Pubblica amministrazione e gestione politica. Gestione politica e gestione politica

La definizione di management in letteratura è interpretata come il processo di gestione delle risorse umane, nel contempo si perseguono gli interessi dell'uso efficace di tali risorse per il raggiungimento degli obiettivi di regolazione delle relazioni nelle strutture sociali, economiche, politiche e di altro tipo. In altre parole, la gestione è un complesso di influenza su organismi specifici (individui specifici) in presenza di metodi e strumenti speciali per il raggiungimento degli obiettivi.

I principi generali presenti nella gestione aziendale trovano applicazione nei diversi ambiti della vita secondo le loro specificità. Quindi, ad esempio, la gestione viene applicata. Allo stesso tempo, la gestione riguarda sia i soggetti e gli oggetti della sfera, sia i processi decisionali e la valutazione delle conseguenze della loro attuazione.

La gestione politica è un intero sistema di gestione. Comprende l'analisi scientifica e creativa delle direzioni di sviluppo, le conseguenze, lo sviluppo di raccomandazioni per la gestione e la garanzia della loro attuazione pratica.

Management" consente di considerare il lato concettuale dei processi di funzionamento del moderno sistema di potere. Inoltre, l'uso di questo concetto consente di compiere tentativi specifici per migliorare la gestione dei processi. La gestione politica consente di dirigere il movimento della società verso un sistema politico civile, disegnando nuove forme di gestione e, allo stesso tempo, i modelli sono costruiti sul principio del costruttivismo, della professionalità, della competenza con un focus sui valori umanistici.

La gestione politica, essendo in primo luogo un sistema, è un'analisi di marketing delle proprietà del mercato politico. Sulla base dei dati analitici si crea l'immagine di una "merce" corrispondente alla realtà, che è un partito, un leader, un'organizzazione e così via.

Una componente integrante di tale gestione è il sostegno politico all'attività imprenditoriale. Così come lo studio dei fattori socio-culturali e politici che influenzano questa attività.

La gestione nella sfera del potere implica anche la padronanza dell'arte di lavorare con le organizzazioni e le persone, che si basa sulle norme estetiche, morali ed etiche della società esistente.

La gestione politica include le pubbliche relazioni e il lobbismo professionale.

La gestione nella sfera del potere statale ha una stretta relazione con il processo decisionale. durante la creazione, passa attraverso alcune fasi:

1. Analisi della situazione in cui è necessaria una decisione.
2. Sviluppo del progetto, programma.
3. Approvazione e accettazione per l'esecuzione del risultato di sviluppo.
4. Implementazione della soluzione.
5. Indagine sulle opportunità reali per aumentare le conseguenze positive dell'attuazione della decisione.

Va notato che il processo decisionale dipende in larga misura dal regime di potere. I sistemi di governo totalitari e autoritari implicano principi speciali. Sono caratterizzati dalla vicinanza e dalla tecnologia burocratica autoritaria. In tali condizioni, le decisioni sono prese da una cerchia ristretta di persone, senza l'uso di un'analisi completa di varie informazioni. Ciò non tiene conto né dell'opposizione né dell'opinione pubblica.

Come mostra l'esperienza storica, questi possono essere molto efficaci in condizioni economiche di emergenza: durante crisi acute, guerre, durante il superamento di disastri causati dall'uomo, naturali. Tuttavia, con il predominio di tali metodi, il potere politico è inevitabilmente identificato con la coercizione.

Gestione politica.

La gestione politica è uno degli strumenti più importanti per una regolazione mirata, consapevole e sistematica del sistema delle relazioni sociali, nonché per la ricerca di nuovi modi per includere le persone e i loro interessi nel processo di trasformazione della vita.Il manager politico di oggi non deve solo organizzare e coordinare le attività di varie strutture organizzative statali, politiche o pubbliche per realizzare la loro missione, ma anche prendere decisioni socialmente significative e attuarle in modo tale da non distruggere, ma aiutare la vita dell'intera società o delle sue singole comunità La governance è una parte importante e integrante della vita politica della società. Con il suo aiuto, sia compiti su larga scala di coordinamento dei processi politici, economici e sociali nella società, sia compiti più piccoli relativi al raggiungimento di obiettivi e obiettivi specifici, come: conquistare la fiducia delle masse, vincere elezioni, risolvere conflitti situazioni, ecc., sono risolte. Le relazioni manageriali in politica sono diverse.

1. Definizione di gestione politica

La gestione è inerente a tutti i sistemi organizzati: fisico, biologico, sociale. Con il suo aiuto, viene raggiunta l'integrità di questi sistemi, viene preservata la loro specificità qualitativa, viene eseguita la riproduzione e lo sviluppo. La caratteristica principale dei sistemi sociali, inclusi quelli politici, è la presenza di due tipi di gestione al loro interno. Il primo tipo di gestione è sistemico, rappresenta meccanismi o processi sociali operanti oggettivamente che incoraggiano le persone a riprodurre nelle loro azioni elementi, strutture, connessioni funzionali del sistema. Nel quadro del sistema politico, tali principali meccanismi-processi sono la socializzazione politica, l'istituzionalizzazione, la legittimazione, nel quadro di un'organizzazione politica separata - aspettative di ruolo reciproche, norme di gruppo e orientamenti di valore.

In pratica, la gestione del sistema si presenta come la subordinazione delle persone alla società, alla cultura, all'esterno e all'interiorizzazione, ad es. personalità, norme, regole, valori profondamente assimilati. Questo tipo di gestione è anche chiamato autorganizzazione del sistema, sottolineando così la presenza in ogni sistema, anche politico, di meccanismi interni che ne assicurano la riproduzione.

La specificità dei sistemi sociali - società, istituzioni, organizzazioni, gruppi - è la presenza in essi del secondo tipo di gestione, che esiste nella forma di un'attività cosciente e diretta di persone che perseguono i propri obiettivi, capaci di creare strutture, prendere decisioni e influenzandosi a vicenda. La presenza di questo tipo di governance distingue i sistemi sociali da tutti gli altri. Introduce soggettività nei rapporti di gestione, li rende più complessi, dipendenti non solo dai requisiti di sistema, ma anche dalle caratteristiche individuali delle persone coinvolte nel processo gestionale.

La gestione relativa alla sfera della politica comprende l'intero insieme dei processi di gestione che sorgono nel campo delle relazioni di potere politico. Si possono distinguere i seguenti principali tipi di gestione in politica:

a) i rapporti di gestione che si instaurano tra i pubblici ufficiali e gli enti statali che agiscono in qualità di soggetto di direzione, da un lato, e la popolazione oi suoi singoli gruppi, dall'altro. Questo tipo di governo è solitamente chiamato pubblica amministrazione, perché il suo soggetto è lo Stato, le sue istituzioni e i suoi funzionari. Si distingue come segmento speciale - la pubblica amministrazione, che comprende l'intera varietà di attività amministrative svolte dalle autorità esecutive (governo, ministeri, dipartimenti e altre istituzioni statali).

La caratteristica principale della pubblica amministrazione è quella di fondarsi sul diritto alla "violenza legittima", cioè il soggetto della gestione ha l'autorità, le risorse di stato necessarie per l'attuazione delle decisioni di gestione. Nella società moderna, la pubblica amministrazione si realizza principalmente nella forma della creazione da parte degli organi e delle istituzioni competenti di norme che sono di natura spersonalizzata ed esistono sotto forma di leggi e altri regolamenti generali. La pubblica amministrazione nella società moderna è multilivello ed estremamente complessa, principalmente a causa del numero insolitamente esteso di varie organizzazioni e istituzioni statali.

b) relazioni manageriali che si sviluppano all'interno delle organizzazioni statali e politiche al fine di snellire le loro attività, aumentare l'efficienza del lavoro. La sua particolarità è che le relazioni manageriali sono limitate all'ambito delle singole organizzazioni (istituzioni statali, partiti politici, ecc.), il che conferisce a questo tipo di gestione molte somiglianze con la gestione delle organizzazioni economiche. La gestione nelle istituzioni statali e nelle organizzazioni politiche si basa anche sulla capacità del soggetto di gestione (la direzione di un'istituzione statale, gli organi direttivi del partito) di fare affidamento sulle risorse di status, sul diritto di creare norme generalmente vincolanti per membri di questa organizzazione.

c) rapporti manageriali, ove il soggetto (organizzazione politica, gruppo di pressione, statista) non possa avvalersi del diritto alla “violenza legittima” e delle proprie risorse di status per raggiungere gli obiettivi prefissati, non possa adottare una legge o altro ordine che diventi vincolante, e costretto quindi a ricorrere ad altre forme e metodi per influenzare l'oggetto del controllo previsto. Questo tipo di relazioni manageriali è chiamato gestione politica o gestione politico-tecnologica.

Quindi, la gestione politica è un tipo speciale di gestione in politica, quando il soggetto della gestione, sforzandosi di raggiungere un determinato obiettivo, viene privato dell'opportunità di creare norme generalmente vincolanti e fare affidamento sul diritto alla "violenza legittima", ad es. sia al diritto di coercizione statale, sia a un diritto di status in un'organizzazione politica.

2. Tipi di gestione politica

La gestione politica ti consente di risolvere vari problemi. Inizialmente, le stesse persone erano impegnate a risolvere tutti questi diversi compiti. Tuttavia, la crescente importanza della gestione politica nel moderno processo politico ha portato alla differenziazione e alla professionalizzazione delle attività in questo settore. Sono apparse persone specializzate nella risoluzione di vari problemi di gestione politica e tecnologica.

Attualmente, possiamo parlare dei seguenti tipi principali di gestione politica:

1. Creazione di immagini o creazione di un'immagine, immagine di un uomo di stato, politico, attraente per le masse;

2. Creazione di un'immagine politica aziendale o formazione nella coscienza di massa di un'immagine positiva riconoscibile di un'istituzione statale, un'organizzazione politica, un partito;

3. Le tecnologie elettorali come organizzazione sistematica della campagna elettorale;

4. Branding politico (marchio - marchio) ovvero l'introduzione nella coscienza di massa di simboli, significati, immagini riconoscibili che, in accordo con le finalità del tema della gestione politica e tecnologica, possono unire, unire persone o, al contrario, dividerli in gruppi rivali. Un marchio politico è una sorta di indicatore che consente di utilizzare una parola, una frase o un simbolo per indicare che le persone appartengono a un particolare gruppo politico e il posto che occupano nello spazio politico. Ad esempio, parole chiave come "comunisti", "democratici" consentivano ai russi alla fine del XX secolo. dividere la società tra coloro che si battono per il rinnovamento del Paese e coloro che si oppongono a questo rinnovamento. I marchi politici, con la loro abile promozione, si trasformano in simboli che uniscono le persone, quindi possiamo dire che il significato principale del branding politico come tipo di gestione politica e tecnologica è la formazione di un'identità politica, sociale nell'interesse del soggetto di gestione;

5. Tecnologie dei sindacati politici come attività incentrata sul coinvolgimento dei loro alleati politici e oppositori nella risoluzione dei compiti prefissati;

6. Tecnologie per la regolazione e la risoluzione dei conflitti politici, che implicano la ricerca di modi e mezzi per ridurre il confronto politico e la tensione politica nella società;

7. Tecnologie di lobbying, che sono attività volte ad influenzare i funzionari pubblici che prendono decisioni di gestione.

I tipi elencati di gestione politica differiscono per gli obiettivi che l'oggetto della gestione politica può fissare. Il raggiungimento di ciascuno di questi obiettivi richiederà al soggetto di sviluppare strategie diverse. Quindi, nel formare l'immagine, il manager politico dirige gli sforzi per formare l'immagine di un determinato politico, creando un atteggiamento benevolo nei suoi confronti della popolazione generale; quando si regolano i conflitti - cercare un terreno comune nelle opinioni delle parti opposte, ecc.

Allo stesso tempo, la divisione della gestione politica e tecnologica in vari tipi è piuttosto arbitraria. In pratica, lo stesso soggetto di gestione spesso deve risolvere vari problemi, ad esempio per creare un'immagine riconoscibile di un'organizzazione politica che sia comprensibile alla popolazione e allo stesso tempo formare l'immagine di una persona forte, competente, premurosa per i bisogni di una persona comune, il capo di questa organizzazione. Le tecnologie di lobbying includono, di norma, non solo la ricerca di opportunità per influenzare i decisori governativi, ma anche la formazione agli occhi del pubblico dell'immagine di un gruppo di interesse come forza che lotta per la prosperità del Paese.

L'intreccio di tipi di gestione politica e tecnologica, la loro complementarità diventa possibile grazie al fatto che si basano sui principi generali dell'organizzazione dell'interazione manageriale, metodi tecnologici comuni per il raggiungimento degli obiettivi prefissati.

La conoscenza dei meccanismi di controllo politico è una condizione per la sopravvivenza nel mondo moderno.

Considerando la diversità delle discipline socio-politiche, va notato che, come mostra la pratica educativa, l'insegnamento della maggior parte delle discipline non si limita alla sola presentazione dei loro fondamenti, ma ha una chiara inclinazione, soprattutto nelle scienze politiche, ad argomenti di scienze politiche applicate, che consentono, in sostanza, di rimuovere le preoccupazioni sull'eclettismo.

Certo, è ancora presto per dire che i futuri laureati in ingegneria lavoreranno in società di consulenza politica, ma nonostante ciò, oggi nessuna di queste agenzie può fare a meno dell'aiuto degli ingegneri.

La gestione politica è uno dei tipi di relazioni manageriali in politica che consente di risolvere compiti come il rafforzamento dell'autorità di uno statista o di una figura politica: creare condizioni favorevoli per le attività di un'istituzione statale o di un partito politico costruendo un'immagine attraente nella coscienza di massa , la formazione delle preferenze elettorali della popolazione; creazione di unioni e blocchi politici; influenzare gli oppositori nei conflitti politici, ecc. Il significato di questi compiti non è in dubbio nemmeno per una persona che non ha esperienza in politica. Ovviamente, per governare efficacemente il Paese, i suoi leader devono godere dell'autorità tra i cittadini, che per vincere le elezioni bisogna conquistare la simpatia degli elettori; per uscire con dignità da una situazione di conflitto politico, bisogna saper influenzare i propri rivali.

I compiti politici elencati non possono essere risolti con i metodi di gestione tradizionali: prendendo decisioni vincolanti, creando norme, regole o leggi, costringendo le persone a conformarsi alle decisioni prese dai dirigenti. È possibile emanare un decreto che obblighi i cittadini a rispettare e amare il proprio presidente? È concepibile una forte pressione sugli elettori nei paesi democratici? La pratica mondiale mostra in modo sempre più convincente che anche nella risoluzione dei conflitti politici non si può fare affidamento esclusivamente sulla forza, sono necessari anche altri metodi e metodi per influenzare la parte opposta.

Una caratteristica della gestione politica è che, all'interno della sua struttura, il soggetto della gestione, sforzandosi di raggiungere i suoi obiettivi, non utilizza il diritto alla violenza legittima, le risorse di status del potere politico, non si impegna a legiferare, non crea leggi e altri regolamenti generalmente vincolanti. Usa tecniche e metodi specifici, ottenendo tali cambiamenti nelle opinioni e nel comportamento di molte persone che si adattano ai suoi interessi e ai suoi obiettivi politici.

Il tipo di relazioni manageriali sopra descritto nei termini più generali esiste nella pratica politica da molto tempo. Si può dire che è vecchio quanto la politica stessa. Il sovrano di qualsiasi stato ha sempre cercato di aumentare la sua autorità e i suoi consiglieri lo hanno attivamente aiutato a risolvere questo problema. Quando si risolvono gli affari di stato, sono sempre emerse situazioni in cui i politici più lungimiranti preferivano agire non con la forza, ma con l'astuzia, non costringendo, ma seducendo le masse. L'opera del grande pensatore fiorentino N. Machiavelli "Il Sovrano" può essere considerata come uno dei primi manuali di gestione pratica politica, perché questo libro fornisce consigli specifici al sovrano, che ha a cuore la sua autorità o, parlando in modo più ampio e in linguaggio moderno, sulla sua immagine.

Tuttavia, fino alla metà del XX secolo, la gestione politica esisteva solo come pratica di gestione politica.

Affinché la gestione politica si trasformi in una scienza in grado di fornire agli interessati conoscenze che consentano loro di risolvere i problemi di costruzione dell'immagine di una figura politica, di formare preferenze elettorali, di creare un ambiente informativo favorevole per un'organizzazione politica, ecc., su una base fondamentalmente diversa, dovevano esserci seri cambiamenti nel sistema della conoscenza sociale scientifica. Lo sviluppo della sociologia, della psicologia, delle scienze politiche e delle scienze gestionali ha creato i prerequisiti per il passaggio dalla nozione di gestione politica come il lotto dei solitari loschi alla nozione che la gestione politica può diventare un oggetto di conoscenza scientifica, il cui sviluppo dovrebbe aiutare a raggiungere vari obiettivi politici.

La gestione politica nella società moderna è rappresentata da vari tipi di attività di gestione: organizzazione e conduzione di una campagna elettorale, creazione di immagini politiche, alleanze politiche, ricerca di vie d'uscita da una situazione di conflitto, lobbying, ecc. Ogni tipo di gestione politica ha le sue specifiche nella costruzione di una strategia e tattiche di gestione. Tuttavia, tutte queste tipologie sono accomunate dal fatto che il soggetto di gestione, sforzandosi di raggiungere un determinato obiettivo politico, è privato dell'opportunità di creare norme universalmente vincolanti e fare affidamento sul diritto alla "violenza legittima", è costretto o ritiene è più accurato e corretto applicare tecniche e metodi speciali per risolvere i suoi compiti, utilizzare varie tecnologie politiche. Pertanto, nonostante le differenze negli obiettivi politici, tutti i tipi di gestione politica si basano su alcune tendenze e principi generali per l'organizzazione dell'interazione manageriale.

La gestione è una parte importante e integrante della vita politica della società. La gestione consente di risolvere sia compiti su larga scala di coordinamento dei processi politici, economici e sociali nella società, sia compiti più piccoli volti al raggiungimento di obiettivi e obiettivi specifici, come ottenere la fiducia delle masse, vincere elezioni, risolvere situazioni di conflitto, eccetera. Le relazioni manageriali in politica sono diverse. In questo capitolo conosceremo le caratteristiche della gestione politica e il posto che occupa nella vita della società moderna.

Per comprendere meglio quale posto occupa la gestione politica nel sistema della gestione politica, individuiamo anzitutto le sue tipologie più generali. Il primo tipo di gestione in politica è sostanziale. Rappresenta meccanismi o processi sociali obiettivamente operativi che incoraggiano le persone a riprodurre nelle loro azioni elementi sistemici, strutture sociali, connessioni funzionali. Con l'aiuto di una gestione sostanziale, si raggiunge l'integrità del sistema politico, se ne preserva la specificità qualitativa, se ne realizza la riproduzione e lo sviluppo. Nell'ambito del sistema politico, tali principali processi-meccanismi sono la socializzazione politica, l'istituzionalizzazione, la legittimazione. In pratica, la gestione sostanziale si presenta come la subordinazione delle persone alle norme e alle regole adottate in una determinata società, come orientamento ai valori della cultura, anche politici.

Il tipo relazionale di gestione (dal francese relazione - relazione) esiste nella forma di relazioni soggetto-oggetto, quando è possibile distinguere chiaramente chi gestisce e chi è oggetto di gestione, cioè deve rispettare le decisioni di gestione. La presenza di questo tipo di gestione distingue i sistemi sociali da tutti gli altri, perché esiste sotto forma di un'attività consapevole e diretta di persone che perseguono i propri obiettivi, in grado di prendere decisioni e influenzarsi a vicenda, e quindi dipende dall'individuo caratteristiche delle persone coinvolte nel processo di gestione.

Questa caratteristica della gestione di tipo relazionale ne è sia la forza che la debolezza. La sua forza sta nel fatto che una persona è in grado non solo di riprodurre le connessioni precedentemente stabilite nel sistema, ma anche di cambiarle, migliorarle, avviare innovazioni e accelerare lo sviluppo. La sua debolezza sta negli inevitabili errori di una persona e, soprattutto, nella perseveranza che può mostrare quando attua decisioni manageriali errate.

La caratteristica principale della pubblica amministrazione è quella di fondarsi sul diritto alla "violenza legittima", cioè il soggetto della gestione ha l'autorità, le risorse di stato necessarie per l'attuazione delle decisioni di gestione. Nella società moderna, la pubblica amministrazione si svolge principalmente attraverso la regolamentazione normativa, ovverosia. attraverso lo sviluppo e l'adozione da parte degli organi e delle istituzioni competenti di leggi, decreti, ordinanze e altri atti normativi. La pubblica amministrazione nella società moderna è multilivello ed estremamente complessa, principalmente a causa del numero insolitamente esteso di varie organizzazioni e istituzioni statali.

Al fine di comprendere meglio le specificità della gestione politica, chiariamo innanzitutto quali obiettivi politici sono fissati e quali compiti sono risolti all'interno del suo quadro.

1. Rafforzamento dell'autorità di uno stato o di una figura politica. L'autorità per un politico è importante agli occhi della popolazione, è fiducia e sostegno delle grandi masse, è successo in politica, è un'opportunità per realizzare vari compiti politici. Anche Niccolò Machiavelli scriveva: "Se il sovrano si affida interamente al destino, non può resistere ai suoi colpi". E il grande fiorentino sta sviluppando un intero programma di azioni volte ad accrescere l'autorità del sovrano. I politici moderni, specialmente quelli i cui poteri sono determinati durante le elezioni, forse hanno ancora più bisogno del sostegno della popolazione, quindi per molti di loro questo compito è estremamente importante.

2. Creazione di condizioni favorevoli per le attività di un'istituzione statale, di un partito politico, di un'organizzazione pubblica costruendo la loro immagine attraente nella coscienza di massa Qualsiasi istituzione statale è interessata al fatto che i cittadini la vedano come un organo di governo competente. Solo in questo caso, le sue decisioni manageriali saranno percepite nella società come importanti, come richiedenti l'esecuzione. Ogni organizzazione politica, per vincere in una lotta politica fortemente competitiva, ha bisogno del sostegno degli elettori, ma per questo ha bisogno che le masse vedano in questa organizzazione un difensore coerente dei propri interessi, di cui si fidino. Ecco perché è quasi impossibile per le organizzazioni politiche contare seriamente sul successo politico senza risolvere questo problema.

3. Ampliamento del numero di sostenitori di un particolare stato o programma politico, progetto politico. Un posto comune nelle discussioni sulle riforme politiche, economiche e sociali nella nostra società è diventato la tesi sulle difficoltà di attuazione delle decisioni manageriali. Una delle ragioni principali di ciò è la resistenza delle masse, spaventate dalle trasformazioni e più volte ingannate, a programmi e progetti innovativi. Pertanto, è necessario non solo elaborare in dettaglio la natura e la sequenza dei cambiamenti normativi e legali, ma anche influenzare la percezione di questi cambiamenti, influenzare le aspettative delle persone, i loro orientamenti di valore e gli stati d'animo. La consapevolezza di questa esigenza porta a trasformare questo compito in una delle aree di attività importanti per tutti i soggetti della politica nelle società moderne.

4. Formazione delle preferenze elettorali della popolazione Le elezioni degli organi statali sono una caratteristica integrante della democrazia. Praticamente tutte le forze ei partiti politici hanno già compreso l'enorme significato di questo compito. La dura concorrenza li costringe a migliorare costantemente la tecnologia della lotta per i voti.

5. Creazione di unioni politiche, blocchi. La politica delle alleanze e degli accordi aiuta gli attori politici a risolvere problemi complessi. Tuttavia, il raggiungimento di ogni unione politica è il risultato di un lavoro complesso e scrupoloso per influenzare i propri futuri partner, dove praticamente nulla si risolve con l'uso della forza, ma è richiesta un'abile manovra, un effetto gioiello sulla motivazione dei potenziali alleati.

6. Influenza sugli oppositori politici, nonché sugli oppositori nei conflitti politici. Il conflitto politico si distingue per l'intransigenza delle parti, spesso l'aggressività e una chiara riluttanza a giocare secondo regole comuni. I conflitti politici destabilizzano la società, seminano inimicizia tra i suoi partecipanti e paralizzano lo sviluppo economico e sociale del paese. Ecco perché è così importante trovare il modo di risolvere i conflitti politici. Una via d'uscita dal conflitto non può essere assicurata con metodi energici.

Ciò richiede l'uso di tecnologie speciali per la gestione delle situazioni di conflitto.

7. Influenzare i decisori. Le società moderne sono estremamente differenziate, con vari gruppi sociali che lottano per l'articolazione e la protezione dei propri interessi. Uno dei modi per difendere gli interessi del gruppo è organizzare pressioni sugli enti statali e sui funzionari pubblici. Le forme e i metodi di tale pressione sono diversi, vengono costantemente migliorati. E non importa come trattiamo questo fenomeno della vita politica moderna, è una realtà che non può essere ignorata.

8. Mobilitazione delle masse per il sostegno politico Per risolvere problemi politici specifici, gli attori politici spesso richiedono una dimostrazione di sostegno di massa, ad esempio tenendo picchetti, proteste, raduni, marce, ecc. L'organizzazione di manifestazioni di massa è rilevante non solo per l'opposizione, ma anche per le forze al potere, se queste ultime vogliono dimostrare il livello di fiducia della gente nella politica perseguita. In una società democratica, le persone non possono essere costrette a scendere in piazza, ma possono essere persuase, incoraggiate a farlo. Ecco perché questo compito appartiene alla sfera della gestione politica.

L'importanza di questi compiti per i vari soggetti che operano nel campo delle relazioni politiche è evidente. Nella società moderna, è impossibile ottenere risultati politici significativi se almeno alcuni di questi compiti non vengono risolti nella pratica quotidiana.

La specificità di tutti questi compiti sta nel fatto che per la loro attuazione il soggetto di gestione non può avvalersi del potere, non può emanare un decreto o adottare una legge, non può ricorrere alla coercizione. L'oggetto dell'influenza manageriale è al di fuori della zona di subordinazione di status al soggetto di gestione, cioè non è obbligato (per legge, per istituto, per statuto) ad amare o odiare un leader politico, nella cabina elettorale segreta è libero nella sua scelta, non può essere costretto ad astenersi dal diffondere voci sull'arbitrarietà della burocrazia in questa o quella istituzione statale, può aderire a qualsiasi organizzazione politica consentita nel paese, ecc.

Abbiamo già detto che nell'ambito della gestione politica, il soggetto della gestione non può ricorrere alla violenza, è privato del diritto di creare norme generalmente vincolanti e di applicare sanzioni a chi non le osserva, deve utilizzare tali modalità di influenza persone al fine di modificare i loro comportamenti, che escludono il ricorso alla coercizione diretta, alla violenza fisica. Questa è la specificità delle tecnologie politiche.

Le tecnologie politiche sono un mezzo per influenzare abilmente la motivazione, la coscienza e il subconscio delle persone, sono modi che incoraggiano le persone ad agire in conformità con gli interessi di un soggetto politico, ma allo stesso tempo mantengono un senso di libertà nella loro scelta, la naturalezza delle loro azioni. Queste tecniche assicurano l'introduzione di nuove idee, valori nella coscienza di massa, la formazione di nuovi atteggiamenti, convinzioni e tra queste ce ne sono molte che possono essere definite manipolative.

Quindi, la gestione politica è un tipo speciale di gestione in politica, quando il soggetto della gestione, sforzandosi di raggiungere un determinato obiettivo politico, è privato dell'opportunità di creare norme generalmente vincolanti e fare affidamento sul diritto alla "violenza legittima" e quindi è costretti ad applicare tecniche e metodi speciali per risolvere i loro problemi, utilizzare una varietà di tecnologie politiche.

La gestione politica esiste da molto tempo. In quasi tutte le società storiche, i governanti erano costretti a risolvere il problema di aumentare la loro autorità, espandendo la loro influenza sulla popolazione generale, e gruppi e clan in competizione erano sempre alla ricerca di modi per influenzare efficacemente i loro capi, re e imperatori. Tuttavia, solo nella società moderna la gestione politica acquisisce un carattere su larga scala. Ciò è dovuto a una serie di importanti processi che si sono sviluppati rapidamente nel XIX-XX secolo.

Una caratteristica delle moderne società democratiche sviluppate industrialmente è il loro ingresso nella fase postmoderna, che si distingue non solo per un cambiamento nelle condizioni socio-politiche della vita, ma anche per gravi cambiamenti negli orientamenti del sistema di valori. Uno studio su dozzine di paesi moderni, condotto sotto la guida dello scienziato americano R. Inglehart, ha portato alla conclusione che "una componente importante del cambiamento postmoderno è un cambiamento che porta a una diminuzione del significato di qualsiasi tipo di potere e autorità." La tendenza rivelata a una forte diminuzione dell'azione del cosiddetto riflesso autoritario nelle democrazie stabili ha ulteriormente contribuito all'attualizzazione dell'interesse dei politici per forme e metodi speciali di influenza delle masse.

Il processo di democratizzazione della società ha trovato la sua espressione nell'affermazione del principio della separazione dei poteri, nell'elezione dei principali organi dello Stato, nell'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, nella priorità dei diritti umani sui diritti della stato, in un sistema multipartitico, ecc. Lo sviluppo della democrazia ha portato a un forte restringimento delle opportunità istituzionali di arbitrarietà e violenza da parte delle autorità. Essendo limitati dalla legge nelle loro azioni, i funzionari pubblici e altre figure politiche non potevano fare a meno di rivolgersi alla teoria e alla pratica della gestione politica per rafforzare la loro autorità e influenza, per attuare i loro piani e decisioni.

La gestione politica nella sua forma moderna deve molto alle campagne elettorali. Nel corso della campagna elettorale sono state create e perfezionate le tecnologie per influenzare le masse. Del resto, per quanto possa sembrare blasfemo, ma la massa, capace di influenzare la scelta di un determinato candidato, doveva essere gestita in modo che non si accorgesse dell'influenza guida, in modo che ogni persona che si presentava al seggio avesse sempre la sensazione di agire indipendentemente che la sua scelta sia libera. La gestione della campagna elettorale è uno dei tipi più popolari di gestione politica.

Nel 20° secolo stanno avvenendo grandi cambiamenti nella vita di molte società. I processi di democratizzazione, la limitazione per legge dell'azione dei massimi funzionari statali, la proclamazione dell'inviolabilità dei diritti e delle libertà dell'individuo, il mutamento del valore dell'orientamento della popolazione, l'ingresso nell'arena politica dei partiti e di altre organizzazioni socio-politiche richiedono seri aggiustamenti nelle modalità di raggiungimento degli obiettivi politici. I metodi precedentemente diffusi di stato, coercizione, violenza vera e propria non corrispondono più alle nuove realtà.

La contraddizione tra la necessità oggettivamente urgente di ridurre la partecipazione alla politica di forme esplicite di violenza e coercizione, da un lato, e la necessità di provvedere; gestione efficace degli affari della società, armonizzazione degli interessi di vari gruppi sociali e strati - dall'altro. In una situazione del genere, non avrebbe potuto esserci un aumento dell'interesse delle varie forze politiche per un tipo speciale di relazioni manageriali - nella gestione politica.

Riso. 1. Prerequisiti sociali per aumentare il ruolo

gestione politica

La gestione politica ha permesso di risolvere problemi politici senza violenza fisica, ha permesso di aumentare l'efficienza della pubblica amministrazione senza il meccanismo repressivo delle sanzioni (Fig. 1). Lo sviluppo dei media elettronici ha creato ulteriori possibilità tecniche per questo.

Attualmente, possiamo parlare dei seguenti tipi principali di gestione politica: creazione di immagini politiche, PR politiche, gestione elettorale, branding politico, regolamentazione dei conflitti politici, lobbying, alleanze e accordi politici. Descriviamo brevemente ciascuno di essi.

Creazione di immagini politiche(dall'inglese image - image and making - creazione, produzione) è uno dei più antichi tipi di gestione politica. Anche nelle società storicamente antiche, l'immagine del sovrano era accuratamente creata e custodita dai suoi consiglieri. Il compito principale di questo tipo di gestione politica è rendere l'immagine di questo o quel politico, uomo di stato attraente per le masse, che assicuri il sostegno della popolazione alle sue azioni.

Gestione elettorale occupa un posto speciale tra gli altri tipi di gestione politica. Il suo scopo principale è l'organizzazione e lo svolgimento di campagne elettorali. Poiché le elezioni degli organi statali si tengono regolarmente nei paesi democratici e la competizione in queste elezioni è estremamente intensa, l'interesse dei politici nella gestione elettorale è aumentato. Questa circostanza si riflette anche nella letteratura: molte più opere scientifiche e giornalistiche sono dedicate all'organizzazione e alla conduzione di campagne elettorali che a qualsiasi altro tipo di gestione politica.

Marchio politico(marchio - marchio), ovvero l'introduzione nella coscienza di massa di simboli, significati, immagini riconoscibili che, in accordo con gli obiettivi della materia di gestione politica, possono unire, unire persone o, al contrario, dividerle in gruppi rivali . Un marchio politico è una sorta di indicatore che consente di utilizzare una parola, una frase o un simbolo per indicare che le persone appartengono a un particolare gruppo politico e il posto che occupano nello spazio politico. Ad esempio, parole chiave come "comunisti", "democratici", hanno permesso ai russi alla fine del 20° secolo di dividere la società tra coloro che sostenevano il rinnovamento del paese e coloro che si opponevano a questo rinnovamento.

I marchi politici, con la loro abile promozione, si trasformano in simboli che uniscono le persone, quindi possiamo dire che il significato principale del branding politico come tipo di gestione politica è la formazione dell'identità politica nell'interesse del soggetto di gestione.

La regolazione dei conflitti politici richiede abilità e abilità speciali. Questo tipo di gestione politica si concentra sulla ricerca di modi e mezzi per ridurre il confronto politico e la "tensione politica nella società".

L'attività di lobbying, volta ad influenzare i funzionari pubblici al fine di prendere una decisione nell'interesse del gruppo lobbistico, ha tutte le caratteristiche della gestione politica ed è una delle sue tipologie: il gruppo lobbistico si intromette nella sfera dei rapporti di potere politico, ma non non hanno lo status di risorse di potere, il diritto legale di dettare la propria volontà ai sudditi al potere. È costretta a cercare modi e metodi specifici per influenzare la motivazione dei decisori.

Individuiamo come tipo speciale di gestione politica la politica perseguita dai vari partiti al fine di creare alleanze e raggiungere accordi con altre organizzazioni. La politica delle alleanze e degli accordi ha le sue caratteristiche, quindi questo tipo di gestione politica non può essere ridotto a nessuna delle altre citate in precedenza.

Uno dei tipi importanti di gestione politica nelle condizioni moderne è la PR politica. (PR - relazioni pubbliche (inglese), o pubbliche relazioni. Usiamo l'aggettivo "politico" al singolare, perché l'abbreviazione inglese PR è pronunciata come "PR", e l'uso del plurale con questa parola non è accettato. Poiché il concetto Poiché “PR politico” è interpretato in modo ambiguo, di seguito ci soffermeremo più in dettaglio sull'origine di questo termine e sulla sua interpretazione.

Giorgio TANOV

POLITICA E GESTIONE POLITICA: ALLA DEFINIZIONE DEI CONCETTI

L'articolo discute la storia dell'emergere del termine "politica", le sue componenti, e rivela anche un concetto come "gestione" e "gestione politica".

La storia di occorrenza del termine "politica" e le sue componenti sono considerate nell'articolo. Inoltre, nell'articolo vengono rivelate anche nozioni come gestione e gestione politica.

Parole chiave:

politica, management, management politico; politica, gestione, gestione politica.

Il concetto di politica1 è associato a varie dimensioni istituzionali della politica associate alle principali istituzioni politiche: l'autorità legislativa, esecutiva, giudiziaria, l'istituzione del parlamentarismo, la costituzione, le tradizioni dell'autogoverno, ecc. Questo concetto deriva dall'antico concetto greco di "polis" - una città-stato. Molto spesso, il concetto di politica è associato alla forma di governo, al sistema (sociale o statale), alla struttura dello stato. Attualmente è usato come sinonimo di stato moderno e di tutto ciò che si riferisce specificamente allo stato: il sistema politico, le istituzioni politiche, la politica, il potere, ecc.

Il concetto di politica2 ha un significato alquanto diverso, il cui significato è meglio espresso da parole come politica, linea di condotta, atteggiamento, corso, strategia. Si vede chiaramente che riflette maggiormente gli aspetti processuali e tecnologici della politica, mentre il concetto di politica è più in linea con i suoi aspetti di contenuto strutturale e funzionale. Il concetto di politica è anche più adatto e interfacciato con concetti come metodologia, regole, principi, norme, standard, ecc.

Infine, il concetto di politica3 è legato alle modalità di fare politica, all'arte di governare, alla stessa vita politica, in particolare alle attività di partito della dirigenza, allo stile e ai principi di comportamento, alle relazioni in un determinato ambito che sono connesse con politica.

Il contenuto dell'essenza della politica si esprime anche nei suoi obiettivi e valori, nei motivi e nei meccanismi per prendere le varie decisioni politiche e, infine, negli stessi problemi che è destinata a risolvere. Il processo politico riflette la natura complessa, fondamentalmente soggettiva e conflittuale dell'attività politica, la sua esistenza come relazioni tra vari stati, istituzioni politiche, gruppi sociali, organizzazioni, ecc.

Va sottolineato che il ruolo e il posto della politica nella società come sfera speciale della vita sociale è determinato dalle sue tre proprietà più importanti4:

Gerkulesovich - Capo specialista-esperto del Dipartimento di supporto legislativo per le attività della Cassa pensione della Federazione Russa [email protetta]

Universalità, cioè la natura onnicomprensiva della politica, la capacità di influenzare ogni aspetto della vita, di essere presente ed esercitare la sua influenza definita su tutti gli elementi della società, le relazioni, gli eventi, i processi;

1 http://lingvo.yandex.ru/polity/

2 http://lingvo.yandex.ru/policy/

3 http://lingvo.yandex.ru/politics

4 http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Dict/15.php

Il potere penetrante della politica, che significa la sua possibilità di penetrazione illimitata in tutte le direzioni e direzioni della vita sociale delle persone;

L'attribuzione della politica in relazione a fenomeni, relazioni e sfere sociali non politiche, la capacità della politica di integrarsi con qualsiasi altro tipo di attività della persona e della società.

Nella scienza politica moderna ci sono molte direzioni e approcci diversi, metodi di ricerca politica. Insieme ai paradigmi divenuti tradizionali - comportamentismo, funzionalismo strutturale, approccio culturale, ecc. - si stanno sviluppando con successo approcci relativamente nuovi, come il paradigma geopolitico, l'approccio "ecologico" (concentrandosi sui fattori storici e genetici dello sviluppo politico) , femminismo politico (incentrato sulla ricerca sui fattori di genere in politica, la posizione delle donne nella società, ecc.), Postmodernismo, ecc.

Descrivendo i fondamenti metodologici delle scienze politiche nel primo periodo dello sviluppo delle scienze politiche, il politologo americano D. Easton1 ha osservato: “Gli scienziati politici procedevano dal presupposto di una corrispondenza quasi completa tra norme costituzionali e normative riguardanti i diritti e i privilegi dei titolari delle cariche pubbliche e delle loro reali azioni politiche”. In generale, questo periodo può essere designato come istituzionale. La scienza politica a quel tempo aveva un carattere fondamentalmente normativo.

L'apparizione della tendenza comportamentista è diventata una vera rivoluzione nelle scienze politiche, poiché il comportamentismo mette i fatti politici al centro della ricerca scientifica. Metà anni '60 - inizio anni '70 segnata da una crisi nell'approccio comportamentale. Nel 1969, D. Easton2 proclamò una nuova rivoluzione post-biheviorale nelle scienze politiche. L'essenza di questa rivoluzione era il superamento dell'ideologia dell'empirico

1 Easton D. Analisi del sistema della vita politica. - M., 1965.

2 Easton D. Nuova rivoluzione nelle scienze politiche // Rivista socio-politica, 1993, n. 8.

rismo, che era caratteristico del comportamentismo, nonché di prestare maggiore attenzione agli orientamenti di valore nei processi politici, senza i quali è fondamentalmente impossibile comprenderne il significato e la direzione. L'approccio post-comportamentale, nella sua essenza, ha sostenuto che il comportamento e le attività professionali di politici e scienziati politici dovrebbero sempre essere basati su conoscenze fondamentalmente scientifiche, valori universali, alta moralità e umanesimo. In effetti, questa rivoluzione nelle scienze politiche è diretta contro i principi politici di N. Machiavelli, che affermava nelle azioni politiche il primato del successo, l'efficacia dell'attività politica, indipendentemente dai metodi e dai mezzi per raggiungerli: successo a tutti i costi e da qualsiasi, incl. metodi immorali e criminali.

Si noti che nella scienza politica moderna questo approccio post-comportamentale soddisfa al meglio sia le realtà del mondo moderno che i requisiti di uno studio veramente scientifico dei processi e dei fenomeni politici.

Il prossimo concetto che deve essere definito nei suoi principali significati e contenuti nel nostro lavoro è il concetto di gestione politica. Ma prima - qualche parola sulla gestione (gestione), che letteralmente si traduce come gestione, gestione, organizzazione. Secondo gli autori dell'American Encyclopedia of Professional Management3, il punto di partenza per lo sviluppo del management moderno dovrebbe essere considerato il 1886, quando l'uomo d'affari G. Towne parlò a una riunione dell'American Society of Mechanical Engineers con un rapporto "The Engineer as an Economista". In questa relazione, per la prima volta, è stato sollevato il problema della necessità del management come specializzazione professionale e disciplina scientifica. Va notato che l'emergere e lo sviluppo delle funzioni di gestione sono associati alla divisione, specializzazione e cooperazione del lavoro, al progresso tecnico, alla socializzazione della produzione. Non è un caso che l'eccezionale economista del secolo precedente A. Marshall4 abbia individuato la gestione (su questo

3 http://www.akademout.ru/referates/18/2.php

4 Marshall A. Principi di scienza economica. - M., 1993, vol.1-3.

processo sarà discusso più dettagliatamente di seguito) in un fattore di produzione separato insieme ai tre tradizionali: capitale, lavoro e terra.

La gestione nel suo insieme è intesa come il processo di gestione di un'azienda, che significa una speciale attività organizzativa professionale, che è finalizzata al raggiungimento di determinati obiettivi prefissati nel corso di qualsiasi attività economica di un'azienda operante a condizioni di mercato, trasformando razionalmente le risorse di questa azienda (capitale, materiali, tecnologia, informazioni, risorse di lavoro) e l'ambiente esterno nei processi di interazione con essa. Qui, va sottolineato che il termine "gestione" è utilizzato in relazione alla gestione di sole attività economiche, mentre per descrivere la gestione al fine di raggiungere altri obiettivi, fondamentalmente non economici, di regola si usano altri termini - organizzazione, gestione e amministrazione.

Un tipo speciale di gestione è la gestione politica1, che comprende lo sviluppo di obiettivi strategici e linee guida tattiche, meccanismi per influenzare le strutture amministrative statali, le autorità legislative ed esecutive sullo sviluppo della società. Va notato in particolare che il contenuto di fondamentale importanza della gestione politica risiede nel fatto che "questo è un tipo speciale di gestione politica, in cui il soggetto della gestione, cercando di raggiungere un determinato obiettivo politico, è privato dell'opportunità di creare norme universalmente vincolanti e si basano sul diritto alla "violenza legittima" e quindi è costretto ad applicare tecniche e metodi speciali per risolvere i loro problemi, utilizzare varie tecnologie politiche per questo. Alla luce di quanto sopra, la gestione politica include la creazione di immagini politiche e il branding, le pubbliche relazioni, la gestione elettorale, la regolamentazione dei conflitti politici, il lobbismo, la pratica di concludere alleanze politiche, ecc.3

1 http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Dict/12.php

2 Pushkareva GV Gestione politica. - M.: Delo, 2002.

Altri lavori sottolineano4 che, in senso lato, la gestione politica copre tutta la gestione dei processi di democrazia diretta e rappresentativa, le relazioni politiche internazionali, nonché gli approcci manageriali alla pubblica amministrazione (nuova gestione pubblica). In senso stretto, gestione politica

Questa è la teoria e la pratica della gestione delle campagne politiche di massa e dei processi politici dell'influenza della società civile sullo stato. Poiché questo concetto è centrale per tutto il nostro studio, ci soffermeremo sull'analisi del suo contenuto in modo più dettagliato.

Abbiamo già detto che, in una forma o nell'altra, la gestione politica come particolare tipo di interazione manageriale, caratterizzata dal desiderio di una parte di influenzare l'altra, senza ricorrere alla violenza, alla coercizione, ma agendo con metodi e mezzi più sofisticati, è rappresentato in ogni società, costituisce una componente stabile della vita politica. Il riconoscimento proprio di questa natura di comprendere l'essenza della gestione politica la rende ogni volta unica e inimitabile a suo modo, poiché queste sono le sue manifestazioni specifiche, che si ritrovano nelle peculiarità di esercitare pressioni sugli interessi di un determinato gruppo o partito politico, formando l'immagine di uno statista o la conciliazione di parti in conflitto.

Lo studio della gestione politica è attualmente condotto da scienziati politici, sociologi e psicologi. Ciascuno dei gruppi di scienziati elencati ha il proprio campo di attività scientifica. Gli scienziati politici considerano la gestione politica come una scienza politica applicata, come la sua direzione di base, in cui la teoria e la pratica della vita politica sono direttamente collegate.

Quando parliamo di gestione politica come oggetto di ricerca, intendiamo l'intera varietà di queste relazioni manageriali, che si manifesta incl. in quelle azioni specifiche

4 Smorgunov LV Scienza politica comparata alla ricerca di nuovi orientamenti metodologici: le idee significano qualcosa per spiegare la politica? // Polis, 2009, n. 1.

passi compiuti dai loro partecipanti reali in un determinato paese, in un determinato periodo di tempo. Tuttavia, è semplicemente impossibile descrivere la gestione politica in tutte le sue specifiche manifestazioni storiche. Le attività delle persone che riproducono queste relazioni politiche manageriali sono troppo diverse, mobili e uniche. È importante identificare in queste relazioni quella stabile, ripetitiva, che consentirà una comprensione più profonda della logica di queste relazioni. In altre parole, dobbiamo ora definire il tema di studio della gestione politica.

L'oggetto della ricerca scientifica indica generalmente ciò che deve essere studiato in questo oggetto. Poiché qualsiasi oggetto sociale, incl. e la nostra - la gestione politica - è insolitamente complessa, sfaccettata e può essere considerata da diverse angolazioni, quindi idee discordanti sul campo tematico della teoria della gestione politica sono del tutto possibili. La scelta del soggetto di ricerca è influenzata da due fattori principali:

Lo scopo della conoscenza, il suo significato pratico (per quale scopo vogliamo acquisire conoscenza su questo oggetto);

Posizione teorica e metodologica del ricercatore (quali conoscenze e come le riceveremo).

Sono questi due fattori che consentono di individuare il più importante, essenziale in un oggetto in movimento amorfo, che influisce sia sulla profondità della sua descrizione che sull'uso delle conoscenze acquisite a fini pratici, nella risoluzione di problemi gestionali. Il primo fattore imposta la direzione dello studio, il secondo consente di formulare un apparato concettuale, identificare relazioni, descrivere processi interni. Consideriamo come, sotto l'influenza di questi due fattori, venga individuato il campo disciplinare della conoscenza scientifica sulla gestione politica.

È opinione ferma che la conoscenza dei processi di gestione sia di importanza puramente applicata, pratica, che sia intesa a risolvere problemi di gestione specifici. Da tale

tipo di affermazioni ne consegue che lo studio dei processi di gestione dovrebbe essere finalizzato allo studio di situazioni specifiche e allo sviluppo di opportune raccomandazioni. Questo è certamente vero. Ma, a nostro avviso, è impossibile limitarsi a risolvere solo questo problema scientifico. La conoscenza scientifica sulla gestione politica dovrebbe includere sia la conoscenza teorica generale sulla natura, le specificità, le forme di sviluppo di questo processo di gestione, sia la conoscenza applicata sulle condizioni e sui modi per risolvere uno specifico problema di gestione. Solo basandosi su concetti teorici generali, si può aumentare il punto di vista sugli eventi in corso, comprenderne meglio le tendenze interne, cosa estremamente importante per lo sviluppo di tecniche e metodi tecnologici, per la progettazione delle attività tecnologiche, per il passaggio dalla pratica di risposta diretta ad una situazione mutata e di adattamento alle attività, finalizzate a trasformare la stessa realtà oggettiva.

Quindi, la gestione politica richiede sia conoscenze teoriche su questo processo manageriale che conoscenze applicate, che consentono di sviluppare raccomandazioni pratiche per risolvere uno specifico problema manageriale. Insieme formano una specie di iceberg, in cui la massiccia parte sottomarina è un insieme di concetti teorici che spiegano la natura, le specificità di questo particolare tipo di relazione che si sviluppa nel campo della politica, e la parte visibile e superficiale è la capacità e capacità di conoscenza, spiegazione e studio di situazioni specifiche implementate nella pratica gestionale.

Il confronto con un iceberg rivela bene la percezione del lavoro degli specialisti - manager politici che si è sviluppato nella società, quando a loro viene attribuita solo la capacità professionale di trovare una soluzione in una specifica situazione manageriale e non tiene conto del fatto che la ricerca di questa soluzione può essere efficace solo se il dirigente politico è in grado di fare affidamento su un solido bagaglio di conoscenze teoriche.

I concetti di "gestione politica" e "gestione politica" sono spesso usati in modo intercambiabile. Tuttavia, ognuno di loro ha la sua storia di origine e le sue sfumature semantiche, quindi la gestione politica non dovrebbe essere percepita come una versione russificata della gestione politica.

La gestione politica, in primo luogo, è intesa come macrogestione, come effetto integrativo su tutte le sfere della società al fine di mantenerne l'integrità e lo sviluppo sostenibile. A. I. Solovyov osserva che "le caratteristiche distintive della gestione politica dimostrano l'orientamento dello stato verso la risoluzione di compiti vitali per la società, svolti nel quadro del mantenimento dell'integrità territoriale, della sovranità, della sicurezza, della stabilità, ecc." .

In secondo luogo, la gestione politica, secondo il suo scopo, è definita come un modo per stabilire orientamenti di valore per lo sviluppo sociale. La sua funzione principale, come scrive T. E. Dubatova, è "la determinazione degli obiettivi strategici e tattici dello sviluppo della società".

Pertanto, il concetto di "gestione politica" è utilizzato per riferirsi a quei tipi di relazioni manageriali che sorgono in connessione con la determinazione delle prospettive di sviluppo della società nel suo insieme. Si tratta, infatti, dell'impatto controllante della politica sulla società, in primis nella persona dello Stato, capace di elaborare strategie per lo sviluppo economico, sociale e culturale del Paese, tenendo conto degli interessi dei diversi gruppi sociali.

Vicino nel significato a questa comprensione della gestione politica sono le categorie di "politica statale" e "politica pubblica". La politica pubblica è intesa come "una forma di attività integrata e congiunta di autorità e amministrazione per proporre e realizzare obiettivi a lungo termine sia nella società nel suo insieme che nei suoi singoli ambiti nella direzione di ottimizzare i rapporti tra Stato e società, mantenendo stabilità sociale e la più completa realizzazione degli interessi collettivi». Ordine pubblico ( ordine pubblico ) è interpretato come un processo di partecipazione dei cittadini all'adozione di decisioni statali di vitale importanza per la società.

Il campo tematico della gestione politica è limitato alle relazioni manageriali che sorgono nella sfera politica. I compiti risolti con l'aiuto della gestione politica sono incentrati esclusivamente sul mantenimento (modifica) dell'ordine politico istituzionale e sull'ottenimento dell'opportunità per gli attori politici di occupare posizioni vantaggiose nello spazio delle relazioni politiche. Il tema della gestione politica non sono i temi dello sviluppo sociale ed economico della società, della crescita del benessere dei cittadini, dei processi migratori, ecc. Questi e molti altri problemi di sviluppo sociale sono risolti nell'ambito delle politiche statali e pubbliche, nonché della pubblica amministrazione. La gestione politica è un modo per i partecipanti alle interazioni politiche di regolare i processi politici e organizzare campagne politiche al fine di espandere l'influenza politica.

Le relazioni di gestione in politica sono diverse, differiscono negli obiettivi e negli obiettivi fissati dagli attori politici, ma nelle modalità di raggiungimento dei risultati, nei metodi di organizzazione del processo di gestione, ecc. Qualsiasi diversità deve essere classificata, per evidenziare alcune caratteristiche e proprietà comuni che ci consentono di rilevare determinate classi di fenomeni che hanno insiemi di caratteristiche comuni. Inoltre, più complesso è il fenomeno in esame, più motivi sorgono per la sua differenziazione interna. La necessità di identificare i tipi di gestione politica è causata non solo dall'interesse della ricerca, ma anche da compiti pratici, in particolare la ricerca di modi ottimali per organizzare le influenze manageriali e la definizione di tecnologie efficaci per l'influenza politica.

La prima base fondamentale per la classificazione della gestione politica è oggetto di gestione o il tipo di problema da risolvere. Su questa base si possono distinguere tre tipi di gestione in politica: regolamentazione statale dei processi politici, gestione delle campagne politiche, gestione nelle organizzazioni politiche (Fig. 1.1).

Riso. 1.1.

Il primo tipo di gestione politica è influenza mirata dello stato sui processi politici al fine di conferire loro determinate proprietà e qualità. I processi politici come azioni interconnesse delle persone assicurano il funzionamento e lo sviluppo del sistema politico della società. Vari attori stanno cercando di influenzare i processi politici, ma solo lo stato ha la capacità esclusiva di regolare questo tipo di relazioni nella società. Può adottare norme generalmente vincolanti, leggi che determinano la procedura per l'interazione dei cittadini in un determinato segmento della sfera politica. Essa è altresì dotata del diritto di legittima applicazione di tali norme. Di questo tipo di gestione politica parleremo nel cap. 3.

Il secondo tipo di gestione politica è gestione della campagna politica è un'attività di gestione avviata per raggiungere specifici obiettivi politici. Tali obiettivi possono includere: la vittoria alle elezioni, la creazione di un partito politico, la formazione di un'immagine positiva di un attore politico, lobbismo per un disegno di legge specifico, la riduzione dell'attività di protesta in relazione all'adozione di una decisione governativa impopolare, ecc. La specificità di questo tipo di gestione sta nel fatto che per raggiungere gli obiettivi di una campagna politica, il soggetto della gestione non può fare affidamento sulle risorse di status del potere, non può modificare l'ordine normativo emanando un decreto o approvando una legge, e non può ricorrere alla coercizione. In questo tipo di gestione politica rivestono particolare importanza le tecnologie di gestione, che consentono loro di influenzare i cittadini che non sono formalmente subordinati alla materia di gestione. Questo tipo di gestione politica è dedicato alla maggior parte del libro di testo.

Il terzo tipo di gestione politica è gestione nelle organizzazioni politiche - rappresenta l'attività della direzione di queste organizzazioni, incentrata sulla garanzia della loro efficacia politica, sull'adempimento delle loro funzioni e dei loro obblighi. Un esempio di tale gestione possono essere le attività della direzione di un partito politico o di un'organizzazione socio-politica per garantire l'efficienza della struttura pertinente, per mobilitare i membri di questa organizzazione per raggiungere gli obiettivi del programma, per risolvere le sale prestabilite. Poiché lo stato è un'istituzione politica, a questo tipo di gestione possono essere attribuiti anche i rapporti di gestione in ogni dipartimento del governo, l'organizzazione.

Una caratteristica del terzo tipo di gestione è che le relazioni di gestione sono limitate all'ambito delle singole organizzazioni che operano nella sfera politica, il che conferisce a questo tipo di gestione molte somiglianze con la gestione di organizzazioni create in altri settori della società, principalmente nell'economia . La gestione delle organizzazioni politiche si basa sia sull'abile impatto sulla motivazione dei membri di queste organizzazioni, sia sulla capacità del soggetto di gestione (la direzione di un partito politico, un dipartimento governativo, un'altra organizzazione politica) di fare affidamento sullo status risorse di potere, sul diritto di creare norme generalmente vincolanti per i membri di questa organizzazione e applicare sanzioni contro coloro che violano queste regole.

Nella scienza moderna, si è sviluppata una situazione in cui il primo e il terzo di questi tipi di gestione in politica sono al centro di altre discipline. Pertanto, la gestione statale dei processi politici è considerata parte della regolamentazione e gestione statale, anche se ha caratteristiche proprie. Poiché l'istituzionalizzazione di un tale ramo del sapere scientifico come la pubblica amministrazione è ormai in via di completamento, tutte le questioni relative all'attività amministrativa dello Stato cadono inevitabilmente nell'orbita di questa scienza.

La gestione nelle organizzazioni politiche, comprese le organizzazioni statali, si basa, come notato sopra, sui principi generali della gestione, una teoria sviluppata per ottimizzare la gestione delle organizzazioni che operano in un ambiente di mercato. E solo la gestione delle campagne politiche è generalmente riconosciuta come un tipo politico speciale di gestione, il cui studio del settore disciplinare non è rivendicato da rappresentanti di altre discipline di gestione.

La conseguenza della situazione, quando alcuni tipi di gestione in politica erano al centro dello studio delle discipline scientifiche correlate, era interpretazione ampia e ristretta della gestione politica. In senso lato, questo concetto si riferisce a tutti i tipi di gestione nella sfera politica. Questa comprensione della gestione politica consente di combinare tutta la diversità delle relazioni manageriali in politica all'interno di un unico concetto.

Allo stesso tempo, la gestione delle campagne politiche è stata oggetto di particolare interesse di ricercatori e politici-professionisti. Era dietro questo tipo di gestione che il comprensione ristretta della gestione politica. Secondo tale approccio, la gestione politica è definita come la gestione, i cui tratti distintivi sono:

• fissare obiettivi, il cui raggiungimento consente a un attore politico di rafforzare le sue posizioni politiche, espandere la sua influenza, ottenere l'accesso alle risorse di status del potere politico;
• il soggetto della gestione è privo di risorse di stato del potere e del diritto di creare norme generalmente vincolanti per il raggiungimento di questi obiettivi;
• l'incapacità di fare affidamento sulla coercizione e il diritto alla "violenza legittima" nel processo di influenza manageriale;
• l'uso di tecnologie speciali che comportano l'impatto sulla motivazione di quelle persone da cui dipende il raggiungimento degli obiettivi.

Le qualità elencate sono possedute dai tipi di gestione politica mostrati in fig. 1.2.

Riso. 1.2.

Nell'apparato categorico della moderna conoscenza scientifica, ci sono altri concetti che denotano tipi specifici di influenze manageriali nella sfera politica, ad esempio "marketing politico" e "PR politiche". A questo proposito, è importante confrontare i significati di questi concetti con il concetto di "gestione politica".

• Politica statale / ed. A. I. Solovyova. M.: Casa editrice dell'Università statale di Mosca, 2012. S. 54.
• Dubatova T. E. Il ruolo della previsione nella gestione politica // La gestione politica. M.: Casa editrice dei RAGS, 1998. S. 15.
• Solovyov AI Politica statale // Scienze politiche: Lessico / ed. A. I. Solovyova. S. 70.