Улсын үнэт зүйлийг тээвэрлэхэд аюул заналхийлж байна. "rosinkas": "Төрийн мөнгийг бид л зөөдөг" Цуглуулгын зах зээлийн гол асуудал юу гэж үзэж байна вэ?

"Эв санааны нэгдэл"-ээс олж мэдсэнээр ОХУ-ын Банк (ОХУ-ын Төв банк гэгддэг) зуны эхэн үеэс эхлэн бүтцийн нэг хэлтэсээсээ салах бодолтой байна. Энэ оны 1-р сарын 31-ний өдрийн тушаалын дагуу 6-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн санхүүгийн зохицуулагч Төв агуулахын Ерөнхий агуулахын (Москва) Тусгай тээврийн хэлтсийг (цаашид Захиргааны газар гэх) татан буулгана. Энэ талаар Оросын Банкны Төв Хадгаламжийн газрын үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дарга Юрий Афоничкин редакцид мэдэгдэв.

Тус хэлтэс нь Төв банкны нөөцийн мөнгөн тэмдэгт, зоос, баримт бичиг, үнэт металлыг тээвэрлэдэг. Тус газрын хөрөнгөд тавин барилга байгууламж, нэг хагас зуун тээврийн хэрэгсэл (тусгай машин, тусгай машин), шаардлагатай дэд бүтэц багтсан бөгөөд энэ оны 1-р сарын байдлаар хөрөнгийн нийт үнэ цэнэ 2 тэрбум гаруй рубль байна. Энэ бүх өмчийг хэлтсийн чиг үүргийн хамт Афоничкиний хэлснээр Оросын цуглуулгын нийгэмлэгт (ROSINKAS) үнэ төлбөргүй шилжүүлдэг.

Анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн хувьд гол нь тус газрыг татан буулгавал мянга гаруй хүн ажилгүй болно (бараг бүгдээрээ төрийн болон төрийн үйлчилгээний ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн). Мэдээжийн хэрэг, тэдэнд ажилд орохыг санал болгож байна
РОСИНКАС. Гэхдээ Юрий Афоничкиний хэлснээр энэ тохиолдолд ажилчдын цалин мэдэгдэхүйц буурах болно.

“А”-ТУСЛАМЖ

"ROSINKAS" холбоо нь улсын хэмжээнд бэлэн мөнгө болон бусад үнэт зүйлсийн хамгийн том тээвэрлэгч юм. Тус компани нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамарсан 78 салбартай. Өнөөдөр РОСИНКАС нь 5200 гаруй тусгай тээврийн хэрэгсэл, 17.9 мянган тусгай сургалттай хүн юм. Албан ёсны мэдээллээр тус компанийн 2013 оны ашиг 1.5 тэрбум орчим рубль байжээ.

Тус компанийн албан ёсны вэбсайтаас авсан мэдээллээр rosinkas.ru

ROSINKAS нь Төв банкинд бэлэн мөнгө шилжүүлэх ажлын нэг хэсгийг хийсээр байгааг энд тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэхдээ Афоничкиний хэлснээр ОХУ-ын Банкны захиалгын хувь хэмжээ нийт дүнгийн 12 хувиас хэтрэхгүй байна. Компанийн үйл ажиллагааны гол чиглэл бол банкнаас эхлээд жижиглэн худалдааны сүлжээ хүртэл өргөн хүрээний арилжааны байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм.

Үүний зэрэгцээ, ROSINKAS-ийн үүсгэн байгуулагч нь ОХУ-ын Банк бөгөөд байгууллагын үйл ажиллагааг Төв банкны хяналтын зөвлөлийн дарга, ОХУ-ын Төв банкны нэгдүгээр орлогч дарга зэрэг есөн хүн удирддаг. Холбоо, Георгий Лунтовский. Өөрөөр хэлбэл, Тамгын газраас ROSINKAS-д чиг үүргийг шилжүүлэх нь үр дүн багатай гэж бид дүгнэж болно: Эцсийн эцэст, сүүлчийн удирдлагыг яг ижил Төв банкны удирдах албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Банк өөрчлөн байгуулалтаас ч ашиг олох боломжтой гэж дүгнэж болно: эцэст нь ROSINKAS-ийн 2013 оны цэвэр ашиг ойролцоогоор 1.5 тэрбум рубль болсон (одоогийн мэдээллийг албан ёсны тайланд тусгаагүй болно. вэбсайт).

Гэсэн хэдий ч, нэгдүгээрт, арилжааны ашиг олох нь ОХУ-ын Банкны хууль ёсны зорилго биш юм. Хоёрдугаарт, Төрийн албан хаагчдын үйлдвэрчний эвлэлийн эв нэгдэл дэх Эв санааны нэгдлүүдийн ярьснаар ROSINKAS-ийн дүрэмд ашиг, түүний тодорхой хэсгийг үүсгэн байгуулагчид шилжүүлэх гэсэн үг байдаггүй. Нэмж дурдахад, "Эв санааны нэгдэл"-ийн ярилцагчид энэхүү дүрмийг Хууль зүйн яаманд хараахан бүртгүүлээгүй байгаа гэж мэдэгджээ. Юрий Афоничкин мөн "ROSINKAS" нийгэмлэгийн дүрэм нь Иргэний хуульд нийцэхгүй гэж үзэж байна.

ROSINKAS-ийн дүрэмд дүрмийн сан байхгүй - нэг зүйл, Иргэний хуульд холбоо гэх мэт зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг заагаагүй - энэ нь хоёр гэж тэр хэлэв. -Ерөнхийдөө энэ наймаа нь улсад асар их хохирол учруулж байна. Бүс нутгийн нөөц хөрөнгийг тээвэрлэх нь стратегийн чиг үүрэг юм. Тэгээд ихэвчлэн худалдаа эрхэлдэг, эдийн засгийн эрх ашгаа нэгдүгээрт тавьдаг бүтцэд шилждэг. Ийм компанийн чиг үүргийг шилжүүлснээр төр бүс нутгийн нөөцийн сангуудын үнэ цэнийг тээвэрлэх хяналтаа алддаг.

Үүний зэрэгцээ тус тусдаа тушаалд Төв банк ROSINKAS-аас уг ажлыг гүйцэтгэхтэй холбоотой зардлыг нөхөн төлнө гэж заасан байдаг. Хамгийн сүүлийн үеийн олон нийтийн мэдээллээр 2012 онд байгууллагын нөөц хөрөнгийг тээвэрлэснээс олсон орлого (Оросын Банкнаас төлсөн) ойролцоогоор 5 тэрбум рубль болсон (баримт бичгийн хуулбарыг редакцид авах боломжтой). Үүний дагуу нэмэлт ажлын хэсгийг коллекторуудын холбоонд шилжүүлснээр Төв банк онолын хувьд үйлчилгээнийхээ зардлыг нэмэгдүүлэх ёстой. Үүний зэрэгцээ, 2015 оны ажлын үр дүнгээс харахад тус газрын үйл ажиллагаанд нийт 2.3 тэрбум рубль зарцуулсан ("нийт" - өмнөх үзүүлэлттэй харьцуулахад). Үүнийг Төв банкны дотоод аудитын мэдээлэл нотолж байна. Гэхдээ тайлант хугацааны зөрүүгээс шалтгаалан Төв банкны хоёр бүтцийг ажиллуулах зардлыг харьцуулах нь маш ойролцоо байгааг хүлээн зөвшөөрөх нь зүйтэй.

Гэсэн хэдий ч энэ асуудалд мөнгө, төрийн тал нь цэвэр хүний ​​эрх ашигтай нягт холбоотой байдаг. Үйлдвэрчний эвлэлийн өмнөх хороо үүнийг дахин дахин сануулж байна.

Бид Төв банкны ажилтнууд, бид хүүхдийн зуслан, хэлтсийн дотуур байр, сувилал гэх мэт хөнгөлөлттэй хамрагдах хэлбэрээр нийгмийн багцтай. ROSINKAS-д ийм зүйл байхгүй гэж тэр хэлэв. - Хамгийн сонирхолтой нь юу болохыг та мэдэх үү? ROSINKAS-ийн дүрэмд Төв банкны бүтэц гэж заасан байдаг. Гэтэл түүний ажилтан Төв банкны ажилтан биш. Тэр бол огт хэн ч биш гэсэн үг. Георгий Иванович Лунтовскийтэй уулзах үеэр би түүнээс асуулт асуусан: яагаад ийм байгаа юм бэ? Тэрээр зарим тусгай хэлбэрийг хэлдэг. Би: "РОСИНКАС-ын ажилтан яагаад Төв банкны ажилтан биш юм бэ?" Хариултгүй.

ОХУ-ын Банкны Төв Хадгаламжийн газрын Тээврийн тусгай албаны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь Төв банкны ТУЗ-ийн оновчтой болгох шийдвэрийг эсэргүүцэх эрхгүй бөгөөд эсэргүүцэх эрхгүй. -Гэхдээ бид "РОСИНКАС" компанид холбооны өмчийг хууль бусаар, бидний бодлоор олон тэрбум доллараар шилжүүлж, өөрийн ашиг сонирхлын үүднээс ашиг олохоос болгоомжилж байна. Бид ROSINKAS компанийг ямар ч байдлаар эсэргүүцдэггүй - бид Оросын Банк, ерөнхийдөө ОХУ-ын нөөц сангаас үнэт зүйлийг тээвэрлэх логик бүтэцтэй бүтцийг устгахын эсрэг байна. ОХУ-ын Банкны Төв хадгаламжийн тусгай тээврийн хэлтэстэй төстэй бүтэц дэлхийн олон оронд байдаг. Захиргааг устгах үед үнэт зүйлийг тээвэрлэх аюулгүй байдалд заналхийлж, хамгийн чухал нь ажилтнуудын аюулгүй байдалд заналхийлдэг.

Сэтгэгдэл

ОХУ-ын Төрийн байгууллага, нийтийн үйлчилгээний ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн дарга Николай Водянов:

Нэг ёсондоо тус газрын чиг үүргийг “аутсорсинг”-т шилжүүлж байна. Энэ тал дээр миний төөрөгдөл юу вэ... Би тэднийг харсан (ROSINKAS - P.O.)баримт бичиг: энэ байгууллагын дүрмийг Хууль зүйн яаманд бүртгүүлээгүй болно. Дүрмээ улсын бүртгэлд оруулаагүй бол яаж бие даасан байгууллага гэж хэлэх юм бэ?! Энэ бол сонирхогчийн нэг төрлийн үйл ажиллагаа юм! За энэ байж болохгүй, энэ бол утгагүй зүйл, би амьдралдаа ийм зүйл харж байгаагүй. Дүрэм гэж байдаг, их сонин. Тэнд төрийн бус байгууллага гэж бичсэн байгаа. Өөрөөр хэлбэл, төр өөрийн үнэт цаас, бичиг баримт, мөнгөө төрийн бус байгууллагад тээвэр, аюулгүй байдлыг хариуцдаг. Энэ надад хачирхалтай байна. Гэхдээ бид үүнийг даван туулж чадсан ч тэдний дүрмийг бүртгээгүй гэдгийг яаж тайлбарлах вэ? Төр тэднийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байна уу?

Тийм ээ, эцэст нь хэн нь үнэ цэнэтэй зүйлээ тээвэрлэх нь зохистой, хэн нь зохисгүй болохыг тодорхойлох нь банкны бизнес юм, гэхдээ энд бид засгийн газрын үнэт цаасны тухай ярьж байна. Миний мэдэж байгаагаар, тухайлбал, ФСБ энэ байгууллагыг найдвартай, баталгаажуулсан гэж үзсэн нотлох баримт байхгүй. Гэхдээ энэ тохиолдолд ФСБ-тай ямар нэгэн тохиролцоо хийх ёстой юм шиг санагдаж байна.

Тэгээд үйлдвэрчний эвлэлийн талаас нь харвал манай ҮЭ-ийн гишүүдийн эрх ашгийг хөндсөн аливаа шийдвэрийг бид дэмжихгүй гэсэн үзэл баримтлал байдаг. Энд мянган хүн ажилгүй үлдэж байгаа тухай ярьж байна. Түүгээр ч зогсохгүй эдгээр нь амьдралынхаа туршид мэргэжлээрээ одоогийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс юм - гартаа зэвсгээр амь насаа эрсдэлд оруулсан эсвэл эрсдэлд орсон хүмүүсийг ажилтай болгосон. Тэгээд одоо бүгдээрээ гадуур гарахыг шаардаж байна. Тэдэнд санал болгож байгаа зүйл бол ямар ч хариуцлага хүлээхгүй энгийн манаач шиг цалин юм. Мэдээжийн хэрэг, би ийм саналыг дэмжиж чадахгүй. Миний бодлоор энэ тохиолдолд улсын стратегийн ашиг сонирхол аль хэдийн хөндөгдөж байна.

Файл

“...Энэ хэлтэс нь нөөцийн мөнгөн тэмдэгт, зоос, үнэт металлыг боловсруулах үйлдвэрээс ОХУ-ын Банкны агуулах хүртэл тээвэрлэх, засвар үйлчилгээ эрхэлдэг. ОХУ-ын Банкны Төв санд бий болсон үнэт зүйлсийг тээвэрлэх хамгаалалтын систем нь үнэт зүйлийг найдвартай хамгаалах, гэмт хэргийн халдлагын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, багасгахад амжилттай хувь нэмэр оруулдаг.

ОХУ-ын Банкны төв санд ФСБ, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Тээврийн яамтай нягт хамтран ажиллаж, нөөцийн хөрөнгийг тээвэрлэх аюулгүй байдлын арга хэмжээний системийг барьж, хэрэгжүүлж, байнга сайжруулж байна. Орос, "Оросын төмөр зам" ХК, "Холбооны зорчигч тээврийн компани" ХК.

Тус газрын ажилтнууд ОХУ-ын Банкны ажилтнууд бөгөөд ижил төстэй нийгмийн багцтай байдаг. Төвлөрсөн агуулахын үйл ажиллагаа явуулж байгаа хугацаанд Тусгай тээврийн газрын буруутай үйл ажиллагаанаас болж үнэт зүйл хулгайлсан, ажилчдын амь нас хохирсон, үнэт зүйлийг тээвэрлэх хугацаандаа хийгээгүй тохиолдол нэг ч удаа гараагүй байна.

Ийм нөхцөлд 2015 оны 12-р сард ОХУ-ын Банкны Төлөөлөн Удирдах Зөвлөлийн шийдвэрээр тус газрыг татан буулгаж, эцэст нь тээвэрлэж буй үнэт зүйлсийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс бүрэн үндэслэлтэй, үндэслэлтэй нөөц санг устгах шийдвэр гаргасан. системийн ажилчдын аюулгүй байдал нь ойлгомжгүй юм.

ОХУ-ын Банкны 2013 оны 1-р сарын 31-ний өдрийн ОД-291 тоот тушаалын дагуу 2016 оны 6-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ОХУ-ын Банкны Төв Хадгаламжийн газрын тэргүүн репозиторын тусгай тээврийн хэлтсийг татан буулгалаа. ОХУ-ын цуглуулгын нийгэмлэг (ROSINKAS) нь тусгай тээврийн хэрэгслээр үнэт зүйлийг тээвэрлэх, хамгаалах ажлыг зохион байгуулах эрх, үүргийг хүлээдэг.

Тус газрын 1000 гаруй ажилтан цомхотголд өртөж байна. Холбооны өмч болох барилга, байгууламж, газар, техникийн хэрэгсэл, хуягт тусгай машин, арилжааны тээврийн хэрэгслийг ROSINKAS нийгэмлэгт үнэ төлбөргүй шилжүүлдэг.

Хэлтсийн ажлаас халагдсан ажилчдыг ажилд авах санал нь тэдний нийгмийн байдлыг бууруулна, учир нь тэд бага цалинтай ажилд орж, ажилласан хугацааны нэмэгдэл цалин, ОХУ-ын Банкны ажилтнуудын нийгмийн тэтгэмжийг алдах болно. ROSINKAS-ийн ажилтнууд Оросын банкны ажилтнууд биш юм.

ROSINKAS нь ОХУ-ын Банкны тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын Банкны бүтцийн нэг хэсэг боловч үйл ажиллагааны шинж чанараараа энэ нь хуулиар тогтоосон тусгай үүрэг бүхий арилжааны байгууллага бөгөөд өөрийн үл хөдлөх хөрөнгөгүй, эрх бүхий байгууллага юм. нийслэл. Эрх зүйн байдал нь ОХУ-ын Иргэний хуульд нийцэхгүй байна. ROSINKAS-ийн дүрэм нь ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд бүртгэгдээгүй байна. ROSINKAS-ийн нутаг дэвсгэрийн цуглуулах хэлтэс нь хуулийн этгээд биш юм. ROSINKAS-ийн талаархи мэдээлэл нь тээвэрлэлтийг хангах техникийн хэрэгслээр хангагдаагүй, бэлтгэгдсэн цуглуулах ажилтнуудын зохих бүрэлдэхүүнийг тодорхойлж, үнэт зүйлийг тээвэрлэх аюулгүй байдалд аюул учруулж байна.

Эдгээр үйл ажиллагааг явуулахдаа ROSINKAS нь ОХУ-ын үнэт зүйлийг тээвэрлэх монополист болж байна. Үүнтэй холбогдуулан тээвэрлэлттэй холбоотой бүх зардал (тээврийн даатгалын шимтгэл, ашиглалтын зардал, тээврийн тусгай флотын засвар үйлчилгээ, түүнийг шинэчлэх гэх мэт) ОХУ-ын Банкинд ногддог.

Энэ асуудлын талаар ОХУ-ын Банкны Төв Хадгалах газрын хөдөлмөрийн хамт олон, үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллага ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.В. Путин, ОХУ-ын Засгийн газрын нэгдүгээр орлогч дарга И.И. Шувалов, "Эв санааны нэгдэл" сонинд.

ОХУ-ын Банкны Төв Хадгалах газрын хөдөлмөрийн хамт олон, үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагын уриалгыг дэмжих боломжтой гэж би үзэж байна.

Хөрөнгө, үнэт зүйл, үнэт металлыг тээвэрлэх стратегийн чухал үүргийг арилжааны бүтцэд шилжүүлэх нь улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлнө. Энэ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт бэлэн мөнгөний тасралтгүй эргэлтийг тасалдуулах эрсдэлийг бий болгож, үнэт зүйлсийн аюулгүй байдалд аюул учруулж байна.

Николай Водяновын FNPR-ын дарга Михаил Шмаковт хаягласан тэмдэглэлээс.

ОХУ-ын ROSINKAS цуглуулгын нийгэмлэгийг хувьцаат компани болгон өөрчлөх

18. 218310-7 Төрийн Дум богино хэмжээний хэлэлцүүлгийн үр дүнд "ОХУ-ын Төв банк (ОХУ-ын Банк)-ны тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталлаа. ОХУ-ын Төв Банкны (ОХУ-ын Банк )) ОХУ-ын Цуглуулгын нийгэмлэгийн (ROSINKAS) статусын хууль эрх зүйн тодорхойгүй байдал.
Баримт бичгийг Засгийн газраас 07/05/17-ны өдөр өргөн мэдүүлсэн.
Сангийн дэд сайд Алексей Моисеев танилцуулав.
Санхүүгийн зах зээлийн хорооны гишүүн Алексей Изотов.
Николай Коломейцев. Энэ нь Оросын төмөр зам шиг цалин нэмэгдэхэд хүргэнэ.
Моисеев. Тэгэхгүй.
Андрей Алшевских. Улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн хамгийн үр дүнтэй хэлбэр.
Энэхүү хуулийн төсөлд ОХУ-ын Цуглуулгын нийгэмлэгийг (РОСИНКАС нийгэмлэг) ОХУ-ын Банкны дүрмийн санд 100 хувийн оролцоотой "Оросын цуглуулгын нийгэмлэг" хувьцаат компани болгон өөрчлөхийг тусгасан бөгөөд үүнийг хийх эцсийн хугацааг тогтоожээ. өөрчлөн байгуулалт - 2018.01.01-ээс хэтрэхгүй.
ROSINKAS нийгэмлэгийн эзэмшиж буй эд хөрөнгийг өмчийн эрхийн төрлөөс үл хамааран холбооны өмч гэж хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг ОХУ-ын Банк хэрэгжүүлдэг бөгөөд ОХУ-ын Банкнаас хувь нэмэр болгон шилжүүлдэг. Оросын цуглуулгын нийгэмлэг ХК-ийн дүрмийн санд. Эд хөрөнгийг шилжүүлэх нь ОХУ-ын Банкны Төлөөлөн Удирдах Зөвлөлийн шийдвэрийн үндсэн дээр хийгддэг.
Эхний уншлага 327 29 0 11:34

Хэлэлцүүлгийн хуулбар
18 дахь цэг. "ОХУ-ын Төв банк (ОХУ-ын Банк) тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" холбооны хуулийн төсөл.
Алексей Владимирович Моисеев мэдээлж байна.
Моисеев А.В. Эрхэм хүндэт Иван Иванович, эрхэм депутатууд. Оросын цуглуулгын нийгэмлэгийн статусын хууль эрх зүйн тодорхойгүй байдлыг арилгах зорилгоор боловсруулсан хуулийн төслийг бид та бүхэнд хүргэж байна.
Одоогийн байдлаар ROSINKAS холбоо нь ОХУ-ын Төв банкны бүтцэд багтдаг хуулийн этгээд бөгөөд бэлэн мөнгөний эргэлтийг зохион байгуулах чиглэлээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Үүний зэрэгцээ түүний зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь одоогийн иргэний хуульд заасан хэлбэрүүдийн аль нэгэнд хамаарахгүй бөгөөд Зөвлөлтийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрт гүнзгий нэвтэрдэг.
Хуулийн төсөлд ОХУ-ын Банкны дүрмийн санд 100 1 хувийн оролцоотой "Росинкас" нийгэмлэгийг "Оросын цуглуулгын нийгэмлэг" хувьцаат компани болгон хувиргах талаар тусгасан бөгөөд ийм эцсийн хугацааг тогтоожээ. өөрчлөн зохион байгуулалт 1
2018 оны нэгдүгээр сар. ROSINKAS холбоог хувьцаат компани болгон өөрчлөх нь ОХУ-ын Банкны байгууллагын журмын хүрээнд зохих хяналтыг хангах, түүнчлэн одоогийн хууль тогтоомжид нийцүүлэхийн тулд зайлшгүй шаардлагатай юм.
Нэмж дурдахад уг хуулийн төсөлд ОХУ-ын Банкнаас тухайн компанийн дүрмийн санд оруулсан хувь нэмэр болгон эд хөрөнгийг шилжүүлэх үйл ажиллагааны онцлогийг тусгасан болно.
Үүний зэрэгцээ хуулийн төсөлд РОСИНКАС холбоог Оросын Банкны системд багтсан байгууллагуудын тоонд оруулахыг санал болгож байна. Та бүхэн дэмжээрэй.

Санхүүгийн зах зээлийн хорооны гишүүн Алексей Николаевич Изотов хамтран илтгэл тавьж байна.
Изотов А.Н., Нэгдсэн Оросын фракц.
Эрхэм хүндэт Иван Иванович, эрхэм хамт олон, үнэхээр Оросын цуглуулгын нийгэмлэг нь ЗХУ-ын Төрийн банк байх үед буюу 1987 онд байгуулагдсан. 30 жилийн хугацаанд энэ нь тодорхой бус зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэртэй байгаа бөгөөд үүнийг манай хууль тогтоомжийн дагуу Иргэний хуульд нийцүүлэх шаардлагатай байна.
Хадгаламжийн банк, Оросын төмөр зам, Оросын үндэсний давхар даатгалын компани, Үндэсний төлбөрийн картын систем зэрэг байгууллагуудад ижил төстэй өөрчлөлтүүд хийгдсэн бөгөөд үүнтэй адил ROSINKAS-ийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг "Хадгаламжийн банк"-д нийцүүлэн дахин зохион байгуулахаар төлөвлөж байна. ОХУ-ын Иргэний хууль.
Тус хороо хуулийн төслийн талаарх дүгнэлтдээ, хуулийн төсөлд заасан зорилтуудыг хэрэгжүүлэх нь ROSINKAS-ийн нийтийн эрх зүйн чиг үүргийг үр дүнгүй хэрэгжүүлэх эрсдэлийг бий болгох нөхцөлийг бүрдүүлэх ёсгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв.
Бид засгийн газар, ОХУ-ын Банк, түүнчлэн РОСИНКАС-ын төлөөлөгчдөөс эдгээр үндсэн нөхцөлийг дагаж мөрдөх баталгааг хүлээн авсан.
За тэгээд хуулийн төсөлтэй холбоотой хууль зүйн болон техникийн шинжтэй саналуудыг бид ч бас хэлсэн. Гэсэн хэдий ч хуулийн төслийг хоёр дахь хэлэлцүүлэгт бэлтгэхдээ эдгээр саналыг харгалзан үзэх боломжтой гэж тус хороо үзэж байгаа бөгөөд Санхүүгийн зах зээлийн хорооноос Төрийн Думд үүнийг анхны хэлэлцүүлэгт оруулахыг зөвлөж байна.
Баярлалаа.
дарга. Баярлалаа. Хамтран ажиллагсад аа, танд асуух зүйл байна уу? Идэх. Асуулт бичих горимыг асаана уу. Жагсаалтыг харуул. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н.В. Баярлалаа.
Эрхэм хүндэт Алексей Владимирович, таны дүгнэлт, санхүү, эдийн засгийн дүгнэлтэд ямар ч зардал шаардагдахгүй гэж надад хэлээрэй. За, та зүгээр л нэрээр маягтуудыг өөрчил. Эдгээр нь аль хэдийн зардал юм.
Энэ нь хэний зардлаар гарах вэ? Төмөр замын нэгэн адил энэ нь удирдлагын ажилтнуудын цалинг огцом нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ гэдгийг би ойлгож байгаа бөгөөд мэдээжийн хэрэг эдгээр нь бас зардал юм. Тэд ямар үнэтэй байх вэ? Цуглуулгын зардал нэмэгдсэнтэй холбоотой юу эсвэл юунаас болсон бэ? Баярлалаа.
Моисеев А.В. Николай Васильевич, би төгсгөлөөс нь эхэлье.
Нэгдүгээрт, банкууд ROSINKAS цуглуулгад дургүй бол өөр ямар ч цуглуулгыг ашиглаж болно. Энэ бол анхных нь.
Хоёрдугаарт. Маягт, форм, үзэг, энгэрийн тэмдэг, зургийг хэрэглэж байгаагаар нь хэрэглэж, хуучин нь дуусахаар л шинээр хэвлэнэ гэж Төв банктай тохиролцсон гэж бодож байна.
Гуравдугаарт, цалингийн тухайд гэвэл Төвбанкны тооцооны хүрээнд цалингийн хэмжээг танай фракц зэрэг зарим төлөөлөгчийг багтаасан санхүүгийн төв зөвлөл баталдаг. Тиймээс та тэдэнд үүнийг хянахыг тусгайлан зааж өгч болно. Мөн бид ч мөн адил цалинг огцом нэмэхгүй байхыг амлаж байна.
дарга. Баярлалаа.
Алшевских Андрей Геннадьевич.
Алшевских А.Г., "Нэгдсэн Орос" фракц.
Баярлалаа.
Алексей Владимирович! За, юуны өмнө энэ байгууллагыг шинэчлэн зохион байгуулахад яагаад ингэж удаж байгааг асуумаар байна? Хамгийн сонирхолтой нь 2004 онд тэр үеийн удирдлагатай хийсэн ярилцлага, дараа нь тэд өөрчлөн байгуулах санааг дэмжихээ больсон, учир нь хамгийн оновчтой хэлбэр нь төрийн захиргааны байгууллага хэвээр байна.
Хоёрдугаарт. Холбооны хуулийн дагуу бид үүнийг хувьцаат компани болгож байгаа тул холбооны хуулийн дагуу хувьцаат компанийн гол зорилго, үүрэг бол ашиг олох явдал юм. Өөрчлөлт хийсний дараа холбооны хуультай хэр зэрэг зөрчилдөх вэ, учир нь тэд их ашиг олохгүй гэж бодож байна, гэхдээ одоо ч гэсэн? Хувьцаат компани болсны дараа энэ аж ахуйн нэгжийг хувьчлах шийдвэр гаргах эхний алхам болох юм биш үү?
Моисеев А.В. За, би төгсгөлөөс нь эхэлье. Танд өргөн мэдүүлсэн хуулийн төсөлд ОХУ-ын Банкны эзэмшилд РОСИНКАС нийгэмлэгүүдийн хувийг 100 хувь нэгтгэх, үүний дагуу хувьчлах гэсэн аливаа оролдлого ... Нэгд, тэд байхгүй болно, гэхдээ хэрэв Тэд байгаа бол та үүнийг зөвшөөрөх хэрэгтэй болно, учир нь энэ нь хуульд шууд бичигдэх болно. Энэ бол анхных нь. Өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын Банкыг 100 хувь эзэмшихийг хуульд шууд заасан байдаг. Энэ бол анхных нь.
Хоёрдугаарт. Хувьцаат компани ямар нэг ашиг олдог тухайд, тийм ээ, энэ нь яг тийм юм. Гэтэл манайд олон хувьцаат компани бий, тэр дундаа таны энд ярьсан Жижиг бизнесийг дэмжих корпораци.
Лхагва гаригт Браверманаас яг ижил асуулт асуухад тэр "Би танд ижил хариултыг санал болгож чадна" гэж хариулсан. Тийм ээ, мэдээжийн хэрэг, энэ бол зорилго юм - ашиг олох, гэхдээ энэ нь зохицуулалттай нийгэм бөгөөд түүний маржин нь мэдээжийн хэрэг Төрийн Думын төлөөлөгчдийг багтаасан Үндэсний санхүүгийн зөвлөлийн хүрээнд зохицуулагдах болно.
Энэ маягтын талаар сүүлийн нэг зүйл. Хувьцаат компани бол илүү амжилттай хэлбэр гэдэгт би итгэдэг. Үүнийг бид жишээ нь нэг жилийн өмнө хувьцаат компани болсон Гознакийн жишээн дээр харж, манай хууль тогтоомжид заасан компанийн журмаар компанийн бүх үйл явцыг илүү сайн удирдаж чадсан гэдгийг хэлэх ёстой. , хувьцаат компани байх үед. Юу нь тодорхойгүй байхад уучлаарай, яаж зохицуулах нь тодорхойгүй байна. Уг нь утасны тухай хууль л үйлчилдэг, дээд байгууллага удирдах хууль зүйн бодит үндэслэл байхгүй.
Ийм нөхцөлд Иргэний хууль болон хувьцаат компанийн тухай хуульд тусгагдсан компанийн журмын механизмаар дамжуулан удирдах, тайлагнах нь илүү ил тод болж байна. Тиймээс хувьцаат компанийн хэлбэр нь бусадтай харьцуулахад хамаагүй тохиромжтой гэж үзэж байна.
дарга. Баярлалаа, Алексей Владимирович. Хамтран ажиллагсад аа, ярих хүсэлтэй хүн байна уу? Би олж харахгүй байна. Хүлээн авагч байхгүй.
Би хуулийн төслийг санал хураалтад оруулж байна. Санал өгөх горимыг асаана уу. Үр дүнг харуул.
Санал хураалтын дүн (11 цаг 34 минут 50 секунд)
327 хүн 72.7 хувийн санал өгсөн байна.
29 хүн 6.4%-ийн эсрэг санал өгсөн байна.
Түдгэлзсэн 0 хүн 0.0%
356 хүн санал өгсөн.
94 хүн саналаа өгөөгүй 20.9%
Үр дүн: баталлаа Хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталлаа.

МОСКВА, 4-р сарын 11 - ПРАЙМ.Цуглуулгын үйлчилгээний зах зээлийн хамгийн том тоглогчдын нэг болох "ROSINKAS" холбоо нь хямралыг үл харгалзан тээвэрлэлтийн хэмжээ, үзүүлж буй үйлчилгээний хүрээг нэмэгдүүлж байна. ОХУ-ын Банкаар төлөөлдөг онцгой үйлчлүүлэгчээс гадна хамгийн том банк, компаниудад үйлчилж, мөнгө, үнэт зүйлийг тээвэрлэхэд хүрч очиход хэцүү газруудад ч үйлчилдэг. Тус холбоо шинэ төслүүдийг идэвхтэй хэрэгжүүлж байгаа бөгөөд үүнд будагтай хэргүүд нээгдэх үед гэмт хэрэгтний мөнгө, гарт арилшгүй толбо үлдээдэг. "ROSINKAS" нь үнэт зүйлс хадгалагдаж буй объектуудыг хамгаалах хүртэл үйлчилгээний хүрээг өргөжүүлэхээр төлөвлөж байна. Ерөнхийлөгч - "РОСИНКАС" нийгэмлэгийн Удирдах зөвлөлийн дарга Олег Крылов "Прайм"-д өгсөн ярилцлагадаа бүтээн байгуулалт, корпорацижуулах төлөвлөгөө, "хар" бэлэн мөнгө цуглуулагчдын талаар ярьжээ.

Олег Вячеславович, олон хүн бизнес хүнд хэцүү үеийг туулж байна, үйлчлүүлэгчид цөөхөн байна гэж гомдоллож байна. Хямрал ROSINKAS-д хэрхэн нөлөөлж байна вэ?

Мэдээжийн хэрэг, уналт байхгүй, харин эсрэгээрээ. 2016 оны эцсийн байдлаар бид 22.7 их наяд рублийн үнэт зүйлсийг тээвэрлэсний 7.1 их наяд рубль нь Оросын банкинд очсон. 2016 онд нутаг дэвсгэрийн цуглуулах хэлтсүүдийн тээвэрлэсэн үнэт зүйлсийн хэмжээ өнгөрсөн онтой харьцуулахад 2.4 их наяд рубль буюу 12%, түүний дотор ОХУ-ын Банкаар дамжуулан 51.7% -иар өссөн байна. Ерөнхийдөө энэ нь бидний тээвэрлэж буй үнэт зүйлсийн гуравны нэгийг эзэлдэг.

-Оросын банкны хувьцаа ийм өндөр байгаагийн шалтгаан юу вэ? Та түүнд онцгой үйлчилгээ үзүүлдэг үү?

Мэдээжийн хэрэг. Бидний гол бөгөөд хамгийн чухал ажил бол ОХУ-ын Банкны нөөцийн хөрөнгийг тээвэрлэх явдал юм. Энэ бол арилжааны тээвэрлэгчдэд итгэдэггүй бидний "онцгой" юм. Мөнгө нь Гознакийн үйлдвэрүүдээс гардаг бөгөөд бид үүнийг улс даяар тараадаг. Саяхныг хүртэл ОХУ-ын Банк нөөцийн хөрөнгийг зөөдөг өөрийн гэсэн хэлтэстэй байсан бол одоо татан буугдаж, бид л төрийн мөнгийг зөөдөг. Нэмж дурдахад ОХУ-ын Банкны объектуудыг хамгаалах ноцтой үүргийг бидэнд хүлээлгэсэн - өнөөдөр бид объектуудын 40 хүртэлх хувийг хариуцаж байна.

ROSINKAS-ийг Орос дахь мөнгө, үнэт зүйлсийн хамгийн найдвартай тээвэрлэгчдийн нэг болгохын тулд та маш их зүйлийг хийх хэрэгтэй байсан болов уу?

Би энд хоёр жил гаруйн өмнө ирсэн. ROSINKAS ижил нөхцөлд хөгжиж чадахгүй нь маш хурдан тодорхой болсон. “Бүдүүн” он жилүүд дуусч, эдийн засгийн хүндрэл нь зөвхөн “засгийн газрын захиалга”-д найдах биш өөрсдөө мөнгө олох хэрэгцээг шаардаж байна.

Бид хамгийн богино хугацаанд асар том бүтцийг сэргээн босгох шаардлагатай болсон - бид дэлхийн хамгийн том бэлэн мөнгө зардаг компаниудын нэг бөгөөд бид 21 мянга гаруй хүн, таван мянга гаруй машинтай! Боловсруулсан Хөгжлийн стратеги нь нөөц бололцоогоо хангалттай ашиглаагүйг харуулсан. Олон хэлтэс зөвхөн нөөцийн хөрөнгийг зөөж амьдардаг байв. Хүн бүр хүнд хэцүү нөхцөлд хэрхэн мөнгө олохыг мэддэггүйг бид гэнэт ойлгосон.

Шинэ бүтцэд шилжихдээ эдийн засгийн хэмнэлт, үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд ямар техникийн шинэчлэлийг ашигласан бэ?

Энэ оны нэгдүгээр сард бид мэдээллийн технологийн хөгжлийн стратегийг баталсан. Нэгэн цагт бид энэ чиглэлээр нэлээд хоцорсон. Одоо бид логистик, нягтлан бодох бүртгэл, санхүү зэрэг схемүүдийг ашиглаж, хөгжүүлэхийг оролдож байгаа бөгөөд одоо байгаа системийг хянаж, чанарын шинэ түвшинд гаргахыг хичээж байна. Мөн хүрэхэд хэцүү газруудад юу болж байгааг алсаас хянах, тээврийн хэрэгслийн маршрутыг хянах боломжийг олгодог хөгжүүлэлтүүд байдаг. Шинэ технологи нь зардлыг бууруулахад тусалдаг.

Мөн бид хэд хэдэн ирээдүйтэй төслүүдийг хэлэлцэж байна. Тухайлбал, хууль бусаар нээсэн тохиолдолд гэмт этгээдийн мөнгө, гар дээр арилшгүй толбо үлдээдэг будагтай хэргүүдийг ашиглах асуудлыг судалж байна. Ийм систем хэд хэдэн оронд ажилладаг боловч үүнийг бүхэлд нь шийдэх ёстой - электрон төхөөрөмжтэй нэгтгэсэн. Тэднийг ашиглахыг дэмжсэн өөр нэг үндэслэл бол довтолгооны үеэр цэргийн зэвсэг хэрэглэх хэрэгцээг багасгах явдал юм. Эцсийн эцэст гэм зэмгүй хүмүүсийг хохироох эрсдэл үргэлж байдаг. Гэхдээ энэ систем нь Холбоонд хэр их зардал гаргах вэ, үр дүнгээ өгөх үү гэсэн асуулт гарч ирнэ.

- Та нөөц хөрөнгийн тээвэрлэлтийг захиалахаас гадна арилжааны үйлчлүүлэгчдийг татдаг. Тэд олон байна уу, тэд хэн бэ?

Бид гурван зуу гаруй банкыг оролцуулаад хэдэн арван мянган арилжааны үйлчлүүлэгчтэй. Бид өөрсдийн цуглуулах үйлчилгээтэй байсан ч бараг бүх томоохон банкуудтай хамтран ажилладаг. Үүний нэг жишээ бол цуглуулах үйлчилгээ маш сайн хөгжсөн Сбербанк юм. Гэсэн хэдий ч хэд хэдэн бүс нутагт тэд АТМ-ийн үйлчилгээг бидэнд хариуцдаг. Үйлчлүүлэгч бүрийн хувьд бид цуглуулахаас эхлээд АТМ засвар үйлчилгээ хүртэл олон төрлийн үйлчилгээг санал болгож чадна. Бид ОХУ-ын Банкны салбарыг хамгаалах үүрэг хүлээсэн тул бусад үйлчлүүлэгчдэд үнэт зүйлс хадгалагдаж буй газруудын хамгаалалтын үйлчилгээг санал болгоход бэлэн байна. Хэдэн сарын өмнө тус холбоо өөрийн гэсэн банк бус зээлийн байгууллагыг байгуулсан. Үйлчлүүлэгчидтэй ажиллахдаа орчин үеийн төлбөр тооцооны технологийг ашиглах нь Холбооны бэлэн мөнгөний зах зээлд илүү өрсөлдөх чадвартай болох боломжийг олгоно.

Тээвэрлэсэн бүх эд хөрөнгийг томоохон даатгалын компаниуд даатгуулсан байх ёстой.

-Танай үйлчилгээг жирийн иргэд ашиглаж болох уу?

Иргэд мөнгө, үнэт зүйлээ тээвэрлэхдээ манай үйлчилгээг ашиглах боломжтой бөгөөд зөвхөн манай харилцагч банкаар дамжуулан авах боломжтой. Баримт нь төр бэлэн мөнгө тээвэрлэхтэй тэмцэж байгаа бөгөөд бид "гудамжинд" үйлчлүүлэгчээс мөнгө ирсэн нь хууль ёсны эсэхэд эргэлзэж чадахгүй байна. Банктай тохиролцсоны дагуу тээвэрлэлт хийх боломжтой;

- Та аюултай ачаа тээвэрлэдэг үү?

Мэдээжийн хэрэг, гэхдээ энэ бол өөр түүх юм. Бид саяхан үүнийг хийж эхэлсэн бөгөөд бид анхааралтай, аюулгүй байдлыг шаарддаг хар тамхи, пестицид гэх мэт бүх зүйлийг тээвэрлэдэг. Энэ нь онцгой аюултай ачаа тээвэрлэх тухай олон улсын конвенцийг дагаж мөрдөх, тусгайлан бэлтгэгдсэн хүмүүсийг шаарддаг.

- Та цуглуулгын зах зээлийн гол асуудал юу гэж бодож байна вэ?

Хамгийн том асуудал бол "саарал", "хар" цуглуулагчид юм. “Саарал” бол үнэт зүйлсээ тээвэрлэхдээ хэмнэж хог хаядаг хувийн хамгаалалтын компаниуд юм. Гэхдээ ядаж л лицензтэй, “хар” мөнгө хураагчдад үнэмлэх ч, зэвсэг ч, тусгай машин ч байхгүй. Харамсалтай нь, арилжааны байгууллагууд мөнгө хэмнэхийг хичээж, үл мэдэгдэх хэн нэгэнд мөнгөө шилжүүлэхийг даатгадаг. Хэдэн жилийн өмнө намайг ОХУ-ын Банкны аюулгүй байдлын албыг удирдаж байх үед дундаж бүс нутгийн төсөвтэй дүйцэхүйц хэмжээний машин дээрэмдсэн. Одоо Төв банкны зах зээлийг цэвэрлэх үйл ажиллагааны ачаар ийм банк цөөрч байна.

-Та зохицуулалтад нөлөөлөх гээд байна уу?

Манай зах зээлийг ОХУ-ын Банк зохицуулдаг ч “саарал”, “харууд” дүрмээр тоглодоггүй. Тэд тусгай зөвшөөрөлгүй, хяналт, хяналтгүй ажилладаг учраас дотоод хэргийн байгууллагын бүрэн эрхэд багтдаг. Түүгээр ч барахгүй тэд биднээс илүү халдлагад өртдөг - бидэнтэй ойртоход хэцүү байдаг, гэхдээ тэдний аюулгүй байдалд "нүх" байдаг.

Бид бэлэн мөнгөний гүйлгээний чиглэлээр холбоо байгуулж, түүгээрээ дамжуулан банкны хамт олны дэмжлэгтэйгээр боловсруулсан тээврийн стандартыг хэрэгжүүлэхийг шаардах болно. Төв банк хүлээж авлаа, ажиллаж байна, бид үүнийг дагаж мөрдөж, улам орчин үеийн болгохыг хичээж байна.

- Цуглуулгын бизнест орох босго нэлээд өндөр. Та юунд мөнгө зарцуулах ёстой вэ?

Зах зээлд орох нь үнэхээр үнэтэй. Юуны өмнө энэ нь тээврийн хэрэгсэл юм. 300 хүнд даацын машин болох "дугуйтай танк" -аас гадна Оросын Банкны тээврийн тусгай хэлтсээс авсан хуягт жийпүүд ч бий. Гэхдээ Орост угсарсан гадаадын автомашины том флот байдаг ч бидний гол хүч бол цагаан зээр юм. Бид үнэт зүйлсээ холын зайд тусгай хуягт тэргэнд, хүрэхэд бэрх газруудад түрээсийн нисдэг тэргээр тээвэрлэдэг. Бид агаарын тээврийг бас ашигладаг.

Тээвэрлэлтийг захиалгаар хийдэг, бүртгүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагатай. Бид зөвхөн шатахуунд жилд 850 сая рубль зарцуулдаг тул машиндаа хий дүүргэхийг хориглодог одоогийн стандартыг өөрчлөхийг дэмжиж байна. Энэ нь бидэнд мөнгө хэмнэх боломжийг олгоно.

Үүнээс гадна хүмүүсийг сургах, зэвсгийн лиценз олгох шаардлагатай - энэ нь бас мөнгө шаарддаг. Хамгаалалтын систем, даатгалын зардал өндөр байдаг. Уламжлал ёсоор ихэнх улс орнууд өгөгдсөн чанарыг хадгалдаг бүтэцтэй байдаг бөгөөд үйлчлүүлэгчид тэдгээрийн дундаас сонгох боломжийг олгодог. Бид ч гэсэн энэ схемд хүрэх хэрэгтэй.

-Цаашид ОХУ-ын Банкны хэлтэс хэвээр үлдэхээр төлөвлөж байна уу?

Одоо манай компанийг нэгтгэх асуудал яригдаж байна. Холбогдох хуулийн төслийг боловсруулж, нийт хувьцааны 100 хувь нь ОХУ-ын Банкны мэдэлд байхаар тусгасан.