Legea cu privire la taxele de stațiune în unele regiuni ale Federației Ruse a fost aprobată de Consiliul Federației. Legea federală privind taxele de stațiune A fost adoptată legea privind taxele de stațiune?

Duma de Stat a adoptat vineri proiectul de lege privind taxele de stațiune în primă lectură. Se plănuiește colectarea unei taxe de la turiști care nu depășește 100 de ruble pe zi. În funcție de sezonalitate și cererea stațiunii locale, de nivelul de servicii, tariful poate varia.

Autoritățile vor putea percepe 100 de ruble pe zi de la turiștii din Crimeea, Altai, Krasnodar și Stavropol. Aceste regiuni sunt desemnate drept regiuni pilot.

Legea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2018 și va dura până la 31 decembrie 2022. Operatorul regional va trebui să încaseze bani de la turiști.

Când a discutat proiectul de lege, Raisa, membru al Comisiei Dumei de Stat pentru buget și impozite, a spus că venitul suplimentar al celor trei regiuni principale din stațiune din experimentul de introducere a taxei de stațiune este estimat la 27 de miliarde de ruble.

„Este de așteptat ca volumul total suplimentar de venituri din 2018 până în 2022 în timpul experimentului la o rată de colectare de 50 de ruble pe teritoriul Stavropol să depășească 2,2 miliarde de ruble, pe teritoriul Krasnodar - 8,3 miliarde, în Crimeea - 16,4 miliarde de ruble " , a spus Karmazina.

Se preconizează scutirea de la taxa de stațiune a cetățenilor sub 18 ani, eroii Rusiei și ai muncii, veteranii Marelui Război Patriotic, precum și rezidenții locali.

Pe baza rezultatelor experimentului, în cinci ani se va decide dacă se va introduce o taxă de stațiune în mod permanent sau dacă se va abandona.

De când guvernul a introdus proiectul de lege, șansele ca acesta să treacă prin parlament cu sprijin sunt destul de mari. În primă lectură, documentul a fost susținut de 313 parlamentari, 68 au fost împotrivă.

Plătește pentru aer curat

Reprezentanții industriei turismului se opun inovației. Ei au declarat anterior că experimentul nu a fost aprobat. În opinia acestora, taxa ar putea duce la scăderea cererii de vacanțe în interiorul țării și va contribui la reorientarea turiștilor către sectorul privat, de la care nu va fi ușor să încaseze taxa.

Rușilor le va fi greu să explice de ce sunt impozitați, având în vedere subdezvoltarea infrastructurii interne, notează ei.

În primul rând, este necesar să se creeze un produs turistic de înaltă calitate și să se pună în ordine infrastructura, iar apoi să se colecteze taxe, cred reprezentanții industriei turismului.

Reprezentanții industriei turismului au cel puțin trei plângeri cu privire la această inițiativă legislativă, a declarat Serghei, directorul general al companiei de turism Dolphin, pentru Gazeta.Ru.

În primul rând, intempestivitatea sa. Ideea a fost propusă încă din 2016, când piața era în creștere din cauza închiderii destinațiilor populare din Turcia și Egipt. Și în condiții înalte curs euro și dolar.

„Pe fondul scăderii plecărilor, am primit un turist care anterior a preferat să plece în vacanță în străinătate. Toți participanții la turismul intern au crescut cu 40%. Legiuitorii au decis că această situație se va întâmpla în fiecare an, dar anul acesta aproape că am pierdut toată creșterea de anul trecut.

– spune Romashkin. Motivele sunt și ele evidente - vremea la stațiunile noastre este rea, moneda a scăzut în preț față de anul trecut, Turcia a revenit. În consecință, există o ieșire.

A doua plângere este politica inflexibilă a hotelierilor, care au crescut prețurile la începutul anului. În al treilea rând, inițial a fost planificat ca taxele de stațiune să fie folosite pentru a îmbunătăți infrastructura. Dar nu toată lumea, pentru ceva nu foarte scump - de exemplu, să facă ceva pe terasament, să picteze bănci.

„Dar în cea mai recentă versiune a proiectului de lege, acolo s-au blocat rețele de infrastructură, cum ar fi canalizarea, rețelele electrice etc. Acestea sunt costuri mari, iar de ce turiștii ar trebui să finanțeze serviciile urbane nu este foarte clar”, spune un reprezentant al industriei.

Potrivit participanților din industrie, introducerea taxelor turistice va duce la pierderi de imagine.

„Turcii reduc prețurile, încearcă să ne aducă turiștii înapoi; acum prețurile au revenit la nivelul din 2015. Și pe piața noastră, prețurile au crescut cu 20% în doi ani, iar acum trebuie să mai adăugăm o taxă de stațiune de 4-5%.

Turiștii vor spune: „Ce sunteți, proști? Devine mai ieftin peste tot...” Acest lucru va afecta atât economia călătoriei, cât și atractivitatea turismului intern”, este sigur Romașkin.

O sută de ruble pentru toate plăcerile

Cu toate acestea, în Teritoriul Krasnodar, chiar și în ajunul sezonului de vară, autoritățile au raportat că sunt gata să înceapă experimentul. „Toate fondurile care vor fi încasate ca urmare a taxei de stațiune vor rămâne în municipiile stațiune, adică în aceste orașe stațiune. Nimeni nu va lua bani de la Soci, Anapa, Gelendzhik în alte scopuri la bugetul regional. Taxa de stațiune va funcționa doar pentru dezvoltarea infrastructurii zonelor de stațiune”, a promis guvernatorul Teritoriului Krasnodar.

Anul trecut, Kondratiev a fost cel care, la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind dezvoltarea turismului, a propus introducerea unui mecanism de taxă de stațiune.

În Crimeea, guvernul a aprobat și un experiment pentru introducerea unei taxe de stațiune. Au existat chiar și idei exprimate cu privire la introducerea unei taxe de stațiune la intrarea în Crimeea, dar guvernul regional a decis că acest lucru ar crea blocaje în trafic.

Șeful comisiei parlamentare pentru turism a republicii a propus stabilirea unei taxe de stațiune de 35-50 de ruble pe zi.

„Rămânem în pozițiile noastre. Taxa ar trebui să fie o singură dată, nu zilnică”, a declarat ministrul stațiunilor și turismului al Republicii Crimeea pentru Gazeta.Ru.

El insistă că autoritățile locale vor folosi veniturile din stațiune „pentru a dezvolta componenta turistică și recreativă a regiunii”.

În Teritoriul Altai, autoritățile au declarat că intenționează să plătească turiștilor nu mai mult de 30 de ruble pe zi.

Taxele de stațiune existau în URSS. Chiriașii de apartamente aveau „Cărți de înregistrare temporară pentru turiști” și le foloseau pentru a plăti o taxă de stațiune, încasând-o în prealabil de la turiști. Turiștii înșiși au numit taxa de stațiune „taxă aeriană”.

Legea federală din 29 iulie 2017 N 214-FZ „Cu privire la realizarea unui experiment privind dezvoltarea infrastructurii stațiunii în Republica Crimeea, Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnodar și Teritoriul Stavropol”

Articolul 1. Dispoziții generale

1. Desfășurarea în Republica Crimeea, Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnodar și Teritoriul Stavropol (denumite în continuare entitățile constitutive ale Federației Ruse) un experiment privind dezvoltarea infrastructurii stațiunii pentru a conserva, reface și dezvolta stațiuni, formează un singur turist spațiu, să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea durabilă a sectorului turistic (denumit în continuare - experiment) și să evalueze eficacitatea acestuia.
2. Experimentul se realizează prin introducerea în municipiile ale căror teritorii sunt incluse în teritoriul experimentului a unei taxe pentru utilizarea infrastructurii stațiunii (denumită în continuare taxa de stațiune) pentru a sprijini financiar proiectarea, construcția, reconstrucția, întreținerea, îmbunătățirea și repararea infrastructura stațiunii.
3. Sprijinul financiar pentru obligațiile de cheltuieli ale unei entități constitutive a Federației Ruse care decurg în legătură cu experimentul se realizează din bugetul entității constitutive a Federației Ruse.

Articolul 2. Durata experimentului

1. Experimentul se desfășoară până la 31 decembrie 2022.
2. Legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind introducerea taxelor de stațiune trebuie adoptate până la 1 decembrie 2017.
3. Taxa de stațiune va fi percepută nu mai devreme de 1 mai 2018.

Articolul 3. Concepte de bază

1. În sensul prezentei legi federale, se aplică următoarele concepte de bază:

1) infrastructura stațiunii - ansamblu de dotări în scop medical și sanitar, socio-cultural, de cultură fizică, sportive și recreative, inclusiv parcuri, piețe, păduri urbane, bulevarde, căi de sănătate, plaje, terasamente, zone pietonale, elemente de amenajare a teritoriului, precum precum și alte obiecte, capabile să satisfacă nevoile spirituale și de altă natură ale turiștilor, ajutând la menținerea funcțiilor vitale ale acestora, refacerea și dezvoltarea forței lor fizice, situate pe teritoriul experimentului, cu excepția obiectelor din sistemul de infrastructură comunală și autostrăzi;

2) unitate de cazare - clădire definită individual sau spații dintr-o clădire destinate furnizării de servicii hoteliere, servicii pentru cazare colectivă sau individuală temporară, precum și spații rezidențiale adecvate pentru rezidență temporară;

3) operator cu taxe de stațiune - o entitate juridică sau un antreprenor individual care desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități de furnizare de servicii hoteliere și (sau) servicii pentru cazare colectivă sau individuală temporară și (sau) activități pentru a asigura cazare temporară (inclusiv activități de asigurare a utilizării spațiilor rezidențiale), inclusiv în spații rezidențiale;

4) teritoriul experimentului - teritoriile municipalităților în care legea entității constitutive a Federației Ruse introduce o taxă de stațiune.

2. Alte concepte din această lege federală sunt utilizate în sensurile definite de legislația Federației Ruse.

Articolul 4. Atribuțiile autorităților de stat și ale autonomiei locale

1. Guvernul Federației Ruse:

1) determină organul executiv federal responsabil cu desfășurarea experimentului (denumit în continuare organismul autorizat);

2) stabilește procedura și calendarul de depunere de către organismul împuternicit a unui proiect de raport anual privind desfășurarea experimentului și rezultatele experimentului pentru perioada trecută;

3) ia în considerare proiectul de raport anual al organismului autorizat privind desfășurarea experimentului și rezultatele experimentului în perioada trecută;

4) aprobă și trimite camerelor Adunării Federale a Federației Ruse un raport anual privind progresul experimentului și rezultatele experimentului în perioada trecută.

2. Organism autorizat:

1) oferă suport metodologic și coordonează activitățile celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse legate de desfășurarea experimentului și le transmite propuneri pentru îmbunătățirea mecanismului și procedurii de desfășurare a experimentului;

2) prezintă Guvernului Federației Ruse un proiect de raport anual privind progresul experimentului și rezultatele experimentului în perioada trecută;

3) stabilește cerințe generale pentru rapoartele privind progresul experimentului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și procedura și calendarul de prezentare a acestora la organismul autorizat.

3. Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse:

1) determină organul executiv al subiectului Federației Ruse responsabil cu desfășurarea experimentului (denumit în continuare organismul autorizat al subiectului Federației Ruse);

2) aprobă procedura și termenele pentru ca municipalitățile să depună cereri de includere a teritoriilor municipale în teritoriul experimentului sau de excludere din teritoriul experimentului, propuneri pentru stabilirea cuantumului taxei de stațiune și (sau) pentru stabilirea altor categorii de persoane scutite; din plata taxei de stațiune;

3) aprobă procedura de ținere a registrului operatorilor de taxe de stațiune și a listei de informații cuprinse în acesta;

4) aprobă procedura și calendarul de depunere de către organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse a unui proiect de raport anual privind progresul experimentului pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse;

5) elaborează și înaintează organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse un proiect de lege al unei entități constitutive a Federației Ruse privind introducerea unei taxe de stațiune, ținând cont de cererile și propunerile specificate în paragraful 2 al acestei părți;

6) oferă sprijin metodologic și coordonarea activităților organelor executive ale puterii de stat ale entității constitutive a Federației Ruse și ale administrațiilor locale legate de desfășurarea experimentului;

7) aprobă și înaintează organismului autorizat un raport anual privind progresul experimentului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;

8) exercită alte competențe prevăzute de prezenta lege federală și de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse legate de desfășurarea experimentului.

4. Organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse:

1) stabilește forma, procedura și momentul depunerii:

a) organele administrației publice locale - informații necesare monitorizării derulării experimentului și întocmirii unui raport anual privind desfășurarea experimentului pe teritoriul municipiului relevant;

b) operatori taxe de stațiune - raport de la operatorul taxei de stațiune și informații necesare ținerii registrului operatorilor de taxe de stațiune;

2) ține un registru al operatorilor de taxe de stațiune;

3) monitorizează progresul experimentului;

4) înaintează celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse un proiect de raport anual privind progresul experimentului pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse;

5) exercită alte competențe prevăzute de prezenta lege federală și actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse legate de desfășurarea experimentului.

5. Organismele administrației publice locale exercită atribuțiile prevăzute de prezenta lege federală, inclusiv:

1) șeful formației municipale înaintează celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse o cerere, convenită cu organele reprezentative ale formației municipale, pentru includerea teritoriului formației municipale în teritoriu a experimentului sau pentru excluderea de pe teritoriul experimentului, propuneri pentru stabilirea cuantumului taxei de stațiune și (sau) pentru determinarea altor categorii de persoane scutite de plata taxei de stațiune;

2) administrațiile locale prezintă propuneri celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse cu privire la formarea listei de lucrări specificate în partea 8 a articolului 9 din prezenta lege federală;

3) administrațiile locale prezintă organismului autorizat al subiectului Federației Ruse informațiile necesare pentru a monitoriza progresul experimentului și întocmește rapoarte anuale privind progresul experimentului pe teritoriul subiectului Federației Ruse.

Articolul 5. Procedura de introducere a unei taxe de stațiune. Valoarea taxei de stațiune

1. Taxa de stațiune este stabilită prin această lege federală și este introdusă de legea entității constitutive a Federației Ruse în municipalitățile incluse pe teritoriul experimentului.
2. Colectarea taxelor de stațiune poate fi încetată pe teritoriul unei entități municipale prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse, pe baza unei cereri din partea entității municipale corespunzătoare de excludere de pe teritoriul experimentului.
3. Legea entității constitutive a Federației Ruse stabilește teritoriul experimentului, valoarea taxei de stațiune, procedura și momentul transferului acesteia la bugetul entității constitutive a Federației Ruse, procedura de monitorizare a conformității cu cerințele acestei legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse legate de desfășurarea experimentului, procedura de furnizare a informațiilor despre progresul experimentului către legislativ (reprezentant) organul puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, procedura de postare pe internet a informațiilor și a informațiilor despre rețeaua de telecomunicații despre lista infrastructurii stațiunii construite, reconstruite, amenajate și reparate.
4. Taxa de stațiune nu poate depăși 100 de ruble. Mai mult, în 2018, taxa de stațiune nu poate depăși 50 de ruble.
5. Valoarea taxei de stațiune poate fi diferențiată în funcție de sezon (inclusiv redusă la 0 ruble), timpul de ședere a plătitorului taxei de stațiune la unitatea de cazare, importanța stațiunii în conformitate cu legislația Federației Ruse privind resurse naturale medicinale, stațiuni și stațiuni balneare, amplasare amplasarea teritoriilor municipiilor incluse în teritoriul experimentului.

Articolul 6. Plătitorii taxei de stațiune

Plătitorii taxei de stațiune sunt persoanele fizice care au împlinit vârsta majoratului și stau în unități de cazare mai mult de 24 de ore.

Articolul 7. Scutire de la plata taxelor de stațiune

1. Următoarele sunt scutite de la plata taxei de stațiune:

1) persoanele care au primit titlurile de Erou al Uniunii Sovietice, Erou al Federației Ruse sau care sunt titulari cu drepturi depline a Ordinului Gloriei;

2) persoane care au primit titlul de Erou al Muncii Socialiste sau Erou al Muncii al Federației Ruse sau au primit Ordinul Gloria Muncii de trei grade;

3) participanții la Marele Război Patriotic;

4) veteranii de luptă dintre persoanele menționate la paragrafele 1 - 4 ale paragrafului 1 al articolului 3 din Legea federală din 12 ianuarie 1995 N 5-FZ „Cu privire la veterani”;

5) persoanele cărora li s-a acordat insigna „Rezident al Leningradului asediat”;

6) persoanele care au lucrat în timpul Marelui Război Patriotic la instalațiile de apărare aeriană, apărarea antiaeriană locală, la construcția de structuri de apărare, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în granițele posterioare ale fronturilor active, zonele operaționale ale flotelor active, în fața -secțiuni de linie de căi ferate și autostrăzi, precum și membrii echipajului flotei de nave de transport internate la începutul Marelui Război Patriotic în porturile altor state;

7) invalizi de război;

8) membrii de familie ai veteranilor de război decedați (decedați) cu handicap, participanții la Marele Război Patriotic și veteranii de luptă, membrii familiei persoanelor ucise în Marele Război Patriotic din rândul personalului grupurilor de autoapărare ale instalației și echipelor de urgență ale aerului local apărare, precum și membrii familiei lucrătorilor spitalicești decedați și ai spitalelor din orașul Leningrad;

9) persoanele expuse la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl, precum și ca urmare a testelor nucleare la locul de testare de la Semipalatinsk și persoanele echivalente acestora;

10) persoane cu handicap din grupele I și II;

11) persoane care însoțesc persoanele cu handicap din grupa I și copiii cu dizabilități în conformitate cu Legea federală din 17 iulie 1999 N 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”;

12) familiile cu venituri mici, cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri și alte categorii de cetățeni prevăzute de Legea federală din 17 iulie 1999 N 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, care au un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilite la locul de reședință în subiectul relevant, Federația Rusă;

13) persoanele care au ajuns pe teritoriul experimentului pentru a beneficia de asistență medicală specializată, inclusiv de înaltă tehnologie, sau de reabilitare medicală după acordarea de îngrijiri medicale de specialitate, inclusiv de înaltă tehnologie, în condițiile organizațiilor sanatoriu-stațiuni, precum și persoana care îi însoțește dacă pacientul este un copil sub 18 ani;

14) bolnavi de tuberculoză;

15) persoane sub 24 de ani care studiază cu normă întreagă în organizații de învățământ situate pe teritoriul experimentului;

16) persoane care lucrează permanent pe teritoriul experimental în baza unui contract de muncă sau a unui contract de prestări servicii;

17) persoane care au domiciliul pe teritoriul experimentului;

18) persoane care au dreptul de proprietate asupra clădirilor rezidențiale (parts în proprietatea acestora) și (sau) spații rezidențiale (parts în proprietatea acestora) pe teritoriul experimentului;

19) sportivii, antrenorii, judecătorii sportivi, precum și alți specialiști în domeniul educației fizice și sportului care au sosit pentru a participa la evenimente sportive oficiale pe teritoriul experimentului.

2. Subiecții Federației Ruse au dreptul de a stabili, prin legea subiectului Federației Ruse, alte categorii de persoane scutite de plata taxelor de stațiune, ținând cont de propunerile municipalităților menționate în paragraful 2 al părții 3 a articolului 4 din prezentul articol. Lege federala.

3. Scutirea de la plata taxei de stațiune se efectuează la prezentarea către operator a taxei de stațiune a documentului original care confirmă dreptul la scutirea de la plata taxei de stațiune sau a unei copii a acestuia certificată în modul prescris. Scutirea de la plata taxei de stațiune pentru persoanele menționate la paragraful 11 ​​al părții 1 a prezentului articol poate fi efectuată și pe baza unei cereri scrise din partea persoanei însoțite sau a reprezentantului său legal.

Articolul 8. Procedura de calcul, plată și virare taxe de stațiune

1. Valoarea taxei de stațiune de plătit este calculată ca produsul dintre numărul de zile în care plătitorul taxei de stațiune a stat efectiv la unitatea de cazare, excluzând ziua sosirii, și suma corespunzătoare a taxei de stațiune. Cu toate acestea, valoarea taxei de stațiune care trebuie plătită nu este inclusă în costul sejurului dumneavoastră.
2. Taxa de stațiune va fi percepută cel târziu la check-out de la proprietate.
3. Colectarea repetată a taxelor de stațiune pentru aceeași perioadă de ședere în zona de experiment nu este permisă.
4. Taxa de stațiune este supusă creditului la bugetul entității constitutive a Federației Ruse pe teritoriul căreia se desfășoară experimentul.
5. Transferul taxei de stațiune la bugetul entității constitutive a Federației Ruse este efectuat de operatorul taxei de stațiune după expirarea perioadei de rezidență efectivă a plătitorului taxei de stațiune în unitatea de cazare.

Articolul 9. Fondul de dezvoltare a infrastructurii stațiunii

1. Fondul de dezvoltare a infrastructurii stațiunii (denumit în continuare Fond) este o parte a bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse care urmează să fie utilizată pentru dezvoltarea infrastructurii stațiunii.

2. Alocațiile bugetare ale Fondului sunt direcționate exclusiv către sprijinul financiar pentru proiectarea, construcția, reconstrucția, întreținerea, îmbunătățirea și repararea infrastructurii stațiunii din teritoriul experimental.

3. Volumul alocărilor bugetare ale Fondului este aprobat prin legea entității constitutive a Federației Ruse cu privire la bugetul pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare în valoare nu mai mică decât volumul estimat al veniturilor bugetare ale constituentului. entitate a Federației Ruse să nu plătească taxa de stațiune.

4. Alocațiile bugetare ale Fondului sunt trimise sub formă de transferuri interbugetare din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse către bugetele municipalităților ale căror teritorii sunt incluse în teritoriul experimentului, pentru a sprijini financiar proiectarea, construcția, reconstrucția, întreținerea, îmbunătățirea și repararea infrastructurii stațiunii de pe teritoriile lor, ținând cont de caracteristicile stabilite de articolul 13 din prezenta lege federală. Prevederile acestei părți nu se aplică facilităților de infrastructură ale stațiunii care sunt proprietate federală.

5. Alocările bugetare ale Fondului care nu sunt utilizate în exercițiul financiar curent sunt utilizate pentru creșterea alocațiilor bugetare ale Fondului în exercițiul financiar următor.

6. Volumul alocărilor bugetare ale Fondului:

1) face obiectul unei creșteri în exercițiul financiar curent și (sau) în exercițiul financiar următor cu diferența pozitivă dintre suma reală și cea estimată a veniturilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse din plata taxelor de stațiune, luate în considerare cont la constituirea Fondului;

2) poate fi redusă în exercițiul financiar curent și (sau) în exercițiul financiar următor cu diferența negativă dintre suma efectiv primită și cea estimată a veniturilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, luate în considerare la formarea Fondului.

7. Procedura de formare și utilizare a alocărilor bugetare ale Fondului este stabilită în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, această lege federală și legea entității constitutive a Federației Ruse.

8. Lista lucrărilor de proiectare, construcție, reconstrucție, întreținere, îmbunătățire și reparare a infrastructurii stațiunii, sub rezerva sprijinului financiar din alocațiile bugetare ale Fondului, este stabilită printr-un acord încheiat între subiectul Federației Ruse și municipalitate. privind organizarea lucrărilor de dezvoltare a infrastructurii stațiunii, ținând cont de propunerile autorităților locale.

Articolul 10. Responsabilitățile operatorilor de taxe de stațiune

1. Operatorii taxelor de stațiune, în conformitate cu procedura stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse, sunt obligați să calculeze, să colecteze și să transfere taxele de stațiune către bugetul entității constitutive a Federației Ruse.
2. Operatorul taxei de stațiune, atunci când încasează de la plătitorul taxei de stațiune suma taxei de stațiune datorată pentru plată, este obligat să elibereze plătitorului taxei de stațiune un document care să confirme faptul plății.
3. Dacă este imposibil să rețină de la plătitorul taxei de stațiune suma calculată a taxei de stațiune, operatorul taxei de stațiune este obligat, în modul și în termenul stabilit de legea entității constitutive a Federației Ruse, să notifice organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse despre imposibilitatea reținerii taxei de stațiune de la plătitorul taxei de stațiune și cuantumul taxei de stațiune care trebuie plătită, exercitând controlul asupra corectitudinii calculului, completității și oportunității plății din taxa de stațiune.
4. Operatorii taxelor de stațiune, în modul stabilit de organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse, sunt obligați să țină evidența plătitorilor taxelor de stațiune și a persoanelor scutite de la plata taxelor de stațiune care au fost furnizate cu serviciile specificate la paragraful 3 din partea 1 a articolului 3 din prezenta lege federală, în conformitate cu cerințele Legii federale din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”.
5. Operatorul taxei de stațiune este obligat să prezinte organismului autorizat al entității constitutive a Federației Ruse un raport al operatorului taxei de stațiune, întocmit pe baza datelor contabile, precum și informațiile necesare pentru menținerea registrului operatorilor taxei de stațiune. .

Articolul 11. Monitorizarea conformității cu cerințele prezentei legi federale și ale altor acte juridice de reglementare legate de desfășurarea experimentului

1. Controlul regional de stat asupra punerii în aplicare de către plătitorii de taxe de stațiune și operatorii de taxe de stațiune a cerințelor prezentei legi federale, altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse legate de conduita experimentul se desfășoară în modul stabilit de legislația entității constitutive a Federației Ruse, ținând cont de cerințele Legii federale din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”.

2. Legislația entității constitutive a Federației Ruse stabilește răspunderea pentru încălcarea prevederilor actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse legate de desfășurarea experimentului, inclusiv responsabilitatea operatorilor taxei de stațiune pentru încălcarea prevederilor procedura și termenii pentru calcularea, colectarea și transferul taxelor de stațiune către bugetul entității constitutive a Federației Ruse.

3. Prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse, organismele guvernamentale locale pot fi învestite cu anumite competențe de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul controlului regional de stat exercitat în timpul experimentului, în modul stabilit de Legea federală. din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, cu transferul resurselor materiale și financiare necesare.

Articolul 12. Consiliul Public

1. Un consiliu public este creat sub organul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a exercita controlul public asupra cheltuielilor vizate din alocațiile bugetare ale Fondului.

2. Consiliul Public ar trebui să includă reprezentanți ai operatorilor de taxe de stațiune, reprezentanți ai organizațiilor publice și ai organizațiilor de specialitate care își desfășoară activitatea pe teritoriul experimentului.

3. Procedura de formare și implementare a activităților Consiliului Public este aprobată de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse.

4. Principalele funcții ale Consiliului Public sunt:

1) exercitarea controlului public asupra cheltuielilor vizate din alocațiile bugetare ale Fondului;

2) elaborarea de propuneri pentru organizarea experimentului și crearea unei liste de lucrări specificate în partea 8 a articolului 9 din prezenta lege federală;

3) elaborarea de propuneri de stabilire a cuantumului taxei de stațiune, de stabilire a altor categorii de persoane scutite de plata taxei de stațiune, precum și propuneri de încetare a perceperii taxei de stațiune pe teritoriile anumitor municipii;

4) alte funcții prevăzute de procedura de formare și implementare a activităților Consiliului Public.

Articolul 13. Particularități de aplicare a prezentei legi federale

1. Veniturile din plata taxelor de stațiune nu sunt luate în considerare la determinarea nivelului de securitate bugetară estimată a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru distribuirea subvențiilor pentru a egaliza securitatea bugetară a entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. De la 1 ianuarie 2020, entitățile constitutive ale Federației Ruse care participă la experiment au dreptul, conform legii entității constitutive a Federației Ruse, de a conferi organelor administrației publice locale ale municipalităților, ale căror teritorii sunt incluse în teritoriu a experimentului, cu competențele de stat ale entității constitutive a Federației Ruse de a stabili cuantumul taxei de stațiune pe teritoriul municipiului și de a stabili alte categorii de persoane scutite de plata taxelor de stațiune, precum și alte competențe neclasificate de acesta. Legea federală ca atribuții exclusive ale unei entități constitutive a Federației Ruse.
3. Volumul alocărilor bugetare ale Fondului, trimis sub forma unui transfer interbugetar către bugetul unei entități municipale, în conformitate cu partea 4 a articolului 9 din prezenta lege federală, trebuie să fie în 2018 de cel puțin 70 la sută din volumul proiectat de veniturile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse din plata taxelor de stațiune pe teritoriul acestei entități municipale și cel puțin 100 la sută - în anii următori ai experimentului.

Articolul 14. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Această lege federală intră în vigoare la data publicării sale oficiale.

Presedintele Federația Rusă V. PUTIN

Introducerea unei taxe regionale de stațiune și dimensiunea acesteia - astfel de probleme au fost discutate la Reuniunea Prezidiului Consiliului de Stat privind creșterea atractivității pentru investiții a stațiunilor rusești, care a avut loc pe 26 august 2016 în Teritoriul Altai. Foaia matricolă a instituției poate fi vizualizată pe site-ul președintelui Federației Ruse la acest link. Am pregătit o scurtă prezentare generală care vă va ajuta să înțelegeți ce este o taxă de stațiune și cine o va plăti.

Ce este taxa de stațiune

Până în prezent, în legislație nu există o „taxă de stațiune”. Rețineți că articolul 8 din Codul fiscal al Federației Ruse dezvăluie doar conceptul general de „colectare”. De asemenea, puteți acorda atenție surselor de informații disponibile publicului. Deci, de exemplu, Wikipedia spune că „Taxa de stațiune este un tip de taxă stabilită de stat într-o zonă de stațiune”.

Să menționăm că taxa de stațiune a fost stabilită anterior în țara noastră prin Legea RSFSR „Cu privire la taxa de stațiune de la persoane fizice” din 12 decembrie 1991 nr. 2018-1. Această lege a devenit invalidă în 2004. Acum au revenit din nou la introducerea taxelor de stațiune.

Cine va plăti taxa de stațiune

Taxa de stațiune va fi plătită exclusiv de persoanele care se află în vacanță în orașele stațiune. Mai mult, atât rușii, cât și străinii vor plăti taxa. Organizațiile și antreprenorii individuali care desfășoară afaceri în zona stațiunii nu vor plăti taxa. Adică nu trebuie să vă fie teamă că taxa de stațiune va cădea pe umerii sanatoriilor sau caselor de vacanță. Plătitorii taxei sunt exclusiv persoane fizice.

Este planificat ca taxa să nu fie inclusă direct în costul călătoriei. Acesta va fi plătit de turiști la unitatea de cazare la sosire sau la plecare. Dacă acesta este cazul, atunci taxa nu ar trebui să provoace probleme și dificultăți suplimentare cu plata pentru turiști.

Unde va fi introdusă taxa de stațiune?

Taxa de stațiune va fi introdusă în etape. În primul rând, ca parte a unui proiect pilot în anumite teritorii. Există 4 teritorii în care se va desfășura proiectul pilot: Ape Minerale Caucaziene (Teritoriul Stavropol), Crimeea, Teritoriul Altai și Teritoriul Krasnodar.

De la 1 mai 2018, în unele regiuni este posibilă perceperea oficială a turiștilor cu o taxă de stațiune. Legea federală a intrat în vigoare în vara lui 2017, dar anterior era imposibil să se ceară bani de la turiști în temeiul ei.

Taxa de stațiune este o plată care va fi luată de la turiști pentru fiecare zi de vacanță în plus față de costul turului și al cazării.

Vă explicăm cum funcționează de fapt totul cu taxa de stațiune, cine va trebui să plătească și pentru ce.

Principal

Experimentul cu taxele de stațiune se referă la unele orașe și sate stațiuni din Crimeea, Altai, Krasnodar și Stavropol. Dar nu trebuie să plătiți peste tot și nu pe toată lumea.

Taxa se percepe numai de la adulții care stau într-un hotel, pensiune sau sanatoriu mai mult de o zi. Se aplică beneficii.

Taxa nu este plătită de cei care locuiesc în mod permanent pe teritoriul experimentului sau vin la tratament sau la competiții sportive.

Trebuie să plătiți numai dacă hotelul aparține unei companii sau al unui antreprenor individual. Dacă locuiți cu bunica într-o casă privată (și ea nu este un antreprenor individual), atunci nu trebuie să plătiți. Plățile sunt oficiale, cu chitanță.

Taxele de stațiune există în multe țări. În teorie, merg la drumuri, terasamente, curățarea plajelor și alte lucruri utile.

Ce este taxa de stațiune?

Autoritățile au decis să efectueze un experiment pentru dezvoltarea zonelor de stațiune. Vor să obțină bani pentru dezvoltare de la turiști. Anterior, turiștii veneau undeva în Soci, se plimbau de-a lungul terasamentului, se plimbau în parcuri - au fost construite, inclusiv pe cheltuiala bugetului. Și proprietarii de hotel și turoperatorii au primit bani de la vacanță.

Ekaterina Miroshkina

economist

Acum turiștii vor plăti pentru utilizarea infrastructurii, iar acești bani, așa cum era planificat, vor fi folosiți pentru dezvoltarea acesteia: pentru repararea drumurilor, crearea de noi parcuri și îmbunătățirea plajelor. Într-un sezon, taxele de stațiune pot colecta zeci de milioane de ruble de la turiști, ceea ce ar putea fi util pentru ceva util.

Trebuie să plătiți o taxă de stațiune oriunde mergeți în vacanță?

Nu, nu peste tot. Experimentul se desfășoară în patru regiuni: teritoriile Crimeea, Altai, Krasnodar și Stavropol.

Acest lucru nu înseamnă că va trebui să plătiți o taxă de stațiune la orice stațiune. Fiecare regiune a adoptat propriile legi cu privire la termene, sume și stațiuni specifice.

Regiunea Altai: Belokurikha

Cât de mult să plătească.În 2018 - 30 de ruble, din 2019 - 50 de ruble

Regiunea Stavropol: Essentuki, Zheleznovodsk, Kislovodsk și Pyatigorsk

Cât de mult să plătească. 50 de ruble

Regiunea Krasnodar: așezările Anapa, Gelendzhik, Soci, Goryachy Klyuch, Novomikhailovskoye, Dzhubgskoye, Nebugskoye și Shepsinsky din regiunea Tuapse

Cât de mult să plătească. 10 ruble

Crimeea: Alushta, Evpatoria, Saki, Sudak, Feodosia, Yalta, regiunea Mării Negre

Când să plătească. Nu este nevoie să plătiți în 2018. Colectarea a fost amânată pentru 2019

Dacă plecați în vacanță la Sankt Petersburg, Moscova sau Suzdal, nu poate exista nicio taxă de stațiune. Chiar dacă îi cer să plătească, este ilegal. Dacă alegeți un pachet și nu doriți să plătiți o taxă de stațiune, verificați lista orașelor și orașelor în care se aplică.

Doar turiştii plătesc? Și copiii la fel? Dacă locuiesc acolo?

Taxa de stațiune este plătită de cei care vin pe teritoriul experimental.

Teritoriul experimentului nu este întreaga regiune, ci o anumită localitate. Chiar și rezidenții unei regiuni pot deveni plătitori ai taxei de stațiune: de exemplu, dacă un rezident din Stavropol vine la Pyatigorsk. Stavropolul nu aparține teritoriilor experimentale, dar Pyatigorsk aparține. Dar, conform legii Teritoriului Krasnodar, a fost adoptată o normă specială pentru toți rezidenții: nu trebuie să plătească o taxă în localitățile din regiunea lor care participă la experiment.

Cei care sunt înregistrați în această regiune, vin la tratament, studii sau concurs, au imobile sau muncă permanentă în localitate, nu plătesc taxa de stațiune. Trebuie să vă confirmați starea cu documente.

Iată mai multe cerințe pentru plătitori:

1. Vârsta peste 18 ani.
2. Am ajuns pentru mai mult de o zi.
3. S-a cazat la un hotel, sanatoriu sau pensiune.

Unii turiști vor renunța la taxa de stațiune dacă pot dovedi beneficii. Lista completă a prestațiilor se află în articolul 7. De exemplu, eroii, veteranii, persoanele cu dizabilități și cei săraci sunt scutiți.

Ar trebui să verificați legile locale înainte de a călători. Autoritățile regionale pot extinde lista beneficiarilor.

Taxa de stațiune se plătește separat pentru fiecare persoană. Dacă o companie de cinci adulți a venit în vacanță în Anapa pentru 10 zile în august 2018, atunci împreună vor plăti 500 de ruble. Și dacă aceeași companie merge la Essentuki, atunci pentru aceeași perioadă vor plăti 2.500 de ruble în taxa de stațiune.

Când trebuie plătită această taxă? Va fi inclus în pachet?

Taxa de stațiune nu este inclusă în pachet și costul cazării la hotel. Se plătește separat pentru fiecare zi înainte de părăsirea hotelului. Ziua sosirii nu contează.

Dacă călătoriți prin regiune sau schimbați hotelurile, nu va trebui să plătiți din nou pentru aceeași perioadă.

Taxa de stațiune este o plată oficială. Când plătiți, trebuie să emiteți o chitanță. Banii nu merg la proprietarul hotelului, ci la buget.

Va fi necesară o taxă de stațiune la toate hotelurile? Chiar și proprietari privați pentru închirierea unei camere?

Legea prevede clar că doar organizațiile și antreprenorii individuali pot percepe o taxă de stațiune. Dacă sunt proprietarii unui hotel, pensiune privată, mini-hotel sau alt loc potrivit pentru locuit, vor trebui să plătească o taxă de stațiune.

Dacă proprietarul casei este o persoană fizică, nu este nevoie să plătiți o taxă de stațiune. Dacă proprietarii privați fără statut de antreprenor individual cer bani cu referire la plăți bugetare, acest lucru este ilegal.

Vor trebui să plătească și călătorii de afaceri? Dacă nu sunt în vacanță, dar vin la serviciu?

Da, va trebui să plătiți și călătoriile de serviciu. Nu contează de ce a venit persoana: în vacanță sau la serviciu. Toate cazurile în care nu trebuie să plătiți sunt enumerate în lege și nu există călătorii de afaceri acolo. Dar există tratament, concursuri și studii.

Ce se întâmplă dacă nu plătiți?

Taxa de stațiune nu este o taxă. Nu pot exista sancțiuni precum neplata impozitelor. Legea federală nu prevede ce se va întâmpla dacă nu plătiți taxa de stațiune în ziua plecării de la hotel. Un turist nu poate să nu dea lucruri înapoi, să vândă un bilet de tren sau să-l urce într-un avion.

Dar el poate fi amendat conform legilor regionale. Nici după plecare, această amendă nu va dispărea. De exemplu, pentru neplata unei taxe de stațiune pe teritoriul Krasnodar, puteți fi amendat de la 500 la 2000 de ruble - aceasta poate fi mai mult decât taxa de stațiune pentru întreaga vacanță a unei familii cu copii.

Până la 2000 R

amendă pentru neplata taxei de stațiune în regiunea Krasnodar

Dar ceilalți?

Taxele de stațiune sunt percepute de la turiști din diferite țări. În Italia, suma depinde de locație și durata șederii - în medie 1-5 euro pe zi de persoană. Există beneficii pentru unele categorii. Banii trebuie plătiți direct la hotel folosind o chitanță.

În SUA există o taxă hotelieră. Se îndreaptă spre dezvoltarea infrastructurii turistice. Tarifele depind de locul și ora de reședință și se modifică în fiecare trimestru.

Turiștilor li se percepe o taxă în Portugalia și în unele orașe din Germania.

În epoca sovietică, taxa de stațiune era în vigoare din 1933. În Rusia, versiunea anterioară a legii a fost adoptată în 1991 și abrogată în 2004.

La 19 iulie, Duma de Stat, în ședința plenară de miercuri, a adoptat în a treia lectură legea „Cu privire la realizarea unui experiment privind dezvoltarea infrastructurii stațiunii în Republica Crimeea, Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnodar și Teritoriul Stavropol”, introdusă de către guvernul rus.

Documentul prevede un experiment de introducere a taxelor pentru utilizarea infrastructurii stațiunii (taxa de stațiune) în teritoriile Crimeea, Altai, Krasnodar și Stavropol.

Fiecare dintre aceste regiuni va putea crea un fond pentru dezvoltarea infrastructurii stațiunii, ale cărui fonduri pot fi utilizate doar pentru finanțarea proiectării, construcției, reconstrucției, întreținerii, îmbunătățirii și reparației unei astfel de infrastructuri.

Legea stabilește termenul limită pentru experiment - până la 31 decembrie 2022. Legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind introducerea taxelor de stațiune trebuie adoptate cel târziu la 1 decembrie 2017, iar colectarea taxelor de stațiune trebuie să înceapă nu mai devreme de 1 mai 2018.

Experimentul este justificat de necesitatea păstrării, refacerii și dezvoltării stațiunilor, formării unui singur spațiu turistic și creării condițiilor favorabile dezvoltării durabile a sectorului turistic.

Taxa si plata

Legea prevede că valoarea taxei de stațiune nu poate depăși 100 de ruble pe zi de ședere efectivă la unitatea de cazare. Taxa maximă în 2018 este stabilită la 50 de ruble.

În acest caz, cuantumul taxei poate fi diferențiat, inclusiv redus la zero, în funcție de sezonalitate, de timpul de ședere a plătitorului la unitatea de cazare, de importanța stațiunii și de localizarea teritoriilor municipiilor incluse în teritoriul experimentului. Tarifele specifice vor fi stabilite de legea entității constitutive relevante a Federației Ruse.

Potrivit legii, plătitorii taxei sunt persoanele fizice care au împlinit vârsta majoratului și care locuiesc în unități de cazare mai mult de 24 de ore.

Valoarea taxei de stațiune de plătit este determinată ca produsul dintre numărul de zile în care plătitorul taxei de stațiune a stat efectiv la unitatea de cazare, excluzând ziua sosirii, și suma corespunzătoare a taxei de stațiune. Cu toate acestea, taxa care trebuie plătită nu este inclusă în costul cazării. În plus, taxa va fi percepută cel târziu la ora plecării de la proprietate.

Puterile subiectului

Taxa de stațiune este introdusă de legea subiectului Federației Ruse în municipalitățile incluse pe teritoriul subiectului.

Subiectul Federației Ruse aprobă procedura și termenele limită pentru ca municipalitățile să depună cereri pentru includerea teritoriilor municipale în teritoriul experimentului sau pentru excluderea din teritoriul experimentului, propuneri pentru determinarea cuantumului taxei de stațiune și (sau) pentru determinarea altor categorii de persoane scutite de la plata taxei de stațiune.

Colectarea taxelor de stațiune poate fi încetată pe teritoriul unei entități municipale prin lege a unei entități constitutive a Federației Ruse, pe baza unei cereri din partea entității municipale corespunzătoare de excludere de pe teritoriul experimentului.

Legea stabilește crearea unui consiliu public într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, al cărui scop este exercitarea controlului public asupra cheltuielilor vizate ale fondurilor primite ca urmare a implementării proiectului de lege privind taxele de stațiune.

Șeful Comisiei pentru buget și impozite al Dumei de Stat, Andrei Makarov, a clarificat anterior că un astfel de organism va pregăti și analiza și propuneri de pregătire a actelor legislative ale regiunilor, regulamentelor municipalităților și acordurilor dintre municipalități și regiuni.

Volumul alocărilor bugetare primite ca urmare a punerii în aplicare a acestei legi și trimise la bugetul formațiunii municipale trebuie să fie în 2018 de cel puțin 70% din volumul estimat al veniturilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse din plata plății. a taxelor de stațiune pe teritoriul acestei formațiuni municipale. În anii următori ai experimentului, acest volum ar trebui să fie de 100%.

Conform estimărilor guvernamentale, veniturile suplimentare totale în perioada 2018-2022 pe teritoriul Stavropol vor depăși 2,02 miliarde de ruble, pe teritoriul Krasnodar - 8,3 miliarde de ruble, în Crimeea - 16,4 miliarde de ruble.

Veniturile proiectate din introducerea taxelor de stațiune au fost calculate pe baza fluxului turistic total (excluzând categoriile preferențiale de cetățeni și ținând cont de creșterea anuală de 5%), a numărului mediu de zile petrecute de cetățeni în stațiuni (14 zile), a stațiunii. taxa de 50 de ruble pe zi.