1. Sistemul de stat. Pas pe calea către monarhia burgheză.

După reforma țărănească din 1861, a început perioada de dezvoltare capitalistă a Rusiei. El a fost exprimat în creșterea rapidă a formelor capitaliste de industrie, agricultură, în procesele stratificării țărănimilor și transformarea proprietarului rezervorului în capitalist, consolidarea relațiilor capitaliste de piață, care au contribuit mult la apariția mai avansată rute de căi ferate.

Nicholasul decedat i la tron \u200b\u200bși-a schimbat fiul Alexander P (1855-1881) după reforma țărănească, a fost forțat să petreacă o serie de reforme burgheze în anii 1970. Dezvoltarea și comportamentul lor au avut loc în contextul luptei guvernelor guvernamentale. Suporterii reformelor au fost conduse de fratele regelui, Grand Duke Konstantin Nikolayevich; Acest grup a inclus: Ministrul Field Iluminism A. V. Golinov, Tovarășul de Interne N. A. Milyutin, Fratele său - Ministrul militar D. A. Milyutin, Ministrul Finanțelor Mesch. Reuter, Controlorul de Stat V. A. Tatarinov și alții. Împotriva reformelor: Șeful șef al celui de-al treilea Filiala principală a lui Jandarm Prince Va Dolgorukov și la înlocuit în 1866. Contele Ia Shuvalov, ministrul justiției, Ven Panin, ministrul de șantier VF Adlerberg, Vărul Tsar Prince P. G. Oldenburg și alții.

Reformele celor0-70 de ani au fost introduse în sistemul de stat al Rusiei, elemente ale statalității burgheze: a creat instituții reprezentative alese de administrare administrativă și de afaceri locală (Zemskiy și autoritățile orașului "de autoguvernare", navele alese (judecători globali), Stabilit fundamentele Bourgeois Judicia și procedurile judiciare, formele mai flexibile de control financiar de stat și cenzura, au introdus principiul all-clasă în recrutarea armatei și în activitățile organelor de învățământ public etc. Aceste reforme au fost burgheze și Deoarece au luat în considerare interesele comunității burgheze și burgheze: a creat condiții favorabile pentru dezvoltarea comerțului, industriei și împrumutului.

În organizarea și activitățile celor care au moștenit de la monarhia sigură a instituțiilor, au existat elemente noi: reprezentanții burgheziei au început să fie mai frecvent invitați ca membri în instituțiile deliberate ale ministerelor (comitete, sfaturi), menținând în același timp prevalența oficialilor - Bobile, ministerele au fost efectuate descentralizarea managementului cu extinderea puterilor autorităților locale. În activitățile organelor de stat superioare (Comitetul de Miniștri, Consiliul de Stat, Senatul), cazurile de antreprenoriat burgheze și proprietăți, societățile și companiile pe acțiuni au început să ocupe un loc tot mai mare. Autocrația oficiului Guvernului a fost considerată din ce în ce mai mult cu opiniile comunității nobile și burgheze, exprimată prin tipărirea periodică și jurnalismul.

Au existat unele schimbări în birocrație. Numărul său a crescut și a ajuns la începutul secolului al XX-lea. 385 mii de persoane (din care 161 de mii de oficiali), în mijlocul celei mai înalte birocrație, au scăzut procentul de proprietari de terenuri (puțin mai mult de 50%) în birocrație a fost încă dominată de oficiali nobili, dar au apărut și noi straturi. Este important să rețineți că una dintre ele a fost așa-numita plutocrație (oameni bogați din burghezie), cealaltă - "al treilea element" - personal local al organelor autonomice (medici, profesori, statistici, agronomi etc. ) Din cele 60 de femei au apărut de către aparatul de stat (personalul de control al statului) până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Serviciul public a fost de 38 de mii de femei (instituții educaționale și medicale, poștă, telegraf etc.)

Sarcinile complicate de gestiune și apariția cunoștințelor tehnice în aparatul de stat, cerând cunoștințe tehnice, a forțat din nou statul autocratic să ridice problema reformei serviciului public și a abolirii Comisiei speciale "Clasament TABELI" cu privire la serviciul public 1895-1901. Chiar și-a pregătit un nou proiect "Carta Funcției Publice", cu o propunere a unor semi -mer, menită să sporească eficiența birocrației (reducerea numărului de ranguri, abolirea producției pentru servicii lungi etc.) în Contextul în ajunul revoluției, a fost păstrată vechea "Carte a Funcției Publice" 1832., în normele arhaice ale Ku-neimagine, a văzut o garanție binecunoscută a conservării omogenității nobile a vârfurilor birocrației . Birocrația cu antreprenoriatul burghez stabilit în anii de birocrație deformați cu flacără cu antreprenoriatul burghez a fost forțat să adopte legea care interzice oficialilor participanți la consiliul de activitate al societăților acțiunilor și ale societăților.

În ciuda introducerii reformelor burgheze și a schimbărilor în organizarea, compoziția și activitățile agențiilor guvernamentale, Rusia a rămas o monarhie absolută cu un împărat autocratic nelimitat, condus în țară, principalele instituții centrale și locale din cele mai scumpe (în special administrația și organele de poliție) sunt păstrate cu o majoritate oficială a nobilului, precum și elementele de bază ale dreptului de pre-reformă.

Reformele anilor 60-70 au consolidat aparatul guvernamental al Rusiei autocratice. Începe un atac deschis asupra reformelor burgheze. Inspitrionul său a fost Alexander III (1881-1894), care a schimbat poporul uciși la 1 martie 1881 Alexander II. Manifestul a urmat la 29 aprilie, a proclamat inviolabilitatea autocrației și stabilirea unui regim politic de reacție.

Această rată de reacție a încercat să continue la începutul consiliului și ultimul împărat al Rusiei Nikolai P (1894-1917)

În activitățile instituțiilor de stat ale Rusiei, în ajunul primei revoluții conservă formalismul, munca extensivă a birourilor de hârtie, necontrolarea completă a oficialității. Întregul sistem politic al Rusiei cu aparatele sale imense și încercările sale de recuperare a fost neputincios pentru a preveni revoluția.

2. Modificări ale sistemului autorităților și managementului. Dezvoltarea statului rus în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Se duce ca două etape principale. Inițial, se desfășoară reformele burgheze ale anilor '60 și 70 de ani. În anii 80, un regim de poliție crud stabilește, încearcă să refuze principalele prevederi ale reformelor burgheze. În cei 60-70 de ani, mișcarea revoluționară și democratică a făcut ca țarismul să schimbe oarecum politica internă datorită faptului că a fost sub Nicolae I. În cercurile apropiate de rege, au început ideile de a restrânge puterea monarhului fi stivuit, adică Ideile tranziției Rusiei la monarhia constituțională. Desigur, propunerile au fost foarte moderate. Nu sa spus despre Constituția din ele, a fost exclusiv să includă în Consiliul de Stat al Persoanelor Elementare din Zemstvo și orașele, dar aceste încercări au fost aruncate după uciderea lui Alexandru al II-lea.

Noul rege, Alexandru al III-lea, a așteptat ceva timp, temându-se de activitatea populistă. În același timp, la 29 aprilie 1881, el a făcut manifestat despre inviolabilitatea autocrației. Monarch-ul absolut a păstrat toate drepturile anterioare nelimitate în domeniul legislației, al activității executive și judiciare. Materialul este publicat pe site-ul http: //

În 1861, a fost creată o nouă autoritate superioară - Consiliul de Miniștri, împăratul a fost considerat președintele Kᴏᴛᴏᴩ. Comitetul de Miniștri a persistat, dar a considerat în principal afacerile actuale. Consiliul de Miniștri a fost instruit să ia în considerare cele mai importante probleme de stat. Acesta a inclus miniștrii, șefii departamentelor majore, președinte al Comitetului de Miniștri, președinte al Consiliului de Stat, alți oficiali de top. În ciuda numelui, Consiliul de Miniștri nu era guvern. Este demn de remarcat faptul că avea doar un înțeles deliberativ. Nici o independență în rezolvarea problemelor administrației de stat, Consiliul de Miniștri nu a posedat.

Importanța Consiliului de Stat este slăbită, membrii Kᴏᴛᴏᴩ, numiți pentru viață și s-au comportat uneori relativ independent, ceea ce nu le-a plăcut Alexander III. Este demn de remarcat faptul că, în decizia majorității problemelor de stat, sa bazat pe Comitetul de Miniștri, care a început să devină principalul organism consultativ în acel moment.

Senatul a continuat să fie cea mai înaltă autoritate judiciară. Este demn de remarcat faptul că el sa transformat treptat într-un fluid asemănător cu ςʙᴏ. A fost atribuită oficialilor superiori și secundari care și-au pierdut capacitatea de a lucra în alte domenii. În Senat, ei, primind o remunerație de numerar solidă, nu au făcut aproape nimic.

După reforma țărănească din 1861, rolul Ministerului Finanțelor a crescut. A fost răscumpărat să efectueze operațiuni de răscumpărare în întreaga țară. În legătură cu datele, ca parte a Ministerului Finanțelor, se creează o instituție specială de răscumpărare, care a fost observată și pentru faptul că țăranii au fost plătiți datoriilor pentru terenurile pe care le-au primit.

Întrucât Rusia sa alăturat calea dezvoltării capitaliste, a fost obligată să consolideze activitățile organelor guvernamentale privind gestionarea industriei și a comerțului.

A trebuit să încurajeze dezvoltarea capitalului privat. Apropo, această activitate a fost numită tutelă. Departamentul de Comerț și Manufactory a fost format în Ministerul Finanțelor. Este demn de remarcat faptul că a condus industria guvernamentală, adică de întreprinderi, Kums aparținea statului și personal împăratului. Excluzând mai sus a spus, departamentul a oferit asistență financiară industriei private.

Modelele de dezvoltare economică au forțat autocrația să ia măsuri de construire în țara de căi ferate. În anii '50 și 1950, țarismul a experimentat dificultăți serioase în resursele financiare pentru muncă. A trebuit să se bazeze pe capital privat, încurajând activitățile burgheziei să participe la construcția feroviară. În legătură cu datele din 1865, a fost formată Ministerul de Comunicații, care a coordonat activitățile de construcție a căilor ferate. În viitor, țarismul a început să mențină și în detrimentul fondurilor publice. La începutul acestei perioade , a continuat al treilea birou al Biroului regelui. Ca și în 1862, a fost formată o comisie de investigație privind repartizarea apelurilor revoluționare. Materialele Comisiei au servit drept bază pentru organizarea unui număr de studii politice (NeChaev și altele)

În anii '70, sarcina principală a celei de-a treia separări a avut loc în desfășurarea anchetelor privind afacerile populistului. Era necesar să se consolideze organele obrazului politic, deoarece populistii au continuat cu încăpățânare să-l urmărească pe rege, pregătindu-și uciderea.

Situația a necesitat îmbunătățirea protecției auto-ajustabile, al treilea departament în mod clar nu sa confruntat cu ςʙᴏ și sarcina principală. În legătură cu datele, era necesar să se restructureze întregul sistem al organizării organelor de poliție.

În februarie, 1880 este creat. Comisia de reglementare supremă pentru protecția ordinului de stat și a tranșelor publice condusă de generalul Loris Melikov. Este demn de remarcat faptul că el a fost pentru o dictatură solidă în lupta împotriva mișcării revoluționare, dar a crezut că măsurile prea cool ar putea afecta țarismul. Comisia Supremă a respectat temporar cea de-a treia separare și Corpul Jandarm. Comisia a fost condusă. Investigarea privind infracțiunile politice din St. Petersburg și zona înconjurătoare. Excluzând mai sus a spus, ea supraveghea astfel de astfel de cazuri în țară în ansamblu. Sarcina sa principală a fost de a combina toate organele punitive pentru a combate mișcarea revoluționară.

În iulie 1880, a fost urmată abolirea celei de-a treia separări, iar funcțiile sugestiilor politice au fost transferate către Ministerul de Interne.

Ministerul Afacerilor Interne creează direcția principală de tipărire, primii pași ai Kᴏᴛᴏᴩo, exprimată în interdicția de organe tipărite ale democraților revoluționari.

În 1879, Ministerul Afacerilor Interne formează principalul birou închisorii. Opriți existența unor case de îmbinare și de muncă, a închisorilor datoriei. Au fost create închisori mari cu subordonare centrală - așa-numitele centrale (de exemplu, Alexandrovsky Central lângă Irkutsk), cu lichidarea celei de-a treia ramuri a închisorilor politice (Cetatea Petropavlovsk etc.) transferată la principala guvernare a închisorii. Crește în momentul în care numărul închisorilor religioase, în principal în Siberia. În 1895, închisorile au fost transferate Ministerului Justiției.

La 6 august 1880, Departamentul de Poliție este creat la Ministerul Afacerilor Interne - cea mai importantă parte a ministerului. Conducerea a avut dreptul la tovarășul (adjunct) ministru. În contact cu el, a fost acționat o carcasă separată de jandarmi, KᴏᴛᴏᴩY a intrat în Ministerul Afacerilor Interne. Șeful Jandarmilor a fost ministrul afacerilor interne.

Ca parte a departamentului de poliție au fost șapte delerații. Principalul rol printre altele a fost al treilea atelier de birou, care a făcut fiul politic și gardianul regelui. În 1898, a fost format un departament special al Departamentului de Poliție în locul muncii de birou,

În anii 1980, mai ales după uciderea lui Alexandru al II-lea, rolul guvernatorilor sa intensificat, care au fost dreptul de a interzice întâlnirile, de a închide organismele tipărite.
Este demn de remarcat faptul că au avut drepturi speciale în localitățile declarate cu privire la poziția de securitate consolidată. Guvernatorii s-ar putea aresta și expulza din astfel de locuri în modul administrativ al persoanelor nerespectate.

În 1862, a fost efectuată o reformă a poliției, Kᴏᴛᴏᴩaya a făcut unele schimbări organizării poliției locale. Datorită faptului că, după ocazia țăranilor, a apărut abolirea poliției patch-uri, era necesar să se consolideze organele de poliție județene. În loc de viziune urbană și Zemskiy, au fost conduse ofițeri de poliție județeni ai județului. Este important de menționat că poliția în același timp a crescut în unitățile teritoriale mai mici - Mills. Poziția ofițerului de poliție a poliției a fost introdusă în ajutor.

În orașe, organele de poliție au condus echipele de oraș (orașele mai mari) și polytzmeters. Este demn de remarcat faptul că au avut site-uri speciale de birouri, Kum și probleme de poliție gestionate. Orașele au fost împărțite în părți sau secțiuni, iar înclinarea, iar la șeful acestor unități teritoriale au stat secții de așteptare și gardiene de avertizare. Districtele de jandarme au fost eliminate. În fiecare provincie, a apărut administrația provincială a jandarmului.

Dacă în toate aceste schimbări, influența burgheziei este aproape imperceptibilă, atunci reformele anilor '60 și 1970 în domeniul autoguvernării dau burghezia puterii reale în domeniu cu toate restricțiile și obstacolele, legislația ridicată. Ideea principală a schimbărilor locale de gestionare a fost de a introduce sau extinde principiul autonomiei.

3. Reformele Bourgeois Alexander II

Reforma Zemskaya. Reforma Zemskaya a fost efectuată pe baza de a fi de spus - prevederile privind bolile provinciale și județene din 1864. Prin lege, rolul organelor administrative a fost realizat de zeul provincial și județ, membrii au fost aleși în trei grupuri electorale numite Kuria. În primul rând, au fost aleși întâlnirile județului Zemsky. Primul Curia Electorală a fost proprietarul județului, care dețineau terenurile anumitor dimensiuni, au fost înființate în funcție de teren. Normele au variat de la 200 la 800 de corturi. În primul fum, nu numai proprietarii de teren, ci și comercianți mari și industriași care au avut în ceremonia întreprinderii care merită nu mai puțin de 15 mii de ruble. fie cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble. în anul. Rețineți că, prin urmare, burghezia a primit acces la primul fum.

Al doilea a fost curia urbană. A fost primită de autoritățile locuitorilor orașului care au avut dovezi comerciale, proprietari de întreprinderi comerciale și industriale din oraș cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietarii de bunuri imobiliare de la 500 la 3 mii de ruble. În funcție de dimensiunea orașului. Drepturile electorale din primele două Kuriam au avut, astfel, o minoritate deosebit de minoră a populației. În curia țărănească (a treia), toți țăranii - gospodarii au folosit, dar nu direct. Inițial, sigiliile au fost alese în cuzările acestui județ, apoi au ales vocalele întâlnirii județului Zemsky.

Deoarece aproximativ un număr egal de vocale au fost alese din fiecare cursă, țăranii erau întotdeauna în minoritate. În primele alegeri din 29 de provincii ale Adunării Pădurilor Județene Vokel din nobili au fost de 42%, de la țărani - 38%. Alegerile din colecțiile de teren provinciale au fost efectuate de vocalele Adunării Pădurilor Județene. Distribuția numărului de vocale din Curias a fost și mai mult în favoarea claselor directe. În același timp, 29, 74% dintre vocale au primit provinciile nobililor - 11%.

Mecanismul electoral a lucrat în ςᴏᴏᴛʙᴇᴛςᴛʙi cu interesele proprietarilor de terenuri, care, primind un avantaj în depozite, au avut ocazia să efectueze o politică. Organele executive ale instituțiilor Zemstvo (Godbanks provincial și județ) au predominat de asemenea proprietari.

Competența instituțiilor Zemsky a fost limitată la problemele economice și aspecte culturale locale. Este demn de remarcat faptul că ei au avut grijă de starea căilor de comunicare (repararea drumurilor și a podurilor de importanță locală), au fost implicați în organizarea de asistență medicală, construcții și sprijin material al școlilor.

Zemstvo a acționat sub controlul strict al organismelor guvernamentale reprezentate de guvernator și de poliția locală. Guvernatorul ar putea suspenda orice decret al terenului pe baza încălcării legilor sau pentru considerente de contradicție a intereselor publice, care ar putea fi interpretate de orice. Senatul a adoptat decrete speciale, interzicând umflarea scopurilor între ele. Tsarismul a fost frică de acțiunile unite, convenite ale spumei, au fost posibile numai prin intermediul organelor de stat.

Zemstnas i sa interzis să publice decizii și rapoarte fără permisiunea guvernatorului. Guvernul se temea de spumă, deoarece, în ciuda tuturor trucurilor sistemului electoral, s-au concentrat tsarismul de opoziție al straturilor liberale ale societății. Prin ele este că burghezia sa comportat cel mai eficient pentru interese. În cele mai înalte legături ale aparatului de stat, burghezia nu a primit încă o preînregistrare.

Lupta pentru extinderea lui ςʙᴏ și a drepturilor, iar autoritățile regale împotriva lui ϶ᴛᴏGo au încheiat victoria acestuia din urmă. În 1890 a fost efectuată o contraformație, care a schimbat ordinea alegerilor la sclav. Trei Curia au fost păstrate, dar în prima curia a fost introdusă principiul imobiliar: au fost aleși doar proprietarii de terenuri (ereditare și personale) și observăm că a existat, astfel scăzând prin reprezentarea burgheziei în depozite. Au apărut schimbări semnificative în curia țărănească. De acum înainte, țăranii au fost aleși numai de candidații pentru Adunarea Pădurilor Județene. Apoi, totul depinde de guvernator. Dintre candidații selectați, el a numit vocale. Supravegherea compoziției și a activităților administrației a fost intensificată. Cu toate acestea, contraformația din 1890 nu a transformat terenul în instituțiile nobile. De asemenea, trebuie remarcat faptul că în adâncurile au jucat un nobil majorizat.

Reforma orașului. Dezvoltarea în continuare a relațiilor capitaliste după anularea serforiei a condus la reforma urbană. Burgeoizia a fost luptată pentru crearea organelor imobile ale autoguvernării urbane, pe baza a ceea ce va primi o poziție suficient de puternică. Regele la 16 iunie 1870 a aprobat situația orașului, potrivit lui Kᴏᴛᴏᴩom, au fost create organele autonomiei urbane, care au fost create de populație (indiferent de proprietate) pentru o perioadă de patru ani. Deși legea de vot nu sa bazat pe date, dar valorile proprietății au avut o importanță crucială pentru alegerile către autoritățile orașului. Bogat burghez o astfel de regulă destul de mulțumit.

Organul de proprietate al autoguvernării urbane a fost consiliul municipal, executivul - guvernul orașului, Kuyu a condus capul orașului, el a fost președintele orașului Duma. Vocedele din orașul Duma ar putea alege numai plătitorii de taxe de oraș (proprietarii de proprietari de locuințe industriale industriale etc.) Toți alegătorii au fost împărțiți de trei curie, în funcție de situația proprietății. Merită să spuneți că fiecare dintre Kurry a avut un număr egal de vocale. Primul fum a inclus cei mai mari contribuabili, în cea de-a doua medie, la al treilea proprietarilor mai mici. Primele două Curiias au avut 2/3 din vocale, dar au fost exclusiv 13% din numărul total de alegători. În monaus și secrete, au fost furnizate predominanța evidentă a reprezentanților celor mai bogați straturi ale orașului. Săracii și-au pierdut practic drepturile de vot.

Autonomul orașului a fost chiar mai mare dependență de administrația guvernamentală decât Zemstvo. Șeful urban al orașului județean a fost aprobat de guvernator, provincial - ministrul afacerilor interne. În același timp, o astfel de autoguvernare a fost o realizare semnificativă în condițiile de autocrație.

Nobilii au fost nemulțumiți de un rol semnificativ al burgheziei la gândirea și oprirea urbană. Ministerul Afacerilor Interne pe baza rapoartelor guvernatorilor a ajuns la concluzia că reprezentanții burgheziei mari și mijlocii, folosind bribari și amenințări, au forțat proprietarii mici dependenți de ei să le dea vot în alegeri. Nobilimea de reacție a cerut abolirea organelor de autoguvernare urbană.

În 1892, a intrat în vigoare o nouă dispoziție privind organele autonomiei urbane. Clauzele și comercianții minori au privit dreptul de a alege la Duma Urban. Numărul de locuitori care au avut drepturi electorale au fost semnificativ reduse comparativ cu 1870. Situația dominantă din organele de autoguvernare urbană a luat proprietarii de proprietăți urbane. Ca urmare, rolul nobilimii a crescut și poziția burgheziei a crescut oarecum mai slabă. În același timp, autocrația nu a putut depăși opoziția Dumului Urban. Cu o creștere a rolului nobilimii, numărul de inteligență nobile educați a crescut acolo, Kᴏᴛᴏᴩaya a susținut burghezia.

Reforma judiciară. Potrivit cercetătorilor, reformei, principiile burgheze au fost cele mai reflectate în cele mai complete reflectate. Dacă în secolul al XVII-lea. A încercat exclusiv să separe instanța de la administrație, acum această idee a fost pusă în aplicare pe deplin.

Reforma a fost realizată de ediția celor patru cele mai importante legi: instituțiile instituțiilor judiciare, Cartales of Civil și Penal și Carta despre pedepsele judecătorilor globali. Conform acestor legi, judecătorii au fost declarați deplasabili, au fost parțial introduse alegeri.

Sistemul judiciar de reformă a inclus instanțele locale și instituțiile judiciare generale. Curțile de arestare au constat din instanțe globale și volume. Districtul judiciar a fost împărțit în mai multe site-uri. Trebuie remarcat faptul că fiecare site a avut un judecător global și un judecător de onoare (a lucrat la o bază socială, un salariu liber), judecătorii mondiali au considerat doar cazuri și aleși pentru o perioadă de trei ani de la cei care au satisfăcut anumite condiții (vârsta , educație, prezența proprietății, ca regulă, imobiliare) Ordinea electorală a fost destul de complicată. Consiliile raionale Zemstvo au constituit o listă de candidați pentru judecătorii globali (inclusiv onorificul), a susținut guvernatorul. După ϶ᴛᴏ, lista părea să voteze de întâlnirea județului Zemsky. Judecătorii selectați au fost aprobați de Senat. În ciuda tuturor: obstacolelor, compoziția instanțelor mondiale sa dovedit a fi un număr semnificativ de cifre liberale-democratice. Majoritatea afacerilor includ majoritatea afacerilor: criminal mic (până la un an și jumătate de deprivare al lui ςʙᴏ) și cazuri civile (cu prețul revendicării la 500 de ruble)

Instanțele de halerie nu au fost create de judiciară, ci și de reforma țărănească. Acestea erau instanțele imobiliare ale afacerilor pur țărănești.

Autoritățile judiciare generale reformează instanțele conexe și camerele judiciare. Curtea Districtuală a funcționat într-o instanță Corona sau într-o instanță Corona împreună cu juriul. Membrii Curții Coroanei au fost prescrise de nobilimea regelui la depunerea ministrului justiției. În virtutea principiului deplasării sa crezut că ar putea fi judecători până când au fost demisionați.

Listele juriului au fost compilate de ZEMSKI și de titlurile urbane, coordonate cu Guvernatorul sau Gradorul. Curtea districtuală a considerat cazuri penale ca parte a Curții Crown (din trei membri) și 12 juriu. Cazurile civile au fost luate în considerare fără juriu. Introducerea juriului din Rusia a fost o mare realizare a publicului democratic, care a fost luptată pentru înființarea unui tribunal obiectiv și echitabil.

Atunci când iau în considerare cauzele penale, juriul a rezolvat în principiu problema vinovăției sau nevinovăției inculpatului, după care Curtea Crown a determinat măsura specifică a pedepsei pentru făptuitor.

Camera a privit apelurile la soluționarea instanțelor districtuale. Propozițiile în cazurile penale examinate de instanțele districtuale cu participarea juraților nu au fost supuse recursului și au intrat imediat imediat în vigoare. Ei puteau lua în considerare numai Senatul în cassizare.

Camera Curții ca o instanță de primă instanță a luat în considerare cazurile de stat și unele infracțiuni oficiale. Ea a considerat aceste cazuri cu participarea reprezentanților clasei. La ultima limită a liderilor provinciei și a județului al nobilimii (de la nobili), capul orașului (de la locuitori), Foremanul Volostului (de la țărani)

Autoritățile procurorului au fost reformate. La șeful Procuraturii a stat ministrul justiției, care a primit titlul de procuror. În fiecare departament al Senatului a fost un procuror Ober. Procurorii erau în instanțele judecătorești și instanțele districtuale. Sarcina lor a fost de a menține acuzațiile în instanță și de a aduce proteste la sentințe și decizii ale instanțelor.

Organizația și ancheta preliminară s-au schimbat. A fost înființată postul de investigator judiciar numit de ministrul justiției. Anchetatorii au răspândit principiul deplasării, deși încearcă să ocolească.

Inovația a fost introducerea unei advocacy relativ independente.
Este demn de remarcat faptul că rolul avocaților în procedurile penale a fost deosebit de mare. Mulți dintre ei cu îndrăzneală și se desfășoară perfect pe procesele judiciare politice.

Nu trebuie să uităm că introducerea unui notar a fost importantă, un certificat de diferite valori mobiliare de afaceri incluse în sarcina lui Kᴏᴛᴏᴩ.

Reforma judiciară nu a abolit complet instanțele imobiliare. În plus față de tribunalele țărănești volost, instanțele speciale ale bisericii au continuat să funcționeze. Instanțele comerciale păreau să ia în considerare litigiile privind afacerile comerciale și industriale.

În unele zone ale Rusiei, reforma judiciară nu a fost efectuată deloc (provinciile individuale ale Siberiei), în unele, a fost efectuată într-o formă tăiată (fără vase globale și fără nave circumferențiale cu juriu)

Principiile democratice ale organizației și activităților instanței au venit foarte curând în contradicție cu regimul regal. Chiar și camerele Curții cu reprezentanți de clasă au justificat uneori inculpații cu privire la afacerile politice, cum ar fi, de exemplu, în cazul cunoscut al Necheiților, unde 42 au fost justificate de la 78 la instanță. Nu a fost din ce în ce mai dezvoltată în Cercuri regale, dorința de consilieri reacționari la eliminarea independenței instanței, inemabilitatea judecătorilor, publicitatea procesului. Cerințele pentru abolirea juriului sunt prezentate.

Procesul NECHAEV a servit doar la începutul contraponectelor. Subminarea principalelor prevederi ale Cartelor Judiciare a fost reflectată în Legea din 19 mai 1871, care a oferit Corpului Gendarkrum cu mari drepturi de a efectua o anchetă privind problemele legate de infracțiunile politice. Anchetatorii judiciari au pierdut de fapt dreptul de a investiga infracțiunile de stat. Ancheta a fost complet în mâinile jandarmeriei.

În 1872, a intrat în vigoare o lege privind schimbarea dezavantajului infracțiunilor de stat. Luarea în considerare a cazurilor despre ele a fost de încredere numai de prezența specială a Senatului de guvernământ. Este demn de remarcat faptul că a considerat lucruri ca parte a celor de mai sus (președinte) și cinci senatori cu participarea reprezentanților de patru clase. Membrii Curții și reprezentanții clasei au fost anunțați anual de decretele regelui.

Luarea în considerare a cazurilor penale cu prezența specială a guvernului Senatului, de regulă, cu limitări semnificative ale publicității.

În mai 1878 a fost urmată jurisdicția camerelor judiciare, a fost din nou prevăzută la dreptul de a lua în considerare cazurile de crime de stat - mediu și minor. Este demn de spus, pentru că au fost create: 1) Camerele judiciare în compoziția obișnuită fără participarea reprezentanților clasei; 2) Camerele judiciare din componența consolidată (cinci membri ai Curții și trei reprezentanți mai importanți) au rămas în mare măsură în prezent pentru prezența specială a Senatului de guvernământ, unele cazuri deosebit de importante au fost încredințate într-un ordin special al Curții Penale Supreme, care a fost creată de fiecare dată când un decret specific al regelui.

Proprietarii reacționari au obținut abolirea vaselor globale, încercând să se întoarcă, cel puțin parțial, sunt putere asupra țăranilor. Este demn de remarcat faptul că au cerut înființarea supravegherii autoguvernării țărănești și a activităților instanțelor de volume. În 1889, legea privind șefii Zemsky a intrat în vigoare, pe care instanțele mondiale au fost abolite (cu excepția Sankt Petersburg, Moscova, este important să rețineți că Odessa)

Reforme militare. Noile tendințe au condus la nevoia de reorganizare și forțe armate. Apropo, această reformă este în mare parte asociată cu numele D. A. Milyutin, care a devenit ministrul militar în 1861

În primul rând, Milyutin a introdus un sistem de districte militare. În 1864, au fost create 15 raioane care au acoperit întregul teritoriu al țării, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea apelului și instruirea militarilor. La șeful districtului stătea șef șef al districtului, el este comandantul trupelor. El a fost ascultat de toate trupele și instituțiile militare de pe teritoriul districtului. În districtul militar au fost: sediul central, Intinnant, artilerie, inginerie, departamentul medical militar, inspector de spitale militare. Când comandantul a fost un consiliu militar.

În 1867, a fost efectuată o reformă militară-judiciară, a existat o reflectare a primelor prevederi ale Cartelor Judiciare din 1864. S-a format sistemul de instanțe militare de trei stele: regimentul, județul militar, Curtea Militare șef. Este demn de spus - instanțele regimentale au avut jurisdicția la fel ca Tribunalul Mondial. La cel mai mare grad de complexitate mare și medie a cazului au fost considerate de instanțele judecătorești militare. Cea mai mare autoritate de apel și de supraveghere a fost principala instanță militară.

În anii '60, a fost descoperit inexpezanarea pregătirii personalului ofițer prin Corpul Cadet, care erau costisitoare pentru stat, deoarece copiii au fost instruiți în ei timp de șapte ani. Elevii s-au înscris pe o sută de familii nobile. Corpul Cadet au fost UPS, iar formarea personalului ofițerului a început să ofere școli militare. Ei au studiat încă nobili, deși limitările imobiliare au dispărut oficial.
Este interesant de observat că numai persoanele pot învăța acolo, o educație secundară exidă.

Școlile militare nu au putut oferi o armată cu un număr suficient de ofițeri. În legătură cu aceasta, sunt create școli de netrivire, au existat un acces larg la toate segmentele populației, deoarece ar putea face acolo, cu o pregătire educațională semnificativ mai puțin.

Atunci când studiază în școli militare și de nefericire, atenția principală a fost acordată disciplinei, a tradițiilor de masterat, a locului-paradă. Educația generală necesară și formarea militară specială nu au fost primite acolo.

Dar principala reformă a timpului este tranziția de la recruți la datoria militară universală. Sistemul de recrutare a fost forțat să păstreze masa uriașă de oameni sub arma chiar și în timp de pace. În același timp, formarea militară nu a fost toată populația masculină a țării, care a privat armata rezervei în caz de război.

Pentru reforma militară din 1874, a fost prevăzută abolirea seturilor de recrutare, a fost stabilit un serviciu militar obligatoriu pentru toate persoanele de sex masculin, indiferent de proprietatea care a ajuns la 20 de ani, în forțele funciare - 6 ani, pe flotă - 7 ani. Din serviciul real, multe popoare non-rusești au fost incredibile, în special orientale. A fost o viață de serviciu abreviată pentru persoanele care au avut o educație (mai mari de șase luni, media - un an și jumătate, inițial de patru ani) Viața serviciilor preferențiale folosită în principal reprezentanți ai dezvoltatorilor clasei.

A doua jumătate a secolului HiH. Este vorba de schimbări substanțiale în public și de stat stricte. Reforma din 1861, Oraʙᴏbodiv Țăranii, a deschis drumul spre dezvoltarea capitalismului în oraș, deși a pus anumite obstacole în calea lui. Țăranul a primit terenul exact atât de mult, l-au legat în sat, a reținut ieșirea forței de muncă, proprietarii de terenuri, în oraș. În același timp, țăranul nu avea țăranul și a fost forțat să meargă la New Kabalu la fosta barină. Organizarea comunitară a satului a încetinit oarecum diferențierea clasică a satului și cu ajutorul unei ordini circulare a asigurat recuperarea plăților de răscumpărare. Noua structură de clasă a societății, unde contradicțiile dintre lucrători și capitaliști au dobândit o importanță crescândă, dezvoltată în cadrul sistemului vechi de bunuri.

Dezvoltarea proceselor socio-economice nu ar putea afecta sfera de stat. Rusia face un pas decisiv spre transformarea monarhiei feudale din burghez. Acesta va rămâne în mod predominant în medie și de jos

shem Unități ale mecanismului de stat, unde reformele Zemskaya și oraș au permis unui burghezie la conducere. Reforma judiciară deține principiile burgheze destul de consistente ale joncțiunii și procesului. Reforma militară introduce o datorie militară universală descoperită. În același timp, visele liberale ale Constituției rămân doar cu vise, iar speranțele liderilor Zemsky pe sistemul de criptare a organismelor Zemstvo All-Rusiei îndeplinesc rezistența decisivă a țarismului.

Întrebări pentru auto-control

1. Care este opinia dvs., progresivitatea reformelor Alexander II?

2. Ce este cauzat de Contorul Alexander III. Extindeți conținutul principal.

3. Descrieți transformarea autoguvernării locale Alexander II și comparați scara cu schimbări în aparatul central de stare.

4. De ce cercetătorii numesc reformă judiciară la cea mai profundă și coerentă a tuturor reformelor burgheze ale lui Alexander II?

Agenția de educație din 22Federală

Instituția de învățământ federal de stat

Educație profesională superioară

Academia Siberiană de Serviciu public "

Sucursala FGOU VOPO Sibugs în Tomsk

TEST

În disciplina "Istoria administrației publice în Rusia"

pe această temă "Formarea administrației publice Zemsky în Rusia Poreform"

Efectuat: Karataeva e.a. Specialitatea "Management de stat și municipal",

studii extramurale,

_____________________

Lider: Halfina Yu.l.

k.I.N., profesor asociat al Departamentului de Discipline al Științelor Umanitare și Naturale Sucursala FGOU VPO Sibugs în Tomsk

_____________________

Introducere ... 3.

Formarea administrației publice Zemsky

În Rusia curentă .............................................. ................... 4.

Concluzie ... 14.

Referințe ... 15.

Introducere

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea. În Rusia, s-au efectuat o serie de transformări incluse în istorie sub numele de "reforme mari". Anularea ierfomului, apariția de autoguvernare Zemsky, reforma urbană, liberalizarea educației și a procedurilor judiciare și alte inovații grave înseamnă îmbunătățirea mecanismelor de adaptare pentru schimbările calitative în condițiile interne și externe. Lumea a intrat în epoca dominanței statelor industrializate, iar GAL-ul în această privință ar putea avea cele mai nedorite consecințe asupra Rusiei.

Înființarea lui Zemstvo este, de fapt, una dintre paginile luminoase ale actualei Istorici a Rusiei, când abolirea de Ierfom a descoperit slăbiciunea sistemului de management existent, care sa dezvoltat pe baza ierfomului, a fost formată numai din partea nobilimea și a fost unic. Apariția guvernului Zemsky se datorează motivelor generale pentru reformele anilor 60-70: presiunea mișcării sociale, nevoia de liberalizare și raționalizarea managementului regal, care a lansat economia locală, îmbunătățirea, statul de îngrijire medicală, educație populară, aprovizionare cu alimente, drumuri etc.

Formarea administrației publice Zemsky în Rusia Boreframe

1. Legende Development Fundaluri

Reforma puterii de stat a avut loc în mod repetat în Rusia. În anii șaptezeci ai secolului al XVIII-lea, Ekaterina al II-lea, suprimarea rebeliunii Pugeachev, grăbită să încalce consolidarea reformelor Petrovsky prin introducerea unui sistem uniform și destul de eficient al administrației locale. În spiritul ideilor iluminării, ea a refuzat să încerce să gestioneze toată capitala. Reforma provincială efectuată în 1775 a condus la o descentralizare semnificativă a puterii. O parte semnificativă a afacerilor a adoptat competența autorităților locale. Această măsură a fost justificată: provincia Catherine și județele, în general, au trăit în anii 30 ai secolului al XX-lea, în mare parte datorită națiunilor.

Condiții preliminare pentru dezvoltarea unui sistem local de autoguvernare au apărut în timpul unei vini publice uriașe, în contextul crizei socio-economice și politice profunde a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Dezvoltarea constantă a capitalismului a forțat guvernul să anuleze serfomul. După 19 februarie 1861, aproximativ 23 de milioane de țărani pentru cetăți erau în sălbăticie. Anterior, afacerile lor au fost făcute proprietari de terenuri. Pe această bază, a fost construită gestionarea anterioară. În noile condiții, gestionați țăranii liberi, înzestrați cu Pământul, prin foștii serfii nu pare să fie posibilă. Au fost necesare noi principii ale dispozitivului de țărani care au venit la voință, au fost necesare un alt mecanism de management al afacerilor locale. În toate țările europene, tranziția de la feudalism la capitalism a fost însoțită de admiterea populației la sistemul de administrație locală. Rusia nu a făcut o excepție.

2. Pregătirea pentru reforma Zemstvo

În legătură cu dezvoltarea intensivă a mărfurilor și a relațiilor de bani până la mijlocul secolului al XIX-lea. Atât de complicat infrastructura societății pe care fostul birou al biroului nu le mai putea să le conducă. Ca rezultat, sectoarele întregi ale economiei naționale au renunțat la domeniul de conducere.

Cele mai inspirate cifre de stat au înțeles deja esența evenimentelor care au avut loc. Ei știau că în toate țările europene, tranziția de la feudalism la capitalism a fost însoțită de admiterea populației la administrația locală. Cu toate acestea, această idee sa întâlnit cu o mulțime de opoziție din partea funcționarilor aparatului administrativ: nu au vrut să împărtășească puterea cu oricine.

În martie 1859, Comisia specială, înființată sub Ministerul de Interne, a concluzionat că este necesar să se transfere afacerile locale instituțiilor elective. Comanda Royal a fost ținută pentru a brodezi o astfel de lege.

Cu toate acestea, după decretul regal, lucrul la proiectul de lege a fost lent și strâns. În această chestiune, Comisia a convocat, a venit și a părăsit președinții, timpul mergea și nu a existat nici un sfârșit de dezacorduri. Principalul punct de litigiu a fost chiar linia distincției, care a separat afacerile economice ale provinciilor și județelor din problemele politice și la nivel național. Până în ultimul moment, nimeni nu putea spune cu încredere, care formă finală va lua Legea privind Zemstvo. În cele din urmă, Alexander II a cerut ca dezvoltarea legii să fie finalizată până la începutul anului 1864. Această indicație a fost îndeplinită, iar la 1 ianuarie 1864, Alexander II a aprobat "regulamentele privind fermele provinciale și județene".

3. Începutul activității spumei

Conform noua lege, administrația locală a fost construită pe baza selectată din toate sectoarele societății. Alegerea acestor organisme sa bazat pe principiul calificării proprietății. Gradul de participare la afaceri ar trebui să fie proporțional cu gradul de participare la interese. Și pentru a determina un grad mai mare sau mai puțin de participare a fiecărui în interesul economic al județului, nu a existat alt semn vizibil, ca număr de proprietate deținută în județ sau altă persoană.

Decizia economiei locale a fost atrasă de o gamă mai largă de rezidenți: reprezentanți ai nobililor și proprietarii cu vedere la burghezie comercială și industrială și rurală. Această circumstanță a făcut un guvern local mai flexibil, contribuit la dezvoltarea antreprenoriatului capitalist, a deschis noi modalități de creștere a inculpatului capitalist. Pentru alegerea întâlnirii județului Zemsky, populația județului a fost împărțită în trei curie: primii proprietari de terenuri județului, al doilea - proprietarii imobiliari din oraș și țăranii terți.

O caracteristică fundamentală distinctivă a substratului a fost alegerea compoziției în fața vocalelor, care au întruchipat noua categorie de manageri.

Alegerile vocalelor din fiecare curia au fost separate separat. La Congresul Reprezentanților Reprezentanților Primului Kuria, au participat proprietari mari și mijlocii, care au avut cel puțin 200 de corturi de pământ sau alte costuri imobiliare de la 15.000 de ruble și cetățeni care au avut un venit anual de la 6000 de ruble. Proprietarii de terenuri mici care au avut mai puțin de 1/20 calificare completă au fost aleși din mediul lor al comisarilor. Numărul lor a fost determinat prin împărțirea valorii totale a proprietății cu privire la valoarea calificării complete.

Proprietarii de case, producătorii și crescătorii, comercianții și alți localizați care deținute mărturii comerciale sau instituții industriale și comerciale cu venit anual de la B000 Rubles au participat la Congres din a doua curia. De asemenea, a inclus proprietarii de bunuri imobiliare costă de la 4000 de ruble, iar în orașe mici - de la 500 de ruble.

Alegerile de vocale de la țărani au fost multiplice: societățile rurale și-au trimis reprezentanții asupra adunărilor parohiale, unde au ales alegători, și deja din mediul lor au ales numărul stabilit de vocale ale Adunării Județene Zemsky. Cupa tuturor țăranilor nu au fost înțeleși prost în esența reformei Zemstvo și nu am avut foarte interesat foarte mult. Într-o astfel de atmosferă, proprietari, clerici, domnilor au trecut adesea în vocale de la țărani. "Poziție" a permis țăranilor să aleagă vocalele din alte clase.

Ca urmare a primelor alegeri ale Groduselor județene efectuate în 1865 - 1867, fracțiunea de proprietari de terenuri în adâncurile județene sa dovedit a fi cea mai semnificativă. Chiar și poziții mai puternice au ocupat nobili în depozitele provinciale. Desigur, partea cea mai prosperă, bogată din punct de vedere economic, mesagerii burgheziei rurale au trecut de la țărani la scum.

Supraveghetorii locali ai provinciilor, viceguvernatorilor, membri ai consiliilor provinciale, procurorii provinciali și județeni, stripul, rândurile poliției locale nu au putut fi vice-guvernatori. Aceștia sunt, de asemenea, membri ai locurilor judiciare, oficialii camerelor guvernamentale locale, Trezoreria Județeană, persoanele de titlu spiritual nu au putut fi membri ai Guvernului, care întruchipează principiul democratic al incompatibilității în posturile adjunct și posturile administrative. Numai managerii Camerei locale de proprietate de stat și biroul specific ar putea fi prezenți în cadrul întâlnirii provinciale Zemsky.

În lucrarea zilnică a instituțiilor Zemsky, inteligența a jucat un rol proeminent. A efectuat funcțiile angajaților. Acest strat a crescut de la an la an și, în cele din urmă, a obținut dimensiuni impresionante, depășind mult numărul bolilor alese. În timpul dezvoltării maxime a activității funciare pentru fiecare vocală, o medie contabilizată până la 50 de angajați: statisticieni, ingineri și tehnicieni, secretari, contabili, șefii departamentelor, profesori, medici, medicii veterinari, agronomi, agenți de asigurare etc. Au deținut a Punctul proeminent în practică sfera economică și culturală a instituțiilor Zemsky.

După alegerea vocalelor, cel mai adesea în toamnă, județul Zemsky se întâlnesc. De obicei, liderii județului din nobilime au fost prezidată. Întâlnirile au fost deschise în mod deschis, iar oricine doreau să asculte discursurile de vorbitori ar putea fi prezente în hol. În prima întâlnire, vocalele județene au ales vocalele provinciale din mediul lor: de la 6 județ - un provincial. Guvernatorii provinciei au inclus liderii nobilimii și președinților guvernului tuturor județelor, precum și 2 - 3 oficiali din guvern și estimări specifice. Întâlnirile provinciale au convocat o dată pe an, cel mai adesea în decembrie, iar întâlnirile de urgență ar putea fi convocate. Întâlnirile au fost prezidat liderul provincial al nobilimii. Mandatul adunărilor județene și provinciale privind "regulamentul" a fost egal cu trei ani.

În 1864, în funcție de rezultatele primelor alegeri, nobilii au reprezentat 42,4%, țăranii au fost de 38% în rândul vocilor de întâlniri județene. În întâlnirile provinciale ale nobililor au fost de 74,2% în 1865-1867, iar apoi peste patru capătători, comercianți și țărani - doar 10%. Și a prezidat întâlnirile Zemsky ale liderilor județeni și provinciali ai nobilimii.

Potrivit "Regulamentului" din 1864, Zemstvo era să se ocupe de "beneficiile și nevoile" provinciilor și județelor. Împreună cu industria, comerțul, oferta de teren este activ și fructuos angajat în educație publică, sănătate, agronomie, veterinar, statistici etc. Terenul i sa dat dreptul de a-și lua toate măsurile legale pentru a-și îndeplini funcțiile prevăzute, de a prezenta informații despre nevoile economice locale, nevoile provinciei, județului prin intermediul autorităților provinciale către guvernul superior, să se aplice pentru aceste probleme. Instituțiile Zemstvo au primit statutul de entitate juridică, dreptul de a avea imobiliare și alte proprietăți, capital, să intre în contracte, să se angajeze să prezinte pretenții civile, să răspundă în instanțele civile cu privire la afacerile lor de proprietate și pe alții. În domeniu Din afacerile universale ale adjunctului, au acționat independent în provinciile și județele. Ei au fost interzise să părăsească cercul afacerilor definite de rege, să intervină în cazurile, acțiunile de stat, de proprietate, organele sociale. Legea a stabilit o față clară pentru Zemsti, numită linia "de demarcație", care a separat sfera politică a "beneficiilor și nevoilor" provincii și județelor. Este interzisă categoric să o mutați. Primul care să vadă guvernatorii și asistenții lor, a doua - întâlniri și consilii Zemstvo. O astfel de delimitare a puterilor a fost respectată destul de greu.

Dar chiar și în condiții de reglementare strictă a activităților, Zemskiy a acoperit multe părți la viața locală și a adus un beneficiu vizibil populației. Toți cercetătorii sunt unanimi în faptul că cele mai importante realizări ale lui Zemstvo au avut în domeniul educației publice. Organizarea de sfere economice, de comerț, industriale a fost intensificată și extinsă, ceea ce a avut un efect pozitiv asupra formării bugetului Zemsky. Zemstvo a contribuit la adaptarea proprietarului, a fermelor țărănești la cererile pieței de pavilion, a expozițiilor agricole organizate, a stațiilor experimentale, a obloanelor artelor create, a școlilor agricole, a contribuit la dezvoltarea îngrijirii agronomice și veterinare, a împrumutului agricol, asigurare reciprocă împotriva incendiului și dăunători din spațiile agricole, culturile, animalele de proprietate; Datorită truntutezei Zemsky, toate rutele locale sunt îmbunătățite, întreținerea drumurilor, a podurilor, îndeplinirea unor astfel de ferme naturale și antice, cum ar fi drumurile, subacvatice, poștale, apartament și post-auto, etc. Biroul specializat a stabilit statistici Zemstvo , care a ordonat zona dificilă de guvernare locală.

Un loc proeminent în activitățile scumului a fost ocupat de sănătate. Datorită eforturilor viguroase ale adâncimilor, numărul medicilor a crescut, au fost organizate rețeaua de farmacii extinse, au fost organizate cursuri de formare paramedic și medical. Apoi, medicamentul a pătruns miercuri țăranul și a devenit mai mult sau mai puțin comun în viața rurală.

Este ciudat, a fost dificil să rezolvăm problema surselor de fonduri pentru bătrâni. Guvernul nu le-a dat un ban. Acesta a prevăzut pentru autofinanțarea Zemstvo, stabilită în plus față de impozitele de stat și perspectivele, taxele de teren individuale și sarcinile naturale, limitate volumul lor în ceea ce privește impozitele guvernamentale - mai mult de 60%.

În conformitate cu normele de pregătire a bugetelor Zemstvo, piesa de venit a fost formată pe baza populației Zemstvo a populației care a avut terenuri, instituții industriale, comerciale, alte bunuri imobile. Revendicările au fost prevăzute de la trecerea și trecerea pe drumurile Zemsky, poduri, trecere; Venituri din diferite expoziții, bănci și împrumuturi Zemstvo, companii de asigurări. Taxe, dimensiunea lor a fost stabilită întâlnirile Zemsky. O încercare a fost oprită prin înființarea lor. Reducerea treptată a îndatoririlor naturale (îmbunătățire, conținutul țării de țară și alte drumuri, poduri, porți poștale etc.), care au fost înlocuite cu bani. Țările țăranilor au fost alese de adunarea Zemskiy mai mare decât proprietarul.

Aproximativ jumătate din costuri au fost obligatorii: un salariu președintelui, membrilor biroului, cheltuielile de papetărie, conținutul navelor mondiale, justiția, prezența cazurilor țărănești, plățile fiscale la bugetele imperiale și locale etc. Costurile opționale s-au dus la medicina Zemsky (8%), educația populară (5%) și alte activități, inclusiv caritabile. Mici, colectat cu dificultate, managementul limitat Zemstvo, care a cunoscut un deficit financiar permanent. Autoritățile au ignorat apelurile repetate de teren pentru sprijin financiar.

Cu toate acestea, în ciuda dificultăților de mai sus, factorul favorabil al activităților terenului a fost principiile autoguvernării. Zemstvo a format organele de conducere, dezvoltate structura de conducere, a determinat principalele direcții ale activităților lor, au fost aleși și specialiști instruiți etc. Așa cum nu este paradoxal, autonomia a fost furnizată nu numai de lege, ci și linia de "delimitare", care a fost stabilită de Guvern. A fost obligatorie nu numai pentru Pământ, ci și pentru birocrație. În acele zone care au fost identificate pentru scopuri, au acționat destul de independent.

În cele din urmă, viața funcțională ridicată a domeniilor a fost explicată de profesionalismul înalt al personalului. În țară a existat un personal de lucrători permanenți. În total, până în 1912, servitorii Zemstvo și persoanele plătite de depozite au fost de aproximativ 150 mii. Acesta este un servitor, profesori, medici, agronomi, agenți de asigurări, statistici, ingineri, tehnicieni etc. Cele mai multe au avut o educație decentă, Abilități profesionale, o situație socială destul de ridicată care a validat și confirmată de munca sa zilnică.

Unul dintre rezultatele reformei Zemstvo a fost apariția unui nou tip de serviciu și a categoriei manageriale. Serviciul local de reformă a fost un stat regal, unic, cu natură socială relevantă, nu a răspuns nevoilor obiective ale progresului public, intereselor multor cladiri, le-a alienat de la conducere, a păstrat disansul imobiliar, negativ a influențat activitățile locale, starea economiei, societatea în ansamblu, a încetinit promovarea rolurile regiunilor din sistemul de stat, reflectau declanșarea clasei nobili.

Principalele semne ale serviciului Zemstvo și managerul nu au fost doar multi-celule, caracter civil, ci și legătura cu Nizami-ul companiei, Ministerul Poporului, în primul rând țărănimea cu un milion de dolari eliberate de sclavia sârfului , orientarea socială corespunzătoare, dezinteresul, dedicarea, entuziasmul robotan și alții. A fost cea mai mare parte umană, luminată, patriotică, care cred în forțele creative și creative ale poporului. Un nivel nou, Zemsky din Inteligensia Rusia, rolul și influența asupra cărora a crescut în administrația publică.

Autoritățile Zemstvo ale autonomiei au existat în Rusia în perioada 1864-1918. Istoria zelului este interesantă din mai multe motive - și ca un exemplu de activități sociale viabile în condițiile unui sistem autoritar: ambele sunt altruiste și, în multe privințe, o încercare de succes de a dota provincia rusă, "Outback". Zemstvo a devenit unul dintre simbolurile Erei PoreForm (a doua jumătate a XIX-a-ului - începutul secolelor XX) - timpul luminos, dinamic, reunit în mod semnificativ Rusia cu Europa.

Bineînțeles, captarea puterii în țară, bolșevicii au găsit existența imposibilă lângă sfatul oricărei autorități de autoguvernare. Deja în 1918, Zemstvo - și conservator și liberalii au fost distruși, fondurile lor au fost eliminate în favoarea consiliilor, iar școlile și spitalele au fost anunțate de stat.

Concluzie

Printre marile reforme desfășurate în Rusia la domnia suveranului împăratului Alexandru Nikolayevich în anii 60-70. Secolul al XIX-lea Un loc important este reforma Zemskaya. În esență, ea a marcat începutul autoguvernării locale din Rusia. În această lucrare de control, au fost prezentate principalele etape ale formării administrației publice Zemsky în Rusia Boreframe. Condițiile preliminare pentru apariția zelelor și perioada de pregătire pentru reforma Zemstvo sunt evidențiate. Și, de asemenea, a caracterizat principalele obstacole cu care era necesar să se confrunte cu sistemul emergent al autoguvernării locale din Rusia. Dar chiar și în condițiile reglementării stricte a activităților lor, o tutelă rigidă birocratică de către guvern, instituțiile Zemskij au lăsat o marcă profundă în istoria rusească.

Timp de 50 de ani de existență, Zemstvo rus a realizat o mare lucrare pentru a îmbunătăți viața țărănimii rusești multi-milioane și a vieții gospodăriilor în sat. Au atras zeci de mii de oameni de la oamenii la activități sociale și autoguvernare locală.

Semnificația istorică a zemdomului este că au arătat clar: autoguvernarea locală largă nu contrazice prezența în țara guvernului tsarist suprem și poate fi protejată doar de o mână puternică și echitabilă de monarh.

Bibliografie

1. Istoria administrației publice din Rusia. Manual. OT. ed. V.G. Ignatov. Rostov-on-Don: Phoenix, 2002. - 544 p.

2. Istoria administrației publice din Rusia. Manual. Sub total. Ed. R.g. Pichoy. M.: Rags, 2001.-384 p.; 2002. - 608 p.

3. Kulikov V.I. Istoria administrației publice din Rusia. Manual pentru mass-media. prof. Educaţie. M., 2001. - 272 p.

Cea mai importantă etapă de reformare a autoguvernării locale este asociată cu activitățile lui Alexander II. Aceasta este reforma țărănească (Manifest și regulamentele generale privind țăranii care au ieșit din dependența cetății, 1861) și reforma Zemstvo (Regulamentul privind bolile provinciale și județene din 1 ianuarie 1864), precum și reforma urbană (guvernamentală Poziția 1870 g.).

Conform regulamentului privind bolile provinciale și județene din 1 ianuarie 1864, auto-guvernarea Zemskoy a fost introdusă doar în jumătate din provinciile (34 din 69). Această dispoziție a avut în vedere prezența organismelor administrative și executive. Primul dintre aceștia au tratat întâlnirile județene și provinciale Zemsky, consiliile Gubanice din județene și provinciale. Întâlnirile județene și provinciale Zemsky au constat în vocale, alese pentru o perioadă de 3 ani. Pentru alegerea în cadrul ședinței, au fost înființate trei Curias (proprietarul de teren, orașul urban și rural), iar întregul sistem electoral a fost numit chical. În esență, calificările clasificate au fost așezate în sistemul chicial.

În conformitate cu reglementările privind instituțiile provinciale și județene din 1 ianuarie 1864, departamentele au fost tratate:

· Dispozitivul și întreținerea comunicării locale;

· Mail-ul Zemskaya;

· Școlile Zemsky, spitale, adăposturi și aspecte;

· Dezvoltarea comerțului și a industriei locale;

· Mâncarea oamenilor;

· Serviciul veterinar și serviciul agronomic;

· Asigurare reciprocă;

· Construirea de biserici, închisori și case nebunești.

Spre deosebire de autoguvernarea Zemsky, reforma autonomiei urbane a început mai târziu, cu intrarea în vigoare a statului orașului din 1870. În cazul în care centrele imobiliare avute în vedere în timpul alegerilor Zemsky, valorile proprietății au existat în alegerile urbane, Deoarece era aproape imposibil să se împartă populația urbană pentru proprietăți. Dreptul de a alege și de a fi ales în Duma Urban, proprietarii de bunuri imobiliare, comercianți, proprietari de instituții comerciale și industriale sau taxe urbane au fost înzestrate.

Zemskoy și autoguvernare urbană, desigur, au avut diferențe foarte semnificative, dar au existat o mulțime de comune între ele. Zemskoy autoguvernare a fost în mare parte un model pentru autoguvernare urbană. Obiectele de întreținere a autoguvernării urbane au fost în multe moduri similare cu subiecții de gestionare a terenurilor (cu excepția, desigur, corespondența și afacerile agricole etc.).

Ultima etapă a autoguvernării locale în Rusia pre-revoluționară a fost realizată pe baza dispozițiilor privind instituțiile Zemstvo din 1890 și poziția orașului din 1892 în literatura științifică, această perioadă de dezvoltare a autoguvernării locale este adesea menționată ca o contraplicație locală de autoguvernare.

Conform reglementărilor privind Zemstvo 1890, subiecții întreținerii lor au fost

eliberată:

instituție de provincii locale și pământări județene - monetare și naturale; instituție de capital și alte proprietăți de teren; instituție de aspecte alimentare populare; conținut în sănătatea drumurilor, a structurilor rutiere și a țărmului; Dispozitivul și conținutul digurilor din afara așezărilor urbane și îngrijirea îmbunătățirii căilor de comunicare locale; dispozitivul și menținerea bolii; instituție cu asigurare de teren reciprocă; Șeful Zemskiera și instituțiile caritabile; îngrijirea carității pacienților săraci, incurabili și nebuni, precum și a sierii și rănilor; Participarea la sănătatea publică și prevenirea și prevenirea costurilor bovinelor; Dezvoltarea produselor de îngrijire medicală la populație și găsirea de facilități de sănătate; preocupări pentru prevenirea și stingerea incendiilor și îngrijirea celui mai bun aranjament al satelor; îngrijirea dezvoltării fondurilor naționale de învățământ și stabilită prin participarea legii la instituție cu conținutul în detrimentul școlilor funciare și al altor instituții de învățământ; trotuar prin metode dependente de teren de agricultură locală, comerț și industrie; preocupări cu privire la protecția câmpurilor și a pajiștilor de la daunele și exterminarea insectelor și animalelor dăunătoare; Satisfacția nevoilor organizațiilor militare și civile atribuite terenului.

Guvernatorii provinciali Zemstvo și provincial Zemsaya Zemskoy.

Instituțiile județene Zemstvo au inclus: întâlnirea Zemstvo și guvernanța Zemkoy cu instituțiile cu acesta.

Întâlnirea județului Zemskoye a constat din VOWELS ZEMSKY, precum și membrii postului (președintele Departamentului de Protecție a statului, șeful urban al orașului, etc.).

Pentru a-și pune în aplicare funcțiile, autoritățile Zemsky i s-au acordat dreptul de a impune populația cu colectare în numerar, precum și de a introduce contesori naturali naturali (de exemplu, asupra întreținerii drumurilor, la transmiterea prizonierilor, cu furnizarea de apartamente de poliție de plecare, etc.). Au fost înființate taxe Zemstvo: de la imobiliare, cu documente pentru dreptul de comerț, cu trecerea la facilitățile rutiere Zemsky.

Conform Regulamentului privind instituțiile din Zemstvo (1890) și situația orașului (1892), persoanele alese care ocupă posturi în organele colegiale ale lui Zemstvo și autoguvernarea orașului au fost considerate consecvente în serviciul public.

Organismele de autoguvernare urbană au inclus Duma urbană prezidată de șeful urban și de consiliul municipal.

A existat o supraveghere guvernamentală de stat foarte dificilă a Autoguvernului Zemsky și urban, care a fost efectuată de guvernator.

responsabilitatea locală de reformă a guvernului

După revoluția din octombrie din 1917, a existat un astfel de sistem de putere în țară, conform căruia toate organismele reprezentative (de sus în jos) incluse într-un sistem unificat de putere de stat. Acest lucru, firește, a schimbat ideea guvernului local ca autoguvernare care a existat înainte de revoluție. Cu alte cuvinte, autoguvernarea locală sub forma consiliilor deputaților de oameni a început de fapt să reprezinte legătura inferioară a aparatului de stat unificat.

Revoluția din octombrie a făcut schimbări fundamentale în formarea unui sistem de autorități locale și structura acesteia.

În octombrie 1917, au existat mai mult de 1430 de consilii ale lucrătorilor, soldierilor și deputaților țărănești și peste 450 de consilii ale deputaților țărăniți. Rețineți că sfatul deputaților cossk și țăranului a existat, de asemenea, pe Don și Kuban.

Dar majoritatea s-au bazat în activitățile lor nu pe actele legislative publicate de autorități, ci pe opinia, dorințele maselor. Sfaturile cel mai adesea au determinat compoziția cantitativă a deputaților, ei înșiși și-au dezvoltat puterile și structura.

Până la sfârșitul lunii decembrie 1917, atitudinea noului guvern către instituțiile de auto-guvernare vechi: La 27 decembrie 1917, decretul consiliilor de comisar al oamenilor a fost dizolvat. Până în primăvara anului 1918, eliminarea tuturor organelor Zemskiy și orașelor de autoguvernare locală a fost finalizată. Până la 20 martie 1918, un dependent de autoguvernare locală funcționa, dar după ce a părăsit coaliția (cu esterul stâng) al guvernului revoluționarilor socialiști stângi, a fost abolită ca o instituție independentă.

După consolidarea consiliilor din centrele provinciale și județene, au continuat imediat organizarea consiliilor în volume și sate.

Analizând legislația perioadei, se poate distinge o caracteristică caracteristică inerentă sfaturilor locale. În primul rând, consiliile locale au fost organe și organisme de conducere care acționează în limitele teritoriilor administrative existente. În al doilea rând, a existat o relație organizațională și o codificare verticală. Și, în sfârșit, la determinarea competențelor și limitelor competențelor consiliilor locale, independența lor a fost înființată în abordarea problemelor de importanță locală, dar activitățile lor au fost permise numai în conformitate cu deciziile guvernului central și consiliile superioare.

Procesul de tranziție a puterii de stat în domeniu la sovietici nu ar fi de scurtă durată: un anumit timp, organele Zemsky și oraș, guvernele locale au funcționat în paralel cu sfaturile locale, în timp ce ei nu se opun întotdeauna ca ultimii ani.

În constituirea RSFSR 1918, sarcinile consiliilor locale au fost determinate după cum urmează:

• - îndeplinirea tuturor decretelor celor mai înalte corpuri de putere sovietică;
• - adoptarea tuturor măsurilor de ridicare a acestui teritoriu în relațiile culturale și economice;
• - soluționarea tuturor întrebărilor care au o valoare pur locală (pentru acest teritoriu);
• - combinarea tuturor activităților sovietice din acest teritoriu.

Toate veniturile și cheltuielile consiliilor locale au fost livrate sub controlul centrului.

La sfârșitul anului 1919 au fost identificate unitățile de autoguvernare locală, indiferent de dimensiunea (provincia, județul, parohia, orașele, satele). Au început să fie numiți comune. Au fost create organisme speciale (comunale) în cadrul Consiliului pentru a conduce "utilitățile". În aprilie 1920, a fost creată autoritatea centrală de reglementare - principala gestionare a utilităților.

Activitățile economice independente ale Consiliului au început în toamna anului 1924, cu alocarea bugetelor urbane independente. Odată cu dezvoltarea relațiilor de mărfuri și monetare, consiliile locale apar fonduri pentru formarea propriilor bugete. Acestea se bazează pe venituri din impozitele nou restaurate, taxele de locuit și alte utilități.

În general, perioada activităților consiliilor a fost inerentă:

• - o anumită descentralizare a unui singur sistem sovietic ierarhic, prerogativele de redistribuire față de consolidarea drepturilor și puterilor legăturilor sale inferioare;
• - extinderea puterilor socio-economice ale consiliilor locale în persoana organelor lor executive din cauza absorbției organelor teritoriale locale, a structurilor guvernamentale centrale, formarea unor organisme speciale de gestionare a utilităților;
• - încearcă implicarea mai mare sau mai puțin largă în procesul electoral în domeniul "maselor lucrătorilor", renașterea sfaturilor, menținând în același timp controlul politic rigid al partidului de guvernământ;
• - formarea unei baze financiare și materiale independente a consiliilor locale, restabilirea sistemului fiscal în contextul îngrijirii intensive;
• - Crearea unui cadru de reglementare care a oferit anumite "autonomii" consiliilor locale.

În 60-80, secolul XX. O mulțime de decrete dedicate problemelor de îmbunătățire a autoguvernării locale au fost adoptate în URSS. Acestea sunt deciziile Comitetului Central al CPSU "privind îmbunătățirea activităților consiliilor deputaților de lucrători și consolidarea legăturilor lor cu stăpânii" (1957), "cu privire la activitatea consiliilor locale ale deputaților lucrătorilor din regiunea Poltava "(1965)," privind îmbunătățirea activității consiliilor rurale și de decontare ale deputaților lucrătorilor "(1967)," privind măsurile de îmbunătățire a muncii consiliilor raionale și orășene ale deputaților lucrătorilor "(1971), Rezoluția Centrului Comitetul CPSU, Presidiul Sovietului Suprem al URSS și Consiliul de Miniștri al URSS "privind îmbunătățirea în continuare a consiliilor deputaților de cetățeni în construcții economice" (1981) și altele.

Dar, după cum au remarcat istoricii, aceste inovații nu au dat rezultatul dorit: un sistem administrativ-administrativ și-a jucat rolul. Faptul este că stabilirea de noi drepturi ale sovieticilor în următorul act, centrul "a uitat" pentru a le furniza mecanisme materiale, organizaționale și structurale, iar aceste inovații sunt evacuate pentru declarativitate.

Sistemul de autoguvernare locală din URSS, inclusiv în Federația Rusă din anii '80. Secolul XX. A fost caracterizată după cum urmează. În conformitate cu Constituția URSS, 1997, consiliile locale urmau să conducă construcția de stat, economică și socio-culturală pe teritoriul lor; aprobă planurile de dezvoltare economică și socială și bugetul local; efectuează conducerea organelor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor subordonate; Asigurarea conformității cu legile, protecția statului și ordinii publice, drepturile cetățenilor; Pentru a promova capacitatea de apărare a țării.

În cadrul puterilor sale, consiliile locale au trebuit să ofere o dezvoltare economică și socială cuprinzătoare pe teritoriul lor; efectuează controlul asupra conformității cu legislația situată pe acest teritoriu de întreprinderi, instituții și organizații de subordonare superioară; Coordonează și controlează activitățile în domeniul utilizării terenurilor, protecția naturii, construcția, utilizarea resurselor de muncă, producția de bunuri de consum, serviciul socio-cultural, intern al populației.

Competența excepțională a consiliilor locale include:

• - alegerea și schimbarea compozițiilor comitetelor executive;
• - Educația, alegerea și schimbarea compozițiilor comisiilor permanente ale Consiliului, rapoartele auditive privind activitatea comisiei executive și a comisiilor regulate.

Atenția la problemele de autoguvernare din țara noastră a crescut în a doua jumătate a anilor '80, când a fost recunoscută necesitatea trecerii de la administrativ la metodele de management economic. Treptat a început să afirme că guvernul local este un nivel independent al autorităților care îi aparține constituționalului că structura democratică a societății este posibilă numai atunci când separă autoguvernarea locală de la puterea de stat.

Primul pas practic pe această cale a fost adoptarea din 9 aprilie 1990 a legii URSS "cu privire la principiile totale ale administrației locale și ale economiei locale din URSS".

Conform legii, sistemul guvernamental local a inclus consilii locale, autoritățile publice teritoriale ale populației (consiliile și comitetele de microdistrieri, case, stradă, trimestriale, comitete rurale și alte organe), precum și referendumuri locale, întâlniri, cetățeni " adunări, alte forme de democrație directă. Nivelul teritorial primar al guvernelor locale a fost recunoscut de consiliul satului, satul (districtul), orașul (districtul din oraș). Legea a furnizat republicilor aliate și autonome la dreptul de a identifica în mod independent alte niveluri (pe baza caracteristicilor locale).

Istoricii, avocații și oamenii de știință politică evaluează "perioada sovietică a dezvoltării și funcționării autoguvernării locale în Rusia după cum urmează:

Potrivit lui V.V. Yeremyan și m.v. Fedorova, pentru perioada sovietică au fost caracteristice:

• - În primul rând, ierarhia strictă a relațiilor sociale, structurile unităților de auto-guvernare locale (corporații) au condus la instalarea subordonării verticale a instituțiilor individuale. Prin urmare, până în toamna anului 1917, consiliile au început procesul de asociere cu dezvoltarea principiilor relevante de funcționare pe verticală: parohia (sau orașul) - județ - proprietate - regiunea - statul;
• - În al doilea rând, metodele de gestionare democratică a corporației au format ideile corespunzătoare despre structura relațiilor atât a instituțiilor individuale de autoguvernare, cât și a guvernelor locale și a instituțiilor de putere de stat. (De exemplu, consiliile locale au fost considerate necesare pentru a rezolva toate consiliile superioare, reuniunile și congresele consiliilor);
• - În al treilea rând, conținutul funcțional al unității de autoguvernare locală (corporație) - satul, districtul etc., pe de o parte, autoritatea de mobilizare politică ar fi trebuit să formeze în cele din urmă o înțelegere dublă a naturii sovieticilor. În același timp, condițiile istorice ale Rusiei au avut transformarea lor asupra dezvoltării consiliilor, transformării lor de la organele de autoguvernare în autoritățile locale și gestionarea Rusiei. Unul dintre primele semne care au arătat o schimbare în baza fundamentală pentru funcționarea și activitățile consiliilor locale a fost refuzul alegerilor și tranziția către așa-numitul "lucrătorilor eliberați", numiți de poziții superioare de consiliile superioare. În cele din urmă, includerea sfaturilor în sistemul de putere de stat și transformarea țării în Republica Sovietici în partea de jos a spatelui - a contrazis inițial natura autonomică a sovieticilor.

Potrivit lui A.N. Burov, această perioadă în dezvoltarea autoguvernării locale în Rusia a fost distinsă prin următorii factori:

• 1. Apariția sistemului "sovietic" al autoguvernării locale a fost o consecință a activității creative a "maselor muncitorilor", dorința lor de a face față democrației adevărate. Acest lucru a corespuns prevederilor doctrinare ale partidului bolșevic, cu teza sa cu privire la necesitatea de a elimina statul ca atare și de tranziție către "Autoguvernarea publică comunistă". În același timp, Zemskoye și autonomii urbane au fost respinse ca o "relicvă burgheză".
• 2. Cu toate acestea, spre deosebire de utopia comunistă doctrinară, practica reală a bolșevismului a mers pe drum spre constituționalul sistemului politic al totalitarismului, cu toate, care acoperă controlul vieții publice și private a cetățenilor. În cadrul sistemului socio-politic totalitar construit, consiliile locale au acționat ca o celulă inferioară a unui sistem ierarhic rigid de consilii, "uzurped" atât legislativ, cât și executiv și administrativ și, uneori, și uneori, funcțiile judiciare.
• 3. Principiul "burghez" abolit al separării autorităților a fost înlocuit de principiul unității de putere, care a fost activat de dictatura aparatului birocratic partid. Ca parte a unui singur proces politic, a existat o expansiune specifică a unui singur construct de obiecte ("uzurpare inversă" la sfaturile oricărei funcții de management semnificative).
• 4. În cadrul sistemului politic holistic al totalitarismului, consiliile locale acționează de fapt ca un subiect, dar ca obiect al puterii și impactului managerial în rezolvarea celor mai importante probleme, arătând ca organe inferioare ale puterii de stat. În acest caz, aceștia au efectuat o funcție pur decorativă de mascare a esenței totalitare a regimului politic format în Rusia.
• 5. La rezolvarea problemelor secundare ale vieții locale, sfaturile în unele cazuri acționează ca subiect al procesului de gestionare, dar domeniul extrem de îngust al funcționării lor nu le-a permis să acționeze ca un corp real de amatezibilitate publică. O astfel de funcție, într-o anumită măsură, le-a permis să compenseze extremele totalitarismului, coaserea energiei "maselor lucrătorilor" în Procrusteo Bed de acțiuni și inițiative locale care nu afectează esența regimului social și politic format . Într-un plan ideologic, a creat iluzia "democrației" de la populația comunităților locale, "preocupări" societății și a statului, contribuind astfel la stabilizarea sistemului politic al totalitarismului.
• 6. În perioada apogei a totalitarismului ("stalinismul târziu"), consiliile locale au fost reduse la rolul "șurubului" sistemului politic susținut și nu au putut deja implementa funcția compensatorie menționată mai sus.
• 7. Superchangealizarea sistemului politic a încălcat stabilitatea sprijinului său de susținere, menținând goala autorității liderului carismatic.
• 8. Pentru a restabili "echilibrul dinamic al sistemului, elita politică de partid a mers pe calea descentralizării binecunoscută (adică având limitele sale), care a ușurat stresul social și atașat la legăturile inferioare ale sistemului sovietic (local sfaturi) o anumită dinamică. Extinderea drepturilor și puterilor lor, unele întărirea bazei lor materiale, o democratizare bine cunoscută a structurului și funcționării lor, implicarea în amateurismul local a maselor mai largi a "lucrătorilor" a împiedicat descompunerea sistemului totalitar, oferindu-le respirația a doua.
• 9. Cu toate acestea, cunoscută democratizarea sistemului politic ("Khrushchevskaya dezgheț") a slăbit controlul incluziunii asupra aparatului de partid asupra vieții socio-politice a țării, care a intrat într-o contradicție cu esența sistemului totalitar însuși. Drept urmare, a fost marcată o nouă rundă de "leagăne de pendul": sistemul totalitar, care a epuizat până în acea perioadă posibilitatea creșterii sale suplimentare, a intrat în perioada de declin și degradare (era "stagnare").
• 10. Procesul cuprinzător de degradare a societății sovietice sa transformat într-o degradare a legăturilor inferioare ale sistemului politic (consiliile locale). Ei și-au pierdut din ce în ce mai mult independența, și-au pierdut legăturile cu masele, fără sprijinul căruia și fără independență financiară nu au încetat să mai fie orice autorități autonome, personalizând activitățile lor doar guvernul în domeniu. Aceasta explică dependența acestei instituții sociale în perioada "socialismului dezvoltat".
• 11. Deciziile luate de guvernul central pentru dezvoltarea independenței economice a consiliilor locale nu au împiedicat monopolismul departamental, deoarece Pentru sistemul de comandă și administrativ este organic. Lipsa relațiilor de piață a făcut sfaturi locale privind dependența fatală de centrul de distribuție (centrele), extrem de îngustă baza lor materială.
• 12. Măsurile luate în perioada "Perestroika" măsuri de democratizare a activităților Consiliului au contribuit la următoarea lor "renaștere", creând astfel premisele pentru ticălosul decisiv în formarea autonomiei locale.
• 13. În același timp, măsurile "perestroikny" au arătat întreaga epuizare a posibilităților de reformare a consiliilor locale în cadrul sistemului politic totalitar care respiră la tămâie, când a fost sarcina de a dezmembra și a schimba sistemul public, Formarea societății civile cu o structură politică fundamental diferită: pe o bază democratică și cu economia de piață orientată spre piață, permițând să formeze guverne locale reale.
• 14. Trecerea la sistemul de autonomie locală a apărut logic din dezvoltarea socială anterioară a țării. A fost necesar pentru a rezolva în mod eficient problemele locale pe care "sus" ar trebui rezolvate corect. Istoria Zigzag-ului de la Anul Anul București nu a fost în zadar, lecțiile relevante au fost extrase din ea, în special, nevoia urgentă de autoguvernare locală a devenit clar ca atare.

Autoguvernarea locală a Legii moderne Rusia din 1990 până în 1995.

Odată cu adoptarea în 1993 de noua Constituție a Federației Ruse, care a asigurat dreptul populației de a efectua guvernele locale, procesul real de reformă a început în țară. Acum putem spune cu încredere că în principalele caracteristici a fost creat acest Institut de Democrație. La nivel federal și în aproape toate subiectele Federației există un cadru legislativ care stabilește statutul și regimul juridic al autoguvernării. Sunt identificate teritoriile comunităților locale, sistemul municipalităților a fost clarificat. De fapt, structurarea guvernelor locale a fost finalizată.

Perioada 1861 - 1905 - În istoriografie, se numește clanul, deoarece rezultă cea mai importantă reformă din Rusia - 19 februarie 1861. Prima revoluție rusă, impulsul pentru care evenimentele de sânge duminică 9 (22) ianuarie 1905 au absolvit și au marcat începutul noii etape a istoriei rusești.

Eliberarea țăranilor din Ierfomul din 19 februarie 1861 a fost o frontieră importantă. Rusia feodală a crescut pe calea capitalismului, iar procesul a devenit ireversibil. Chiar și baretilitatea nu a putut opri tendințele noi. Cu toate acestea, reforma țărănească nu a îndeplinit speranțele țărănimii și a altor clase. Nemulțumirea a provocat creșterea activității politice, care în 1905 a condus la revoluție.

Reforme și contraformații

Abolirea de deviere a generat necesitatea altor reforme. Nu lăsați imediat, dar au efectuat Alexander II.

Transformările au fost întinse de ani de zile, unii dintre Alexander III au fost restricționați, ceea ce în istoriografie se numește contraformații.

Nume	Document / Transformare
	sub Alexandra II.	sub Alexandra III.
Reforma țărănească	Manifestul privind abolirea de deviere, prevederea pe țărani care ies din dependența fortăreței (1861) a eliberat țărănimea de la serfică, a înființat autoguvernarea țărănească publică - comunitățile rurale care au rezolvat probleme economice.	Pe de o parte, unele concesii în țărănimie (reducerea plăților, înființarea băncii stomacului țărănești etc.), pe de altă parte, măsurile reacționare (adoptarea regulamentului privind superiorii districtului Zemstvo (1889), în mâinile pe care puterea a fost concentrată. Documentul a fost perceput de țărani, ca o întoarcere a ierfomului).
Reforma zemskoy	Dispoziția privind fermele provinciale și de numărare (1864), aprobată în satul Zemstvo, ca organism electoral principal al Oficiului, cu intrarea în toate clasele, inclusiv țăranii.	Dispoziția privind instituțiile de boli provinciale și județene (1890) în conservarea oficială a discreției, a lipsit de fapt țăranii reprezentantului electoral. Drepturile națiunii au fost limitate.
Reforma urbană	Statutul orașului (1870) a introdus autoguvernare prin intermediul unor organisme alese din mediul urban: Adunarea selectivă, Duma și Guvernare.	Statutul orașului (1892) a redus drepturile profesionale ale populației urbane, a consolidat interferența administrativă cu autonomia urbană.
Reforma judiciară	Cartele judiciare (1864) au aprobat curtoazia instanței, independența sa față de puterea administrativă, publicitate, crearea navelor globale, Institutul de Juriu, Advocacy etc.	Au fost adoptate o serie de documente, care publicitate limitată în procedurile judiciare, reduce rolul juriului, a eliminat practic instanțele mondiale.
Reforma educațională	Carta Universitară (1863), Regulamentul privind școlile naționale inițiale, Carta Gimnazelor și Deformarea (1864): introducerea disconfortului formal al educației; separarea gimnaziilor pe clasice și reale, cu posibilitatea de a primi după ele la universități și universități tehnice; (În 1871, gimnazii reale au fost înlocuite de școli, după care chitanța în universități era aproape imposibilă); universitățile de independență.	Noua Carta Universitară (1884), circulară privind reducerea educației gimnaziului (1887): interzicerea formării în gimnazii de copii Kucher, Lakyev, Spălătorie etc.; Școlile reale sunt transformate în școlile tehnice; anulați universitățile autonomie.
Reforma cenzurii	Reglementările temporare privind presa (1865) au introdus oDES de cenzură minoră. La sfârșitul anilor '60. Măsuri administrative strânse pentru imprimare.	Reglementările temporare privind presa (1882) au presupus o supraveghere strictă a publicațiilor periodice, represiune împotriva tipăririi progresive.
Reforma militară	O serie de legi și reglementări, Carta reunirii militare (1874): reorganizarea departamentului militar, școlilor militare anulați recrutarea, introducerea serviciului militar cunoscut; re-echipamente ale armatei.	Măsuri de consolidare a armatei: rezervele armatei au fost create, noi unități militare; re-echipamente ale armatei, înlocuind uniformele militare.

Video pe YouTube:

Filmul educațional școlar video IMPIF: prelegere D.I., profesorul Zagorovsky P.V. "Transformările burgheze în Rusia din 1860-70".

Scheme

Sistemul public al Imperiului Rus

Proprietățile privilegiate au rămas nobilime și cleric. Orașele au format noi straturi ale burgheziei și inteligenței. În plus față de cei trei foști țărani ai țărănimii (pumnii, țăranii de mijloc, cei săraci) au apărut o categorie de bătători fără pământ.

Societatea Rusă din a doua jumătate a secolului al XIX-lea a fost împărțită în cinci clase. Toate acestea, cu excepția cazanelor, au fost împărțite în straturi mai mici.

Autoritățile publice și gestionarea Rusiei

În plus față de ministere, autoritatea executivă a Imperiului Rus a inclus propriul său birou imperial, Consiliul de Miniștri, Comitetul de Miniștri, Consiliul de Stat, Senatul și Sinodul. Fiecare dintre aceste organe depindea complet de voința regelui.

La rândul secolelor XIH - XX. Toate cele mai înalte autorități executive din Imperiul rus au fost responsabili față de împărat și depuse direct la el.

Dispozitivul Senatului în timpul PoreForm

Guvernul Senatului a existat Departamentul Judiciar și Departamentul de la Geroldia. De asemenea, a operat două departamente administrative și de casare. Aparatul Senatului a fost condus de un procuror general care a combinat această poziție cu președintele ministrului justiției.

Senatul Imperiului Rus la rândul său al Xih-secolului al XX-lea a constat din șase departamente. Acest organism a combinat caracteristicile autorităților executive și judiciare.

Guvernele locale

Sub guvernatorii, au fost deschise prezența asupra afacerilor Zemsky și Urban. Întâlnirile și consiliile Zemskie au fost organizate în cadrul autorităților provinciale și județene. În orașe, funcțiile reprezentanțelor Zemsky au fost efectuate de consiliile și consiliile orașului.

În cursul unor mari reforme, a fost creat un sistem extins de guverne locale, care a constat în organele Zemstvo și guvernul urban.

Autoritățile de poliție din Imperiul Rus

Departamentul de Poliție de la Ministerul Afacerilor Interne și Departamentul Poliției Provinciale din domeniu supraveghează poliția județului și poliția în orașe. Biroul Județean a fost condus de corecție, iar Departamentul de Poliție din orașe este ofițer de poliție.

În cadrul Formei Rusia, organele de poliție au fost prezentate Ministerului de Interne și au acționat sub supravegherea guvernatorului (Guvernator general).

Sistemul judiciar al Imperiului Rus

Legătura inferioară a sistemului judiciar a fost instanțele judecătorești și volume. Funcțiile de apel au fost efectuate de către departamentele Camerei Judiciare și Cassation - Departamentele Senatului. În instanțele de primă instanță în cazurile penale, juriul a participat.

Sistemul judiciar al Rusiei la rândul secolelor XIX-XX. A fost foarte dificil. Pentru prima dată, au fost înființate procesul concurențial și sistemul de autorități de apel.

Lista de referinte:

1. Fedorov V.A. Istoria Rusiei 1861-1917.