información y redes de telecomunicaciones información sobre la lista de instalaciones de infraestructura turística construidas, reconstruidas, ajardinadas y reparadas.
4. La tarifa del complejo no puede exceder los 100 rublos. Además, en 2018, la tarifa del complejo no puede exceder los 50 rublos.
5. El importe de la tasa del complejo se puede diferenciar según la temporada (incluso reducida a 0 rublos), el tiempo de estancia del pagador de la tasa del complejo en el alojamiento, la importancia del complejo de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre recursos medicinales naturales, balnearios y balnearios, ubicación de los territorios de los municipios incluidos en el territorio del experimento.

Artículo 6. Pagadores de tasas de resort

Pagan la tasa del complejo las personas que hayan alcanzado la mayoría de edad y permanezcan en las instalaciones de alojamiento más de 24 horas.

Artículo 7. Exención del pago de tasas turísticas.

1. Están exentos del pago de la tasa del complejo:

1) personas que hayan recibido los títulos de Héroe de la Unión Soviética, Héroe de la Federación de Rusia o que sean poseedores de pleno derecho de la Orden de la Gloria;

2) personas a las que se les haya concedido el título de Héroe del Trabajo Socialista o Héroe del Trabajo de la Federación de Rusia o que hayan recibido la Orden de la Gloria del Trabajo de tres grados;

3) participantes de la Gran Guerra Patria;

4) veteranos de guerra de entre las personas especificadas en los subpárrafos 1 a 4 del párrafo 1 del artículo 3 de la Ley Federal del 12 de enero de 1995 N 5-FZ “Sobre los Veteranos”;

5) personas a las que se les otorgó la insignia "Residente de la Leningrado sitiada";

6) personas que trabajaron durante la Gran Guerra Patria en instalaciones de defensa aérea, defensa aérea local, en la construcción de estructuras defensivas, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares dentro de las fronteras traseras de los frentes activos, zonas operativas de flotas activas, en el frente -tramos de líneas de ferrocarriles y carreteras, así como tripulantes de barcos de la flota de transporte internados al comienzo de la Gran Guerra Patria en los puertos de otros estados;

7) inválidos de guerra;

8) familiares de veteranos de guerra discapacitados fallecidos (fallecidos), participantes en la Gran Guerra Patria y veteranos de combate, familiares de personas muertas en la Gran Guerra Patria entre el personal de los grupos de autodefensa de las instalaciones y equipos de emergencia del aire local defensa, así como a los familiares de los trabajadores hospitalarios fallecidos y de los hospitales de la ciudad de Leningrado;

9) personas expuestas a la radiación como resultado del desastre de la central nuclear de Chernobyl, así como como resultado de las pruebas nucleares en el polígono de pruebas de Semipalatinsk, y personas equivalentes a ellas;

10) personas discapacitadas de los grupos I y II;

11) personas que acompañen a personas discapacitadas del grupo I y niños discapacitados de conformidad con la Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 178-FZ "Sobre Asistencia Social del Estado";

12) familias de bajos ingresos, ciudadanos de bajos ingresos que viven solos y otras categorías de ciudadanos previstas por la Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 178-FZ "Sobre Asistencia Social del Estado", que tienen un ingreso per cápita promedio por debajo del nivel de subsistencia establecido en el lugar de su residencia en la entidad constitutiva correspondiente. Federación Rusa;

13) personas que llegaron al territorio del experimento para recibir atención médica especializada, incluida la alta tecnología, o rehabilitación médica después de la prestación de atención médica especializada, incluida la alta tecnología, en las condiciones de las organizaciones de sanatorios y centros turísticos, así como la persona que le acompañe si el paciente es menor de 18 años;

14) pacientes con tuberculosis;

15) personas menores de 24 años que estudian a tiempo completo en organizaciones educativas ubicadas en el territorio del experimento;

16) personas que trabajan permanentemente en el territorio experimental en virtud de un contrato de trabajo o de servicios;

17) personas que tengan un lugar de residencia en el territorio del experimento;

18) personas que tienen el derecho de propiedad de edificios residenciales (participaciones en la propiedad de los mismos) y (o) locales residenciales (participaciones en la propiedad de los mismos) en el territorio del experimento;

19) deportistas, entrenadores, jueces deportivos, así como otros especialistas en el campo de la educación física y el deporte que llegaron para participar en eventos deportivos oficiales en el territorio del experimento.

2. Los sujetos de la Federación de Rusia tienen derecho a establecer por ley del sujeto de la Federación de Rusia otras categorías de personas exentas del pago de tasas turísticas, teniendo en cuenta las propuestas de los municipios especificadas en el párrafo 2 de la parte 3 del artículo 4 de este Ley Federal.

3. La exención del pago de la tarifa del resort se lleva a cabo previa presentación al operador de la tarifa del resort del documento original que confirma el derecho a la exención del pago de la tarifa del resort, o una copia del mismo certificada en la forma prescrita. La exención del pago de la tasa del complejo para las personas especificadas en el párrafo 11 de la parte 1 de este artículo también podrá realizarse previa solicitud escrita de la persona acompañada o de su representante legal.

Artículo 8. Procedimiento para calcular, pagar y transferir las tarifas del resort.

1. El importe de la tasa del complejo a pagar se calcula como el producto del número de días que el pagador de la tasa del complejo permanece realmente en el alojamiento, excluyendo el día de llegada, y el importe correspondiente de la tasa del complejo. Sin embargo, el importe de la tarifa del complejo a pagar no está incluido en el coste de su estancia.
2. La tarifa del complejo se cobrará a más tardar al realizar el registro de salida de la propiedad.
3. No se permite el cobro repetido de tarifas del resort por el mismo período de estadía en el área del experimento.
4. La tarifa del complejo está sujeta a acreditación en el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en cuyo territorio se lleva a cabo el experimento.
5. La transferencia de la tarifa del resort al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia la realiza el operador de la tarifa del resort después de la expiración del período de residencia real del pagador de la tarifa del resort en la instalación de alojamiento.

Artículo 9. Fondo de Desarrollo de Infraestructura Turística

1. El Fondo para el desarrollo de infraestructura turística (en adelante, el Fondo) forma parte del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y se utilizará para el desarrollo de infraestructura turística.

2. Las asignaciones presupuestarias del Fondo se destinan exclusivamente al apoyo financiero para el diseño, construcción, reconstrucción, mantenimiento, mejora y reparación de las instalaciones de infraestructura turística en el territorio del experimento.

3. El volumen de las asignaciones presupuestarias del Fondo es aprobado por la ley de la entidad constituyente de la Federación de Rusia sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero y período de planificación por un monto no menor que el volumen proyectado de ingresos presupuestarios de la entidad constituyente. entidad de la Federación de Rusia del pago de la tasa del complejo.

4. Las asignaciones presupuestarias del Fondo se envían en forma de transferencias interpresupuestarias del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia a los presupuestos de los municipios cuyos territorios están incluidos en el territorio experimental, con el fin de apoyar financieramente el diseño, la construcción, reconstrucción, mantenimiento, mejoramiento y reparación de las instalaciones de infraestructura turística en sus territorios teniendo en cuenta las características establecidas en el artículo 13 de esta Ley Federal. Las disposiciones de esta parte no se aplican a las instalaciones de infraestructura turística que sean de propiedad federal.

5. Las asignaciones presupuestarias del Fondo que no se utilizan en el ejercicio en curso se utilizan para incrementar las asignaciones presupuestarias del Fondo en el ejercicio siguiente.

6. Volumen de asignaciones presupuestarias del Fondo:

1) está sujeto a un aumento en el año financiero en curso y (o) el siguiente año financiero por la diferencia positiva entre el monto real y el previsto de ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia por el pago de las tarifas del resort, tomado en cuenta al constituir el Fondo;

2) podrá reducirse en el año financiero en curso y (o) el siguiente año financiero por la diferencia negativa entre el monto realmente recibido y el monto previsto de ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, tenido en cuenta al constituir el Fondo.

7. El procedimiento para la formación y utilización de las asignaciones presupuestarias del Fondo se establece de conformidad con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia, esta Ley Federal y la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

8. La lista de obras de diseño, construcción, reconstrucción, mantenimiento, mejora y reparación de las instalaciones de infraestructura turística, sujetas a apoyo financiero con cargo a asignaciones presupuestarias del Fondo, se determina mediante un acuerdo celebrado entre la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el municipio. sobre la organización del trabajo sobre el desarrollo de la infraestructura turística, teniendo en cuenta las propuestas de los gobiernos locales.

Artículo 10. Responsabilidades de los operadores de tasas turísticas

1. Los operadores de tarifas de resort, de conformidad con el procedimiento establecido por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, están obligados a calcular, cobrar y transferir las tarifas de resort al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
2. El operador de la tarifa del resort, al cobrar del pagador de la tarifa del resort el monto de la tarifa del resort adeudado, está obligado a emitir al pagador de la tarifa del resort un documento que confirme el hecho del pago.
3. Si es imposible retener del pagador de la tarifa del complejo el importe calculado de la tarifa del complejo, el operador de la tarifa del complejo está obligado, en la forma y dentro del plazo establecido por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, notificar al órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la imposibilidad de retener la tarifa del complejo al pagador de la tarifa del complejo y el monto de la tarifa del complejo pagadera, ejerciendo control sobre la exactitud del cálculo, la integridad y la puntualidad del pago. de la tarifa del resort.
4. Los operadores de tarifas de resort, en la forma establecida por el organismo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, están obligados a mantener registros de los pagadores de tarifas de resort y de las personas exentas de pagar tarifas de resort a quienes se les proporcionaron los servicios especificados en el párrafo 3 de parte 1 del artículo 3 de esta Ley Federal, en cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 152-FZ "Sobre Datos Personales".
5. El operador de tarifas de resort está obligado a presentar al organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia un informe del operador de tarifas de resort, elaborado sobre la base de datos contables, así como la información necesaria para mantener el registro de operadores de tarifas de resort. .

Artículo 11. Supervisión del cumplimiento de los requisitos de esta Ley Federal y otros actos legales reglamentarios relacionados con la realización del experimento.

1. Control estatal regional sobre la implementación por parte de los pagadores y operadores de tarifas turísticas de los requisitos de esta Ley Federal, otros actos legales regulatorios de la Federación de Rusia, actos legales regulatorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia relacionados con la conducta del El experimento se lleva a cabo en la forma prescrita por la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos. Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control (fiscalización) estatal y del control municipal."

2. La legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por la violación de las disposiciones de los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia relacionadas con la realización del experimento, incluida la responsabilidad de los operadores de tarifas turísticas por violaciones de las procedimiento y condiciones para calcular, cobrar y transferir las tarifas del resort al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

3. Por ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local pueden tener ciertos poderes estatales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en el campo del control estatal regional ejercido durante el experimento, en la forma determinada por la Ley Federal. de 6 de octubre de 2003 N 131-FZ “Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia", con la transferencia de los recursos materiales y financieros necesarios.

Artículo 12. Consejo Público

1. Se crea un consejo público bajo el organismo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia con el fin de ejercer el control público sobre los gastos específicos de las asignaciones presupuestarias del Fondo.

2. El Consejo Público debe incluir representantes de los operadores de tarifas turísticas, representantes del público y organizaciones de expertos que operan en el territorio del experimento.

3. El procedimiento para la formación y ejecución de las actividades del Consejo Público es aprobado por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

4. Las principales funciones del Consejo Público son:

1) ejercer control público sobre los gastos específicos de las asignaciones presupuestarias del Fondo;

2) desarrollo de propuestas para organizar el experimento y crear una lista de trabajos especificados en la Parte 8 del Artículo 9 de esta Ley Federal;

3) desarrollo de propuestas para determinar el monto de la tarifa del resort, para determinar otras categorías de personas exentas del pago de la tarifa del resort, así como propuestas para dejar de cobrar la tarifa del resort en los territorios de ciertos municipios;

4) otras funciones previstas por el procedimiento para la formación y ejecución de las actividades del Consejo Público.

Artículo 13. Peculiaridades de aplicación de esta Ley Federal.

1. Los ingresos por el pago de las tarifas del complejo no se tienen en cuenta al determinar el nivel de seguridad presupuestaria estimada de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la distribución de subsidios para igualar la seguridad presupuestaria de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
2. A partir del 1 de enero de 2020, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que participan en el experimento tienen el derecho, según la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, de otorgar órganos de gobierno local a los municipios, cuyos territorios están incluidos en el territorio. del experimento, con las competencias estatales de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para establecer el monto de la tarifa del resort en el territorio del municipio y establecer otras categorías personas exentas del pago de las tarifas del resort, así como otras competencias no clasificadas por este La ley federal como competencia exclusiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
3. El volumen de asignaciones presupuestarias del Fondo, enviado en forma de transferencia interpresupuestaria al presupuesto de una entidad municipal de conformidad con la Parte 4 del artículo 9 de esta Ley Federal, debe en 2018 ser al menos el 70 por ciento del volumen proyectado de ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia procedentes del pago de tasas turísticas en el territorio de esta entidad municipal y al menos el 100 por ciento, en los años siguientes del experimento.

Artículo 14. Entrada en vigor de esta Ley Federal.

Esta Ley Federal entra en vigor en la fecha de su publicación oficial.

El presidente Federación Rusa V. PUTIN

La introducción de una tarifa turística regional y su cuantía: estas cuestiones se discutieron en la reunión del Presidium del Consejo de Estado sobre el aumento del atractivo de inversión de los complejos turísticos rusos, que tuvo lugar el 26 de agosto de 2016 en el territorio de Altai. La transcripción de la institución se puede ver en el sitio web del Presidente de la Federación de Rusia en este enlace. Hemos preparado una breve descripción general que le ayudará a comprender qué es una tarifa de resort y quién la pagará.

¿Qué es una tarifa de resort?

Hasta la fecha, no existe en la legislación el concepto de “tarifa de resort”. Tenga en cuenta que el artículo 8 del Código Fiscal de la Federación de Rusia revela sólo el concepto general de "cobro". También puede prestar atención a las fuentes de información disponibles públicamente. Entonces, por ejemplo, Wikipedia dice que "el impuesto de resort es un tipo de tarifa establecida por el estado en una zona turística".

Tengamos en cuenta que la tarifa del resort fue establecida previamente en nuestro país por la Ley de la RSFSR “Sobre la tarifa del resort para particulares” del 12 de diciembre de 1991 No. 2018-1. Esta ley dejó de ser válida en 2004. Ahora han vuelto a la introducción de tarifas de resort.

¿Quién pagará la tarifa del resort?

El impuesto turístico lo pagarán exclusivamente las personas que se alojen de vacaciones en ciudades turísticas. Además, tanto los rusos como los extranjeros pagarán la tasa. Las organizaciones y empresarios individuales que realicen negocios en la zona turística no pagarán la tarifa. Es decir, no hay que temer que la tarifa del complejo recaiga sobre los sanatorios o las casas de vacaciones. Los pagadores de la tasa son exclusivamente personas físicas.

Está previsto que la tarifa no se incluya directamente en el coste del viaje. Será pagado por los vacacionistas en el alojamiento a su llegada o salida. Si este es el caso, entonces la tarifa no debería causar problemas ni dificultades adicionales con el pago a los vacacionistas.

¿Dónde se introducirá la tarifa del resort?

La tasa del complejo se introducirá por etapas. En primer lugar, como parte de un proyecto piloto en determinados territorios. Hay cuatro territorios donde se llevará a cabo el proyecto piloto: Aguas Minerales del Cáucaso (Territorio de Stavropol), Crimea, Territorio de Altai y Territorio de Krasnodar.

A partir del 1 de mayo de 2018, en algunas regiones es posible cobrar oficialmente a los turistas una tarifa de resort. La ley federal entró en vigor en el verano de 2017, pero antes era imposible exigir dinero a los turistas en virtud de ella.

La tarifa del resort es un pago que se cobrará a los turistas por cada día de vacaciones además del costo del tour y el alojamiento.

Te explicamos cómo funciona realmente todo con la tarifa del resort, quién tendrá que pagar y por qué.

Principal

El experimento con las tarifas turísticas afecta a algunas ciudades y pueblos turísticos de los territorios de Crimea, Altai, Krasnodar y Stavropol. Pero no es necesario pagar en todas partes ni en todos.

La tarifa se cobra únicamente a los adultos que se alojan en un hotel, pensión o sanatorio durante más de un día. Se aplican beneficios.

La tasa no la pagan quienes viven permanentemente en el territorio del experimento o vienen para recibir tratamiento o participar en competiciones deportivas.

Debe pagar solo si el hotel pertenece a una empresa o empresario individual. Si vives con tu abuela en una casa privada (y ella no es una empresaria individual), entonces no necesitas pagar. Los pagos son oficiales, con recibo.

En muchos países existen tarifas de resort. En teoría, van a carreteras, terraplenes, limpieza de playas y otras cosas útiles.

¿Qué es una tarifa de resort?

Las autoridades decidieron realizar un experimento para desarrollar zonas turísticas. Quieren obtener de los turistas dinero para el desarrollo. Anteriormente, los turistas llegaban a algún lugar de Sochi, caminaban por el terraplén, caminaban por los parques; fueron construidos, incluso a expensas del presupuesto. Y los propietarios de hoteles y operadores turísticos recibieron dinero de los vacacionistas.

Ekaterina Miroshkina

economista

Ahora los turistas pagarán por el uso de la infraestructura y este dinero, según lo previsto, se utilizará para su desarrollo: reparar carreteras, crear nuevos parques y mejorar las playas. En una temporada, las tarifas del resort pueden recaudar decenas de millones de rublos de los vacacionistas, lo que podría ser útil para algo útil.

¿Tienes que pagar una tarifa de resort dondequiera que vayas de vacaciones?

No, no en todas partes. El experimento se lleva a cabo en cuatro regiones: Crimea, Altai, Krasnodar y Stavropol.

Esto no significa que tendrá que pagar una tarifa de resort en cualquier resort. Cada región adoptó sus propias leyes en cuanto a plazos, montos y resorts específicos.

Región de Altái: Belokurikha

Cuanto pagar. En 2018 - 30 rublos, a partir de 2019 - 50 rublos

Región de Stávropol: Essentuki, Zheleznovodsk, Kislovodsk y Pyatigorsk

Cuanto pagar. 50 rublos

región de krasnodar: los asentamientos de Anapa, Gelendzhik, Sochi, Goryachy Klyuch, Novomikhailovskoye, Dzhubgskoye, Nebugskoye y Shepsinsky de la región de Tuapse

Cuanto pagar. 10 rublos

Crimea: Alushta, Evpatoria, Saki, Sudak, Feodosia, Yalta, región del Mar Negro

Cuando pagar. No es necesario pagar en 2018. La colección se pospuso hasta 2019.

Si se va de vacaciones a San Petersburgo, Moscú o Suzdal, no puede aplicarse ninguna tasa turística. Aunque le pidan que pague, es ilegal. Si elige un paquete y no desea pagar una tarifa de resort, consulte la lista de ciudades y pueblos donde se aplica.

¿Solo pagan los turistas? ¿Y los niños también? ¿Qué pasa si vivo allí?

La tarifa del resort la pagan quienes llegan al territorio experimental.

El territorio del experimento no es toda la región, sino una localidad concreta. Incluso los residentes de una región pueden pagar la tarifa del resort: por ejemplo, si un residente de Stavropol viene a Pyatigorsk. Stavropol no pertenece a los territorios experimentales, pero Pyatigorsk sí. Pero según la ley del territorio de Krasnodar, se adoptó una norma especial para todos los residentes: no necesitan pagar una tarifa en los asentamientos de su región que participan en el experimento.

Quienes estén registrados en esta región, vengan para tratamiento, estudio o concurso, tengan inmuebles o trabajo permanente en la localidad, no pagan tasa de resort. Debe confirmar su estado con documentos.

Aquí hay más requisitos para los pagadores:

1. Edad mayor de 18 años.
2. Llegamos por más de un día.
3. Me alojé en un hotel, sanatorio o pensión.

Algunos turistas renunciarán a la tarifa del resort si pueden demostrar beneficios. La lista completa de beneficios se encuentra en el Artículo 7. Por ejemplo, los héroes, los veteranos, las personas discapacitadas y los pobres están exentos.

Debe consultar las leyes locales antes de viajar. Las autoridades regionales pueden ampliar la lista de beneficiarios.

La tarifa del resort se paga por separado para cada persona. Si una compañía de cinco adultos vino de vacaciones a Anapa durante 10 días en agosto de 2018, juntos pagarán 500 rublos. Y si la misma empresa va a Essentuki, durante el mismo período pagarán 2.500 rublos en concepto de impuesto turístico.

¿Cuándo se debe pagar esta tasa? ¿Estará incluido en el paquete?

La tarifa del resort no está incluida en el paquete ni en el coste del alojamiento en el hotel. Se paga por separado por cada día antes de abandonar el hotel. El día de llegada no cuenta.

Si viajas por la región o cambias de hotel, no tendrás que volver a pagar por el mismo periodo.

La tarifa del resort es un pago oficial. Al pagar, deberá emitir un recibo. El dinero no va al propietario del hotel, sino al presupuesto.

¿Se requerirá una tarifa de resort en todos los hoteles? ¿Incluso propietarios privados para alquilar una habitación?

La ley establece claramente que solo las organizaciones y los empresarios individuales pueden cobrar una tarifa de resort. Si son propietarios de un hotel, pensión privada, minihotel o algún otro lugar apto para vivir, deberán pagar una tasa de resort.

Si el propietario de la vivienda es un particular, no es necesario pagar la tarifa del resort. Si los propietarios privados sin la condición de empresario individual exigen dinero en relación con los pagos presupuestarios, esto es ilegal.

¿Los viajeros de negocios también tendrán que pagar? ¿Qué pasa si no estoy de vacaciones sino que vengo a trabajar?

Sí, también tendrás que pagar los viajes de trabajo. No importa por qué vino la persona: de vacaciones o por trabajo. Todos los casos en los que no es necesario pagar están enumerados en la ley y no están permitidos los viajes de negocios. Pero hay tratamiento, concursos y estudios.

¿Qué pasa si no pagas?

La tarifa del complejo no es un pago de impuestos. No puede haber sanciones como por falta de pago de impuestos. La ley federal no estipula qué sucederá si no paga la tarifa del resort el día de salida del hotel. Un turista no puede evitar devolver cosas, vender un billete de tren o subirlo a un avión.

Pero puede ser multado según las leyes regionales. Incluso después de irse, esta multa no desaparecerá. Por ejemplo, por no pagar la tarifa del resort en el territorio de Krasnodar, se le puede imponer una multa de 500 a 2000 rublos; esto puede ser más que la tarifa del resort para todas las vacaciones de una familia con niños.

Hasta 2000 rublos

multa por impago de la tarifa del resort en la región de Krasnodar

¿Qué pasa con los demás?

Las tarifas del resort se cobran a los turistas en diferentes países. En Italia, el importe depende de la ubicación y la duración de la estancia: una media de 1 a 5 euros por día y por persona. Hay beneficios para algunas categorías. El dinero debe pagarse directamente en el hotel mediante recibo.

En Estados Unidos existe un impuesto hotelero. Va hacia el desarrollo de la infraestructura turística. Las tarifas dependen del lugar y tiempo de residencia y cambian cada trimestre.

A los turistas se les cobra un impuesto en Portugal y algunas ciudades de Alemania.

Durante la era soviética, la tasa turística estuvo en vigor desde 1933. En Rusia, la versión anterior de la ley fue adoptada en 1991 y derogada en 2004.

El 19 de julio, la Duma Estatal, en sesión plenaria el miércoles, aprobó en tercera lectura la ley "Sobre la realización de un experimento para el desarrollo de infraestructura turística en la República de Crimea, el territorio de Altai, el territorio de Krasnodar y el territorio de Stavropol", presentada por el gobierno ruso.

El documento prevé un experimento para introducir tarifas por el uso de la infraestructura turística (tasa turística) en los territorios de Crimea, Altai, Krasnodar y Stavropol.

Cada una de estas regiones podrá crear un fondo para el desarrollo de infraestructura turística, cuyos fondos sólo podrán utilizarse para financiar el diseño, construcción, reconstrucción, mantenimiento, mejora y reparación de dicha infraestructura.

La ley fija la fecha límite para el experimento: hasta el 31 de diciembre de 2022. Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la introducción de tarifas de resort deben adoptarse a más tardar el 1 de diciembre de 2017, y el cobro de las tarifas de resort debe comenzar no antes del 1 de mayo de 2018.

El experimento se justifica por la necesidad de preservar, restaurar y desarrollar los complejos turísticos, formar un espacio turístico único y crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible del sector turístico.

Tarifa y pago

La ley establece que el importe de la tasa del complejo no puede superar los 100 rublos por día de estancia real en el alojamiento. La tarifa máxima en 2018 se fija en 50 rublos.

En este caso, el importe de la tasa podrá diferenciarse, incluso reducirse a cero, en función de la estacionalidad, el tiempo de estancia del pagador en el alojamiento, la importancia del complejo y la ubicación de los territorios de los municipios incluidos en el territorio del experimento. Las tasas específicas de las tasas serán establecidas por la ley de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

Según la ley, pagan la tasa las personas que hayan alcanzado la mayoría de edad y que residan en establecimientos de alojamiento durante más de 24 horas.

El importe de la tasa del complejo a pagar se determina como el producto del número de días que el pagador de la tasa del complejo permanece realmente en el alojamiento, excluido el día de llegada, y el importe correspondiente de la tasa del complejo. Sin embargo, la tarifa a pagar no está incluida en el coste del alojamiento. Además, la tarifa se cobrará a más tardar en el momento de salida de la propiedad.

poderes del sujeto

La tarifa del resort la establece la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en los municipios incluidos en el territorio de la entidad constitutiva.

La entidad constitutiva de la Federación de Rusia aprueba el procedimiento y los plazos para que los municipios presenten solicitudes para la inclusión de territorios municipales en el territorio experimental o para la exclusión del territorio experimental, propuestas para determinar el monto de la tarifa del resort y (o) para determinar otros categorías de personas exentas del pago de la tasa del complejo.

El cobro de las tarifas del complejo puede suspenderse en el territorio de una entidad municipal por ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la base de una solicitud de la entidad municipal correspondiente para su exclusión del territorio del experimento.

La ley establece la creación de un consejo público en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, cuyo objetivo es ejercer el control público sobre el gasto específico de los fondos recibidos como resultado de la implementación del proyecto de ley sobre tarifas turísticas.

El jefe del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal, Andrei Makarov, aclaró anteriormente que dicho organismo también preparará y analizará propuestas para la preparación de actos legislativos de las regiones, reglamentos de los municipios y acuerdos entre municipios y regiones.

El volumen de asignaciones presupuestarias recibidas como resultado de la implementación de esta ley y enviadas al presupuesto de la entidad municipal debe ser en 2018 al menos el 70% del volumen proyectado de ingresos presupuestarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia a partir del pago. de tasas turísticas en el territorio de esta formación municipal. En los años siguientes del experimento, este volumen debería ser del 100%.

Según estimaciones del gobierno, los ingresos adicionales totales en el período de 2018 a 2022 en el territorio de Stavropol superarán los 2,02 mil millones de rublos, en el territorio de Krasnodar - 8,3 mil millones de rublos, en Crimea - 16,4 mil millones de rublos.

Los ingresos proyectados por la introducción de tarifas de resort se calcularon sobre la base del flujo turístico total (excluyendo las categorías preferenciales de ciudadanos y teniendo en cuenta un crecimiento anual del 5%), el número promedio de días que los ciudadanos pasan en los resorts (14 días), el resort tarifa de tarifa de 50 rublos por día.