در فدراسیون روسیه ، سیستمی برای کنترل مالی شهرداری ایجاد شده است که در رابطه با آن مقررات قانونی نظارتی مطابق با بخش IX "کنترل مالی دولتی (شهرداری)" قانون بودجه فدراسیون روسیه ، قانون فدرال شماره 9 انجام می شود. فعالیت های نهادهای کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها" و سایر قوانین قانونی نظارتی.

طبق ماده 265 RF BC، کنترل مالی شهرداری به منظور اطمینان از انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه انجام می شود.

کنترل مالی شهرداری به خارجی و داخلی، مقدماتی و بعدی تقسیم می شود.

کنترل مالی خارجی شهرداریدر حوزه روابط حقوقی بودجه، فعالیت کنترلی ارگان های شهرداری ها است. هنر 265 BK RF).

به اختیارات مسئولین کنترل مالی خارجی شهرداریمربوط بودن ( هنر 268.1 BC RF):

کنترل بر انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین نظارتی قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه در جریان اجرای بودجه.

کنترل بر قابلیت اطمینان، کامل بودن و انطباق با الزامات نظارتی برای تهیه و ارائه گزارش های بودجه مدیران اصلی بودجه، گزارش های فصلی و سالانه در مورد اجرای بودجه.

کنترل در سایر زمینه های تعیین شده توسط قانون فدرال به تاریخ 07.02.2011 شماره 6-FZ"در مورد اصول کلی سازماندهی و فعالیت های کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها."

تشکل های شهرداری طبق هنجارها بدنه های کنترل و حسابداری را در قلمرو خود ایجاد می کنند قانون فدرالشماره 6-FZ. دستگاه های کنترل و حسابداری شهرداری در مقابل نهاد نمایندگی شهرداری پاسخگو هستند.

نهادهای کنترل و حسابداری فعالیت های خود را بر اساس برنامه هایی انجام می دهند که به طور مستقل توسط آنها تهیه و تصویب می شود. هنر 12قانون فدرال شماره 6-FZ). نتایج اقدامات کنترلی توسط نهادهای کنترل در گزارش بازرسی منعکس می شود. بر اساس نتایج اقدامات کنترلی، دستگاه‌های کنترل و حسابداری شهرداری‌ها این حق را دارند که به دولت‌های محلی و ارگان‌های شهرداری، دستگاه‌ها و سازمان‌های حسابرسی‌شده و مسئولان آن‌ها مراجعه کنند. ارائه جهت رسیدگی و اتخاذ تدابیری برای رفع تخلفات و نواقص شناسایی شدهجلوگیری از وارد شدن خسارات مادی به شهرداری یا جبران خسارت وارده به محاکمه مسئولین متخلف و همچنین اقدامات برای سرکوب، رفع و پیشگیری از تخلفات.

در صورت کشف تخلفاتی که نیاز به اقدامات فوری برای سرکوب و جلوگیری از آنها داردو همچنین در صورت ممانعت از سوی مقامات کنترل و حسابداری اقدامات کنترلی، دستگاه های کنترل و حسابداری به دولت های محلی و شهرداری ها، دستگاه ها و سازمان های حسابرسی شده و مسئولین آنها ارسال می کنند. دستورالعمل ها (هنر شانزدهقانون فدرال شماره 6-FZ). عدم انجام یا اجرای نادرست دستورالعمل های سازمان کنترل و حسابداری مستلزم مسئولیتی است که توسط قانون فدراسیون روسیه و (یا) قانون نهاد سازنده فدراسیون روسیه تعیین شده است.

علاوه بر این، فعالیت‌های دستگاه‌های کنترل و حسابداری شهرداری‌ها تنظیم می‌شود قانون اساسی RF، قانون فدرالشماره 6-FZ و سایر قوانین قانونی نظارتی شهرداری ها - به عنوان مثال، تصمیم گیریشورای معاونان منطقه شهری پاولوو-پوسادسکی منطقه مسکو در تاریخ 26 ژوئن 2015 شماره 172/12 "در مورد تصویب مقررات اتاق کنترل و حساب های منطقه شهرداری پاولوفسکی-پوسادسکی منطقه مسکو"، تصمیم شورای شهر اوریول از نمایندگان مردم مورخ 29 نوامبر 2012 شماره 27/0483-GS "در مورد تصویب آیین نامه اتاق کنترل و محاسبات شهرستان اورل".در قلمرو هر شهرداری، قوانین قانونی خاص خود وجود دارد که فعالیت های نهادهای کنترل شهرداری مربوطه را تنظیم می کند. لازم به ذکر است که از بسیاری جهات مفاد این اسناد مشابه هنجارهای ایجاد شده در رابطه با فعالیت های اتاق حساب فدراسیون روسیه است. قانون فدرالشماره 41-FZ، مقرراتاتاق حساب های فدراسیون روسیه.

کنترل مالی داخلی شهرداریدر زمینه روابط حقوقی بودجه - فعالیتهای کنترلی نهادهای کنترل مالی شهرداری، که به ترتیب ارگانهای (مقامات) قدرت اجرایی ادارات محلی، نهادهای مالی شهرداریها هستند.

طبق ماده 269.2 RF BC، اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی شهرداری برای اعمال کنترل مالی داخلی شهرداری عبارتند از:

کنترل بر رعایت قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین نظارتی قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه.

کنترل کامل و قابل اعتماد گزارش در مورد اجرای برنامه های شهرداری، از جمله گزارش در مورد اجرای وظایف شهرداری.

کنترل مالی شهرداری نیز به مقدماتی و بعدی تقسیم می شود.

کنترل اولیه به منظور جلوگیری و سرکوب تخلفات بودجه در روند اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می شود. کنترل بعدی بر اساس نتایج اجرای بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه به منظور ایجاد قانونی بودن اجرای آنها، قابلیت اطمینان حسابداری و گزارشگری انجام می شود.

کنترل مالی داخلی (بخشی). علاوه بر کنترل مالی شهرداری، هنجارهای قانون بودجه شامل الزامی برای اجرای مدیران اصلی (مدیران) بودجه بودجه، مدیران اصلی (مدیران) درآمدهای بودجه، مدیران اصلی (مدیران) منابع تأمین مالی است. کسری بودجه برای اجرای آنها کنترل مالی داخلی و حسابرسی مالی داخلی.علاوه بر این، قانون فعلی شامل الزاماتی برای رفتار توسط ارگان هایی است که اختیارات بنیانگذار را اعمال می کنند، کنترل فعالیت های موسسات دولتی، بودجه ای و مستقل. در حال حاضر، اصطلاح "کنترل مالی دپارتمان" توسط قانون فدرال شماره 252-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013 "در مورد اصلاحات در قانون بودجه فدراسیون روسیه و برخی از قوانین قانونی روسیه" از مقررات RF BC مستثنی شده است. فدراسیون»، اما برای اینکه کنترل مالی داخلی شهرداری و کنترل مالی داخلی اعمال شده توسط مدیران و متولیان بودجه بودجه اشتباه گرفته نشود، به استفاده از این اصطلاح ادامه خواهیم داد، به خصوص که مجدداً توسط اداره مالی وارد گردش شده است.

ماده 19 قانون فدرال "درباره حسابداری" کلیه واحدهای اقتصادی را موظف می کند که کنترل داخلی خود را بر کلیه معاملات ، رویدادها ، عملیاتی که دارای یا می توانند بر وضعیت مالی یک واحد اقتصادی ، نتیجه مالی فعالیت های آن و (یا) تأثیر بگذارند اعمال کنند. جریان نقدی. کنترل داخلی فرآیندی است با هدف کسب اطمینان کافی که یک واحد اقتصادی ارائه می کند:

کارایی و اثربخشی فعالیت های خود از جمله دستیابی به شاخص های مالی و عملیاتی، ایمنی دارایی ها.

قابلیت اطمینان و به موقع بودن گزارشات حسابداری (مالی) و سایر گزارشات؛

انطباق با قوانین قابل اجرا، از جمله هنگام ارتکاب واقعیات زندگی اقتصادی و نگهداری سوابق حسابداری.

روش سازماندهی کنترل داخلی، از جمله وظایف و اختیارات بخش ها و پرسنل یک واحد اقتصادی، بسته به ماهیت و مقیاس فعالیت یک واحد اقتصادی، ویژگی های سیستم مدیریت آن تعیین می شود.

کنترل داخلی، به عنوان یک قاعده، توسط: 1) نهادهای مدیریت یک نهاد اقتصادی انجام می شود. 2) کمیسیون حسابرسی (حسابرس) واحد اقتصادی؛ 3) حسابدار ارشد یا سایر مقامات واحد اقتصادی که مسئولیت حسابداری را بر عهده دارد (شخصیت حقیقی یا حقوقی که واحد اقتصادی با آن قراردادی در مورد ارائه خدمات حسابداری منعقد کرده است). 4) حسابرس داخلی (خدمات حسابرسی داخلی) یک واحد اقتصادی؛ 5) مقامات ویژه ، زیرمجموعه ویژه یک نهاد اقتصادی که مسئول رعایت قوانین کنترل داخلی مقرر در سایر قوانین فدرال است. 6) سایر پرسنل و زیرمجموعه های واحد اقتصادی.

سازماندهی و ارزیابی کنترل داخلی ممکن است توسط یک واحد اقتصادی به طور مستقل و/یا توسط یک مشاور خارجی (از جمله یک سازمان حسابرسی) انجام شود.

برای سازماندهی کنترل داخلی، یک واحد اقتصادی ممکن است یک واحد ویژه (خدمات کنترل داخلی) ایجاد کند.

قانون فدراسیون روسیه در مورد حسابداری هیچ الزام یا محدودیتی را در رابطه با روش اعمال کنترل داخلی و همچنین در رابطه با روش ها و رویه های آن تعیین نمی کند.

کنترل بر موسسات بودجه ای و خودمختار تابعه. حمایت مالی برای انجام وظیفه شهرداری توسط موسسات بودجه ای و خودمختار به صورت یارانه انجام می شود که میزان آن بر اساس هزینه های استاندارد برای ارائه خدمات شهری در چارچوب وظیفه شهرداری محاسبه می شود. و هزینه های استاندارد برای نگهداری املاک و مستغلات و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که به مؤسسه واگذار شده یا توسط آن به هزینه وجوه تخصیص یافته توسط مؤسس (به استثنای اموال استیجاری) و همچنین برای پرداخت مالیات به دست آمده است. که موضوع مالیات آن اموال مذکور اعم از زمین می باشد.

مطابق با هنر 78.1قانون بودجه فدراسیون روسیه در بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه یارانه هایی را برای موسسات بودجه ای و خودمختار برای حمایت مالی برای انجام وظایف شهرداری آنها (از این پس به عنوان یارانه نامیده می شود) در نظر گرفته است.

در نتیجه پس از رد یارانه طبق روال مقرر از حساب واحد بودجه و واریز به حساب موسسه بودجه، یارانه مشخص شده وضعیت وجوه بودجه مربوطه را از دست می دهد. این وجوه مشمول الزامات قانون بودجه نیست.

مطابق با بند 5.1 هنر. 32در قانون سازمان های غیر تجاری، کنترل فعالیت های موسسات بودجه ای و دولتی به روشی که توسط اداره محلی شهرداری - در رابطه با بودجه شهرداری و موسسات دولتی تعیین می شود، انجام می شود.

برای مؤسسات خودمختار، رویه مشابهی ایجاد شده است بند 3.23 از هنر. 2قانون فدرال شماره 174-FZ مورخ 3 نوامبر 2006 "در مورد موسسات خودمختار".

موسسات شهرداری باید حسابداری را مطابق با الزامات انجام دهند کد بودجه، قانون حسابداری و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه که حسابداری را تنظیم می کند. با توجه به قوانین هنر نوزدهبر اساس قانون حسابداری، موسسات موظفند به طور مستقل بر واقعیت های زندگی اقتصادی سازماندهی و کنترل داخلی اعمال کنند (واقعیت های زندگی اقتصادی به معنای معامله، رویداد، عملیاتی است که بر وضعیت مالی مؤسسه، نتیجه مالی تأثیر می گذارد یا می تواند تأثیر بگذارد. از فعالیت ها و (یا) جریان نقدی آن ترتیب سازماندهی و تدارک (اجرا) توسط موسسه کنترل مالی داخلی باید در سیاست حسابداری تثبیت شود.

در اینجا چند نمونه از تخلفات قانون بودجه آورده شده است.

سوء استفاده از بودجه عمومی با توجه به مفاد هنر. 306.4 RF BC، سوء استفاده از بودجه بودجه تخصیص بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و پرداخت تعهدات پولی برای اهدافی است که به طور کامل یا جزئی با اهداف تعیین شده توسط قانون مطابقت ندارد (تصمیم) در بودجه، فهرست بودجه تلفیقی، فهرست بودجه، برآورد بودجه، قرارداد (توافقنامه) یا سند دیگری که مبنای قانونی تأمین این وجوه باشد.

به منظور تعیین تخلف از قوانین بودجه از جمله سوء استفاده از وجوه بودجه، در هر شرایط خاص، مغایرت بین واقعیت یک عملیات مالی و اقتصادی در حال انجام با مفاد خاص قوانین قانونی نظارتی و سایر اسنادی که باعث این امر شده است. نقض آشکار می شود و استدلال های کامل برای تأیید نتیجه گیری در مورد نقض ارائه می شود. تمام تناقضاتی که می توان به شواهد نقض قانون بودجه و همچنین شرایط انجام یک عملیات غیرقانونی و اسناد اولیه تأیید کننده ترکیب آن نسبت داد، تجزیه و تحلیل می شود. بر اساس داده های ذکر شده در مورد یک وضعیت خاص، افرادی که اقدامات کنترلی را انجام می دهند، نقض قوانین بودجه را تشخیص می دهند. حرفوزارت دارایی فدراسیون روسیه به تاریخ 21 ژانویه 2014 شماره 02-10-11 / 1763).

V ماده 34 RF BC اصل کارایی و اثربخشی را در استفاده از بودجه بودجه تعیین می کند، به این معنی که در هنگام تنظیم و اجرای بودجه، شرکت کنندگان در فرآیند بودجه، در چارچوب اختیارات بودجه ای که به آنها اعطا شده است، باید از نیاز خود اقدام کنند. دستیابی به نتایج مطلوب با استفاده از کمترین میزان اعتبار و یا دستیابی به بهترین نتیجه با استفاده از حجم تعیین شده توسط بودجه بودجه.

در این راستا، تنها در صورتی می توان یک معامله مخارج خاص را به عنوان هزینه ناکارآمد بودجه تشخیص داد که نهاد مجاز ثابت کند که وظایف محول شده به شرکت کننده در فرآیند بودجه با استفاده از مقدار کمتری از بودجه قابل انجام است یا اینکه با استفاده از مبلغ بودجه تعیین شده توسط بودجه، شرکت کننده در فرآیند بودجه می تواند به نتیجه بهتری دست یابد مورد 23فرمان پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه شماره 23). بنابراین، علیرغم این واقعیت که بازرسان در طول حسابرسی این یا آن واقعیت را از زندگی اقتصادی مؤسسه حسابرسی شده به عنوان استفاده ناکارآمد از وجوه صلاحیت می کنند، دادگاه ها اغلب این موضع بازرسان را غیر معقول می دانند، زیرا اثبات آن بسیار دشوار است. عقلانیت و اثربخشی گزینه دیگری برای استفاده از وجوه. دیوان عالی داوری در قطعنامه فوق توصیه می کند که دادگاه ها هنگام ارزیابی رعایت اصل کارایی و اثربخشی توسط مشارکت کنندگان در فرآیند بودجه، توجه داشته باشند که شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در چارچوب اجرای وظایف محوله و در حدود اعتبارات بودجه ای تخصیص یافته برای اهداف معین، به طور مستقل نیاز، مصلحت و امکان اقتصادی انجام معامله هزینه ای خاص را تعیین می کند.

تخلفات زیر را نیز می توان به تخلفات مالی نسبت داد: اختلاس وجوه بودجه، معاملات بدون مدارک، پرداخت غیرقانونی کار انجام نشده (خدمات ارائه نشده)، معاملات تسویه حساب غیرقانونی، اضافه پرداخت و پرداخت نادرست دستمزد، عدم انتقال وجوه بودجه به بودجه، تخلفات در هنگام استفاده از اموال دولتی (شهرداری)، نقض قوانین حسابداری، تخلفات در اجرای تدارکات و تدارکات دولتی (شهرداری) توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی، نقض قوانین مالیاتی، سایر تخلفات که مستلزم استفاده از اقدامات قهری است. .

همانطور که قبلاً نیز اشاره شد، در صورتی که در نتیجه کنترل شهرداری، تخلفاتی در فعالیت های مالی و اقتصادی آشکار شود، سازمان کنترل موظف است یک دستورالعمل یا دستورالعمل (و گاهی اوقات هر دو) ارسال کند که از جمله موارد دیگر، الزام به حذف را داشته باشد. تخلفاتی که بیرون ریخته شده است.

شناسایی تخلفات در فعالیت های مالی و اقتصادی مستلزم اتخاذ تدابیری برای توسعه مجموعه ای از اقدامات است - هم برای حذف داده ها و هم برای جلوگیری از چنین تخلفاتی در آینده. در عین حال، مهم نیست که چگونه چنین تخلفاتی آشکار می شود: به طور مستقل در جریان کنترل داخلی یا توسط نهادهای کنترل شهرداری. در صورت اخیر، الزام رفع تخلف در قالب ارائه یا دستورالعملی صادر می شود که عدم رعایت آن ممکن است منجر به مسئولیت اداری سازمان و مسئولان آن شود.

سوالات برای کنترل و بحث

1. آیا وجود بودجه محلی پیش نیاز عملکرد شهرداری است؟

2. چه قانون قانونی استقلال دولت های محلی را در تشکیل، تصویب، اجرای بودجه محلی و کنترل بر اجرای آن محدود می کند؟

3. شفافیت بودجه شهرداری چگونه تامین می شود؟

4. انواع درآمدهای بودجه محلی را نام ببرید.

5. درآمدهای غیر مالیاتی بودجه را شرح دهید.

6. مراحل فرآیند بودجه را فهرست کنید.

7. شرکت کنندگان در فرآیند بودجه را نام ببرید.

8- اختیارات نهادهای کنترل مالی چیست؟

9. خرید کالا، کار، خدمات برای نیاز شهرداری ها بر چه اصولی استوار است؟

11. کالاها، آثار و خدمات برای نیازهای شهرداری چگونه خریداری می شود؟

12. روش های تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) را شرح دهید؟

13. انواع کنترل های مالی شهرداری را نام برده، توضیح مختصری در مورد آنها ارائه دهید.

کتابشناسی - فهرست کتب

قانون اساسی فدراسیون روسیه، با رای مردم در 12 دسامبر 1993 به تصویب رسید

کد بودجه فدراسیون روسیه

قانون مدنی فدراسیون روسیه

قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه

قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری

کد مالیاتی فدراسیون روسیه

قانون کار فدراسیون روسیه

قانون کیفری فدراسیون روسیه

قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه

قانون فدراسیون روسیه 27 آوریل 1993 شماره 4866-1 "در مورد تجدید نظر در دادگاه اقدامات و تصمیمات ناقض حقوق و آزادی های شهروندان"

قانون فدرال شماره 7-FZ مورخ 13 ژانویه 1995 "در مورد رویه پوشش فعالیت های مقامات دولتی در رسانه های دولتی"

قانون فدرال شماره 154-FZ مورخ 28 اوت 1995 "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"

قانون فدرال شماره 138-FZ مورخ 26 نوامبر 1996 "در مورد تضمین حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه برای انتخاب و انتخاب شدن در ارگان های خودگردان محلی"

قانون فدرال شماره 114-FZ مورخ 25 ژوئیه 2002 "در مورد مقابله با فعالیت های افراطی"

قانون فدرال شماره 54-FZ مورخ 19 ژوئن 2004 "در مورد جلسات، راهپیمایی ها، تظاهرات، راهپیمایی ها و پیکت ها"

قانون فدرال شماره 97-FZ مورخ 21 ژوئیه 2005 "در مورد ثبت ایالتی منشور شهرداری ها"

قانون فدرال 27 ژوئیه 2006 N 149-FZ "در مورد اطلاعات، فناوری اطلاعات و حفاظت از اطلاعات"

قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 25 دسامبر 2008 "در مورد مبارزه با فساد"

قانون فدرال 2 مارس 2007 شماره 25-FZ "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه"

قانون فدرال 18 ژوئیه 2011 N 223-FZ "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی"

قانون فدرال 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری"

نسخه آموزشی

آستافیچف پاول الکساندرویچ

گوسوا تاتیانا آلکسیونا

قانون شهرداری

ویرایشگر<حروف اول و نام خانوادگی>**

ویرایشگر فنی<حروف اول و نام خانوادگی>**

بودجه ایالت فدرال

موسسه آموزشی آموزش عالی

دانشگاه ایالتی اوریول به نام I.S. تورگنیف"

امضا برای چاپ<تاریخ***فرمت 60×90 1/16.

تبدیل فر ل<عدد>.** گردش<عدد> کپی **.

شماره سفارش.<عدد>***

از طرح اصلی تمام شده چاپ شده است

<نام و نشانی چاپخانه>**

با توجه به اینکه قانون فدرال به طور خاص صلاحیت دستگاه اجرایی شهرداری (به عنوان مثال، اداره محلی) را نشان نمی دهد، این می تواند هر ارگانی باشد که توسط منشور شهرداری یا سایر اقدامات قانونی خود محلی مجاز است. دولت.

ارگان های قدرت دولتی (ارگان های دولتی) در سطوح فدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه و دولت های محلی (ارگان های شهرداری) - در شهرداری ها تشکیل می شوند.

مشکلات پایه مالی خودگردانی محلی لزوم نظارت عینی بر وضعیت حوزه مالی شهرداری را ایجاب می کند. این وظیفه برای حل کنترل مالی شهرداری فراخوانده شده است.

کنترل مالی شهرداری به عنوان مجموعه ای از اقدامات تنظیم شده توسط قانون با هدف ارزیابی عینی انطباق با قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، منشور شهرداری، روش تشکیل و استفاده از شهرداری درک می شود. منابع مالی.

مبنای حقوقی کنترل مالی شهرداری توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و شهرداری ها"، قوانین موضوعه تشکیل شده است. فدراسیون روسیه، آیین نامه ها، مقررات، قوانین حقوقی شهرداری های دولت های محلی.

قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین می کند تشکیل می دهدکنترل مالی:

- مقدماتیکنترل - در حین بحث و بررسی و تصویب پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه و سایر پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد مسائل بودجه و مالی.

- جاریکنترل - در حین بررسی برخی از مسائل مربوط به اجرای بودجه در جلسات کمیته ها، کمیسیون ها، گروه های کاری نهادهای قانونگذاری (نماینده) در طول جلسات استماع پارلمان و در ارتباط با درخواست های نمایندگان.

- متعاقبکنترل - در جریان رسیدگی و تصویب گزارش های مربوط به اجرای بودجه.

تا به امروز، فدراسیون روسیه یک سیستم سه سطحی کنترل مالی شهرداری را توسعه داده است. فاعل، موضوعکنترل مالی مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه (ماده 266، قسمت 1) عبارتند از:

الف) نهادهای فدرال - خدمات فدرال برای نظارت مالی و بودجه، خزانه داری فدرال؛

ب) مقامات مالی نهادهای فدراسیون روسیه؛

ج) دستگاه های مالی شهرداری ها.

بر اساس ماده مذکور قانون بودجه، سایر دستگاه های مجاز و همچنین مدیران اصلی یعنی مدیران وجوه بودجه می توانند به عنوان موضوع کنترل مالی عمل کنند.

سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجهبر اساس آیین نامه های مصوب، کنترل و نظارت می کند:

برای استفاده از بودجه بودجه فدرال، وجوه حاصل از وجوه خارج از بودجه ایالتی، و همچنین دارایی های مادی که در مالکیت فدرال است.

برای انطباق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه توسط دریافت کنندگان کمک مالی از بودجه فدرال.

برای اجرا توسط نهادهای کنترل مالی دستگاه های اجرایی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی محلی قوانین فدراسیون روسیه در مورد کنترل و نظارت مالی و بودجه.

سرویس مشخص شده حق دارد:

در سازمان هایی که از دارایی های مادی در مالکیت فدرال استفاده می کنند، در سازمان هایی که از بودجه فدرال کمک های مالی دریافت می کنند، الف) اسناد پولی، ثبت حسابداری، گزارش ها، طرح ها، برآوردها و سایر اسناد را بررسی کنید. ب) در دسترس بودن، ایمنی و استفاده صحیح از وجوه، اوراق بهادار، دارایی های مادی و همچنین دریافت توضیحات کتبی لازم از مقامات، مسئولین مالی و سایر اشخاص، گواهی ها و اطلاعات مربوط به مسائل ناشی از حسابرسی و بازرسی و رونوشت های تایید شده. اسناد لازم برای اجرای فعالیت های کنترلی و نظارتی؛

رفتار در سازمان‌هایی با هر شکلی از مالکیت که پول، دارایی‌های مادی و اسناد را از سازمان حسابرسی شده دریافت کرده‌اند، مقایسه سوابق، اسناد و داده‌ها با سوابق، اسناد و داده‌های مربوطه سازمان حسابرسی‌شده (تأیید متقابل).

خزانه داری فدرالطبق آیین نامه مصوب:

سوابق عملیات مربوط به اجرای نقدی بودجه فدرال را نگهداری می کند.

حساب های شخصی مدیران اصلی، مدیران و دریافت کنندگان بودجه فدرال را باز می کند و نگهداری می کند.

طبق روال تعیین شده، از مدیران اصلی بودجه فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، صندوق های خارج از بودجه ایالتی و دولت های محلی، مواد لازم برای تهیه گزارش های مربوط به اجرای فدرال را دریافت می کند. بودجه و بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه؛

تضمین پرداخت نقدی از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه از طرف و از طرف نهادهای مربوطه جمع آوری درآمدهای بودجه، یا دریافت کنندگان وجوه از این بودجه ها، که حساب های شخصی آنها به روش مقرر در خزانه داری فدرال باز می شود. از جمله حساب های شهرداری ها)؛

طبق روال تعیین شده خدمات نقدی را برای اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می دهد.

قانون فدرال شماره 6-FZ مورخ 7 فوریه 2011 "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های فدراسیون روسیه و شهرداری ها" اصول کلی سازمان، فعالیت ها و اختیارات اصلی را تنظیم می کند. نهادهای کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای کنترل و حسابداری تشکل های شهرداری.

طبق ماده 3 این قانون، نهادهای کنترل و حسابداری مربوطه توسط نهاد قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی نهاد مؤسس فدراسیون روسیه و نهاد نمایندگی شهرداری تشکیل می شوند، به ترتیب نهادهای دائمی دولت خارجی (به ترتیب) - شهرداری) کنترل مالی، پاسخگو به نهادهای نمایندگی تشکیل دهنده آنها.

قانون منطقه ای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مطابق با قوانین فدرال، فهرستی از نهادهای مجاز به اعمال کنترل مالی در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را ایجاد می کند.

کنترل مالی دولتی و شهری در منطقه بلگورود توسط:

دومای منطقه ای بلگورود؛

اتاق کنترل و حسابداری منطقه بلگورود؛

نهادهای نمایندگی شهرداری ها؛

مدیران ارشد (مدیران) صندوق های بودجه؛

مدیران ارشد (مدیران) درآمدهای بودجه؛

مدیران ارشد (مدیران) منابع تامین مالی کسری بودجه؛

بدنی که وظایف مدیریت مالی را انجام می دهد.

مقامات مالی شهرداری ها؛

و همچنین سایر مقامات اجرایی منطقه بلگورود، نهادهای دولتی منطقه بلگورود، ادارات محلی مجاز به انجام این کار توسط قوانین منطقه بلگورود، قوانین قانونی نظارتی دولت منطقه بلگورود، قوانین حقوقی شهرداری ادارات محلی.

منشور دومای منطقه ای بلگورود تعیین می کند: به منظور کنترل اجرای بودجه منطقه ای و استفاده موثر از اموال منطقه بلگورود، دومای منطقه ای بلگورود اتاق کنترل و حساب های منطقه بلگورود را تشکیل می دهد، وضعیت، ترکیب و رویه آن توسط قانون منطقه بلگورود تعیین می شود.

طبق این قانون، اتاق کنترل و حساب های منطقه بلگورود یک نهاد دائمی کنترل مالی دولتی خارجی است که توسط دومای منطقه ای بلگورود تشکیل شده و به آن پاسخگو است. اختیارات اتاق کنترل و محاسبات شامل کنترل قانونی، اثربخشی (کارایی و اقتصادی) استفاده از نقل و انتقالات بین بودجه ای ارائه شده از بودجه منطقه ای به بودجه شهرداری های واقع در قلمرو منطقه بلگورود و همچنین بررسی است. بودجه محلی در مواردی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین شده است.

نهادهای نمایندگی شهرداری ها، مطابق با قوانین فدرال و منطقه ای، نهادهای کنترل مالی شهرداری را تشکیل می دهند.

منشور منطقه یاکولفسکی در منطقه بلگورود تشکیل یک کمیسیون کنترل و شمارش منطقه شهرداری را فراهم می کند. مقررات مربوط به کمیسیون طیف گسترده ای از اختیارات آن را ارائه می دهد:

1) کنترل بر اجرای بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

2) بررسی پیش نویس بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

3) تأیید خارجی گزارش سالانه در مورد اجرای بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

4) سازماندهی و اعمال کنترل بر قانونی بودن، اثربخشی (کارآیی و اقتصادی) استفاده از وجوه از بودجه منطقه یاکولفسکی و همچنین وجوه دریافتی توسط بودجه منطقه یاکولفسکی از سایر منابع پیش بینی شده توسط قانون. فدراسیون روسیه؛

5) کنترل بر رعایت رویه تعیین شده برای مدیریت و دفع اموال متعلق به منطقه یاکولفسکی، از جمله نتایج محافظت شده از فعالیت های فکری و ابزارهای فردی سازی متعلق به منطقه یاکولفسکی.

6) ارزیابی اثربخشی تأمین مالیات و سایر مزایا و مزایا، وام‌های بودجه‌ای به هزینه بودجه محلی و نیز بررسی قانونی بودن ارائه ضمانت‌نامه‌ها و ضمانت‌نامه‌های شهرداری یا تأمین تعهدات از طرق دیگر برای معاملات انجام شده توسط قانونی. اشخاص و کارآفرینان فردی به هزینه بودجه محلی و اموال متعلق به شهرداری.

7) تخصص مالی و اقتصادی پیش نویس قوانین حقوقی شهرداری (از جمله اعتبار توجیهات مالی و اقتصادی) تا آنجا که به تعهدات هزینه ای منطقه شهرداری منطقه یاکولفسکی و همچنین برنامه های شهرداری مربوط می شود.

8) تجزیه و تحلیل روند بودجه در منطقه یاکولفسکی و تهیه پیشنهادهایی با هدف بهبود آن.

9) تهیه اطلاعات در مورد اجرای بودجه منطقه یاکولفسکی، در مورد نتایج کنترل و فعالیت های کارشناسی-تحلیلی انجام شده و ارائه چنین اطلاعاتی به شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی و رئیس اداره اداره منطقه یاکولفسکی؛

10) کنترل قانونی، اثربخشی (کارایی و اقتصادی) استفاده از بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی" که توسط بودجه شهرک هایی که بخشی از منطقه یاکولفسکی هستند دریافت می شود.

11) اعمال اختیارات کنترل مالی خارجی شهرداری در شهرک هایی که بخشی از منطقه یاکولفسکی هستند، طبق توافق نامه های منعقد شده توسط شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی با نهادهای نماینده شهرک ها.

12) تجزیه و تحلیل داده های ثبت تعهدات هزینه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی" برای شناسایی مطابقت بین تعهدات هزینه ای منطقه یاکولفسکی موجود در ثبت نام تعهدات هزینه و تعهدات هزینه ای که برای تامین مالی در سال مالی آینده برنامه ریزی شده است. مطابق پیش نویس بودجه شهرداری؛

13) کنترل بر پیشرفت و نتایج اجرای برنامه ها و طرح های توسعه منطقه یاکولفسکی.

14) سایر اختیارات در زمینه کنترل مالی خارجی شهرداری که توسط قوانین فدرال، قوانین منطقه بلگورود، منشور منطقه شهرداری "ناحیه یاکولفسکی" و قوانین قانونی نظارتی شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی تعیین شده است.

کنترل مالی خارجی توسط کمیسیون کنترل و محاسبات انجام می شود:

1) در رابطه با ارگان های شهرداری، موسسات شهرداری و شرکت های واحد شهرداری و همچنین سایر سازمان ها در صورت استفاده از اموال متعلق به ناحیه شهرداری.

2) در ارتباط با سایر سازمان ها از طریق بررسی انطباق با شرایط دریافت یارانه ها، وام ها، ضمانت نامه ها به هزینه بودجه محلی به منظور کنترل فعالیت مدیران اصلی (مدیران) و دریافت کنندگان وجوه بودجه محلی ارائه شده توسط آنها. این وجوه، در مواردی که امکان بررسی این سازمان ها در قراردادهایی برای اعطای یارانه، وام، ضمانت به هزینه بودجه محلی ایجاد شود.

همانطور که از تحلیل فوق برمی آید، قانون اختیارات مقامات نظارتی را در سیستم سه سطحی کنترل مالی شهرداری محدود می کند.

نهادهای فدرال حق اعمال کنترل مالی بر تشکیلات شهرداری در مورد استفاده از منابع فدرال (مالی و مادی) برای اهداف مورد نظر خود را دارند که به تشکیلات شهرداری در ارتباط با اعطای برخی اختیارات ایالتی در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی آنها منتقل می شود. فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدرال.

مقامات مالی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر روی موضوعات مشابه در ارتباط با اعطای تشکیلات شهرداری با اختیارات دولتی جداگانه در مورد مسائل مربوط به اداره نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کنترل می کنند. فدراسیون روسیه.

مطابق با قانون فدرال شماره 131-FZ، تنها مناطق شهری و مناطق شهری دارای چنین اختیاراتی هستند، اما نه سکونتگاه های شهری و روستایی.

صرف نظر از سطح، تمام نهادهای نظارتی مالی قانونی موظف به هدایت هستند استانداردهاکنترل مالی خارجی دولتی و شهرداری

مطابق با ماده 11 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها" مورخ 07.02.2011 شماره 6-FZ، استانداردهای خارجی دولتی و مالی شهرداری ها کنترل انجام فعالیت های کنترلی و کارشناسی-تحلیلی مورد تایید دستگاه های شمارش است.

استانداردهای کنترل مالی خارجی دولتی و شهرداری برای انجام فعالیت های کنترلی و کارشناسی-تحلیلی مورد تایید دستگاه های کنترل و حسابداری است:

1) در رابطه با مقامات دولتی و ارگان های دولتی، ارگان های وجوه غیر بودجه ای دولتی، دولت های محلی و ارگان های شهرداری، موسسات دولتی و شهری و شرکت های واحد واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها - مطابق با الزامات عمومی. تایید شده توسط اتاق حساب های فدراسیون روسیه و (یا) بدن کنترل و حسابداری یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

2) در رابطه با سایر سازمان ها - مطابق با الزامات عمومی تعیین شده توسط قانون فدرال.

سیستم موجود کنترل مالی شهرداری به دلیل عدم کارایی، عدم توانایی در توقف و جلوگیری از تخلفات گسترده در حوزه مالی دولت محلی از جمله سوء استفاده از منابع مالی شهرداری مورد انتقاد است. دلیل این V.A. آرتامونوف در قوانین بیش از حد متورم می بیند (روابط در زمینه کنترل مالی در حال حاضر توسط بیش از 260 قانون، فرمان، قطعنامه و سایر اقدامات قانونی تنظیم می شود) که هماهنگی و تعامل بین کنترل و مقامات مالی و گاهی اوقات در مورد برعکس، به ناهماهنگی فعالیت های کنترلی کمک می کند.

N.I. دانیلنکو معتقد است که سیستم داخلی کنترل مالی دولتی و شهرداری باید اصلاح شود. به گفته نویسنده، جهت های اصلی برای توسعه یک سیستم یکپارچه کنترل مالی دولتی و شهرداری می تواند شامل موارد زیر باشد:

تشکیل هدف اصلاح نظام کنترل مالی دولتی و شهرداری مطابق با سیاست اقتصادی و مالی دولت.

تعریف وظایف اصلی در زمینه کنترل مالی برای دستیابی به هدف.

معرفی اشکال و روش های جدید مدرن کار کنترل، حصول اطمینان از عملکرد مؤثر کلیه نهادهای کنترل مالی دولتی و شهرداری در سیستم کلی.

ایجاد مکانیسم هایی برای تعامل همه عناصر ساختاری سیستم.

توسعه و ادغام قانونی اسناد در مورد عملکرد یک سیستم واحد کنترل مالی دولتی و شهرداری.

ادغام یک سیستم یکپارچه از نهادهای کنترل مالی با سایر بخش های سیستم اداری دولتی.

بهبود مکانیسم تعامل با سازمان های مجری قانون؛

مطالعه و اجرای تجربیات خارجی در فعالیتهای کنترلی نهادهای کنترل مالی.

اجرای فعالیت های علمی در زمینه کنترل دولتی و شهرداری.

این بیان مسئله به کلی ترین شکل است و هدف نهایی آن نیست. علاوه بر این، نویسنده با اعلام ایده ایجاد یک سیستم یکپارچه کنترل مالی دولتی و شهرداری، معتقد است که حفظ تمام نهادهای کنترل فعلی امکان پذیر است.

این یک راه بن بست است.

بازتعریف وظایف نهادهای کنترل مالی موجود که ناتوانی خود را در مقابله موثر با سوء استفاده از منابع مالی شهرداری (و همچنین دولتی) ثابت کرده اند، نتیجه مورد انتظار جامعه را نخواهد داشت.

اشکال اصلی سیستم فعلی، به ویژه در سطح شهرداری، این است که بدنه کنترل فقط به طور رسمی به عنوان یک نهاد کنترل "خارجی" تعیین شده است. در واقع این ارگان کم و بیش وابسته به مقامات شهرداری است، البته فقط به این دلیل که توسط این مرجع تأسیس شده و به این مرجع گزارش می دهد و نتایج کنترل و فعالیت های کارشناسی-تحلیلی انجام شده را به آن ارائه می دهد. این بدن دارای عملکرد تنبیهی نیست - حداقل در خفیف ترین شکل آن. با بیان یک واقعیت، حتی یک واقعیت آشکار، بدن کنترل اختیار انجام اقدامات حداقل حداقلی را ندارد. در نتیجه، تخلفات یا نادیده گرفته می‌شوند یا خاموش می‌شوند، که منجر به خسارات هنگفتی در سراسر کشور می‌شود که تقریباً سالانه یک تریلیون روبل تخمین زده می‌شود.

با توجه به موارد فوق، سیستم کنترل مالی موجود نباید مدرن شود، بلکه باید به طور اساسی سازماندهی شود.

نتیجه.

در نتیجه جستجوی نسبتاً دشوار ، قانونگذار فدرال با شروع از مفاد اساسی قانون اساسی فدراسیون روسیه ، اصول کلی مبنای اقتصادی خودگردانی محلی در روسیه مدرن را تنظیم کرد.

طبق قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، ترکیب پایه اقتصادی شامل اموال شهرداری، حقوق مالکیت شهرداری ها و بودجه های محلی است. اموال شهرداری و بخشی از حقوق مالکیت شهرداری قسمت مادی و مادی مبنای اقتصادی را تشکیل می دهد. بودجه محلی و بقیه حقوق مالکیت مبنای مالی خودگردانی محلی را تشکیل می دهد.

در مجموع عناصر تشکیل دهنده، مبنای اقتصادی برای ارضای همه جانبه و کامل نیازهای حیاتی جمعیت شهرداری در نظر گرفته شده است. تجربه و عملکرد ارگان های خودگردان محلی نشان می دهد که بستر حقوقی ایجاد شده روابط اقتصادی شهرداری برای حل این وظیفه جامع کافی است. این امر با یکسان سازی سطح امنیت بودجه شهرک ها، مناطق شهری (مناطق شهری) که از طریق حمایت مالی شهرداری ها از بودجه های سطوح فدرال و منطقه ای انجام می شود، تسهیل می شود.

مشکل استیفای حقوق اقتصادی شهرداری خارج از مبانی اقتصادی خودگردانی محلی است. این با نقض قانون توسط مقامات دولتی خودگردان محلی از نظر استفاده از اموال شهرداری و بودجه بودجه مرتبط است. وظیفه نهادهای کنترل مالی شهرداری و نیروی انتظامی در این شرایط مقابله موثر با این گونه سوء استفاده هاست.

کنترل سوالات برای آماده شدن برای سمینار

(مبحث 6)

سوال 1. تحکیم قانونی اساس اقتصادی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه.

1. اصول سیاست اقتصادی ملی در رابطه با LSG.

2. تکامل ایده های هنجاری در مورد اساس اقتصادی LSG.

3. اصول کلی اقتصادی حقوقی سازمان خودگردانی محلی.

4. اصول ویژه اقتصادی سازمان خودگردانی محلی.

5. مبنای مالی خودگردانی محلی.

6. نسبت اقتصاد و دارایی شهرداری.

7. منشور اروپایی خودگردانی محلی در مورد اصول تشکیل منابع مالی شهرداری.

8. نقش دولت در شکل گیری پایه اقتصادی LSG.

9. اقتصاد شهری در سیستم اقتصادی فدراسیون روسیه.

10. مبنای اقتصادی به عنوان نهادی از حقوق شهرداری.

11. منابع تنظیمی و قانونی مبنای اقتصادی LSG.

دولت منطقه استاوروپل

وضوح

در مورد تصویب شیوه نامه اعمال کنترل مالی داخلی کشور

(طبق مصوبات شماره 170-p مورخ 1395/04/26، N 351-p مورخ 1396/04/09، N 272-p مورخ 1397/07/11، N 506-p مورخ 1398/04/11، N 82202/14/11، N 351-p مورخ 1396/04/09 )

مطابق بند 3 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه، دولت منطقه استاوروپل تصمیم می گیرد:

1. تصویب شیوه نامه پیوست اعمال کنترل مالی داخلی کشور.

(بند 1 که توسط فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

2. اعمال کنترل بر اجرای این قطعنامه بر معاون رئیس دولت منطقه استاوروپل - وزیر دارایی منطقه استاوروپل Kalinchenko L.A.

3. این قطعنامه از تاریخ تصویب لازم الاجرا می شود، به استثنای مفاد رویه مربوط به نظارت بر انطباق با قوانین فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، که از 01 ژانویه 2014 لازم الاجرا می شود.

موقت
وظایف استاندار
قلمرو استاوروپل
V.V.VLADIMIROV

روش اعمال کنترل مالی داخلی دولت

تایید شده
وضوح
دولت قلمرو استاوروپل
مورخ 30 دسامبر 2013 N 529-p

I. مقررات عمومی

1. این رویه سازماندهی اعمال اختیارات کنترل مالی داخلی دولت را بر اساس بند 3 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه، ماده 186 قانون مسکن فدراسیون روسیه، ماده 99 فدرال تعیین می کند. قانون "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای تامین نیازهای عمومی و شهری" (از این پس به عنوان قانون فدرال نامیده می شود) و به منظور اطمینان از رعایت مفاد قوانین قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، قوانین قانونی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را برای سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه استاوروپل (از این پس به عنوان بودجه منطقه ای نامیده می شود) ، رعایت شرایط قراردادهای دولتی ، قراردادها (توافق نامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه منطقه ای را تعیین می کند. .

2. مفاهیم و اصطلاحات مورد استفاده در این رویه در معانی تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون مسکن فدراسیون روسیه و قانون فدرال استفاده می شود.

3. کنترل مالی داخلی دولتی توسط وزارت دارایی منطقه استاوروپل (که از این پس به عنوان بدنه کنترل مالی داخلی دولت نامیده می شود) انجام می شود.

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

4. نهاد کنترل مالی دولتی داخلی از اختیارات تعیین شده در بند 1 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه و همچنین کنترل استفاده توسط سازمان های غیرانتفاعی تخصصی که فعالیت هایی را با هدف اطمینان از تعمیرات اساسی انجام می دهند اعمال می کند. اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی در قلمرو استاوروپل (از این پس - اپراتور منطقه ای)، وجوه دریافتی از بودجه منطقه ای (از این پس به عنوان فعالیت های کنترلی نامیده می شود).

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

5. فعالیت های کنترلی در رابطه با اهداف کنترل مالی دولتی مشخص شده در ماده 266_1 قانون بودجه فدراسیون روسیه انجام می شود که با در نظر گرفتن اصل استقلال بودجه تعیین شده در ماده 31 قانون بودجه روسیه تعیین می شود. فدراسیون (از این پس به عنوان اشیاء کنترل نامیده می شود).

(بند 5 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

5.1. اشیاء تحت کنترل، مقامات آنها حق دارند:

حضور در حین اقدامات کنترل میدانی، ارائه توضیحات در مورد موضوعات مربوط به موضوع اقدامات کنترلی.

با اقدامات بازرسی (ممیزی)، نتیجه گیری، بررسی های تهیه شده بر اساس نتایج اقدامات کنترلی آشنا شوید.

اعتراض علیه تصمیمات و اقدامات (عدم عمل) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و مقامات آن به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.

برای جبران خسارت، طبق روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه، برای خسارت واقعی ناشی از اقدامات غیرقانونی (عدم عمل) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و مقامات آن.

(بند 5.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

5.2. اشیاء کنترل، مقامات آنها موظفند:

ارائه به موقع و کامل اطلاعات، اسناد و مواد مورد نیاز برای اعمال اختیارات نهاد کنترل مالی داخلی دولت در جریان فعالیت های کنترلی.

ارائه توضیحات شفاهی و کتبی به مقامات نهاد کنترل مالی داخلی کشور؛

اطمینان از دسترسی بدون مانع مقامات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی، که اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) هستند، به اماکن و مناطق متعلق به موضوع کنترل، که در رابطه با آن حسابرسی (حسابرسی) انجام می شود. انجام شد؛

مطابق با الزامات قانونی مقامات سازمان کنترل مالی دولتی داخلی که اعضای گروه تأیید (حسابرسی) (بازرس) هستند و همچنین در فعالیت های قانونی این افراد دخالت نمی کنند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

مطابقت به موقع و کامل با الزامات ارسالی، دستورالعمل های مقامات نهاد کنترل مالی داخلی دولتی؛

اطمینان از پذیرش متخصصان و کارشناسان درگیر در چارچوب اقدامات کنترلی به قلمرو، در محل شیء کنترل.

اعمال سایر اختیارات مقرر در قانون فدراسیون روسیه.

(بند 5.2 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

6. مقامات سازمان کنترل مالی داخلی کشور که فعالیت های کنترلی را انجام می دهند عبارتند از:

رئیس سازمان کنترل مالی داخلی کشور؛

معاون سازمان کنترل مالی دولتی داخلی که مسئولیت آن شامل مسائل مربوط به کنترل مالی داخلی دولت است (از این پس - معاون).

رئیس ، معاون زیرمجموعه ساختاری بدنه کنترل مالی داخلی کشور که اجرای کنترل مالی داخلی دولت را به عهده دارد.

کارمندان دولتی منطقه استاوروپل، پست هایی را در واحد ساختاری بدنه کنترل مالی دولتی داخلی، که به اجرای کنترل مالی داخلی دولت سپرده شده است، پر می کنند.

7. مقامات مندرج در بند 6 این آیین نامه حق دارند:

درخواست و دریافت بر اساس یک درخواست مستدل کتبی، اطلاعات، اسناد و مواد از مقامات ایالتی منطقه استاوروپل، ارگان های خودگردان محلی شهرداری های منطقه استاوروپل، و همچنین از سازمان ها، شهروندان، عمومی انجمن ها و مقامات لازم برای اعمال اختیارات یک کنترل مالی داخلی دولت در طول اقدامات کنترلی.

درخواست و دریافت توضیحات از افراد تحت کنترل و مقامات آنها، از جمله توضیحات کتبی، اطلاعات و مواد در مورد مسائل ناشی از فعالیت کنترل، اسناد و رونوشت های تایید شده از اسناد لازم برای اقدامات کنترلی.

هنگام انجام بازرسی های محل (حسابرسی) برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده، بدون مانع، با ارائه گواهی های رسمی و کپی دستور نهاد کنترل مالی داخلی کشور (از این پس دستور) مبنی بر انجام بازرسی در محل. (حسابرسی)، بازدید از اماکن و مناطقی که در آن اشیاء کنترل واقع شده است، که در مورد آنها تأیید (حسابرسی)، نیاز به ارائه کالاهای تحویل شده، نتایج کار انجام شده، خدمات ارائه شده دارد.

انجام معاینات کارشناسی لازم برای اجرای اقدامات کنترلی، و (یا) استخدام کارشناسان مستقل برای انجام چنین معایناتی.

صدور نمایندگی، دستورات برای از بین بردن تخلفات شناسایی شده در موارد و به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.

ارسال اخطارهای مربوط به اعمال اقدامات اجباری بودجه در موارد و به روشی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر شده است.

انجام دادرسی در مورد تخلفات اداری به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری مقرر شده است.

با اظهارات ادعایی برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل به دادگاه مراجعه کنید.

برای شناسایی خرید کالاها، آثار، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی (شهرداری) طبق قانون مدنی فدراسیون روسیه، ادعاهایی را به دادگاه ارائه دهید.

(این بند با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

8. مقامات مندرج در بند 6 این آیین نامه موظفند:

اعمال به موقع و کامل اختیارات اعطا شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه برای جلوگیری، کشف و سرکوب تخلفات در زمینه فعالیت تعیین شده.

مطابق با الزامات قوانین قانونی نظارتی در زمینه فعالیت تعیین شده؛

انجام اقدامات کنترلی مطابق با این رویه؛

برای آشنا کردن رئیس (مقام مجاز) شی کنترل (از این پس به عنوان نماینده شی کنترلی نامیده می شود) با یک نسخه از دستور انجام یک اقدام کنترلی، تصمیم برای تمدید مدت، تعلیق (تجدید) اقدام کنترل. و همچنین با نتایج اقدامات کنترلی؛

پس از افشای واقعیت یک اقدام (عدم اقدام) حاوی عناصر جرم، اطلاعات مربوط به چنین واقعیت و (یا) اسناد و سایر موادی که چنین واقعیتی را تأیید می کنند به سازمان های اجرای قانون ارسال کنید.

9. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

9.1. قدرت از دست رفته - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p.

10. درخواست های ارائه اطلاعات، اسناد و مواد، سایر اسناد پذیرفته شده در جریان فعالیت های کنترلی پیش بینی شده توسط این رویه، در مقابل امضاء به نماینده شی کنترل تحویل داده می شود یا (در صورت امتناع از امضا و دریافت توسط نماینده شیء کنترلی) از طریق پست سفارشی به آدرس شیء کنترلی ارسال می شود. با ارسال رسید برگشتی یا در غیر این صورت با ذکر تاریخ دریافت آن توسط مخاطب، از جمله استفاده از سیستم های اطلاعات خودکار، مطابق با این رویه ( از این پس - مطابق با این روش به نماینده شیء کنترل تحویل (ارسال) می شود.

11. مهلت ارسال اطلاعات، مدارک و مطالب در درخواست تعیین شده و از تاریخ وصول درخواست محاسبه می شود. در این مورد، چنین دوره ای حداقل 3 روز کاری است.

12. اطلاعات، اسناد و مواد لازم برای انجام اقدامات کنترلی پیش بینی شده توسط این روش باید در اصل و (یا) کپی های تایید شده توسط اشیاء کنترل به روش مقرر ارائه شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شده است)

13. در صورت عدم ارائه (تسلیم دیرهنگام) توسط موضوع کنترل اطلاعات، اسناد و مواد درخواست شده در طول اقدامات کنترلی مقرر در این آیین نامه، رئیس گروه تأیید (حسابرسی) (بازرس) یک نسبت به عدم ارسال (تسلیم دیرهنگام) اطلاعات، اسناد و مواد اقدام کنید.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

13.1. عدم ارائه یا ارسال نابهنگام اطلاعات، اسناد و مطالب توسط موضوع کنترل به دستگاه کنترل مالی داخلی کشور و همچنین ارائه ناقص یا ارسال ناقص اطلاعات، اسناد و مطالب خلاف واقع، ممانعت از فعالیت‌های قانونی مسئولان این سازمان. نهاد کنترل مالی دولتی داخلی مستلزم مسئولیتی است که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

(بند 13.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

14. کلیه اسنادی که توسط مقامات سازمان کنترل مالی داخلی کشور به عنوان بخشی از اقدامات کنترلی پیش بینی شده در این آیین نامه تنظیم می شود، توسط مقامات مربوطه امضا شده و به مواد رویداد کنترل پیوست شده و به ترتیب مقرر ثبت و ذخیره می شود. از جمله استفاده از سیستم اطلاعات خودکار.

II. روش برنامه ریزی فعالیت های کنترلی

15. فعالیت های کنترلی به برنامه ریزی و برنامه ریزی نشده تقسیم می شود و از طریق بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده و همچنین ممیزی ها و بررسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده (از این پس فعالیت های کنترلی نامیده می شود) انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

16. اقدامات کنترلی برنامه ریزی شده بر اساس برنامه فعالیت های کنترل نهاد کنترل مالی داخلی دولت برای سال مالی آینده (از این پس به نام طرح) انجام می شود. هنگام تنظیم طرح، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی، به منظور جلوگیری از تکرار فعالیت های کنترلی، اطلاعات دریافتی از سایر نهادهای دولتی در مورد اقدامات کنترلی یکسان برنامه ریزی شده را در نظر می گیرد.

(بند 16 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

17. این طرح سالانه تا اول آذرماه سال قبل از سال مالی بعد به تصویب رئیس سازمان کنترل مالی داخلی می رسد.

این طرح شامل اطلاعات زیر است:

ماه شروع رویداد کنترل؛

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

دوره در حال بررسی

بازرسی های برنامه ریزی شده در رابطه با یکی از موضوعات کنترل مشخص شده در بند 5 این روش و یک موضوع از اقدامات کنترلی توسط نهاد کنترل مالی داخلی دولت حداکثر یک بار در سال انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

بندهای نهم تا دهم در 11 ژوئیه 2018 نامعتبر شد. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

18. فعالیتهای کنترلی برنامه ریزی نشده زمانی انجام می شود که:

دستوری از فرماندار منطقه استاوروپل، معاون رئیس دولت منطقه استاوروپل - وزیر دارایی منطقه استاوروپل، درخواست تجدید نظر از دادستانی منطقه استاوروپل و سایر آژانس های اجرای قانون در ارتباط با موارد موجود وجود دارد. اطلاعات در مورد نقض مفاد قوانین حقوقی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، قوانین حقوقی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را تحت سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه ای، و همچنین نقض شرایط قراردادهای دولتی، موافقت نامه ها (توافق نامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه منطقه؛

این بند از 11 ژوئیه 2018 نامعتبر شد. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p؛

دریافت اطلاعات در مورد نقض مفاد قوانین حقوقی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، قوانین حقوقی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را برای سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه ای، و همچنین نقض شرایط قراردادهای دولتی، قراردادها (توافقنامه ها) در مورد تعیین می کند. تأمین بودجه از بودجه منطقه ای؛

(همانطور که توسط احکام دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

انقضای مدت اجرای دستوری که قبلاً صادر شده است.

III. الزامات برای انجام اقدامات کنترلی

19. رویه های اجرای اقدامات کنترلی شامل تعیین یک اقدام کنترلی، انجام یک اقدام کنترلی و اجرای نتایج اقدامات کنترلی است.

20. بازرسی ها به دو دسته میدانی و دوربینی و همچنین بازرسی های متقابل که به عنوان بخشی از بازرسی های میدانی و (یا) دوربینی انجام می شود به منظور ایجاد و (یا) تأیید حقایق مربوط به فعالیت های موضوع کنترل تقسیم می شوند.

21. اقدام کنترلی بر اساس دستور تعیین آن انجام می شود.

در این دستور آمده است:

روش اندازه گیری کنترل؛

موضوع رویداد کنترل؛

نام شی کنترل؛

مدت (تاریخ شروع و پایان) اقدامات کنترلی؛

دوره مورد بررسی؛

زمینه های انجام اقدامات کنترلی؛

ترکیب شخصی گروه تأیید (بازبینی) (تأیید کننده) و رئیس گروه تأیید (بازبینی) (زمانی که یک رویداد کنترلی توسط گروه تأیید (بازبینی) انجام می شود).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

22. برنامه اقدام کنترلی (از این پس برنامه) به دستور رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) مجاز به انجام اقدام کنترلی تهیه و به تایید رئیس (معاون رئیس) می رسد. ) نهاد کنترل مالی داخلی دولت.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

این برنامه فهرستی از موضوعات اصلی را نشان می دهد که گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) اقدامات کنترلی را در طول فعالیت کنترل انجام می دهد.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

اصلاحات برنامه بر اساس یادداشتی از رئیس (معاون رئیس) زیرمجموعه ساختاری بدنه کنترل مالی داخلی کشور که اجرای کنترل مالی داخلی دولت را به عهده دارد، با تشریح دلایل لزوم انجام می شود. چنین تغییراتی ایجاد کند.

23. در جریان اقدامات کنترلی، اقدامات کنترلی برای مطالعه مستند و (یا) واقعی فعالیت موضوع کنترل انجام می شود.

اقدامات کنترلی برای مطالعه اسنادی فعالیت موضوع کنترل در رابطه با اسناد مالی، حسابداری، گزارشگری و سایر اسناد موضوع کنترل انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

اقدامات کنترلی برای مطالعه واقعی فعالیت هدف کنترل با بازرسی، موجودی، مشاهده، محاسبه مجدد، بررسی، اندازه گیری کنترل و سایر اقدامات کنترلی انجام می شود.

روش انجام اقدامات کنترلی توسط بدنه کنترل مالی داخلی دولت تعیین می شود.

24- مدت انجام اقدام کنترلی نباید بیش از 45 روز کاری باشد.

25. تمدید مدت رویداد کنترلی توسط رئیس (معاون رئیس) سازمان کنترل مالی داخلی کشور بنا به پیشنهاد مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) مجاز است اما حداکثر 30 مورد. روزهای کاری.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

26. به درخواست مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) با تصمیم رئیس (معاون رئیس) دستگاه کنترل مالی داخلی دولت مجاز است اجرای اقدام کنترلی را متوقف کند. این رویه برای دوره تعلیق اقدامات کنترلی، دوره دوره آن قطع می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

27. تصمیم برای از سرگیری اقدامات کنترلی توسط رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی کشور ظرف 3 روز کاری پس از رفع دلایل تعلیق اقدامات کنترلی مطابق با این روش توسط موضوع کنترل اتخاذ می شود.

28. تصمیم به تمدید مدت، تعلیق (از سرگیری) اقدامات کنترلی با دستور رسمیت می یابد.

29. نتایج حسابرسی (حسابرسی) در یک قانون حسابرسی (حسابرسی) که به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد، مستند می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

انجام یک بررسی متقابل

30. یک چک متقابل به ترتیب تعیین شده برای چک در محل یا داخلی به منظور ایجاد و (یا) تأیید حقایق مربوط به فعالیت های موضوع کنترل تعیین و انجام می شود.

31. اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی و اشخاص حقیقی که حسابرسی متقابل در مورد آنها انجام می شود (از این پس موضوع حسابرسی متقابل نامیده می شود) موظفند به مقاماتی که در گروه حسابرسی (حسابرسی) هستند (. بازرس در صورت درخواست شفاهی آنها برای آشنایی با اطلاعات، اسناد و مواد مرتبط با موضوع بازرسی در محل (حسابرسی) و به درخواست کتبی (الزامات) رئیس گروه بازرسی (حسابرسی) (بازرس) باید رونوشتی از مدارک و مواد مربوط به موضوع بازرسی در محل (حسابرسی) را با تایید صلاحیت ارائه کند که پس از اتمام بررسی متقاطع به مواد بررسی در محل (حسابرسی) پیوست شود.

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p، مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p)

32. مدت انجام بازرسی متقابل نباید بیش از 20 روز کاری باشد. نتایج ممیزی متقابل در یک قانون ثبت می شود که به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرسان) می رسد و به ترتیب به مواد ممیزی میدانی یا میز ضمیمه می شود.

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

33. با توجه به نتایج چک متقابل، اقدامات قهری در مورد موضوع چک متقابل اعمال نمی شود.

انجام یک نظرسنجی

34. معاینه (به استثنای معاینه ای که به عنوان بخشی از حسابرسی روی میز انجام می شود) با تصمیم رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) به روش و شرایط تعیین شده برای ممیزی در محل انجام می شود. حسابرسی).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

35. در طول بررسی، تجزیه و تحلیل و ارزیابی وضعیت منطقه خاصی از فعالیت موضوع کنترل انجام می شود.

36. در حین معاینه، تحقیق و بررسی با استفاده از تجهیزات عکس، تصویر و صوت و سایر انواع تجهیزات و ابزار از جمله ابزار اندازه گیری انجام می شود.

37. نتایج بررسی در یک جمع بندی مستند می شود که حداکثر تا آخرین روز بررسی به امضای رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد. نتیجه گیری ظرف 3 روز کاری از تاریخ امضای آن مطابق این روش به نماینده شی کنترل تحویل (ارسال) می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

38. نتیجه‌گیری و سایر مواد نظرسنجی ظرف مدت 30 روز از تاریخ امضای نتیجه‌گیری توسط رئیس (معاون رئیس) کنترل مالی داخلی کشور بررسی می‌شود.

بر اساس نتایج در نظر گرفتن نتیجه گیری و سایر مواد بررسی، رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی دولت ممکن است یک بازرسی در محل (حسابرسی) تعیین کند.

انجام ممیزی میز

39. حسابرسی میز در محل نهاد کنترل مالی داخلی دولتی انجام می شود، از جمله بر اساس صورت های بودجه یا حسابداری (مالی) و سایر اسناد ارائه شده به درخواست سازمان کنترل مالی داخلی و همچنین اطلاعات. ، مدارک و مواد دریافتی در حین بررسی های پیشخوان.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

40. مدت انجام حسابرسی میز حداکثر 30 روز کاری از تاریخ دریافت از موضوع کنترل اطلاعات، اسناد و مواد ارائه شده به درخواست سازمان کنترل مالی داخلی کشور است.

41. رئيس (معاون) سازمان كنترل مالي داخلي كشور بنا به درخواست مستدل رئيس گروه حسابرسي (حسابرسي) (بازرس) معاينه و (يا) حسابرسي متقابل را تعيين مي كند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

42. هنگام انجام حسابرسی میزی، دوره های زمانی از تاریخ ارسال درخواست نهاد کنترل مالی داخلی کشور تا تاریخ ارائه اطلاعات، اسناد و مواد توسط موضوع حسابرسی و همچنین مدت زمانی که طی آن انجام می شود. ممیزی متقابل و (یا) معاینه انجام می شود، در دوره انجام آن لحاظ نمی شود.

43. بر اساس نتایج ممیزی میز، اقدامی تنظیم می شود که حداکثر تا آخرین روز حسابرسی میز به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

44. اسناد، نتایج بررسی ها (تحقیق)، عکس، ویدئو و مواد صوتی که در جریان اقدامات کنترلی به دست آمده است، ضمیمه عمل ممیزی میز می باشد (به استثنای عمل ممیزی متقابل و نتیجه گیری تهیه شده بر اساس نتایج معاینه).

45. عمل ممیزی میز ظرف 3 روز کاری از تاریخ امضای آن مطابق این روش به نماینده شی کنترل تحویل (ارسال) می شود.

46. ​​موضوع کنترل حق دارد اعتراضات مربوط به عمل ممیزی دوربینی را ظرف مدت 5 روز کاری از تاریخ وصول چنین اقدامی که به پیوست ضمیمه شده است به صورت کتبی به سازمان کنترل مالی دولتی ارائه کند. مواد حسابرسی اعتراض به عمل بازرسی دوربین از طریق پیک یا پست سفارشی با تأیید دریافت ارسال می شود.

(بند 46 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شده است)

47. قانون و سایر مواد حسابرسی میزی ظرف 30 روز تقویمی از تاریخ امضای قانون توسط رئیس (معاون) کنترل مالی داخلی کشور بررسی می شود.

48. بر اساس نتایج رسیدگی به عمل و سایر مواد حسابرسی میز، رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی دولتی در مورد موضوع کنترل تصمیم می گیرد:

در مورد اعمال اقدامات قهری مطابق با قوانین فدراسیون روسیه؛

به دلیل عدم وجود زمینه برای اعمال اقدامات قهری؛

در مورد انجام بازرسی در محل (ممیزی).

انجام بازرسی در محل (ممیزی)

49. بازرسی در محل (ممیزی) در محل موضوع کنترل انجام می شود.

50. مدت انجام بازرسی در محل (ممیزی) بیش از 45 روز کاری نمی باشد.

51. رئيس (معاون) سازمان كنترل مالي داخلي كشور بنا به درخواست مستدل رئيس گروه حسابرسي (حسابرسي) (بازرس) معاينه و (يا) مميزي متقابل را تعيين مي كند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

52. در صورت کشف جعل، جعل، سرقت، سوء استفاده و در صورت لزوم سرکوب این اقدامات غیرقانونی، رئیس گروه راستی آزمایی (حسابرسی) (تأیید کننده) اسناد و مواد لازم را با در نظر گرفتن موارد لازم ضبط می کند. محدودیت های تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه، یک عمل توقیف و کپی یا موجودی اسناد ضبط شده را در موارد مربوط به جا می گذارد و در صورت کشف داده هایی که نشانه های جرم را نشان می دهد، میزهای نقدی، پول نقد و دفتر را مهر و موم می کند. اماکن، انبارها و بایگانی ها.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

53. انجام ممیزی در محل (حسابرسی) به درخواست مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) توسط رئیس (معاون رئیس) سازمان کنترل مالی داخلی کشور متوقف می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

برای دوره انجام یک بررسی متقاطع و (یا) معاینه؛

در صورت عدم وجود یا وضعیت نامناسب حسابداری بودجه یا حسابداری (مالی) موضوع کنترل - برای دوره بازیابی توسط موضوع کنترل اسناد لازم برای انجام بازرسی در محل (حسابرسی) و همچنین ارائه موضوع کنترل در وضعیت مناسب اسناد حسابداری و گزارشگری؛

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

برای دوره سازماندهی و برگزاری امتحانات؛

برای مدت اجرای درخواست های ارسال شده به ارگان های دولتی؛

در صورت عدم ارسال اطلاعات، اسناد و مواد توسط موضوع کنترل و (یا) ارائه مجموعه ناقص اطلاعات، اسناد و مواد درخواستی و (یا) ممانعت از اقدامات کنترلی و (یا) فرار از سلام؛

در صورت لزوم بازرسی اموال و (یا) اسنادی که در محل موضوع کنترل نیستند.

54. بر اساس نتایج بازرسی میدانی (حسابرسی) اقدامی تنظیم می شود که ظرف 15 روز کاری محاسبه شده از روز بعد به امضای رئیس و اعضای گروه تأیید (حسابرسی) (تأیید کننده) می رسد. تاریخ انقضای بازرسی میدانی (ممیزی).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

55. اسناد، نتایج بررسی ها (تحقیق)، عکس، ویدئو و مواد صوتی به دست آمده در جریان اقدامات کنترلی به عمل بازرسی در محل (ممیزی) پیوست می شود (به استثنای عمل بازرسی متقابل و نتیجه گیری). تهیه شده بر اساس نتایج آزمون).

56. عمل بازرسی میدانی (حسابرسی) ظرف 3 روز کاری از تاریخ امضای آن به نماینده موضوع کنترل مطابق این رویه تحویل (ارسال) می شود.

57. موضوع کنترل حق دارد اعتراضات مربوط به قانون بازرسی (حسابرسی) در محل را ظرف مدت 5 روز کاری از تاریخ دریافت چنین اقدامی کتباً به دستگاه کنترل مالی دولتی داخلی ارائه دهد که ضمیمه مواد بازرسی اعتراض به عمل بازرسی در محل (ممیزی) از طریق پیک یا پست سفارشی با تأیید دریافت ارسال می شود.

(ص. 57 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شده است)

58. قانون و سایر مواد بازرسی در محل (حسابرسی) ظرف مدت 30 روز تقویمی از تاریخ امضای قانون توسط رئیس (معاون) سازمان کنترل مالی داخلی کشور بررسی می شود.

59. از 25 فوریه 2020 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 25 فوریه 2020 N 84-p.

IV. اجرای نتایج اقدامات کنترلی

60. هنگام اعمال اختیارات برای کنترل مالی داخلی دولت، نهاد کنترل مالی داخلی دولت ارسال می کند:

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

موارد ارسالی حاوی اطلاعات تخلفات بودجه ای شناسایی شده و همچنین الزام به رفع تخلف بودجه و اتخاذ تدابیر برای رفع علل و شرایط آن یا الزام به انجام اقدامات برای رفع علل و شرایط تخلف بودجه در صورت عدم امکان برای هر تخلف بودجه ای که برای اجرای آن در مدت تعیین شده توسط چنین ارسالی یا ظرف 30 روز تقویمی از تاریخ دریافت آن اجباری است، در صورتی که مهلت مشخص نشده باشد (از این پس به عنوان تسلیم نامیده می شود) آن را حذف کنید.

نسخه های حاوی الزامات اجباری برای اجرا در مدت زمانی تعیین شده توسط نسخه برای انجام اقداماتی برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل، ارسال شده به موضوع کنترل در صورت عدم امکان حذف یا عدم رفع تخلف بودجه در بازه زمانی در صورت امکان تعیین میزان خسارت وارده به قلمرو استاوروپل در نتیجه این تخلف (از این پس - نسخه) توسط ارائه ایجاد شده است.

اطلاعیه اعمال اقدامات قهری بودجه.

(بند 60 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

61. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

62. هنگام اعمال اختیارات کنترل استفاده توسط اپراتورهای منطقه ای از وجوه دریافتی از بودجه منطقه ای، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی موارد ارسالی و (یا) دستوراتی را به اپراتور منطقه ارسال می کند تا تخلفات شناسایی شده از الزامات قوانین قانون را از بین ببرد. فدراسیون روسیه.

63. از 25 فوریه 2020 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 25 فوریه 2020 N 84-p.

63.1. ارائه‌ها و دستورالعمل‌های سازمان کنترل مالی داخلی حاوی اطلاعات تخلفات بودجه‌ای که در نتیجه کنترل‌های مالی داخلی و حسابرسی مالی داخلی شناسایی شده‌اند، مشروط بر رفع آنها نیست.

(بند 63.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

64. موضوع کنترل موظف است نتایج بررسی تسلیم (دستور) را در مدت تعیین شده توسط ارسال (دستور) یا در صورتی که مهلت در 30 تقویم مشخص نشده باشد، به سازمان کنترل مالی داخلی دولت اطلاع دهد. روز از تاریخ دریافت چنین ارائه (سفارش) توسط موضوع کنترل. تخلفات ذکر شده در ارسال (دستورالعمل) در مدت زمان تعیین شده در ارسال (دستورالعمل) قابل رفع است.

65. اگر تخلف بودجه مندرج در فصل 30 قانون بودجه فدراسیون روسیه و مشخص شده در ارائه حذف نشود، نهاد کنترل مالی داخلی (شهرداری) ظرف مدت حداکثر 30 روز تقویمی از تاریخ مهلت اجرای تسلیم، اطلاعیه ای در مورد اعمال اقدامات اجرایی بودجه به وزارت دارایی منطقه استاوروپل (به صندوق بیمه پزشکی اجباری منطقه ای قلمرو استاوروپل) ارسال می کند و یک نسخه از این اطلاعیه را به شرکت کننده در فرآیند بودجه که حسابرسی در رابطه با آن انجام شده است.

به درخواست وزارت دارایی قلمرو استاوروپل (صندوق سرزمینی برای بیمه پزشکی اجباری قلمرو استاوروپل) برای شفاف سازی اطلاعات مندرج در اطلاعیه اعمال اقدامات قهری بودجه ای، مرجع کنترل مالی ایالتی، ظرف مدتی نه بیش از 30 روز تقویمی از تاریخ دریافت درخواست، این حق را دارد که به وزارت دارایی منطقه استاوروپل (صندوق بیمه پزشکی اجباری سرزمینی منطقه استاوروپل) اطلاعیه اعمال اقدامات اجباری بودجه حاوی اطلاعات به روز ارسال کند.

(بند 65 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

66. نمايندگي ها و دستورالعمل هاي سازمان كنترل مالي داخلي كشور به امضاي رئيس (معاون رئيس) سازمان كنترل مالي داخلي كشور مي رسد و ظرف مدت 3 روز كاري به نماينده موضوع كنترل مطابق با اين موضوع ارسال (تحويل) مي شود. روش.

66.1. با تصمیم نهاد کنترل مالی ایالتی داخلی، مهلت انجام تسلیم، دستورالعمل نهاد کنترل مالی دولتی داخلی در صورت درخواست تجدیدنظر از موضوع کنترل ممکن است به روشی که توسط استانداردهای فدرال کنترل مالی داخلی ایالتی تعیین شده است، تمدید شود. اما نه بیشتر از یک بار

(بند 66.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

67. عدم رعایت دستور برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل توسط هدف کنترل، مبنایی است که نهاد کنترل مالی دولتی داخلی برای درخواست جبران خسارت به دادگاه درخواست می کند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

68. ابطال نمایندگی ها و دستورالعمل های بدنه کنترل مالی داخلی کشور در روند قضایی انجام می شود.

69. ارائه و دستور نهاد کنترل مالی دولتی داخلی طبق قوانین فدراسیون روسیه قابل اعتراض در دادگاه است.

70. اگر در نتیجه اقدام کنترلی، واقعیت ارتکاب یک عمل (عدم اقدام) حاوی نشانه های جرم باشد، سازمان کنترل مالی دولتی داخلی اطلاعات مربوط به چنین واقعیت و (یا) اسنادی را که چنین واقعیتی را تأیید می کند، منتقل می کند. به سازمان های اجرای قانون ظرف 2 روز کاری از تاریخ پایان رویداد کنترل.

71. در صورت عدم رعایت تسلیم و (یا) دستورالعمل، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی برای شخصی که چنین تسلیم و (یا) دستورالعملی را انجام نداده است، اقدامات مسئولیت را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه اعمال می کند. .

72. در صورت شناسایی تخلفات اداری در طی اقدامات کنترلی، مقامات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی مشخص شده در بند 6 این رویه، موارد تخلفات اداری را به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری تعیین شده است، آغاز می کنند.

73. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

V. تهیه و ارائه گزارش از نتایج فعالیت های کنترلی

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

74. به منظور افشای اطلاعات در مورد کامل و به موقع اجرای طرح اقدامات کنترلی برای سال تقویم گزارش، برای اطمینان از اثربخشی فعالیت های کنترلی و همچنین تجزیه و تحلیل اطلاعات در مورد نتایج اقدامات کنترلی، داخلی سازمان کنترل مالی دولتی یک گزارش فصلی تهیه می کند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

75. گزارش توسط رئیس (معاون) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی امضا شده و حداکثر تا بیستم ماه بعد از سه ماهه گزارش برای فرماندار منطقه استاوروپل ارسال می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

76. گزارش داده هایی را در مورد نتایج فعالیت های کنترلی منعکس می کند که بر اساس موضوعات فعالیت های کنترلی، اشیاء کنترل شده کنترل شده و دوره های بررسی شده گروه بندی می شوند.

77. نتایج اقدامات کنترلی مشروط به افشای اجباری در گزارش عبارتند از:

جریمه های تعلق گرفته از نظر کمی و پولی بر اساس انواع تخلفات؛

تعداد مواد ارسال شده به سازمان های اجرای قانون و میزان خسارت ادعا شده بر اساس نوع تخلف.

تعداد ارسال‌ها و دستورالعمل‌ها و اجرای آن‌ها از نظر کمی و (یا) پولی، از جمله میزان وجوه ترمیم شده (بازپرداخت شده) تحت دستورالعمل‌ها و ارسال‌ها؛

تعداد اطلاعیه های ارسال و اجرا شده (اجرا نشده) در مورد اعمال اقدامات قهری بودجه؛

حجم وجوه اثبات شده بودجه منطقه ای؛

تعداد شکایات (ادعاهای) ارائه شده و (یا) رضایت شده علیه تصمیمات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و همچنین اقدامات (عدم اقدام) آنها در چارچوب فعالیت های کنترلی آن.

سایر اطلاعات (در صورت وجود) در مورد رویدادهایی که تأثیر قابل توجهی بر اجرای کنترل مالی داخلی دولت داشته است.

78. نتایج اقدامات کنترلی در وب سایت رسمی نهاد کنترل مالی دولتی داخلی در شبکه اطلاعات و مخابرات "اینترنت" به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است ارسال می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

79. استفاده از یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات و همچنین حفظ مدیریت اسناد در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات در جریان فعالیت های کنترلی، مطابق با الزامات قوانین ثبت شکایات، بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده، تصمیمات اتخاذ شده در مورد آنها و دستورات صادر شده، مصوبه 27 اکتبر 2015 N 1148 دولت فدراسیون روسیه.

(بند 79 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p معرفی شد)

روش اعمال کنترل در زمینه تدارکات توسط بدنه کنترل مالی داخلی دولت. - قدرت از دست رفته

تایید شده
وضوح
دولت قلمرو استاوروپل
مورخ 30 دسامبر 2013 N 529-p

کنترل مالی دولتی داخلی (شهرداری).

کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) در زمینه روابط حقوقی بودجه توسط مقامات اجرایی (اداره های محلی شهرداری ها) انجام می شود. در سراسر قانون عمومیتحصیلات. چنین کنترلی، اول از همه، بر کاهش قابل توجه خطرات غیرقانونی و سوء استفاده از بودجه بودجه متمرکز است، از جمله از نظر اختیارات برای کنترل تدارکات (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 28 ژانویه 2014 N 02-11). -09 / 3021).

نهادهای کنترل مالی دولتی (شهرداری) موضوعات (شهرداری) * (2)

خزانه داری فدرال

مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها (ارگان های مجاز)

وظایف نهادهای کنترل مالی داخلی و خارجی (شهرداری) تا حدی تکراری است. به منظور جلوگیری از تکرار غیرضروری اقدامات کنترلی در رابطه با موارد مشابه، ممکن است توافق نامه هایی در مورد تبادل اطلاعات بین این نهادها منعقد شود (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 2013/06/24 N 02-07-10 / 23809) . علاوه بر این، توصیه می شود که کار بر روی برنامه ریزی اقدامات کنترلی را بین ارگان های سرزمینی مرجع نظارت مالی فدرال و مقامات نظارت مالی موضوعات فدراسیون روسیه هماهنگ کنید (بند 5 نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 04.08.2015 N 02-10-09 / 45065).

توجه

مقامات مالی ممکن است اختیار اعمال کنترل مالی داخلی را که در ماده مقرر شده است داشته باشند. 269.2 RF BC، با این حال، این تنها در صورتی امکان پذیر است که احتمال تضاد منافع حذف شود (به نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 30 اکتبر 2013 N 02-11-005 / 46166 مراجعه کنید). واحدهای ساختاری (مقامات) که اختیارات کنترلی را اعمال می کنند باید استقلال سازمانی و عملکردی در رابطه با واحدهای ساختاری (مقامات) درگیر در تهیه و سازماندهی اجرای بودجه و (یا) حسابداری بودجه داشته باشند (به نامه های وزارت دارایی روسیه به تاریخ 25 نوامبر مراجعه کنید. ، 2013 N 02-11-010/50647، مورخ 1392/12/18 N 02-06-010/54151).

فعالیت های ارگان های فوق تنظیم می شود:

اختیارات نهادها برای اجرای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) عبارتند از:

	ارگانهای ارائه دهنده خدمات نقدی (انجام معاملات نقدی) * (4)
1. پیگیری رعایت: قانون بودجه فدراسیون روسیه؛ سایر اقدامات قانونی هنجاری تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه. 2. کنترل بر کامل بودن و قابلیت اطمینان گزارشات: در مورد اجرای برنامه های دولتی (شهرداری)؛ در اجرای وظایف دولتی (شهرداری).	1. کنترل بر عدم مازاد بر مقدار عملیات از حدود تعهدات بودجه ای و (یا) اعتبارات بودجه. 2. کنترل بر انطباق محتوای عملیات با کد طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه که در سند پرداخت مشخص شده است. 3. کنترل در دسترس بودن اسناد تأیید کننده وقوع یک تعهد پولی قابل پرداخت به هزینه بودجه. 4. کنترل بر انطباق اطلاعات مربوط به تعهد بودجه ثبت شده تحت قرارداد با اطلاعات مربوط به این قرارداد موجود در ثبت قراردادها

اختیارات نهادهای مربوطه کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) شامل تأیید انطباق توسط نهادهای مالی (مدیران اصلی (مدیران) و دریافت کنندگان بودجه بودجه است که نقل و انتقالات بین بودجه ای به آنها ارائه می شود. اهداف، روش و شرایط برای ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای، وام های بودجه و همچنین دستیابی آنها به شاخص های عملکرد برای استفاده از این وجوه که با اهداف و شاخص های پیش بینی شده توسط برنامه های دولتی مطابقت دارد (به عنوان مثال به بند "ب" بند 7 مقررات N 1092 مراجعه کنید). اعطای چنین حقوقی به نهادهای نظارت مالی به این معنی نیست که آنها می توانند بر فعالیت های نهادهای دولتی (دولت های محلی) سایر اشخاص حقوقی عمومی نظارت داشته باشند (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 12 سپتامبر 2014 N 02-10-10 / 45828). واقعیت این است که رعایت اهداف و شرایط برای تأمین نقل و انتقالات بین بودجه ای از اختیارات ارگان های دولتی (دولت های محلی) نیست، بلکه یک الزام اجباری است که هنگام ارائه نقل و انتقالات مطابق با قانون بودجه ایجاد می شود * (5) .

نهادهای خودگردان محلی شهرک های فردی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند حق دارند اختیار انتقالدر مورد کنترل مالی داخلی شهرداری به ارگان های خودگردان محلی یک منطقه شهرداری بر اساس توافق نامه منعقد شده مطابق با RF BC (بخش 4 ماده 15 قانون فدرال 6 اکتبر 2003 N 131-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه، ادامه - قانون N 131-FZ).

قانون فعلی امکان انتقال اختیارات کنترل مالی داخلی (شهرداری) را به یک نهاد کنترل مالی دولتی خارجی (شهرداری) فراهم نمی کند.

توجه

نهادهای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) مجاز به انجام آن هستند کنترل تدارکات(بند 3، قسمت 1، قسمت های 8 و 9، ماده 99 قانون فدرال 04/05/2013 N 44-FZ، از این پس - قانون N 44-FZ؛ قوانین N 1092). در سطح شهرداری، عملکردهای کنترل در زمینه تدارکات، در قسمت 8 و قسمت 3 هنر پیش بینی شده است. 99 قانون N 44-FZ را می توان به یک دولت محلی اختصاص داد (بند 90 نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 30 سپتامبر 2014 N D28I-1889).

بررسی ها هم در مرحله برنامه ریزی (تصویب برنامه ها و برنامه های تدارکاتی) و هم در مرحله اجرای قراردادها (توافقنامه ها) قابل انجام است.

اهداف کنترل مالی داخلی دولت (شهرداری) ارگان ها، سازمان ها، کارآفرینان فردی و افراد ذکر شده در هنر هستند. 266.1 از RF BC (همچنین به بند 7 قوانین N 1092 مراجعه کنید).

اهداف کنترل، به ویژه، شامل هر نهاد دولتی (شهری) (دولتی، بودجه ای و خودمختار) است. در عین حال ، در موسسات بودجه (مستقل) هدف از انجام اقدامات کنترلی تأیید کامل و قابلیت اطمینان گزارش در مورد اجرای وظایف دولتی (شهرداری) است.

روشهای اجرای کنترل مالی داخلی (شهرداری) مطابق بند 1 هنر. 267.1 از RF BC عبارتند از:

چک ها؛

تجدید نظرها؛

نظرسنجی ها

مجوز عملیات

مجوز معاملات به اختیارات خزانه داری فدرال (مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها) اشاره دارد (بند 2، ماده 269.1 RF BC، بند 5.15 مقررات N 703).

اقدامات کنترلی مقامات نظارت مالی (برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده) شامل بازرسی (صحنه ای و دوربینی، پیشخوان)، ممیزی، بررسی (بند 2 ماده 269.2 RF BC، بند 3 قوانین N 1092). در عین حال، بررسی های متقاطع در چارچوب بررسی های در محل و (یا) دوربین انجام می شود.

______________________________

*(1) تا 2 فوریه 2016، نظارت توسط سرویس نظارت مالی و بودجه (روسفینادزور) که اکنون لغو شده است، انجام می شد. وظایف کنترل و نظارت در حوزه مالی و بودجه به خزانه داری فدرال منتقل شده است.

*(2) اختیارات بدنه کنترل مالی داخلی موضوع فدراسیون روسیه (تشکیل شهرداری) شامل اجرای اقدامات کنترلی در سازمان های بخش عمومی شخص حقوقی عمومی است که این نهاد را ایجاد کرده است (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 26 دسامبر 2014 N 02-10-11 / 67828). روش اعمال اختیارات توسط نهادهای کنترل مالی داخلی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (شهرداری ها) توسط اقدامات قانونی بالاترین دستگاه های اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (ادارات محلی) تعیین می شود. نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 04.02.2016 N 02-10-06 / 5822).

* (3) از مفاد قانون فعلی فدرال نتیجه می گیرد که مقامات نظارت مالی حق دارند فقط استفاده از یارانه های ارائه شده از بودجه و همچنین مسائل مربوط به تدارکات ایالتی (شهرداری) را بررسی کنند. بر این اساس، این نهادها، به عنوان یک قاعده، تأیید عملیات مؤسسات بودجه ای (مستقل) را برای فعالیت های درآمدزا فقط تا حدی انجام می دهند که چنین فعالیت هایی بر انجام وظیفه دولتی (شهرداری) تأثیر بگذارد. علاوه بر این، هنگام بررسی کامل و اعتبار گزارش در مورد اجرای برنامه های دولتی (شهرداری)، ممکن است بتوان ارتباط شاخص های هدف برنامه هایی را که در آن خدمات دولتی (شهرداری) توسط موسسات بودجه ای و خودمختار ارائه می شود، بررسی کرد. شاخص های مربوط به وظایف ایالتی (شهرداری) (به ویژه نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 30 دسامبر 2013 N 02-01-009 / 58131؛ بند 48 رویه مصوب 30 دسامبر 2013، بند 48 رویه، تصویب شده توسط دولت فدراسیون روسیه مورخ 26 ژوئن 2015 N 640).

* (4) هنگام اجرای بودجه فدرال، موارد زیر اعمال می شود:

موقعیت های عملی

لیست ساخت

نسخه فعلی سند مورد نظر شما فقط در نسخه تجاری سیستم گارانت موجود است. می توانید یک سند را به قیمت 75 روبل خریداری کنید یا به مدت 3 روز به سیستم GARANT دسترسی کامل داشته باشید.

اگر از کاربران نسخه اینترنتی سامانه گارانت هستید، می توانید همین الان این سند را باز کنید و یا از طریق خط تلفن در سامانه درخواست دهید.

بلوک اطلاعات "دایره المعارف تصمیمات. بخش عمومی: حسابداری، گزارشگری، کنترل مالی"مجموعه ای از مطالب تحلیلی به روز شده منحصر به فرد با هدف حسابداران، متخصصان خدمات مالی و اقتصادی سازمان های بخش دولتی است.

مطالب از فوریه 2020 جاری است.

به روز رسانی های دایره المعارف راه حل ها را ببینید

به مطالب دایره المعارف راه حل ها مراجعه کنید

مواد بلوک اطلاعات در زمان کوتاه و در سطح بالا به حل مشکلات در زمینه حسابداری، استفاده از طبقه بندی بودجه، کنترل مالی و همچنین اعمال صحیح قوانین قانونی نظارتی در زمینه بهبود وضعیت کمک می کند. وضعیت حقوقی نهادهای دولتی (شهرداری).

فهرست اختصارات استفاده شده در دایره المعارف راه حل ها و سایر مواد تحلیلی:

قانون N 402-FZ - قانون فدرال 6 دسامبر 2011 N 402-FZ "در مورد حسابداری"

دستورالعمل N 157n - دستورالعمل استفاده از نمودار حسابداری واحد برای مقامات ایالتی (سازمان های ایالتی)، دولت های محلی، بودجه های خارج از بودجه دولت، آکادمی های علوم دولتی، موسسات دولتی (شهرداری)، تصویب شده است. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 01.12.2010 N 157n

دستورالعمل N 162n - دستورالعمل استفاده از نمودار حسابداری برای حسابداری بودجه، تصویب شد. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 06.12.2010 N 162n

دستورالعمل N 174n - دستورالعمل اعمال نقشه حسابداری برای حسابداری موسسات بودجه، تصویب شد. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 16 دسامبر 2010 N 174n

دستورالعمل N 183n - دستورالعمل اعمال نقشه حسابداری برای حسابداری مؤسسات خودگردان، تصویب شد. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 08.06.2018 N 132n

دستور N 52n - دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 30 مارس 2015 N 52n "در مورد تأیید اشکال اسناد حسابداری اولیه و ثبت حسابداری مورد استفاده توسط مقامات دولتی (ارگان های دولتی) ، دولت های محلی ، نهادهای مدیریتی ایالتی فوق العاده وجوه بودجه، مؤسسات دولتی (شهرداری) و دستورالعمل های اعمال آنها

دستورالعمل N 33n - دستورالعمل نحوه تنظیم، ارائه صورتهای مالی سالانه، فصلی موسسات بودجه ای و مستقل دولتی (شهرداری) تصویب شد. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 25 مارس 2011 N 33n

دستورالعمل N 191n - دستورالعمل نحوه تنظیم و ارائه گزارش های سالانه، سه ماهه و ماهانه در مورد اجرای بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه، تصویب شد. به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 28 دسامبر 2010 N 191n

BCC - کدهای طبقه بندی بودجه

KOSGU - طبقه بندی عملیات بخش دولتی عمومی

KFO - کد نوع حمایت مالی (فعالیت)

Plan FHD - برنامه فعالیت مالی و اقتصادی

GRBS مدیر اصلی وجوه بودجه است

PBS - دریافت کننده وجوه بودجه

نهاد موسس- ارگانی که وظایف و اختیارات مؤسس یک مؤسسه بودجه ای یا خودمختار را اعمال می کند

اس. بیچکوف، معاون بخش روش بودجه و گزارشگری مالی در بخش عمومی وزارت دارایی روسیه

A. Semenyuk، معاون حسابدار ارشد خدمات گمرکی فدرال (FTS روسیه)، مشاور ایالتی فدراسیون روسیه، کلاس 3

وی. پیمنوف، رئیس دفتر تحریریه مشترک "حوزه بودجه" و گروه روش شناسی بودجه شرکت "گارانت"، کارشناس آزمایشگاه تجزیه و تحلیل منابع اطلاعاتی مرکز تحقیق و توسعه دانشگاه دولتی مسکو. M.V. لومونوسوف

Y. Krokhina، رئیس گروه رشته های حقوقی دانشکده عالی حسابرسی عمومی (دانشکده دانشگاه دولتی مسکو به نام M.V. Lomonosov)، دکترای حقوق، پروفسور

A. Kulakov، رئیس بخش حسابداری و گزارش موسسه بودجه ایالت فدرال "بیمارستان اصلی بالینی نظامی به نام آکادمی N.N. Burdenko" از وزارت دفاع روسیه، حسابدار حرفه ای

E. Yancharin، معاون. رئیس بخش سازماندهی ساخت و ساز سرمایه وزارت حمل و نقل وزارت امور داخلی روسیه از سال 2016 تا 2018

D. Zhukovsky، رئیس بخش اتوماسیون حسابداری بودجه، متخصص در اجرای محصولات نرم افزاری 1C در سازمان های بخش دولتی

A. Kuzmina، سردبیر-کارشناس مسائل حقوقی، کاندیدای علوم حقوقی

کارمندان دپارتمان روش شناسی بودجه گارانتی خدمات مشاوره حقوقی:

A. Sukhoverkhova، معاون رئیس بخش، عضو اتحادیه برای توسعه مالیه عمومی

T. Razrezova، متخصص، مشاور دولتی درجه 1

Y. Volgina، متخصص

گ.گوراشویلی، کارشناس

O. Emelyanova، متخصص

T. Durnova، متخصص

T. Tolmacheva، متخصص

ر.گوراشویلی، کارشناس

د.بوکینا، کارشناس

کی پانینا، کارشناس

کنترل مالی دولتی (شهرداری).

ماهیت اقتصادی کنترل مالی دولت (شهرداری) (که از این پس GMFC نامیده می شود) انجام عملکرد بازخورد در سیستم مدیریت مالی عمومی است. موضوع کنترل مالی دولت، دارایی عمومی است که به طور سنتی به عنوان یک سیستم روابط پولی ایجاد شده توسط دولت در نظر گرفته می شود که در فرآیند اجرای آن تشکیل و هزینه وجوه پولی متمرکز صورت می گیرد.

مطابق با RF BC، کنترل مالی دولتی به عنوان کنترل در بخش عمومی درک می شود. هدف از چنین کنترلی اطمینان از انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه است. به همین ترتیب، کنترل مالی شهرداری در زمینه روابط بودجه ای در سطح محلی انجام می شود. به عنوان موضوع کنترل شهرداری می توان روابط بودجه ای را در نظر گرفت که در فرآیند درآمدزایی و هزینه کرد بودجه محلی، اجرای استقراض شهرداری، تنظیم بدهی شهرداری و اجرای فرآیند بودجه به وجود می آید.

از نقطه نظر سازمانی، GMFC فعالیت نهادهای مجاز قدرت دولتی و خودگردانی محلی برای کنترل:

• برای اطمینان از انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه.
• تایید قابلیت اطمینان، کامل بودن و انطباق با الزامات نظارتی گزارش بودجه؛
• افزایش اقتصاد، کارایی و اثربخشی استفاده از وجوه از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

اجرای عملکرد بازخورد در سیستم مدیریت مالی دولت و شهرداری از طریق اجرای کنترل و حسابرسی و اقدامات کارشناسی و تحلیلی با هدف اطمینان از رعایت اصول قانونی، کارایی، اثربخشی و مصلحت مدیریت بودجه و دولت تضمین می شود. اموال (شهرداری) در تمام مراحل فرآیند بودجه.

قانون بودجه مدرن GMFC را به خارجی و داخلی (با توجه به ماهیت رابطه بین موضوع و موضوع) و همچنین به مقدماتی و بعدی (بر اساس زمان بندی) تقسیم می کند. بر اساس این معیارها، ساختار بدنه های اجرای کننده GMFC را می توان به صورت شماتیک به صورت زیر نشان داد (شکل 10.2.1).

کنترل مالی اولیه دولتی (شهرداری). به منظور جلوگیری و جلوگیری از نقض قوانین بودجه در فرآیند مجوز عملیات و نظارت بر تعهدات بودجه انجام می شود. این مهم ترین نقش پیشگیرانه را در سیستم GMFC ایفا می کند و از تخلفات جلوگیری می کند.

کنترل مالی دولتی (شهرداری) بعدی پس از اتمام عملیات مالی و اقتصادی انجام می شود. هدف اصلی GMFC بعدی شناسایی و سرکوب نقض قوانین بودجه است. نهادهای GMFC که کنترل مالی بعدی را اعمال می کنند، توجه ویژه ای به تأیید گزارش کامل و قابل اعتماد در مورد نتایج فوری استفاده از بودجه بودجه (در چارچوب برنامه های هدف و وظایف دولتی (شهرداری) دارند). علاوه بر این، مهمترین وظیفه انجام شده در GMFC بعدی، نظارت بر اجرای صحیح قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه در موضوع کنترل است.

برنج. 10.2.1.

در حال حاضر، موضوع تمایز کنترل مالی فعلی (عملیاتی) دولتی (شهری) به دلیل عدم وجود این مفهوم در RF BC، همچنان قابل بحث است. با این حال، به عنوان دومی، می توان اجرای یک تحلیل عملیاتی از اجرای بودجه فدرال توسط اتاق حساب فدراسیون روسیه را در نظر گرفت.

نهادهایی که GMFC داخلی را انجام می دهند در ساختار سازمانی قوه مجریه و ادارات محلی قرار می گیرند. مطابق با RF BC، چنین بدنه هایی عبارتند از:

• سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه (Rosfinnadzor)؛
• خزانه داری فدرال؛
• ارگان های GMFC، که به ترتیب، ارگان های (مقامات) قدرت اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ادارات محلی هستند.
• مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها.

GMFC توسط این مقامات دولتی از طریق مجوز عملیات و اجرای فعالیت های کنترل و حسابرسی با هدف تأیید انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه (از این پس به عنوان قانون بودجه شناخته می شود) انجام می شود. ) و همچنین کامل بودن و قابل اعتماد بودن گزارش اجرای برنامه های دولتی (شهرداری) از جمله گزارش اجرای تکالیف دولتی (شهرداری).

سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه (Rosfinnadzor) مطابق با قوانین بودجه را در طول استفاده از بودجه فدرال، نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه فدرال، وجوه از وجوه غیربودجه ای ایالتی و دارایی های مادی متعلق به دولت فدرال نظارت می کند. در جریان انجام فعالیت های کنترلی و نظارتی در سال 2012، Rosfinnadzor توزیع و استفاده از 4772.56 میلیارد روبل، از جمله 2،513.75 میلیارد روبل از بودجه فدرال را تأیید کرد. نقض قوانین در بخش عمومی هنگام استفاده از 749.64 میلیارد روبل شناسایی شد که حدود 16٪ از وجوه بررسی شده را تشکیل می داد. بر اساس مواد ارسالی به نهادهای انتظامی، بیش از 100 پرونده جنایی تشکیل و عاملان خاص تحت تعقیب قرار گرفتند.

طبق آخرین اصلاحات قانون بودجه فدراسیون روسیه، اولویت Rosfinnadzor در بخش عمومی، کنترل کامل و قابلیت اطمینان گزارش در مورد اجرای برنامه های دولت، از جمله گزارش در مورد اجرای تکالیف دولت خواهد بود.

خزانه داری فدرال (مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها)، از طریق مجوز عملیات، کنترل بر موارد زیر را اعمال می کند:

• برای تجاوز نکردن از مقدار، اما عملیات بیش از حدود تعهدات بودجه ای و (یا) اعتبارات بودجه.
• مطابقت محتوای معامله با کد طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه که در سند پرداختی که توسط گیرنده بودجه به خزانه داری فدرال ارسال شده است، مشخص شده است.
• در دسترس بودن اسنادی که وقوع یک تعهد پولی قابل پرداخت به هزینه بودجه را تأیید می کند.

لازم است به کنترل مالی داخلی که توسط مدیران اصلی (مدیران) وجوه بودجه - مقامات اجرایی که وجوه بودجه را بین مؤسسات زیرمجموعه توزیع می‌کنند، توجه ویژه شود. به عنوان مثال، وزارت فدرال به عنوان مدیر اصلی بودجه بودجه، بودجه فدرال را بین مؤسسات ایالتی ایالتی فدرال تابعه توزیع می کند. مدیران اصلی نهادهای کنترل مالی دولتی نیستند، اما تعدادی از اختیارات کنترلی دارند. از سوی دیگر، خود آنها به همراه مدیران زیرمجموعه خود و دریافت کنندگان وجوه بودجه می توانند به عنوان هدف کنترل مالی داخلی عمل کنند که در این مورد با هدف بررسی انطباق با استانداردها و رویه های داخلی برای تهیه و اجرای بودجه انجام می شود. هزينه ها، تنظيم گزارش بودجه و حفظ حسابداري بودجه و نيز تهيه و سازماندهي اقداماتي براي افزايش صرفه و كارايي استفاده از وجوه بودجه.

مدیران اصلی (مدیران) صندوق های بودجه علاوه بر کنترل مالی داخلی، حسابرسی مالی داخلی را انجام می دهند. حسابرسی داخلی فعالیتی است برای ارائه تضمین ها و مشاوره های مستقل و عینی با هدف بهبود فعالیت های یک واحد اقتصادی. حسابرسی مالی داخلی در بخش دولتی شامل ارزیابی قابلیت اطمینان کنترل مالی داخلی و تهیه توصیه هایی برای بهبود کارایی آن، تأیید قابلیت اطمینان گزارش بودجه و انطباق رویه حسابداری بودجه با روش شناسی و استانداردهای حسابداری بودجه در شرایط برابر است. همچنین تهیه پیشنهادات برای بهبود اقتصاد و کارایی استفاده از اعتبارات بودجه.

نهادهای کنترل مالی دولتی خارجی (شهرداری) از نقطه نظر سازمانی مستقل از اهداف کنترل هستند و در ساختار قوه مقننه (نماینده) قدرت قرار دارند. آنها عبارتند از:

• اتاق حساب های فدراسیون روسیه؛
• کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها.

کنترل مالی ایالتی (شهرداری) توسط این نهادها از طریق اجرای فعالیت های کنترل و حسابرسی انجام می شود که طی آن رعایت قوانین بودجه فدراسیون روسیه در جریان اجرای بودجه و قابلیت اطمینان، کامل بودن و انطباق با الزامات نظارتی گزارش های مربوط به اجرای بودجه و همچنین اجرای مدیران ارشد وجوه بودجه کنترل مالی داخلی و حسابرسی مالی داخلی.

ایجاد اتاق حساب های فدراسیون روسیه در سال 1995 با معرفی عملی اصول دموکراتیک در ساختار دولت همراه بود و اقتباسی از تجربه بین المللی پیشرفته در زمینه کنترل مالی دولتی در خاک روسیه بود. اتاق حساب های فدراسیون روسیه توسط مجمع فدرال فدراسیون روسیه ایجاد می شود و اختیارات مختلفی را در زمینه کنترل بودجه اعمال می کند: کنترل اولیه در مرحله تشکیل پیش نویس قانون بودجه فدرال، کنترل عملیاتی بر اجرای به موقع. بخش های درآمد و هزینه بودجه فدرال، کنترل بعدی در مرحله تصویب نتیجه گیری در مورد اجرای بودجه فدرال. یک سیستم یکپارچه کنترل بر تشکیل و اجرای بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی در شکل نشان داده شده است. 10.2.2.

برنج. 10.2.2.

در نگاه اول، ممکن است به نظر برسد که قدرت های کنترلی مضاعف بین Rosfinnadzor و اتاق حساب های فدراسیون روسیه وجود دارد. با این حال، اولا، وظایف و اختیارات این ارگان ها متفاوت است و فقط تا حدی مکمل یکدیگر هستند، و ثانیا، موقعیت فعال اتاق حساب های فدراسیون روسیه نقش مهمی در "چک و تعادل" در سیستم جداسازی ایفا می کند. اختیارات مقرر در قانون اساسی فدراسیون روسیه به منظور رعایت اصول دموکراتیک.

اتاق حساب های فدراسیون روسیه و نهادهای کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها نیز از اختیارات بودجه ای استفاده می کنند:

• اما حسابرسی عملکرد با هدف تعیین اقتصاد و اثربخشی استفاده از بودجه بودجه.
• بررسی پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه، سایر اقدامات قانونی هنجاری قانون بودجه فدراسیون روسیه، از جمله اعتبار شاخص ها (پارامترها و ویژگی های) بودجه.
• تجزیه و تحلیل و نظارت بر فرآیند بودجه، از جمله تهیه پیشنهادات برای حذف انحرافات شناسایی شده در فرآیند بودجه و بهبود قوانین بودجه فدراسیون روسیه.

یک موضوع مهم، تعریف اشیاء کنترل مالی دولت (شهرداری) است. به طور کلی می توان آنها را به دو گروه تقسیم کرد. اولین گروه از اشیاء GMFC مستقیماً شامل موارد زیر است:

• مدیران ارشد (مدیران، دریافت کنندگان) بودجه بودجه، مدیران ارشد (مدیران) درآمدهای بودجه، مدیران ارشد (مدیران) منابع تامین مالی کسری بودجه؛
• نهادهای مالی (سایر نهادهای اجرایی مجاز قدرت دولتی و اداره محلی) از نظر انطباق آنها با اهداف و شرایط ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای ، وام های بودجه ای که از بودجه دیگری از سیستم بودجه فدراسیون روسیه تهیه می شود.
• نهادهای دولتی (شهرداری)؛
• شرکت های واحد دولتی (شهرداری)؛
• شرکت ها و شرکت های دولتی؛
• مشارکت های تجاری و شرکت ها با مشارکت اشخاص حقوقی عمومی در سرمایه مجاز (سهامی) آنها.

GMFC در رابطه با گروه دوم اشیاء فقط از نظر انطباق آنها با شرایط تأمین وجوه از بودجه ، در فرآیند بررسی مدیران اصلی (مدیران) بودجه بودجه ای که آنها را تهیه کرده اند انجام می شود. از جمله:

• اشخاص حقوقی (به استثنای موسسات دولتی (شهرداری)، شرکت های واحد دولتی (شهرداری)، شرکت ها و شرکت های دولتی، مشارکت های اقتصادی و شرکت هایی با مشارکت اشخاص حقوقی عمومی در سرمایه مجاز (سهام) خود)، کارآفرینان فردی، افراد - تولید کنندگان کالاها، کارها، خدمات از نظر انطباق آنها با شرایط قراردادها (توافقنامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه، قراردادها (توافقنامه ها) در مورد ارائه ضمانت های دولتی یا شهرداری. ;
• نهادهای مدیریت وجوه غیربودجه ای دولتی؛
• اشخاص حقوقی دریافت کننده وجوه از بودجه صندوق های غیربودجه ای دولتی تحت موافقت نامه های حمایت مالی از بیمه پزشکی اجباری.
• مؤسسات اعتباری که عملیات خاصی را با بودجه بودجه انجام می دهند، از نظر انطباق آنها با شرایط قراردادها (توافقنامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

کنترل مالی دولتی و شهرداری بر اساس تعدادی از خاص اجرا می شود مواد و روش ها، لیستی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین شده است. اینها شامل ممیزی، تأیید، بررسی و مجوز عملیات است.

تجدید نظر سیستمی از اقدامات کنترلی اجباری است که عمدتاً به صورت مستمر برای تأیید اسنادی و واقعی عملیات مالی و اقتصادی انجام شده توسط هدف حسابرسی شده در یک دوره معین و همچنین بازتاب آنها در حسابداری و گزارشگری انجام می شود. در جریان حسابرسی، کلیه معاملات مالی و اقتصادی بررسی می‌شود، ضمن اینکه بررسی‌های مستمر زیر از مهم‌ترین معاملات مشابه و مرتبط بدون نقص انجام می‌شود: حسابرسی وجوه نقد، حسابرسی تسویه‌ها و حسابرسی دارایی‌های با اهمیت. سایر معاملات مالی و اقتصادی را می توان به صورت انتخابی بررسی کرد.

زیر چک کردن به عنوان مجموعه ای از اقدامات کنترلی برای مطالعه موضوعات اصلی یا فردی و (یا) زمینه های فعالیت مالی و اقتصادی درک می شود که معمولاً به روش انتخابی انجام می شود. حسابرسی فعالیت‌های مالی و اقتصادی و حسابرسی از این جهت متمایز می‌شوند که هنگام انجام حسابرسی، انجام حسابرسی مستمر از معاملات مشابه و مرتبط با اهمیت ویژه الزامی است، در حالی که هنگام حسابرسی فعالیت‌های مالی و اقتصادی، حسابرسی انتخابی معاملات از نوع و بهم پیوسته انجام می شود.

قانون بودجه فدراسیون روسیه چک ها را به دو دسته تقسیم می کند بازدید و دوربین زیر بازدید بازرسی به عنوان بازرسی های انجام شده در محل موضوع کنترل درک می شود که طی آن، از جمله، انطباق واقعی معاملات انجام شده با داده های صورت های بودجه (حسابداری) و اسناد اولیه تعیین می شود. زیر دوربین بازرسی ها به عنوان بازرسی هایی تلقی می شود که در محل نهاد کنترل مالی دولتی (شهرداری) بر اساس صورت های بودجه (حسابداری) و سایر اسناد ارائه شده به درخواست آن انجام می شود.

نظر سنجی شامل تجزیه و تحلیل و ارزیابی وضعیت یک منطقه خاص از فعالیت موضوع کنترل است.

مجوز عملیات شامل ایجاد یک کتیبه مجاز پس از بررسی اسناد ارائه شده به منظور انجام معاملات مالی برای حضور آنها و (یا) برای انطباق اطلاعات ذکر شده در آنها با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی تنظیم کننده است. روابط حقوقی بودجه

با در نظر گرفتن فعالیت های کنترلی از نقطه نظر توسعه در طول زمان، مراحل زیر را می توان تشخیص داد: به دست آوردن اطلاعات در مورد وضعیت جسم کنترل، مقایسه داده های به دست آمده با شاخص های برنامه ریزی شده، ارزیابی میزان انحرافات و میزان تأثیر آنها بر عملکرد شی کنترل، توسعه اقدامات برای از بین بردن انحرافات شناسایی شده، اطمینان از اجرای اقدامات توسعه یافته. این مراحل عملاً از طریق رویه های زیر اجرا می شوند: برنامه ریزی یک رویداد کنترلی، اجرای آن، اجرای اطلاعات دریافتی، کنترل بر اجرای تصمیمات اتخاذ شده بر اساس آن.

مسئله اعمال مسئولیت در قبال تخلفات بودجه از اهمیت بالایی برخوردار است. فصل 29 RF BC اعمال اقدامات اجرای بودجه را برای یک اقدام (عدم اقدام) انجام شده بر خلاف قوانین بودجه و قراردادها (توافقنامه) ارائه می دهد که بر اساس آن بودجه از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه تأمین می شود. . در حال حاضر، RF BC مسئولیت (اقدامات اجرای بودجه) را برای انواع زیر نقض بودجه ایجاد می کند:

• سوء استفاده از بودجه;
• عدم بازپرداخت یا بازپرداخت نابهنگام وام بودجه؛
• عدم انتقال یا انتقال نابهنگام هزینه ها برای استفاده از وام بودجه.
• نقض شرایط اعطای وام بودجه؛
• نقض شرایط ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای.

مقامات مالی، مدیران ارشد وجوه بودجه، مجریان وجوه بودجه، دریافت کنندگان وجوه بودجه، مدیران ارشد درآمدهای بودجه، مدیران ارشد منابع تامین کسری بودجه می توانند به عنوان افراد مسئول تخلفات بودجه ای عمل کنند. لازم به ذکر است که دامنه این نهادها به طور قابل توجهی محدودتر از فهرست اشیاء کنترل مالی دولتی (شهرداری) است. قانون بودجه فدراسیون روسیه اقدامات اجرایی زیر را در نظر گرفته است:

• بازیابی غیرقابل انکار مبلغ وجوه ارائه شده از یک بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه به بودجه دیگر سیستم بودجه فدراسیون روسیه.
• جمع آوری غیرقابل انکار مبلغ پرداختی برای استفاده از وجوه ارائه شده از یک بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه به بودجه دیگر سیستم بودجه فدراسیون روسیه.
• جمع آوری غیرقابل انکار جریمه ها برای برگشت نابهنگام وجوه بودجه؛
• تعلیق نقل و انتقالات بین بودجه ای (به استثنای یارانه ها)؛
• واگذاری بخشی از اختیارات مدیر اصلی، مدیر و دریافت کننده وجوه بودجه به کمیسیون برای بودجه مربوطه.

اعمال اقدامات اجباری بودجه توسط مقامات مالی و ارگان های خزانه داری فدرال بر اساس اطلاعیه ای در مورد اعمال اقدامات اجباری بودجه انجام می شود. در صورت آشکار شدن تخلفات بودجه ای در اجرای اقدامات کنترلی، رئیس سازمان کنترل مالی دولت (شهرداری) اطلاعیه ای در مورد اعمال اقدامات اجرایی بودجه به دستگاه مالی ارسال می کند. علاوه بر این، در موارد نقض قوانین بودجه، ارگان های GMFC ارسال ها و (یا) دستورالعمل ها را تهیه می کنند. نمایندگی - این سندی است که شامل اجرای اجباری در مدت زمان تعیین شده در آن است که لازم است اقدامات لازم برای رفع تخلفات شناسایی شده از قوانین بودجه و همچنین علل و شرایط چنین تخلفاتی انجام شود. نسخه شامل الزامات سختگیرانه تر و اجباری برای از بین بردن نقض قوانین بودجه و (یا) الزامات برای جبران خسارت ناشی از چنین تخلفی به فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک شهرداری است. عدم رعایت دستورات برای جبران خسارت ناشی از نقض قوانین بودجه فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تشکیلات شهرداری مبنای درخواست یک نهاد مجاز دولتی (شهرداری) به دادگاه است. ادعای خسارت همچنین عدم رعایت دستورالعمل های دستگاه دولتی (شهرداری) مجاز به اعمال کنترل مالی دولتی (شهرداری) در زمینه روابط حقوقی بودجه در مهلت مقرر، مستلزم اعمال جریمه اداری از 20000 تا 50000 نفر از مقامات رسمی می باشد. روبل و (یا) رد صلاحیت آنها برای مدت شش ماه تا یک سال، مطابق با مفاد ماده. 19.5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه نامیده می شود).

لازم به ذکر است که در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است، همراه با استفاده از اقدامات اجباری بودجه، اقدامات اداری و مسئولیت کیفری ممکن است برای متخلفان قانون بودجه اعمال شود. شایع ترین تخلف اداری در بخش دولتی سوء استفاده از بودجه است. با توجه به هنر. 15.14 قانون اداری فدراسیون روسیه سوء استفاده از بودجه عمومی جهت وجوه حاصل از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و پرداخت تعهدات پولی برای اهدافی که به طور کامل یا جزئی با اهداف تعریف شده توسط قانون (تصمیم) در مورد بودجه، لیست بودجه تلفیقی، لیست بودجه مطابقت ندارد. برآورد بودجه، قرارداد (توافقنامه) یا سند دیگری که مبنای تأمین این وجوه است و همچنین تصویب تعهدات بودجه ای بیش از اعتبارات بودجه مصوب و (یا) حدود تعهدات بودجه ای.

در عمل، غیر معمول نیست که رئیس یک مؤسسه پزشکی با هزینه وجوهی که برای خرید داروها در نظر گرفته شده است، ماشینی را برای سفرهای کاری خریداری کند، یا این مؤسسه بودجه بودجه فدرال را برای پرداخت هزینه های آب و برق مصرف شده توسط مستاجر هدایت می کند. سازمان بازرگانی این قانون مجازات اداری را ظرف دو سال از تاریخ سوء استفاده از بودجه بودجه تعیین می کند. مقدار جریمه بستگی به موضوعی دارد که مسئول است: از 20000 تا 50000 روبل. - برای یک مقام رسمی و از 5 تا 25٪ مبلغ وجوه دریافتی از بودجه که برای اهداف دیگر استفاده می شود - برای یک شخص حقوقی. علاوه بر این، یک مقام رسمی ممکن است برای مدت یک تا سه سال رد صلاحیت شود. مسئولیت اداری سوء استفاده از وجوه بودجه توسط نهادهای کنترل مالی دولتی از طریق قوه مجریه انجام می شود:

• 1) خدمات فدرال برای نظارت مالی و بودجه - در رابطه با بودجه فدرال، از جمله مواردی که در قالب نقل و انتقالات، وام های بودجه، سرمایه گذاری ها و وجوه از وجوه خارج از بودجه دولت تخصیص داده شده است.
• 2) مقامات اجرایی موضوع فدراسیون روسیه که دارای اختیار اعمال کنترل مالی دولتی هستند - در رابطه با بودجه های سایر بودجه ها. هنگام ارتکاب سوء استفاده از وجوه بودجه و همچنین وجوه وجوه غیربودجه ای دولتی در مقادیر زیاد و (یا) به ویژه ، مسئولیت کیفری پیش بینی می شود. علاوه بر این، قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در مجموع شامل 18 تخلف اداری در بخش عمومی است، از جمله نقض رویه ارائه گزارش بودجه. تهیه، تصویب و نگهداری برآوردهای بودجه؛ روش پذیرش تعهدات بودجه ای، تشکیل یک وظیفه دولتی؛ شرایط برای تامین نقل و انتقالات بین دولتی، سرمایه گذاری های بودجه، وام ها و یارانه ها.

نهادهای کنترل مالی ایالتی (شهرداری) در صورت تشخیص تخلف از قانون که فراتر از صلاحیت آنها است، اطلاعاتی را به مقامات دولتی مربوطه و (یا) سازمان های اجرای قانون ارسال می کنند. انواع تحقق مواد اقدامات کنترلی در شکل 1 ارائه شده است. 10.2.3.

برنج. 10.2.3.

در حال حاضر، به عنوان بخشی از یک اصلاح در مقیاس بزرگ مدیریت مالی عمومی، مهمترین مرحله اصلاح کنترل مالی دولتی2 اجرا شده است: RF BC شامل مقرراتی است که با اصول و استانداردهای INTOSAI و EUROSAI مطابقت دارد و اختیارات دولت را روشن می کند. ارگان ها (دولت های محلی) برای اعمال کنترل مالی ایالتی و شهری، مجموعه ای از اقدامات مسئولیت را در مورد نقض قوانین بودجه ایجاد کردند، فهرست ها و تعاریف انواع، روش ها و اهداف GMFC معرفی شده اند، پیش نیازهایی برای سازماندهی کنترل موثر ایجاد شده است. (ممیزی) بر کارایی استفاده از بودجه بودجه. در پلت فرم بودجه الکترونیکی، برنامه ریزی شده است تا یک زیرسیستم کنترل مالی دولتی معرفی شود که بتواند نیازهای مدرن در به دست آوردن اطلاعات مربوط به عملکرد سیستم مالی عمومی را در زمان واقعی برآورده کند، جزئیات لازم و گروه بندی داده ها را ارائه دهد.

با این حال، تعدادی از مشکلات وجود دارد که باید در اسرع وقت برطرف شود. فقدان یک پایه نظری و روش‌شناختی ثابت قانونی کامل و سازگار GMFC، فقدان مقررات سیستمی و استانداردسازی فرآیندهای اجرای فعالیت‌های راستی‌آزمایی در تمام مراحل، روند اصلاح کنترل مالی دولتی (شهرداری) را به‌طور قابل‌توجهی کند می‌کند. تداوم شکل‌گیری سیستم نهادهای کنترل مالی و توسعه مکانیسم‌های واقعی که استقلال نهادهای GMFC و همچنین جذب و حفظ کارکنان واجد شرایط را تضمین می‌کند و عملکرد روان کانال‌های تبادل اطلاعات بین نهادهای GMFC ضروری است. و جامعه باید درک کرد که تاخیر در حل این مشکلات خطرات استفاده از GMFC را به عنوان سلاح مبارزه سیاسی، نقض حقوق اشیاء کنترل شده، توزیع ناکارآمد بودجه، خطر عدم دستیابی به یک نتیجه اجتماعی مهم و در نهایت منجر می شود. به فقدان اطلاعات قابل اعتماد و عینی در مورد موضوع مدیریت - مالیه عمومی.