La legge sulle tasse di soggiorno in alcune regioni della Federazione Russa è stata approvata dal Consiglio della Federazione. Legge federale sulle tasse di soggiorno È stata adottata la legge sulle tasse di soggiorno?

Venerdì la Duma di Stato ha adottato in prima lettura il disegno di legge sulle tasse di soggiorno. Si prevede di riscuotere una tassa dai vacanzieri non superiore a 100 rubli al giorno. A seconda della stagionalità e della domanda della località locale, del livello di servizio e della tariffa, la tariffa può variare.

Le autorità potranno addebitare 100 rubli al giorno ai turisti nei territori di Crimea, Altai, Krasnodar e Stavropol. Queste regioni sono designate come regioni pilota.

La legge dovrebbe entrare in vigore il 1° gennaio 2018 e durerà fino al 31 dicembre 2022. L'operatore regionale dovrà raccogliere i soldi dai turisti.

Nel discutere il disegno di legge, Raisa, membro della commissione per il bilancio e le tasse della Duma di Stato, ha affermato che il reddito aggiuntivo delle tre principali regioni turistiche derivante dall'esperimento sull'introduzione della tassa di soggiorno è stimato a 27 miliardi di rubli.

"Si prevede che il volume totale aggiuntivo delle entrate dal 2018 al 2022 durante l'esperimento con un tasso di raccolta di 50 rubli nel territorio di Stavropol supererà i 2,2 miliardi di rubli, nel territorio di Krasnodar - 8,3 miliardi, in Crimea - 16,4 miliardi di rubli " , ha detto Karmazina.

Si prevede di esentare dalla tassa di soggiorno i cittadini di età inferiore ai 18 anni, gli eroi della Russia e del lavoro, i veterani della Grande Guerra Patriottica, nonché i residenti locali.

Sulla base dei risultati dell'esperimento, tra cinque anni si deciderà se introdurre una tassa di soggiorno in modo permanente o abbandonarla.

Da quando il governo ha presentato il disegno di legge, le possibilità che passi in parlamento con il sostegno sono piuttosto alte. In prima lettura il documento aveva ottenuto il sostegno di 313 parlamentari, 68 contrari.

Paga per l'aria fresca

I rappresentanti dell'industria del turismo si oppongono all'innovazione. In precedenza avevano affermato che l'esperimento non era stato approvato. Secondo loro, la tassa potrebbe portare ad una diminuzione della domanda di vacanze nel paese e contribuirà al riorientamento dei vacanzieri verso il settore privato, dal quale non sarà facile riscuotere la tassa.

Sarà difficile per i russi spiegare perché vengono tassati, dato il sottosviluppo delle infrastrutture nazionali, notano.

In primo luogo, è necessario creare un prodotto turistico di alta qualità e mettere in ordine le infrastrutture, quindi riscuotere le tasse, ritengono i rappresentanti dell'industria del turismo.

I rappresentanti dell'industria del turismo hanno almeno tre lamentele contro questa iniziativa legislativa, ha detto a Gazeta.Ru Sergei, direttore generale della compagnia di viaggi Dolphin.

In primo luogo, la sua intempestività. L’idea è stata proposta nel 2016, quando il mercato era in crescita a causa della chiusura di destinazioni popolari verso Turchia ed Egitto. E in condizioni elevate corso euro e dollaro.

“In un contesto di calo delle partenze, abbiamo un turista che in precedenza preferiva trascorrere le vacanze all'estero. Tutti i partecipanti al turismo nazionale sono aumentati del 40%. I legislatori hanno deciso che questa situazione si sarebbe verificata ogni anno, ma quest’anno abbiamo quasi perso tutta la crescita dell’anno scorso”,

- dice Romashkin. Anche le ragioni sono ovvie: il tempo nelle nostre località è brutto, il prezzo della valuta è diminuito rispetto allo scorso anno, la Turchia è tornata. Di conseguenza, c'è un deflusso.

La seconda lamentela riguarda la politica inflessibile degli albergatori, che all'inizio dell'anno hanno aumentato i prezzi. In terzo luogo, originariamente era previsto che le tasse di soggiorno sarebbero state utilizzate per migliorare le infrastrutture. Ma non tutti, per qualcosa di non molto costoso, ad esempio fare qualcosa sull'argine, dipingere le panchine.

"Ma nell'ultima versione della legge, le reti infrastrutturali sono bloccate lì, come fognature, reti elettriche, ecc. Si tratta di costi elevati e non è molto chiaro il motivo per cui i turisti dovrebbero finanziare i servizi urbani", afferma un rappresentante del settore.

Secondo gli operatori del settore l'introduzione delle tasse turistiche comporterà una perdita di immagine.

“I turchi stanno riducendo i prezzi, cercando di riportare indietro i nostri turisti; ora i prezzi sono tornati ai livelli del 2015. E nel nostro mercato i prezzi sono aumentati del 20% in due anni, e ora dobbiamo aggiungere un'altra tassa di soggiorno del 4-5%.

I turisti diranno: “Cosa siete, sciocchi? Sta diventando sempre più economico ovunque...”. Ciò influenzerà sia l’economia dei viaggi sia l’attrattiva del turismo interno”, è sicuro Romashkin.

Cento rubli per tutti i piaceri

Tuttavia, nel territorio di Krasnodar, anche alla vigilia della stagione estiva, le autorità hanno riferito di essere pronte per iniziare l'esperimento. “Tutti i fondi che verranno raccolti come risultato della tassa di soggiorno rimarranno nei comuni turistici, cioè in queste città turistiche. Nessuno prenderà soldi da Sochi, Anapa, Gelendzhik per altri scopi nel bilancio regionale. La tassa di soggiorno funzionerà solo per lo sviluppo delle infrastrutture delle zone turistiche”, ha promesso il governatore del territorio di Krasnodar.

L'anno scorso Kondratiev, in una riunione del Presidium del Consiglio di Stato sullo sviluppo del turismo, ha proposto di introdurre un meccanismo di tassa di soggiorno.

In Crimea, il governo ha anche approvato un esperimento volto a introdurre una tassa di soggiorno. Sono state espresse anche idee sull'introduzione di una tassa di soggiorno all'ingresso della Crimea, ma il governo regionale ha deciso che ciò creerebbe ingorghi.

Il capo della commissione parlamentare per il turismo della repubblica ha proposto di stabilire una tassa di soggiorno di 35-50 rubli al giorno.

“Restiamo sulle nostre posizioni. La tariffa dovrebbe essere una tantum e non giornaliera", ha detto a Gazeta.Ru il ministro dei resort e del turismo della Repubblica di Crimea.

Insiste sul fatto che le autorità locali utilizzeranno le entrate dei resort “per sviluppare la componente turistica e ricreativa della regione”.

Nel territorio dell'Altaj le autorità hanno dichiarato che intendono far pagare ai turisti non più di 30 rubli al giorno.

In URSS esistevano le tasse di soggiorno. Gli affittuari degli appartamenti avevano dei “libri di registrazione temporanei per i vacanzieri” e li usavano per pagare una tassa di soggiorno, dopo averla precedentemente riscossa dai turisti. Gli stessi vacanzieri chiamavano la tassa di soggiorno una “tassa aerea”.

Legge federale del 29 luglio 2017 N 214-FZ "Sulla conduzione di un esperimento sullo sviluppo delle infrastrutture turistiche nella Repubblica di Crimea, nel territorio di Altai, nel territorio di Krasnodar e nel territorio di Stavropol"

Articolo 1. Disposizioni generali

1. Condurre nella Repubblica di Crimea, nel territorio dell'Altaj, nel territorio di Krasnodar e nel territorio di Stavropol (di seguito denominati entità costituenti della Federazione Russa) un esperimento sullo sviluppo delle infrastrutture turistiche al fine di preservare, ripristinare e sviluppare i resort, formare un unico turista spazio, creare condizioni favorevoli per lo sviluppo sostenibile del settore turistico (di seguito denominato - esperimento) e valutarne l'efficacia.
2. L'esperimento viene realizzato introducendo nei comuni i cui territori sono compresi nel territorio dell'esperimento una tassa per l'uso delle infrastrutture del resort (di seguito denominata tassa di soggiorno) per sostenere finanziariamente la progettazione, costruzione, ricostruzione, manutenzione, miglioramento e riparazione delle strutture infrastrutturali del resort.
3. Il sostegno finanziario per gli obblighi di spesa dell'entità costituente della Federazione Russa derivanti dall'esperimento viene effettuato dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

Articolo 2. Durata dell'esperimento

1. L'esperimento durerà fino al 31 dicembre 2022.
2. Le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa sull'introduzione delle tasse di soggiorno devono essere adottate entro il 1 dicembre 2017.
3. La tassa di soggiorno verrà riscossa non prima del 1 maggio 2018.

Articolo 3. Concetti fondamentali

1. Ai fini della presente legge federale si applicano i seguenti concetti fondamentali:

1) infrastrutture turistiche - un insieme di strutture per scopi medici e sanitari, socio-culturali, di cultura fisica, sportivi e ricreativi, compresi parchi, piazze, boschi urbani, viali, percorsi sanitari, spiagge, argini, aree pedonali, elementi paesaggistici, come così come altri oggetti , in grado di soddisfare i bisogni spirituali e di altro tipo dei turisti, aiutando a mantenere le loro funzioni vitali, il ripristino e lo sviluppo della loro forza fisica, situati sul territorio dell'esperimento, ad eccezione degli oggetti del sistema infrastrutturale comunale e autostrade;

2) struttura ricettiva - un edificio o locali individualmente definiti in un edificio destinato alla fornitura di servizi alberghieri, servizi per alloggi temporanei collettivi o individuali, nonché locali residenziali adatti alla residenza temporanea;

3) operatore della tassa di soggiorno - una persona giuridica o un imprenditore individuale che svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, attività per fornire servizi alberghieri e (o) servizi per alloggi temporanei collettivi o individuali e (o) attività per garantire alloggi temporanei (comprese le attività per fornire l'uso di locali residenziali), anche in locali residenziali;

4) territorio dell'esperimento - territori dei comuni in cui la legge dell'entità costituente della Federazione Russa introduce una tassa di soggiorno.

2. Altri concetti nella presente Legge Federale sono utilizzati nei significati definiti dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 4. Poteri delle autorità statali e delle autonomie locali

1. Governo della Federazione Russa:

1) determina l'organo esecutivo federale responsabile della conduzione dell'esperimento (di seguito denominato organismo autorizzato);

2) stabilisce le modalità e i tempi per la presentazione da parte dell'organismo autorizzato di un progetto di relazione annuale sullo stato di avanzamento della sperimentazione e sui risultati della sperimentazione nell'ultimo periodo;

3) considera il progetto di relazione annuale dell'organismo autorizzato sullo stato di avanzamento dell'esperimento e sui risultati dell'esperimento nell'ultimo periodo;

4) approva e invia alle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa un rapporto annuale sullo stato di avanzamento dell'esperimento e sui risultati dell'esperimento nell'ultimo periodo.

2. Organismo autorizzato:

1) fornisce supporto metodologico e coordinamento delle attività dei più alti organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa relative alla conduzione dell'esperimento e invia loro proposte per migliorare il meccanismo e la procedura per condurre l'esperimento;

2) presenta al Governo della Federazione Russa un progetto di relazione annuale sullo stato di avanzamento dell'esperimento e sui risultati dell'esperimento nell'ultimo periodo;

3) stabilisce i requisiti generali per le relazioni sullo stato di avanzamento dell'esperimento sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa, nonché la procedura e i tempi per la loro presentazione all'organismo autorizzato.

3. Il massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa:

1) determina l'organo esecutivo del soggetto della Federazione Russa responsabile della conduzione dell'esperimento (di seguito denominato organismo autorizzato del soggetto della Federazione Russa);

2) approva la procedura e i termini entro i quali i comuni possono presentare domande per l'inclusione dei territori comunali nel territorio sperimentale o per l'esclusione dal territorio sperimentale, proposte per determinare l'importo della tassa di soggiorno e (o) per determinare altre categorie di persone esenti dal pagamento della tassa di soggiorno;

3) approva la procedura per la tenuta del registro degli operatori del resort fee e l'elenco delle informazioni in esso contenute;

4) approva la procedura e i tempi per la presentazione da parte dell'organismo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa di un progetto di relazione annuale sullo stato di avanzamento dell'esperimento sul territorio dell'entità costituente della Federazione Russa;

5) sviluppa e presenta all'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa un progetto di legge di un'entità costituente della Federazione Russa sull'introduzione di una tassa di soggiorno, tenendo conto delle richieste e delle proposte specificate al paragrafo 2 di questa parte;

6) fornisce supporto metodologico e coordinamento delle attività degli organi esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa e delle amministrazioni locali legate allo svolgimento dell'esperimento;

7) approva e presenta all'organismo autorizzato una relazione annuale sullo stato di avanzamento dell'esperimento sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa;

8) esercita altri poteri previsti dalla presente legge federale e dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa relativi allo svolgimento dell'esperimento.

4. Organismo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa:

1) stabilisce la forma, la modalità e i tempi di presentazione:

a) enti locali - informazioni necessarie al monitoraggio dell'andamento della sperimentazione e alla redazione di una relazione annuale sullo stato di avanzamento della sperimentazione nel territorio del comune di riferimento;

b) operatori della tariffa di soggiorno: una relazione dell'operatore della tariffa di soggiorno e le informazioni necessarie per la tenuta del registro degli operatori della tariffa di soggiorno;

2) mantiene un registro degli operatori delle tariffe di soggiorno;

3) monitora l'avanzamento dell'esperimento;

4) presenta al massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa un progetto di rapporto annuale sullo stato di avanzamento dell'esperimento sul territorio dell'entità costituente della Federazione Russa;

5) esercita altri poteri previsti dalla presente legge federale e dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa relativi allo svolgimento dell'esperimento.

5. Gli enti locali esercitano i poteri previsti dalla presente legge federale, tra cui:

1) Il capo della formazione comunale presenta al più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa una domanda, concordata con gli organi rappresentativi della formazione comunale, per l'inclusione del territorio della formazione comunale nel territorio dell'esperimento o per l'esclusione dal territorio dell'esperimento, proposte per determinare l'importo della tassa di soggiorno e (o) per determinare altre categorie di persone esenti dal pagamento della tassa di soggiorno;

2) le amministrazioni locali presentano proposte al più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa sulla formazione dell'elenco delle opere specificate nella parte 8 dell'articolo 9 della presente legge federale;

3) le amministrazioni locali trasmettono all'organismo autorizzato del soggetto della Federazione Russa le informazioni necessarie per monitorare l'andamento dell'esperimento e redigono relazioni annuali sullo stato di avanzamento dell'esperimento sul territorio del soggetto della Federazione Russa.

Articolo 5. Procedura per l'introduzione della tassa di soggiorno. Importo della tassa di soggiorno

1. La tassa di soggiorno è stabilita dalla presente Legge Federale ed è introdotta dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa nei comuni compresi nel territorio dell'esperimento.
2. La riscossione delle tasse di soggiorno sul territorio dell'ente municipale può essere interrotta dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa sulla base della richiesta di esclusione dal territorio dell'esperimento da parte dell'ente municipale corrispondente.
3. La legge dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce il territorio dell'esperimento, l'importo della tassa di soggiorno, la procedura e i tempi del suo trasferimento al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, la procedura per monitorare il rispetto delle norme requisiti della presente legge federale, altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa relativi alla conduzione dell'esperimento, la procedura per fornire informazioni sullo stato di avanzamento dell'esperimento al legislativo (rappresentante) organo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, la procedura per la pubblicazione su Internet di informazioni e informazioni sulla rete di telecomunicazioni sull'elenco delle infrastrutture turistiche costruite, ricostruite, paesaggistiche e riparate.
4. La tassa di soggiorno non può superare i 100 rubli. Inoltre, nel 2018, la tariffa resort non può superare i 50 rubli.
5. L'importo della tassa di soggiorno può essere differenziato a seconda della stagione (anche ridotta a 0 rubli), del tempo di permanenza del pagatore della tassa di soggiorno presso la struttura ricettiva, dell'importanza del resort in conformità con la legislazione della Federazione Russa in materia di risorse medicinali naturali, luoghi di cura e di villeggiatura, ubicazione dei territori dei comuni compresi nel territorio dell'esperimento.

Articolo 6. Contribuenti della tassa di soggiorno

Sono soggetti pagatori della tassa di soggiorno i soggetti che hanno compiuto la maggiore età e che soggiornano nelle strutture ricettive per più di 24 ore.

Articolo 7. Esenzione dal pagamento della tassa di soggiorno

1. Sono esenti dal pagamento della tassa di soggiorno:

1) persone a cui sono stati assegnati i titoli di Eroe dell'Unione Sovietica, Eroe della Federazione Russa o che sono titolari a pieno titolo dell'Ordine della Gloria;

2) persone insignite del titolo di Eroe del lavoro socialista o Eroe del lavoro della Federazione Russa o insignite dell'Ordine della gloria del lavoro di tre gradi;

3) partecipanti alla Grande Guerra Patriottica;

4) combattere i veterani tra le persone specificate nei commi 1 - 4 del paragrafo 1 dell'articolo 3 della legge federale del 12 gennaio 1995 N 5-FZ "Sui veterani";

5) persone a cui è stato assegnato il distintivo "Residente della Leningrado assediata";

6) persone che hanno lavorato durante la Grande Guerra Patriottica presso strutture di difesa aerea, difesa aerea locale, nella costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari all'interno dei confini posteriori dei fronti attivi, zone operative di flotte attive, di fronte -tratti di linea di ferrovie e autostrade, nonché membri dell'equipaggio di navi della flotta da trasporto internati all'inizio della Grande Guerra Patriottica nei porti di altri stati;

7) invalidi di guerra;

8) familiari di veterani di guerra disabili deceduti (deceduti), partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e veterani di combattimento, familiari di persone uccise nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa delle strutture e delle squadre di emergenza dell'aria locale difesa, nonché familiari degli operatori ospedalieri e degli ospedali della città di Leningrado deceduti;

9) persone esposte alle radiazioni a seguito del disastro della centrale nucleare di Chernobyl, nonché a seguito di test nucleari nel sito di test di Semipalatinsk, e persone a loro equivalenti;

10) disabili dei gruppi I e II;

11) persone che accompagnano persone disabili del gruppo I e bambini disabili ai sensi della legge federale del 17 luglio 1999 N 178-FZ "Sull'assistenza sociale statale";

12) famiglie a basso reddito, cittadini a basso reddito che vivono soli e altre categorie di cittadini previste dalla legge federale del 17 luglio 1999 N 178-FZ “Sull'assistenza sociale statale”, che hanno un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza stabilito nel luogo di residenza nella materia interessata Federazione Russa;

13) persone che sono arrivate nel territorio dell'esperimento per ricevere cure mediche specializzate, comprese quelle ad alta tecnologia, o riabilitazione medica dopo aver fornito cure mediche specializzate, comprese quelle ad alta tecnologia, nelle condizioni di organizzazioni di sanatori e resort, nonché l'accompagnatore se il paziente è un minore di 18 anni;

14) pazienti con tubercolosi;

15) persone di età inferiore a 24 anni che studiano a tempo pieno in organizzazioni educative situate nel territorio dell'esperimento;

16) soggetti che operano stabilmente nel territorio sperimentale in base a un contratto di lavoro subordinato o di servizio;

17) persone che hanno residenza nel territorio dell'esperimento;

18) persone che hanno il diritto di proprietà di edifici residenziali (quote di proprietà degli stessi) e (o) locali residenziali (quote di proprietà degli stessi) sul territorio dell'esperimento;

19) atleti, allenatori, giudici sportivi, nonché altri specialisti nel campo dell'educazione fisica e dello sport arrivati ​​per partecipare ad eventi sportivi ufficiali nel territorio dell'esperimento.

2. I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire con la legge relativa ai cittadini della Federazione Russa altre categorie di persone esenti dal pagamento della tassa di soggiorno, tenendo conto delle proposte dei comuni di cui al comma 2 della parte 3 dell'articolo 4 del presente Legge federale.

3. L'esenzione dal pagamento della tassa di soggiorno viene effettuata previa presentazione all'operatore della tassa di soggiorno del documento originale attestante il diritto all'esenzione dal pagamento della tassa di soggiorno, o di una copia di esso autenticata secondo le modalità prescritte. L'esenzione dal pagamento della tassa di soggiorno per le persone indicate nel comma 11 della parte 1 del presente articolo può essere accordata anche su richiesta scritta della persona accompagnata o del suo legale rappresentante.

Articolo 8. Procedura per il calcolo, il pagamento e il trasferimento delle tasse di soggiorno

1. L'importo della tassa di soggiorno da pagare è calcolato come il prodotto del numero di giorni di soggiorno effettivo del pagatore della tassa di soggiorno presso la struttura ricettiva, escluso il giorno di arrivo, e l'importo corrispondente della tassa di soggiorno. Tuttavia, l'importo della tassa di soggiorno da pagare non è incluso nel costo del soggiorno.
2. La tassa di soggiorno verrà riscossa entro e non oltre il momento del check-out dalla struttura.
3. Non è consentita la riscossione ripetuta della tassa di soggiorno per lo stesso periodo di soggiorno nell'area sperimentale.
4. La tassa di soggiorno è soggetta ad accredito sul bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa sul cui territorio viene condotto l'esperimento.
5. Il trasferimento della tassa di soggiorno al bilancio dell'entità costitutiva della Federazione Russa viene effettuato dall'operatore della tassa di soggiorno dopo la scadenza del periodo di residenza effettiva del pagatore della tassa di soggiorno nella struttura ricettiva.

Articolo 9. Fondo per lo sviluppo delle infrastrutture dei resort

1. Il Fondo per lo sviluppo delle infrastrutture dei resort (di seguito denominato Fondo) è una parte del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa da utilizzare per lo sviluppo delle infrastrutture dei resort.

2. Gli stanziamenti di bilancio del Fondo sono diretti esclusivamente al sostegno finanziario per la progettazione, costruzione, ricostruzione, manutenzione, miglioramento e riparazione delle infrastrutture del resort nel territorio sperimentale.

3. Il volume degli stanziamenti di bilancio del Fondo è approvato dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa sul bilancio per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione per un importo non inferiore al volume previsto delle entrate di bilancio dell'entità costituente. entità della Federazione Russa dal pagamento della tassa di soggiorno.

4. Gli stanziamenti di bilancio del Fondo vengono inviati sotto forma di trasferimenti interbilancio dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa ai bilanci dei comuni i cui territori sono inclusi nel territorio sperimentale, al fine di sostenere finanziariamente la progettazione, costruzione, ricostruzione, manutenzione, miglioramento e riparazione delle infrastrutture del resort sui loro territori tenendo conto delle caratteristiche stabilite dall'articolo 13 della presente legge federale. Le disposizioni di questa parte non si applicano alle infrastrutture dei resort di proprietà federale.

5. Le dotazioni di bilancio del Fondo che non vengono utilizzate nell'anno finanziario in corso vengono utilizzate per aumentare le dotazioni di bilancio del Fondo nel prossimo anno finanziario.

6. Volume delle dotazioni di bilancio del Fondo:

1) è soggetto ad un aumento nell'anno finanziario in corso e (o) nell'anno finanziario successivo della differenza positiva tra l'importo effettivo e quello previsto delle entrate di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa dal pagamento delle tasse di soggiorno, prese in considerazione conto al momento della costituzione del Fondo;

2) può essere ridotto nell'anno finanziario in corso e (o) nell'anno finanziario successivo della differenza negativa tra l'importo effettivamente ricevuto e quello previsto delle entrate di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, preso in considerazione durante la costituzione del Fondo.

7. La procedura per la formazione e l'utilizzo delle dotazioni di bilancio del Fondo è stabilita in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa, la presente Legge Federale e la legge dell'entità costituente della Federazione Russa.

8. L'elenco dei lavori di progettazione, costruzione, ricostruzione, manutenzione, miglioramento e riparazione delle infrastrutture del resort, soggetti al sostegno finanziario delle dotazioni di bilancio del Fondo, è determinato da un accordo concluso tra il soggetto della Federazione Russa e il comune sull'organizzazione dei lavori per lo sviluppo delle infrastrutture turistiche, tenendo conto delle proposte dei governi locali.

Articolo 10. Responsabilità degli operatori della tassa di soggiorno

1. Gli operatori delle tasse di soggiorno, secondo la procedura stabilita dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa, sono obbligati a calcolare, riscuotere e trasferire le tasse di soggiorno al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.
2. L'operatore della tassa di soggiorno, quando riscuote dal pagatore della tassa di soggiorno l'importo della tassa di soggiorno dovuto per il pagamento, è tenuto a rilasciare al pagatore della tassa di soggiorno un documento attestante l'avvenuto pagamento.
3. Se è impossibile trattenere al pagatore della tassa di soggiorno l'importo calcolato della tassa di soggiorno, il gestore della tassa di soggiorno è obbligato, secondo le modalità e nei termini stabiliti dalla legge dell'entità costitutiva della Federazione Russa, notificare all'organo esecutivo dell'entità costitutiva della Federazione Russa l'impossibilità di trattenere la tassa di soggiorno dal pagatore della tassa di soggiorno e l'importo della tassa di soggiorno pagabile, esercitando il controllo sulla correttezza del calcolo, completezza e tempestività del pagamento della tassa di soggiorno.
4. Gli operatori delle tasse di soggiorno, secondo le modalità stabilite dall'organismo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa, sono tenuti a tenere un registro dei pagatori delle tasse di soggiorno e delle persone esenti dal pagamento delle tasse di soggiorno a cui sono stati forniti i servizi specificati nel paragrafo 3 dell'art. parte 1 dell'articolo 3 della presente legge federale, in conformità con i requisiti della legge federale del 27 luglio 2006 N 152-FZ "sui dati personali".
5. L'operatore della tassa di soggiorno è tenuto a presentare all'organismo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa un rapporto dell'operatore della tassa di soggiorno, preparato sulla base dei dati contabili, nonché le informazioni necessarie per la tenuta del registro degli operatori della tassa di soggiorno .

Articolo 11. Monitoraggio del rispetto dei requisiti della presente legge federale e di altri atti normativi relativi alla conduzione dell'esperimento

1. Il controllo statale regionale sull'attuazione da parte dei contribuenti e degli operatori delle tariffe di soggiorno dei requisiti della presente legge federale, di altri atti normativi della Federazione Russa, degli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa relativi alla condotta dell'attività l'esperimento viene effettuato secondo le modalità stabilite dalla legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto dei requisiti della legge federale del 26 dicembre 2008 N 294-FZ "Sulla tutela dei diritti delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali in l'esercizio del controllo statale (vigilanza) e del controllo comunale."

2. La legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa stabilisce la responsabilità per la violazione delle disposizioni degli atti normativi degli enti costituenti della Federazione Russa relativi allo svolgimento dell'esperimento, compresa la responsabilità degli operatori della tariffa di soggiorno per le violazioni delle norme procedura e termini per il calcolo, la riscossione e il trasferimento delle tasse di soggiorno al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

3. Con la legge dell'entità costituente della Federazione Russa, agli enti locali possono essere conferiti alcuni poteri statali dell'entità costituente della Federazione Russa nell'ambito del controllo statale regionale esercitato durante l'esperimento, secondo le modalità stabilite dalla Legge Federale. del 6 ottobre 2003 N 131-FZ “Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa”, con il trasferimento delle risorse materiali e finanziarie necessarie.

Articolo 12. Consiglio pubblico

1. Sotto l'autorità autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa viene creato un consiglio pubblico per esercitare il controllo pubblico sulle spese mirate degli stanziamenti di bilancio del Fondo.

2. Il Consiglio pubblico dovrebbe includere rappresentanti degli operatori delle tariffe di soggiorno, rappresentanti del pubblico e organizzazioni di esperti che operano nel territorio sperimentale.

3. La procedura per la formazione e l'attuazione delle attività del Consiglio pubblico è approvata dal massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

4. Le principali funzioni del Consiglio Pubblico sono:

1) esercitare il controllo pubblico sulla spesa mirata delle dotazioni di bilancio del Fondo;

2) sviluppo di proposte per l'organizzazione dell'esperimento e la creazione di un elenco di lavori specificati nella parte 8 dell'articolo 9 della presente legge federale;

3) sviluppo di proposte per determinare l'importo della tassa di soggiorno, per determinare altre categorie di persone esentate dal pagamento della tassa di soggiorno, nonché proposte per sospendere la riscossione della tassa di soggiorno nei territori di alcuni comuni;

4) le altre funzioni previste dalla procedura per la formazione e l'attuazione delle attività del Consiglio Pubblico.

Articolo 13. Peculiarità di applicazione della presente legge federale

1. Il reddito derivante dal pagamento delle tasse di soggiorno non viene preso in considerazione nel determinare il livello di sicurezza di bilancio stimato delle entità costituenti della Federazione Russa per la distribuzione dei sussidi per pareggiare la sicurezza di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa.
2. Dal 1° gennaio 2020, le entità costitutive della Federazione Russa che partecipano all'esperimento hanno il diritto, secondo la legge dell'entità costituente della Federazione Russa, di conferire agli enti locali dei comuni, i cui territori sono inclusi nel territorio dell'esperimento, con i poteri statali dell'entità costituente della Federazione Russa di stabilire l'importo della tassa di soggiorno sul territorio del comune e di stabilire altre categorie di persone esenti dal pagamento della tassa di soggiorno, nonché altri poteri non classificati da questo Legge federale come competenza esclusiva dell'entità costituente della Federazione Russa.
3. Il volume delle dotazioni di bilancio del Fondo, inviato sotto forma di trasferimento interbudget al bilancio di un ente comunale ai sensi dell'articolo 9, parte 4, della presente legge federale, nel 2018 deve essere almeno pari al 70% del volume previsto di entrate di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa derivanti dal pagamento delle tasse di soggiorno sul territorio di questa entità municipale e almeno il 100% - negli anni successivi dell'esperimento.

Articolo 14. Entrata in vigore della presente legge federale

La presente legge federale entra in vigore alla data della sua pubblicazione ufficiale.

Il presidente Federazione Russa V. PUTIN

L'introduzione di una tassa di soggiorno regionale e le sue dimensioni: tali questioni sono state discusse durante la riunione del Presidium del Consiglio di Stato sull'aumento dell'attrattiva degli investimenti nelle località russe, tenutasi il 26 agosto 2016 nel territorio dell'Altaj. Il verbale dell'istituzione è visionabile sul sito del Presidente della Federazione Russa a questo link. Abbiamo preparato una breve panoramica che ti aiuterà a capire cos'è la tassa di soggiorno e chi la pagherà.

Cos'è il supplemento extra obbligatorio?

Ad oggi, nella legislazione non esiste una “tariffa di soggiorno”. Si noti che l'articolo 8 del Codice Fiscale della Federazione Russa rivela solo il concetto generale di "riscossione". Puoi anche prestare attenzione alle fonti di informazione disponibili al pubblico. Quindi, ad esempio, Wikipedia dice che "la tassa di soggiorno è un tipo di tassa stabilita dallo stato in una zona turistica".

Notiamo che la tassa di soggiorno è stata precedentemente stabilita nel nostro paese dalla legge della RSFSR "Sulla tassa di soggiorno da parte degli individui" del 12 dicembre 1991 n. 2018-1. Questa legge è diventata invalida nel 2004. Ora sono tornati di nuovo all'introduzione delle tasse di soggiorno.

Chi pagherà la tassa di soggiorno

La tassa di soggiorno sarà pagata esclusivamente dai soggetti che soggiornano in vacanza nelle città turistiche. Inoltre, sia i russi che gli stranieri pagheranno la tassa. Le organizzazioni e i singoli imprenditori che operano nell'area turistica non pagheranno la tassa. Cioè, non dovresti aver paura che la tassa di soggiorno ricada sulle spalle dei sanatori o delle case vacanza. I pagatori del canone sono esclusivamente persone fisiche.

È previsto che la quota non venga inclusa direttamente nel costo del viaggio. Verrà pagato dai vacanzieri presso la struttura ricettiva all'arrivo o alla partenza. Se questo è il caso, la tariffa non dovrebbe causare ulteriori problemi e difficoltà con il pagamento ai vacanzieri.

Dove verrà introdotta la tassa di soggiorno?

La tassa di soggiorno verrà introdotta gradualmente. Innanzitutto, come parte di un progetto pilota in alcuni territori. Sono 4 i territori in cui si svolgerà il progetto pilota: Acque Minerali del Caucaso (territorio di Stavropol), Crimea, Territorio dell'Altaj e Territorio di Krasnodar.

Dal 1 maggio 2018 in alcune regioni è possibile addebitare ufficialmente ai turisti la tassa di soggiorno. La legge federale è entrata in vigore nell’estate del 2017, ma in precedenza era impossibile chiedere denaro ai turisti.

La tassa di soggiorno è un pagamento che verrà prelevato dai turisti per ogni giorno di vacanza oltre al costo del tour e dell'alloggio.

Spieghiamo come funziona effettivamente il tutto con la tassa di soggiorno, chi dovrà pagare e per cosa.

Principale

L'esperimento con le tasse di soggiorno riguarda alcune città e villaggi turistici nei territori di Crimea, Altai, Krasnodar e Stavropol. Ma non devi pagare ovunque e non tutti.

La tassa viene riscossa solo dagli adulti che soggiornano in un albergo, pensione o sanatorio per più di un giorno. Si applicano vantaggi.

Non pagano la quota coloro che risiedono stabilmente nel territorio dell'esperimento o vi si recano per cure o competizioni sportive.

Devi pagare solo se l'hotel appartiene a un'azienda o a un singolo imprenditore. Se vivi con tua nonna in una casa privata (e lei non è un'imprenditrice individuale), non devi pagare. I pagamenti sono ufficiali, con ricevuta.

In molti paesi esistono tasse di soggiorno. In teoria vanno alle strade, agli argini, alla pulizia delle spiagge e ad altre cose utili.

Cos'è la tassa di soggiorno?

Le autorità hanno deciso di condurre un esperimento per sviluppare le aree turistiche. Vogliono ottenere soldi per lo sviluppo dai turisti. In precedenza, i turisti venivano da qualche parte a Sochi, camminavano lungo l'argine, camminavano nei parchi: venivano costruiti, anche a scapito del budget. E i proprietari di hotel e i tour operator hanno ricevuto denaro dai vacanzieri.

Ekaterina Miroshkina

economista

Ora i turisti pagheranno per l'utilizzo delle infrastrutture, e questi soldi, come previsto, saranno utilizzati per il suo sviluppo: per riparare le strade, creare nuovi parchi e migliorare le spiagge. In una stagione, le tariffe resort possono raccogliere decine di milioni di rubli dai vacanzieri, che potrebbero essere utili per qualcosa di utile.

Dovrai pagare una tassa di soggiorno ovunque tu vada in vacanza?

No, non ovunque. L'esperimento viene condotto in quattro regioni: territori di Crimea, Altai, Krasnodar e Stavropol.

Ciò non significa che dovrai pagare la tassa di soggiorno in qualsiasi resort. Ogni regione ha adottato le proprie leggi riguardo a termini, importi e resort specifici.

Regione dell'Altai: Belokurikha

Quanto pagare. Nel 2018 - 30 rubli, dal 2019 - 50 rubli

Regione di Stavropol: Essentuki, Zheleznovodsk, Kislovodsk e Pyatigorsk

Quanto pagare. 50 rubli

Regione di Krasnodar: Insediamenti di Anapa, Gelendzhik, Sochi, Goryachy Klyuch, Novomikhailovskoye, Dzhubgskoye, Nebugskoye e Shepsinsky della regione di Tuapse

Quanto pagare. 10 rubli

Crimea: Alushta, Evpatoria, Saki, Sudak, Feodosia, Yalta, regione del Mar Nero

Quando pagare. Non è necessario pagare nel 2018. La raccolta è stata rinviata al 2019

Se andate in vacanza a San Pietroburgo, Mosca o Suzdal non è prevista alcuna tassa di soggiorno. Anche se gli chiedono di pagare, è illegale. Se scegli un pacchetto e non vuoi pagare la tassa di soggiorno, controlla l'elenco delle città e dei paesi in cui si applica.

Pagano solo i turisti? E anche i bambini? E se vivessi lì?

La tassa di soggiorno è pagata da coloro che vengono nel territorio sperimentale.

Il territorio dell'esperimento non è l'intera regione, ma una località specifica. Anche i residenti di una regione possono diventare contribuenti della tassa di soggiorno: ad esempio, se un residente di Stavropol viene a Pyatigorsk. Stavropol non appartiene ai territori sperimentali, ma Pyatigorsk sì. Ma secondo la legge del territorio di Krasnodar, per tutti i residenti è stata adottata una norma speciale: non devono pagare una tassa negli insediamenti della loro regione che partecipano all'esperimento.

Coloro che sono registrati in questa regione, vengono per cure, studi o concorsi, hanno proprietà immobiliari o lavoro fisso nella località, non pagano la tassa di soggiorno. Devi confermare il tuo stato con i documenti.

Ecco ulteriori requisiti per i pagatori:

1. Età superiore a 18 anni.
2. Siamo arrivati ​​per più di un giorno.
3. Ho soggiornato in un hotel, in un sanatorio o in una pensione.

Alcuni turisti rinunceranno alla tassa di soggiorno se possono dimostrare i benefici. L'elenco completo dei benefici si trova nell'articolo 7. Ad esempio, gli eroi, i veterani, i disabili e i poveri sono esenti.

Dovresti controllare le leggi locali prima di viaggiare. Le autorità regionali possono ampliare l'elenco dei beneficiari.

La tassa di soggiorno viene pagata separatamente per ogni persona. Se una compagnia di cinque adulti venisse in vacanza ad Anapa per 10 giorni nell'agosto 2018, insieme pagheranno 500 rubli. E se la stessa compagnia va a Essentuki, per lo stesso periodo pagheranno 2.500 rubli di tassa di soggiorno.

Quando deve essere pagata questa tassa? Sarà incluso nel pacchetto?

Nel pacchetto non è inclusa la tassa di soggiorno né il costo della sistemazione in albergo. Si paga separatamente per ogni giorno prima di lasciare l'hotel. Il giorno di arrivo non conta.

Se viaggi nella regione o cambi hotel, non dovrai pagare nuovamente per lo stesso periodo.

La tassa di soggiorno è un pagamento ufficiale. Al momento del pagamento è necessario rilasciare una ricevuta. I soldi non vanno al proprietario dell'hotel, ma al budget.

Sarà richiesta una tassa di soggiorno in tutti gli hotel? Anche i proprietari privati ​​per affittare una stanza?

La legge afferma chiaramente che solo le organizzazioni e i singoli imprenditori possono addebitare una tassa di soggiorno. Se sono proprietari di un albergo, di una pensione privata, di un minihotel o di qualche altro luogo adatto alla vita, dovranno pagare la tassa di soggiorno.

Se il proprietario della casa è un privato non è necessario pagare la tassa di soggiorno. Se i proprietari privati ​​senza status di imprenditore individuale richiedono denaro in riferimento ai pagamenti di bilancio, ciò è illegale.

Anche i viaggiatori d’affari dovranno pagare? Cosa succede se non sono in vacanza, ma vengo per lavoro?

Sì, dovrai pagare anche i viaggi di lavoro. Non importa il motivo per cui la persona è venuta: in vacanza o per lavoro. Tutti i casi in cui non è necessario pagare sono elencati nella legge e lì non sono previsti viaggi d'affari. Ma ci sono cure, concorsi e studi.

Cosa succede se non paghi?

La tariffa resort non costituisce un pagamento fiscale. Non possono esserci sanzioni come quelle per il mancato pagamento delle tasse. La legge federale non stabilisce cosa accadrà se non si paga la tassa di soggiorno il giorno della partenza dall'hotel. Un turista non può fare a meno di restituire delle cose, di vendere un biglietto del treno o di farlo salire su un aereo.

Ma potrebbe essere multato secondo le leggi regionali. Anche dopo aver lasciato, questa multa non scomparirà. Ad esempio, per il mancato pagamento della tassa di soggiorno nel territorio di Krasnodar, puoi essere multato da 500 a 2000 rubli: questo potrebbe essere superiore alla tariffa di soggiorno per l'intera vacanza di una famiglia con bambini.

Fino a 2000 R

multa per mancato pagamento della tassa di soggiorno nella regione di Krasnodar

E gli altri?

Le tasse di soggiorno vengono addebitate ai turisti in diversi paesi. In Italia l'importo dipende dalla località e dalla durata del soggiorno: in media 1-5 euro al giorno a persona. Sono previsti vantaggi per alcune categorie. Il pagamento dovrà essere effettuato direttamente in hotel tramite ricevuta.

Negli USA esiste una tassa alberghiera. Va verso lo sviluppo delle infrastrutture turistiche. Le tariffe dipendono dal luogo e dal periodo di residenza e cambiano ogni trimestre.

Ai turisti viene addebitata una tassa in Portogallo e in alcune città della Germania.

Durante l’era sovietica la tassa di soggiorno era in vigore dal 1933. In Russia, la versione precedente della legge è stata adottata nel 1991 e abrogata nel 2004.

Il 19 luglio, la Duma di Stato, nella riunione plenaria di mercoledì, ha adottato in terza lettura la legge “Sulla conduzione di un esperimento sullo sviluppo delle infrastrutture turistiche nella Repubblica di Crimea, nel territorio di Altai, nel territorio di Krasnodar e nel territorio di Stavropol”, introdotta dal Governo russo.

Il documento prevede un esperimento per introdurre tasse per l'utilizzo delle infrastrutture turistiche (tassa di soggiorno) nei territori di Crimea, Altai, Krasnodar e Stavropol.

Ognuna di queste regioni potrà creare un fondo per lo sviluppo delle infrastrutture turistiche, i cui fondi potranno essere utilizzati solo per finanziare la progettazione, costruzione, ricostruzione, manutenzione, miglioramento e riparazione di tali infrastrutture.

La legge fissa la scadenza per l'esperimento: fino al 31 dicembre 2022. Le leggi degli enti costituenti della Federazione Russa sull'introduzione delle tasse di soggiorno devono essere adottate entro il 1 dicembre 2017 e la riscossione delle tasse di soggiorno deve iniziare non prima del 1 maggio 2018.

L'esperimento è giustificato dalla necessità di preservare, restaurare e sviluppare i resort, formare un unico spazio turistico e creare condizioni favorevoli per lo sviluppo sostenibile del settore turistico.

Tariffa e pagamento

La legge prevede che l'importo della tassa di soggiorno non possa essere superiore a 100 rubli per giorno di permanenza effettiva presso la struttura ricettiva. La tariffa massima nel 2018 è fissata a 50 rubli.

In questo caso l'importo del canone può essere differenziato, anche ridotto a zero, in funzione della stagionalità, del tempo di permanenza del soggetto pagatore presso la struttura ricettiva, dell'importanza della località, nonché dell'ubicazione dei territori dei comuni compresi il territorio dell'esperimento. Le tariffe specifiche delle commissioni saranno stabilite dalla legge della relativa entità costituente della Federazione Russa.

Secondo la legge, sono soggetti a pagare la tariffa i soggetti che hanno compiuto la maggiore età e che risiedono nelle strutture ricettive per più di 24 ore.

L'importo della tassa di soggiorno da pagare è determinato come il prodotto del numero di giorni di soggiorno effettivo del pagatore della tassa di soggiorno presso la struttura ricettiva, escluso il giorno di arrivo, e l'importo corrispondente della tassa di soggiorno. Tuttavia, la quota da pagare non è inclusa nel costo dell'alloggio. Inoltre, la penale verrà addebitata entro e non oltre l'orario di partenza dalla struttura.

Poteri del soggetto

La tassa di soggiorno è introdotta dalla legge del soggetto della Federazione Russa nei comuni compresi nel territorio del soggetto.

Il soggetto della Federazione Russa approva la procedura e i termini entro i quali i comuni possono presentare domande per l'inclusione dei territori comunali nel territorio sperimentale o per l'esclusione dal territorio sperimentale, proposte per determinare l'importo della tassa di soggiorno e (o) per determinare altre categorie di persone esenti dal pagamento della tassa di soggiorno.

La riscossione delle tasse di soggiorno sul territorio dell'ente municipale può essere interrotta dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa sulla base della richiesta di esclusione dal territorio dell'esperimento da parte dell'ente municipale corrispondente.

La legge stabilisce la creazione di un consiglio pubblico nell'entità costituente della Federazione Russa, il cui scopo è quello di esercitare il controllo pubblico sulla spesa mirata dei fondi ricevuti a seguito dell'attuazione della legge sulle tasse di soggiorno.

Il capo della commissione per il bilancio e le imposte della Duma di Stato, Andrei Makarov, ha precedentemente chiarito che tale organismo preparerà e analizzerà anche le proposte per la preparazione degli atti legislativi delle regioni, dei regolamenti dei comuni e degli accordi tra comuni e regioni.

Il volume degli stanziamenti di bilancio ricevuti a seguito dell'attuazione di questa legge e inviati al bilancio della formazione municipale deve nel 2018 essere almeno pari al 70% del volume previsto delle entrate di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa dal pagamento delle tasse di soggiorno sul territorio di questa formazione comunale. Negli anni successivi dell'esperimento, questo volume dovrebbe essere del 100%.

Secondo le stime del governo, le entrate aggiuntive totali nel periodo dal 2018 al 2022 nel territorio di Stavropol supereranno i 2,02 miliardi di rubli, nel territorio di Krasnodar - 8,3 miliardi di rubli, in Crimea - 16,4 miliardi di rubli.

Le entrate previste derivanti dall'introduzione delle tasse di soggiorno sono state calcolate sulla base del flusso turistico totale (escludendo le categorie preferenziali di cittadini e tenendo conto della crescita annua del 5%), del numero medio di giorni trascorsi dai cittadini nei resort (14 giorni), del numero di giorni tariffa di 50 rubli al giorno.