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organización y desarrollo del territorio de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha. Capítulo VII

El 3 de julio de 2016, se realizaron modificaciones a la Ley Federal del 15 de abril de 1998 N 66-FZ “Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, horticultura y dacha”. Los cambios introducidos por la Ley Federal No. 337-FZ del 3 de julio de 2016 entraron en vigor en la fecha de publicación oficial: 4 de julio de 2016.

  1. Se introduce el concepto de Registro de miembros de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha.

El registro de miembros de la asociación deberá contener:

  1. apellido, nombre, patronímico de un miembro de dicha asociación;
  2. dirección postal y (o) dirección de correo electrónico en la que un miembro de dicha asociación puede recibir mensajes;
  3. número catastral (condicional) de la parcela de tierra, cuyo propietario es miembro de dicha asociación y otra información prevista en los estatutos de dicha asociación.

El deber de un miembro en relación con la formación del registro de una asociación ahora es:

  • dar información confiable y necesaria para mantener el registro de miembros de la asociación e informar de inmediato a la junta directiva de la asociación sobre cambios en la información especificada
  • dentro de los diez días siguientes a la fecha de extinción de los derechos sobre el terreno que le pertenece notificar por escrito Sobre esto se trata la junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha.

El registro especificado debe crearse a más tardar un mes a partir de la fecha del registro estatal de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha. Las asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, jardinería o dacha creadas antes de la entrada en vigor de esta Ley Federal deben crear un registro de miembros de la asociación correspondiente antes del 1 de junio de 2017.

El Registro lo mantiene el presidente de la junta directiva de la asociación u otro miembro autorizado de la junta directiva de la asociación. La recopilación, procesamiento, almacenamiento y distribución de la información necesaria para mantener el registro de miembros de la asociación se lleva a cabo de conformidad con la ley. Federación Rusa sobre datos personales.

Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 152-FZ “Sobre Datos Personales”: Los operadores y otras personas que tengan acceso a datos personales están obligados a no revelarlos a terceros ni distribuirlos sin el consentimiento del titular de los datos personales, a menos que se indique lo contrario. previsto por la ley federal. Al procesar datos personales, el operador está obligado a tomar las medidas legales, organizativas y técnicas necesarias o garantizar su adopción para proteger los datos personales del acceso no autorizado o accidental a ellos, destrucción, modificación, bloqueo, copia, suministro, distribución de datos personales. así como de otras actuaciones ilícitas en materia de datos personales.

Artículo 15. Registro de miembros de la sociedad.

1. A más tardar un mes a partir de la fecha del registro estatal de la sociedad, de acuerdo con los estatutos de la sociedad, el presidente de la sociedad u otro miembro autorizado de la junta directiva de la sociedad crea un registro de miembros de la sociedad y lo mantiene.

2. El procesamiento de datos personales necesarios para mantener el registro de miembros de la sociedad se realiza de conformidad con esta Ley Federal y la legislación sobre datos personales.

3. El registro de miembros de la sociedad debe contener datos sobre los miembros de la sociedad especificados en la Parte 5 del artículo 12 de esta Ley Federal, el número catastral (condicional) del terreno cuyo propietario es miembro de la sociedad (después de la distribución de terrenos entre los miembros de la sociedad).

4. Un miembro de la sociedad está obligado a proporcionar la información confiable necesaria para mantener el registro de miembros de la sociedad e informar de inmediato al presidente de la sociedad u otro miembro autorizado de la junta directiva de la sociedad sobre sus cambios.

5. En caso de incumplimiento del requisito establecido en el inciso 4 de este artículo, el miembro de la sociedad corre el riesgo de imputarle los gastos de la sociedad asociados a la falta de información actualizada en el registro. de los miembros de la asociación.

6. La información sobre las personas especificadas en la Parte 1 del artículo 5 de esta Ley Federal podrá inscribirse en una sección separada del registro de miembros de la sociedad en la forma prescrita por este artículo, con el consentimiento de dichas personas.

Artículo 5. Realización de jardinería o agricultura en terrenos ubicados dentro de los límites del territorio de jardinería o agricultura, sin participar en una asociación.

1. La jardinería o la horticultura en terrenos de huerta o parcelas de huerta ubicadas dentro de los límites del territorio de horticultura o huerta, sin participación en la sociedad, podrá ser realizada por los propietarios o, en los casos establecidos en el apartado 11 del artículo. 12 de esta Ley Federal, por los titulares de derechos de autor sobre huertos o terrenos de hortalizas, que no sean socios de la sociedad.

2. Las personas especificadas en la parte 1 de este artículo tienen derecho a utilizar la propiedad. uso común situados dentro de los límites del territorio hortícola o hortícola, en igualdad de condiciones y en la medida establecida para los miembros de la sociedad.

3. Las personas especificadas en la parte 1 de este artículo están obligadas a pagar tarifas por la adquisición, creación, mantenimiento de propiedad pública, reparaciones actuales y mayores de proyectos de construcción de capital relacionados con propiedad pública y ubicados dentro de los límites de la horticultura o horticultura. territorio, por servicios y trabajo de la sociedad para la administración de dichos bienes en la forma que establece esta Ley Federal para el pago de las aportaciones de los miembros de la sociedad.

4. El monto total anual de la tarifa prevista en la Parte 3 de este artículo se establece en un monto igual al monto total anual de las cuotas objetivo y de membresía de un miembro de la sociedad, calculado de conformidad con esta Ley Federal y los estatutos. de la sociedad.

5. En caso de impago de la tasa prevista en la parte 3 de este artículo, esta tasa será recuperada por la sociedad en los tribunales.

6. Las personas especificadas en el apartado 1 de este artículo tienen derecho a participar en la junta general de miembros de la sociedad. En las cuestiones especificadas en los párrafos 4 a 6, 21 y 22 de la parte 1 del artículo 17 de esta Ley Federal, las personas especificadas en la parte 1 de este artículo tienen derecho a participar en la votación cuando las decisiones sobre estas cuestiones sean tomadas por el asamblea general de miembros de la sociedad. En otros temas del orden del día de la junta general de miembros de la sociedad, las personas especificadas en la Parte 1 de este artículo no participan en la votación al tomar una decisión en la junta general de miembros de la sociedad.

7. Las personas especificadas en la Parte 1 de este artículo tienen el derecho previsto en la Parte 3 del Artículo 11 de esta Ley Federal.

8. Las personas especificadas en el apartado 1 de este artículo tienen derecho a apelar las decisiones de los órganos societarios que impliquen consecuencias civiles para estas personas, en los casos y en la forma prescritas por la ley federal.

La Ley federal "sobre la realización de la jardinería y la horticultura por parte de los ciudadanos para sus propias necesidades y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia" (en adelante, la nueva ley), aprobada a finales de julio de 2017 (núm. 217 -FZ), incluso por su nombre indica cambios provocados por su apariencia. 39 actos legislativos adoptados anteriormente estuvieron sujetos a cambios y adiciones a la vez. Al parecer, por este motivo, la fecha de entrada en vigor de la nueva ley se pospuso hasta el 1 de enero de 2019, con el establecimiento de un período de transición de 5 años a partir de la fecha de entrada en vigor para la finalización de determinados procedimientos de reorganización.

El objetivo principal de la nueva ley, que reemplazó la Ley Federal "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, horticultura y dacha" (en este sentido, ya no está en vigor No. 66-FZ), puede considerarse como un intento. para resolver las situaciones que han surgido en la “agricultura de dacha” del país, en la que, en algún lugar con éxito, en algún lugar no muy eficazmente, 60 millones de jardineros, veraneantes y horticultores trabajan para su propio beneficio, y esto, nada menos, es Prácticamente la mitad de la población rusa.

Los problemas más dolorosos y que causan grandes críticas, como descubrieron los legisladores durante la elaboración de la ley, iniciada en 2014, fueron los siguientes:

  • multiplicidad de formas organizativas de asociaciones de dacha y jardinería (DNP, SNT, varias cooperativas de horticultura y dacha y otras opciones, todas juntas representan 9 formas legales independientes de asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro creadas para llevar a cabo la agricultura rural)
  • Extorsiones maliciosas en forma de membresías y otros tipos de tarifas, que no son infrecuentes en muchas asociaciones de jardinería y dachas.
  • pasada persecución administrativa por la construcción de edificios residenciales en jardines y cabañas de verano y, en consecuencia, la imposibilidad de registro (registro) en edificios capitales construidos en sitios absolutamente aptos para vivir.
  • el alto costo de perforar y construir pozos de agua en jardines o en áreas individuales, cuyo costo asciende a cantidades impresionantes (de 1 millón de rublos a 2,5 millones de rublos) y sin los cuales, en ausencia de un suministro de agua centralizado, quedarse en dachas se vuelve simplemente impensable
  • falta de apoyo real de los municipios a las asociaciones existentes y emergentes de dachas y jardines para proporcionarles servicios públicos.

¿Cómo resuelve los problemas la “constitución hortícola”, en lugar de la dacha?

Para comprender qué cambios trajo la nueva ley y cómo afectó la vida de los veraneantes, repasaremos sus principales disposiciones, comentando algunas características.

Nuevas formas organizativas de asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro para la gestión de la agricultura rural.

La nueva ley excluye una forma de organización jurídica de asociaciones de ciudadanos como una "asociación de dacha sin fines de lucro", en relación con la cual los Códigos de Tierras, Urbanismo, Agua, Civil y Vivienda de la Federación de Rusia, las leyes federales "Sobre el subsuelo ”, “Sobre las asociaciones sin fines de lucro”, “Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación de Rusia”, “Sobre el registro estatal de bienes inmuebles”, “Sobre la hipoteca (prenda de bienes inmuebles)”, “Sobre áreas naturales especialmente protegidas”, “Sobre la cooperación agrícola” y una serie de otros Ya se han introducido leyes que se modificarán en consecuencia.

El uso completo del concepto de asociaciones de dacha debería desaparecer en un año y medio, pero es poco probable que las palabras familiares "dacha" y "residentes de verano" desaparezcan del vocabulario cotidiano durante este tiempo. Bueno, están muy cerca. Históricamente introducidos en la vida desde la época de Pedro I, quien concedió a sus asociados por sus grandes servicios a la Patria tierras en propiedades en los magníficos alrededores de San Petersburgo, comenzaron a usarse a través de la palabra "dacha", que significaba la acción de el rey (como derivado del verbo “dar”).

La nueva ley eliminó la distinción creada artificialmente y aún existente entre asociaciones de dacha y jardinería creada de conformidad con la ya mencionada Ley federal "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha" y estableció solo 2 tipos de estatus legal para las asociaciones nacionales. de ciudadanos:

  1. asociaciones hortícolas sin fines de lucro (SNT)
  2. asociaciones de jardinería sin fines de lucro (ONT)

Los derechos de las personas que no desean formar una sociedad se establecen a continuación. Mientras tanto, veamos las novedades de SNT y ONT.

Una asociación de jardinería sin fines de lucro y una asociación de jardinería sin fines de lucro son tipos de asociaciones de propietarios de bienes raíces.

Nuevas parcelas de huerta y hortalizas, como antes, se forman a partir de tierras de asentamientos o de tierras agrícolas. Cada huerto o parcela de terreno podrá incluirse dentro de los límites de un solo territorio de jardinería o huerta.

La jardinería o la jardinería en parcelas de jardín ubicadas dentro de los límites del territorio de la sociedad pueden ser realizadas por los propietarios de las parcelas en las siguientes formas organizativas y legales:

  1. con participación en asociaciones,
  2. sin participación en asociaciones.

De acuerdo con la nueva ley, se establece que se puede formar una sociedad con un número mínimo de miembros de 7 personas (Parte 2 del artículo 16 de la nueva ley). Si no se cumple el requisito sobre el número de miembros de la sociedad, dicha asociación sin fines de lucro podrá ser liquidada mediante decisión judicial:

  1. a petición de una autoridad estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia,
  2. a solicitud del organismo de gobierno local en la ubicación del territorio de jardinería o cultivo de camiones,
  3. a petición del propietario o titular de los derechos de autor de un jardín o huerto ubicado dentro de los límites del territorio de jardinería o huerta.

Cuando se liquida una sociedad, la propiedad de uso común de la sociedad (con la excepción de los bienes inmuebles de uso común propiedad de la sociedad y que quedan después de satisfacer las reclamaciones de los acreedores) se transfiere a los propietarios de las parcelas ubicadas dentro de los límites del territorio del SNT o del ONT. :

  • proporcional a su área,
  • independientemente de si estas personas eran miembros de la sociedad (cláusula 1 del artículo 28 de la nueva ley).

La ley también define disposiciones relativas a:

  1. motivos y procedimiento de admisión como miembro de la sociedad,
  2. derechos y obligaciones de los miembros de la sociedad,
  3. motivos de terminación de la membresía;
  4. derechos y obligaciones del órgano de administración de la sociedad,

al que están dedicados varios capítulos y artículos de la ley, incluido el artículo 8, que revela las principales disposiciones de los estatutos de la sociedad.

El órgano supremo de la sociedad es la asamblea general de sus miembros. Es válido si en la reunión están presentes más del 50% de los miembros de la sociedad. Las decisiones de la junta general de miembros de la sociedad se toman por mayoría cualificada de al menos 2/3 de los votos del número total de miembros de la sociedad presentes en la junta general.

El órgano de gobierno de cada uno de los nuevos tipos de sociedades es, en general, el mismo órgano, pero con competencias parcialmente modificadas:

  1. presidente en representación del órgano ejecutivo único,
  2. la junta, que es un órgano ejecutivo colegiado permanente con un número máximo de al menos 3 personas, pero no más del 5% del número de miembros de la sociedad, lo que no solo crea una cierta conveniencia en la "controlabilidad" de la junta por los miembros de la sociedad, pero también reduce el monto de las contribuciones de los miembros para el mantenimiento de una junta con un número reducido de miembros,
  3. comisión de auditoría (auditor), responsable ante la junta general de miembros de la sociedad.

La junta directiva de la sociedad rinde cuentas ante la junta general de SNT u ONT. El órgano de administración será elegido por un período de 5 años, y no por 2 años, como ahora y hasta el 1 de enero de 2019. A pesar de la duración notablemente más larga de sus poderes, por decisión de la junta general de miembros de la sociedad, el presidente o negligente Los miembros de la junta pueden ser destituidos por malas prácticas y reelegidos en cualquier momento.

Una reunión de la junta directiva de una sociedad es válida si al menos la mitad de sus miembros están presentes. Las decisiones de la junta directiva de la sociedad se toman mediante votación abierta por mayoría simple de votos de los miembros presentes de la junta. En caso de igualdad de votos, el voto del presidente de la sociedad es decisivo.

Posibilidad de cambiar SNT en HOA

Por decisión de la junta general de miembros del SNT, los propietarios de parcelas de jardín tienen derecho a cambiar aspecto existente asociaciones de asociaciones de propietarios (HOA). La forma organizativa y jurídica de la sociedad de propietarios de bienes raíces en este caso no cambia, pero el requisito principal para tal procedimiento es el cumplimiento por parte de la Asociación de Propietarios de las normas de la legislación de vivienda de la Federación de Rusia, que regula la creación de una Asociación de Propietarios con el cumplimiento simultáneo de las siguientes condiciones:

  1. la zona de jardinería se encuentra dentro de los límites del asentamiento,
  2. Los edificios residenciales están ubicados en todas las parcelas de jardín ubicadas dentro de los límites del territorio de jardinería.

Cambiando el tipo de hortícola. asociación sin fines de lucro(SNT) a una asociación de propietarios (HOA) no se considera una reorganización (cláusula 2 del artículo 27 de la nueva ley).

Posibilidad de cambiar SNT u ONT a otro tipo de actividad colaborativa

Una sociedad sin fines de lucro de jardinería o horticultura puede cambiar su tipo de actividad, también por decisión de la junta general:

  1. para la producción, procesamiento y comercialización de productos agrícolas,
  2. otras actividades no relacionadas con la jardinería y el cultivo de hortalizas y que permitan la creación de una cooperativa de consumidores.

La creación de una cooperativa de producción es una reorganización de la forma organizativa y jurídica anterior de SNT u ONT (cláusula 1 del artículo 27 de la nueva ley), por lo que requiere modificaciones en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado.

¿Es necesario o no cambiar los documentos de las construcciones legalizadas durante el período de transición y después?

Para el período de transición, que tendrá una duración de 5 años, es decir hasta el 1 de enero de 2024, la nueva ley estableció las siguientes disposiciones:

  • No es necesario reorganizar DNP, cooperativas de dacha, granjas de dacha, asociaciones de jardinería y otras organizaciones de ciudadanos sin fines de lucro creadas antes del 1 de enero de 2019.
  • A partir del 1 de enero de 2019, los requisitos de la nueva ley se aplicarán a todas las asociaciones sin fines de lucro de horticultura o dacha creadas previamente, así como a las asociaciones sin fines de lucro de jardinería, incluso antes de que sus estatutos cumplan con la nueva ley:
    1. o de conformidad con las disposiciones sobre asociaciones hortícolas sin fines de lucro,
    2. o de conformidad con las disposiciones sobre asociaciones de jardinería sin fines de lucro.
  • La introducción de los documentos constitutivos de las asociaciones sin fines de lucro de jardinería o dacha y de las asociaciones sin fines de lucro de jardinería creadas antes de la introducción de la nueva ley se lleva a cabo después de que la nueva ley entre en vigor mediante la introducción de modificaciones:
    1. en los documentos constitutivos (título, estatuto y otros documentos) y registro de estos cambios en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado,
    2. No es obligatorio cambiar los nombres de las asociaciones sin fines de lucro, pero puede realizarse a petición de las partes interesadas.
    3. cambiar de nombre no requiere cambios en el título ni en otros documentos que contengan sus nombres anteriores.
  • Se reconocen como edificios residenciales los edificios sobre parcelas de jardín inscritos en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado antes del 1 de enero de 2019 con la denominación “residencial” o “edificio residencial”:
    1. sustitución de documentos emitidos anteriormente por los inscritos en el Registro Unificado del Estado hasta el 1 de enero. 2019 no se requieren edificios o cambios en los documentos que contienen, cambios en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado, así como la sustitución de los nombres de los objetos inmobiliarios,
    2. La sustitución de documentos y nombres de edificios puede realizarse a petición de los titulares de los derechos de autor de los objetos inmobiliarios.
  • Edificios no residenciales ubicados en parcelas de jardín, edificios de uso estacional, destinados al esparcimiento y estancia temporal de personas y que no sean dependencias ni garajes, inscritos en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado antes del 1.01. 2019, reconocidas como casas de jardín:
    1. sustitución de documentos emitidos anteriormente por los inscritos en el Registro Unificado del Estado hasta el 1 de enero. 2019, no se requieren los edificios especificados o cambios en los documentos que contienen, cambios en el Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces, así como el reemplazo de los nombres de los objetos,
    2. La sustitución de documentos y nombres de edificios catalogados se puede realizar a petición de los titulares de los derechos de autor.

Registro de socios

La distribución de parcelas entre los miembros de la sociedad se lleva a cabo sobre la base de una decisión de la junta general de miembros de la sociedad de acuerdo con el registro de miembros de la sociedad.

Las parcelas de tierra para huertas y hortalizas que son de propiedad estatal o municipal se proporcionan a los ciudadanos de forma gratuita en los casos establecidos por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El registro de miembros de la sociedad debe formarse dentro de 1 mes a partir de la fecha de registro estatal de SNT u ONT en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado (artículo 15 de la nueva ley). El registro lo crea el presidente de la sociedad o un miembro autorizado de la junta.

El registro de miembros de la asociación contiene la siguiente información:

  1. sobre los miembros de la asociación,
  2. número catastral (condicional) de cada terreno, cuyo propietario es miembro de SNT u ONT (después de la distribución de los terrenos entre los miembros de la sociedad).

Los miembros de la sociedad deben proporcionar la información confiable necesaria para mantener el registro e informar de inmediato al presidente de la sociedad o a un miembro autorizado de la junta sobre los cambios en la información.

El incumplimiento del requisito de proporcionar información, un miembro de SNT u ONT corre el riesgo de imponerle los costos de la sociedad asociados con la falta de información actualizada en el registro.

El principio de subordinación territorial de las asociaciones.

La ley introdujo el principio de subordinación territorial, que prohíbe el funcionamiento de varias asociaciones con infraestructura común y un área común en el mismo territorio. En otras palabras, una asociación de jardinería no puede aparecer dentro de una asociación de jardinería.

El propósito de introducir este principio es bastante obvio:

  1. eliminar situaciones de ventajas "de atracción" en el uso, por ejemplo, de una cabina de transformador propiedad de una entidad jurídica y un depósito contra incendios propiedad de otra entidad jurídica, es decir, ubicado en los territorios de diferentes entidades jurídicas (sociedades), pero proporcionando electricidad y agua a cada una de estas asociaciones,
  2. establecimiento de relaciones jurídicas entre asociaciones para el uso de infraestructura de ingeniería y áreas públicas,
  3. La gestión de la propiedad común dentro de los límites del territorio de jardinería o cultivo de hortalizas puede ser realizada por una sola sociedad.

Desde la entrada en vigor de la nueva ley, los propietarios de huertos o terrenos de hortalizas ubicados dentro de los límites del territorio de SNT o de ONT tienen derecho a crear una sola asociación de jardinería o horticultura sin fines de lucro. Sus límites deben determinarse de acuerdo con la documentación de planificación territorial:

  • la documentación sobre la planificación del territorio, antes de su aprobación por las autoridades municipales, debe ser aprobada por decisión de la junta general de miembros de la asociación,
  • No se requiere la preparación y aprobación de un proyecto de planificación territorial para una asociación de horticultura, y el establecimiento de los límites de las parcelas de jardín y la formación de parcelas de jardín y parcelas de uso general dentro de los límites del territorio de la ONT se llevan a cabo en de acuerdo con el proyecto de agrimensura aprobado.

Al preparar la documentación sobre la planificación del territorio para una asociación, los límites del territorio de jardinería o horticultura incluyen terrenos que cumplan simultáneamente con los siguientes requisitos:

  1. las parcelas son propiedad de los fundadores de la sociedad,
  2. las parcelas constituyen un elemento único e inextricable de la estructura de planificación o un conjunto de elementos de la estructura de planificación ubicados en el territorio de un municipio.

Al formar nuevos huertos y huertas y preparar la documentación para la planificación de su territorio, los límites de sus territorios también incluyen:

  1. parcelas de propiedad estatal o municipal y no proporcionadas a ciudadanos y personas jurídicas (su superficie total debe ser al menos el 20% y no más del 25% de la superficie total de las parcelas de jardín o hortalizas que se encuentren dentro de los límites de la territorio de horticultura o huerta),
  2. parcelas y territorios de uso público, definidos de acuerdo con la legislación territorial y la legislación sobre actividades urbanísticas (la formación de parcelas de uso general se realiza de acuerdo con el proyecto de agrimensura aprobado).

Está prohibido establecer límites de territorios de jardinería o horticultura que limiten o cancelen el libre acceso de otros terrenos a áreas públicas, o a terrenos públicos ubicados fuera de los límites de los territorios de las sociedades que se están formando.

Propiedad común en SNT y ONT

Una de las tareas de SNT y ONT es la gestión de la propiedad común ubicada dentro de los límites del territorio de jardinería o agricultura y propiedad de los miembros de la asociación.

La propiedad de uso general ubicada dentro de los límites de los territorios de las asociaciones de horticultura o jardinería incluye bienes inmuebles que cumplen simultáneamente las 2 condiciones siguientes:

  1. la propiedad fue creada o adquirida después de la entrada en vigor de la nueva ley,
  2. esta propiedad pertenece a los propietarios de terrenos en derecho de propiedad común compartida en proporción a la superficie de sus terrenos.

Dicha propiedad, representada por proyectos de construcción de capital y terrenos de uso general, se utiliza exclusivamente para las necesidades de jardineros y jardineros.

La lista de necesidades incluye:

  1. pasajes y pasajes al territorio
  2. suministro de energía térmica y eléctrica, agua, gas
  3. drenaje
  4. seguridad
  5. recogida de residuos sólidos municipales y otras necesidades
  6. cosas muebles creadas (creadas) o adquiridas para las actividades de una sociedad sin fines de lucro de horticultura o horticultura

Los terrenos de uso general relacionados con la propiedad pública se forman durante el desarrollo de la documentación para la planificación de un área de jardinería o cultivo de hortalizas.

Los titulares de derechos de terrenos ubicados dentro de los límites del territorio de horticultura o horticultura utilizan terrenos de uso general para el acceso y acceso a sus terrenos en las siguientes condiciones:

  1. gratis,
  2. sin cargo.

Nadie tiene derecho a restringir el acceso de los titulares de derechos de parcela a sus terrenos.

Los principales objetivos de la creación de propiedad pública según la nueva ley incluyen:

  1. uso por parte de todos los titulares de derechos de terrenos ubicados dentro de los límites del territorio de SNT u ONT para sus propias necesidades,
  2. colocación de otros bienes comunes en áreas públicas (por ejemplo, parques infantiles o deportivos, su equipamiento, etc.).

Los bienes de uso común de SNT u ONT también pueden pertenecer a la sociedad por derecho de propiedad u otro derecho permitido por el derecho civil.

Después de inscribir una sociedad en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado, los titulares de los derechos de las parcelas incluidas en el mismo pueden, en una junta general con la presencia del 100% de los miembros de SNT u ONT, decidir sobre el deseo de adquirir acciones en propiedad común como propiedad, a título gratuito y sin asignación de participación en especie.

Después de la inscripción en el Registro Estatal Unificado de propiedad de una acción de propiedad común en el territorio de la sociedad, cada uno de los propietarios de dicha acción inevitablemente aumenta su base imponible.

Por decisión de la asamblea general de miembros de SNT u ONT, la propiedad pública puede transferirse gratuitamente a un municipio o a propiedad estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en cuyos territorios opera la asociación, sujeto a las siguientes condiciones:

  1. la junta general de miembros de la sociedad tomó una decisión sobre la transferencia de propiedad,
  2. La propiedad, por ley, puede ser de propiedad estatal o municipal.
  3. existe el consentimiento de todos los propietarios de parcelas de jardín, quienes también han formalizado el derecho de propiedad común compartida de la propiedad común para su transferencia al municipio o a la propiedad estatal.

Los bienes inmuebles de uso común propiedad de la sociedad no pueden ser embargados. En caso de liquidación de la sociedad, dicha propiedad se transfiere gratuitamente a la propiedad común compartida de los propietarios de huertos o terrenos de hortalizas ubicados en SNT u ONT, en proporción a su superficie. La transferencia se realiza independientemente de si los propietarios eran socios de la sociedad (cláusula 2 del artículo 28 de la nueva ley).

Transacciones con acciones en el derecho de propiedad común de propiedad común.

En las transacciones con parcelas de jardín, acompañadas de una transferencia de propiedad de estos objetos inmobiliarios, la participación en el derecho de propiedad común de la propiedad común pasa del propietario anterior al nuevo propietario.

El propietario de una participación en el derecho de propiedad común de bienes de uso común no tiene derecho:

  1. enajenar una participación por separado de la propiedad de su jardín o huerto,
  2. realizar acciones que impliquen la transmisión de una participación separada de la propiedad del propio huerto o huerto.

Los términos del acuerdo bajo el cual el objeto de la transacción es:

  1. transferencia de propiedad de un jardín o huerto sin transferencia de una participación en el derecho de propiedad común de la propiedad común,
  2. transferencia de propiedad de una participación en el derecho de propiedad común de propiedad común sin transferencia del derecho a un jardín o huerto,

son nulos (si el propietario del jardín o huerto posee dicha participación).

Contribuciones a SNT y ONT

La nueva ley establece solo 2 tipos de aportes que deben realizar los miembros de SNT u ONT en el banco a la cuenta corriente de la sociedad (artículo 14 de la nueva ley):

  1. afiliación
  2. dirigido

No tendrás que pagar entrada.

Las listas de tareas en las que se pueden gastar contribuciones son limitadas. Por lo tanto, las cuotas de membresía se pueden gastar exclusivamente en las necesidades económicas de la asociación relacionadas con las siguientes tareas:

  1. con el mantenimiento de la propiedad común de la sociedad, incluido el pago de los pagos de alquiler de esta propiedad,
  2. con acuerdos con organizaciones proveedoras: proveedores de calor y electricidad, agua, gas, eliminación de aguas residuales sobre la base de acuerdos celebrados con estas organizaciones,
  3. con acuerdos con el operador para la gestión de residuos sólidos urbanos sobre la base de acuerdos celebrados por la asociación con estas organizaciones,
  4. con paisajismo para fines generales,
  5. con la protección del territorio de jardinería o horticultura y garantizando la seguridad contra incendios dentro de los límites de dicho territorio,
  6. con la realización de auditorías de la asociación,
  7. con pago salarios miembros de la junta directiva con quienes la sociedad ha celebrado contratos de trabajo,
  8. con la organización y celebración de reuniones generales de los miembros de la asociación, con la implementación de las decisiones de estas reuniones,
  9. con el pago de impuestos y tasas relacionados con las actividades de la sociedad, de conformidad con la legislación sobre impuestos y tasas.

En cuanto a las contribuciones focalizadas, las posibilidades de gastarlas son más variadas. Están asociados a las siguientes tareas:

  1. con la preparación de los documentos necesarios para la formación de un terreno ubicado en propiedad estatal o municipal, con el fin de seguir proporcionando dicho terreno a la sociedad,
  2. con la preparación de la documentación para la planificación del territorio de jardinería u horticultura,
  3. con la realización de trabajos catastrales para la inscripción en el Registro Estatal Unificado de Información sobre terrenos de huerta o hortalizas, terrenos de uso general y otros objetos inmobiliarios relacionados con la propiedad pública,
  4. con la creación o adquisición de bienes de uso común necesarios para las actividades de la sociedad,
  5. con la implementación de las actividades planificadas por decisión de la junta general de miembros de la asociación.

La cuota anual total será igual a la suma del objetivo anual y las cuotas de membresía de un miembro de la asociación.

La obligación de realizar aportaciones se aplica a todos los miembros de la sociedad. En caso de evasión del pago de las cotizaciones, la sociedad las cobra al miembro del SNT o de la ONT en los tribunales.

Aquellos jardineros individuales y jardineros que no quisieron ser miembros de SNT u ONT ahora deben pagar tarifas en las mismas condiciones que los miembros de asociaciones (artículo 5 de la nueva ley). La falta de pago conlleva las mismas consecuencias que para los miembros de SNT u ONT. Esto revela una de las diferencias entre la nueva ley y la ley anterior sobre residentes de verano, que permitía a los particulares realizar pagos por el uso de diversos recursos (electricidad, agua, gas, si se suministra, así como por la recogida de basura y la seguridad). en una cantidad inferior a la de los miembros de la sociedad, y no pagar contribuciones a los sueldos del presidente y de los miembros de la junta directiva de SNT u ONT. Según la nueva ley, las personas ahora tienen otros derechos: la oportunidad de participar en las juntas generales de los miembros de las sociedades, de votar sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de la frecuencia y el monto de las contribuciones. No, como antes, sólo el derecho a participar en las elecciones del presidente y de los miembros de la junta directiva.

Los estatutos de SNT u ONT pueden prever casos de cambio en el monto de las contribuciones para los miembros individuales de la asociación, teniendo en cuenta:

  1. diferentes volúmenes de uso de la propiedad común según el tamaño del huerto o terreno vegetal,
  2. el área total de objetos inmobiliarios ubicados en dichos parcela de tierra,
  3. el tamaño de la participación en el derecho de propiedad compartida común de un terreno o inmueble ubicado en él.

En general, el monto de las contribuciones se determina sobre la base del presupuesto de ingresos y gastos de la sociedad y del estudio de viabilidad financiera y económica aprobado por la asamblea general de los miembros de la sociedad. Asimismo, el estatuto podrá establecer el procedimiento de recaudación y el monto de las sanciones en caso de retraso en el pago de las cotizaciones. El impago de las sanciones, así como el impago de las cotizaciones, conlleva su cobro ante los tribunales.

¿Qué se permite construir en huertas y huertos?

La nueva construcción de edificios residenciales permanentes para residencia permanente, de acuerdo con la ley introducida, está permitida solo en parcelas de jardín y solo si dichas parcelas están incluidas en las zonas territoriales previstas por las normas de uso y desarrollo de la tierra (LZZ), para las cuales :

  1. se aprobaron las normas urbanísticas,
  2. De acuerdo con la normativa municipal, se han establecido los parámetros máximos de construcción permitida.

Aunque la construcción de edificios residenciales en parcelas ajardinadas de edificios residenciales estaba permitida antes de la entrada en vigor de la nueva ley, el registro en ellos se convirtió en una "tarea de Sísifo" con un resultado positivo sólo mediante una decisión judicial que reconoció el edificio residencial como capital y apto para residencia permanente.

La nueva ley no sólo legalizó completamente dicha construcción, sino también el registro de sus habitantes en un edificio residencial, incluso si fue construido o se construirá en el futuro en un terreno de 6 acres.

Además, la nueva ley simplificó el procedimiento para convertir una casa con jardín existente (es decir, construida de forma no permanente) en un edificio residencial permanente y viceversa.

Las parcelas de huertos solo deben usarse para cultivar frutas y verduras, pero, sin embargo, se pueden erigir dependencias en ellas.

Aquellos desarrolladores de parcelas de jardín que lograron construir en ellas "edificios residenciales no permanentes", según lo permite la Ley Federal 66 (artículo 33), e incluso registraron su propiedad en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado, simplemente tuvieron suerte, ya que según la nueva ley no se considerarán autoconstrucción. Estos casos afectaron, en particular, a solares y edificios situados en terrenos asignados en su momento por el Ministerio de Defensa.

Para eliminar interpretaciones ambiguas sobre las parcelas y construcciones en ellas, sobre la propiedad común y las aportaciones que se utilizarán a partir del 1 de enero de 2019, la ley define específicamente todos los conceptos (artículo 3 y artículo 23 de la nueva ley):

  • terreno de jardín- uno que esté destinado a la recreación de los ciudadanos y (o) al cultivo por parte de los ciudadanos de cultivos agrícolas para sus propias necesidades con derecho a colocar casas de jardín, edificios residenciales, dependencias y garajes.
  • casa de jardin- un edificio para uso estacional, destinado a satisfacer las necesidades domésticas y de otro tipo de los ciudadanos relacionadas con su estancia temporal en dicho edificio (las casas de jardín se pueden construir sin ningún permiso o aprobación)
  • edificio residencial (objeto de construcción de viviendas individuales) - en el caso de que los terrenos estén incluidos en las zonas territoriales previstas por las normas de ordenamiento y ordenación del suelo, en relación con las cuales se hayan aprobado normas urbanísticas que prevean la posibilidad de dicha construcción (artículo 23 de la nueva ley con sus correspondientes explicaciones), en este caso:
    1. Se entiende por edificio de viviendas un edificio independiente con un número de plantas sobre rasante no superior a 3 y una altura no superior a 20 m, que consta de habitaciones y locales de uso auxiliar destinados a satisfacer las necesidades domésticas y de otro tipo de los ciudadanos. relacionados con su residencia en dicho edificio, y no destinados a la división en objetos inmobiliarios independientes,

      2. A partir del 03/08/2018, no es necesario obtener permiso para la construcción o reconstrucción de un edificio residencial individual, pero para llevar a cabo la construcción es necesario notificar a la administración local sobre la construcción planificada de una casa residencial o de jardín por parte registrada. correo, a través del portal de servicios gubernamentales o a través del MFC, indicando en su notificación la información que se enumera en el párrafo 1 del artículo 51.1 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia; el procedimiento de notificación para la construcción de edificios residenciales lo establece el Ley federal "Sobre enmiendas al Código de Urbanismo de la Federación de Rusia y ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia" No. 340-FZ del 03/08/2018 - en otras palabras, si antes para casas residenciales o de campo construidas en una casa de campo o parcelas de jardín, no se requirieron permisos para registrar la propiedad, luego con la innovación para tales objetos también es necesario enviar notificaciones sobre el inicio y finalización de la construcción, es decir, dichas casas deben cumplir con los requisitos, como los objetos Construcción de viviendas individuales ( hasta el 1 de marzo de 2019, se permite el registro de propiedad de dichas casas sin enviar notificaciones sobre el inicio y finalización de la construcción)

    2. a más tardar 1 mes a partir de la fecha de finalización de la construcción o reconstrucción de un proyecto de construcción de vivienda individual o casa de jardín, el desarrollador debe presentar una notificación al organismo del gobierno local sobre la finalización de la construcción o reconstrucción (artículo 16 de la Ley Federal No. 340-FZ, así como las partes 16 a 21 del artículo 55 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia),
  • dependencias- cobertizos, baños, invernaderos, cobertizos, sótanos, pozos y otras estructuras y edificios (incluidos los temporales) destinados a satisfacer las necesidades domésticas y de otro tipo de los ciudadanos
  • parcela de jardín- uno que esté destinado a la recreación de los ciudadanos y (o) al cultivo por parte de los ciudadanos para sus propias necesidades de cultivos agrícolas con derecho a colocar dependencias que no sean objetos inmobiliarios destinados al almacenamiento de equipos y cultivos agrícolas,
  • propiedad comun- ubicados dentro de los límites del territorio donde los ciudadanos practican jardinería o horticultura para sus propias necesidades:
    1. proyectos de construcción de capital,
    2. terrenos de uso general,
    3. cosas muebles creadas (creadas) o adquiridas para las actividades de una sociedad sin fines de lucro de horticultura o horticultura;

los bienes públicos (pasos, viajes, suministro de calor y electricidad, agua, gas, drenaje, seguridad, recogida de residuos sólidos municipales y otras necesidades) se utilizan exclusivamente para satisfacer las necesidades de los ciudadanos que se dedican a la jardinería y la horticultura;

  • terrenos de uso general- terrenos de propiedad pública:
    1. dichas áreas están previstas en la documentación de planificación territorial aprobada,
    2. dichas áreas están destinadas a uso general titulares de derechos sobre terrenos ubicados dentro de los límites del territorio donde los ciudadanos practican jardinería o horticultura para sus propias necesidades,
    3. dichas áreas pueden estar destinadas a albergar otros bienes comunes;
  • contribuciones- fondos aportados por ciudadanos que tienen derecho a participar en la sociedad (miembros de la sociedad) a la cuenta corriente de la sociedad para los fines y en la forma determinada por esta Ley Federal y los estatutos de la sociedad;
  • territorio donde los ciudadanos practican jardinería o horticultura para sus propias necesidades(en adelante, el territorio de la jardinería o la horticultura) es un territorio cuyos límites están determinados por la documentación aprobada sobre la planificación del territorio.

Sobre la construcción de pozos de agua en jardines y huertas

En cuanto a la construcción de pozos de agua en jardines y huertos, de conformidad con la nueva ley (artículo 31), se han realizado modificaciones a la Ley Federal "Sobre el Subsuelo".

La Ley "Sobre el Subsuelo" fue complementada por el artículo 19 2, según el cual:

  • Las asociaciones sin fines de lucro de horticultura y horticultura y los titulares de derechos de huertos o huertos ubicados dentro de los límites de sus territorios SNT u ONT tienen el derecho de utilizar una parcela de subsuelo de importancia local para la extracción de agua subterránea utilizada por:
    1. para el suministro de agua doméstica,
    2. para tareas personales, domésticas y otras tareas no relacionadas con actividades comerciales,
  • La extracción de aguas subterráneas se puede realizar de forma simplificada:
    1. sin realizar un estudio geológico del subsuelo,
    2. sin realizar un examen estatal de las reservas minerales,
    3. sin información geológica, económica y ambiental sobre las parcelas del subsuelo previstas para su uso,
    4. sin coordinación y aprobación de proyectos técnicos y otros documentación del proyecto realizar trabajos relacionados con el uso del subsuelo,
    5. sin proporcionar evidencia de que las sociedades tienen o tendrán especialistas calificados, los medios financieros y técnicos necesarios para un trabajo eficiente y seguro.

El principal requisito para la construcción de pozos es la necesidad de cumplir con las normas para la protección de cuerpos de agua subterráneos, así como con los requisitos básicos para el uso racional y protección del subsuelo.

Así, las organizaciones sin fines de lucro creadas para dedicarse a la jardinería, la horticultura o el cultivo de cabañas de verano antes de la entrada en vigor de la nueva ley tienen derecho a extraer agua subterránea para el suministro de agua doméstica a estas organizaciones sin fines de lucro hasta el 1 de enero de 2020 sin obtener una Licencia de uso del subsuelo. El requisito de licencia obligatoria de pozos entrará en vigor el 1 de enero de 2020.

Formularios y procedimientos para que los organismos gubernamentales estatales y locales apoyen la jardinería y la horticultura.

La nueva ley (artículo 26) introdujo la responsabilidad de los municipios de desarrollar sus programas municipales y de inversión para apoyar la jardinería y el cultivo de hortalizas, previendo, además de la labor educativa para popularizar la jardinería y la horticultura o la introducción de unidades especiales involucradas en la implementación de Las políticas regionales y municipales de apoyo a la jardinería y el cultivo de hortalizas, la decisión de tareas tan importantes como:

  1. organizar el suministro de asociaciones con calor y electricidad, agua, gas, alcantarillado, suministro de combustible,
  2. financiación de obras catastrales complejas en relación con barrios catastrales, dentro de cuyos límites se encuentran zonas de horticultura o cultivo de hortalizas,
  3. adquisición gratuita en propiedad estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia o en propiedad municipal de propiedad pública (carreteras, instalaciones de redes eléctricas, suministro de agua, comunicaciones y otros objetos) ubicadas dentro de los límites del territorio de jardinería o horticultura, de conformidad con declaraciones de la sociedad o participantes en la propiedad compartida común de la propiedad uso común de la propiedad,
  4. prestación de apoyo estatal y municipal prioritario a los ciudadanos con derecho a adquisiciones extraordinarias, prioritarias u otras adquisiciones preferenciales de parcelas de jardín,

órganos el poder del Estado Los sujetos de la Federación de Rusia y los gobiernos locales tienen derecho a apoyar el desarrollo de la horticultura y la agricultura en otras formas establecidas a nivel local de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Las autoridades tienen derecho a utilizar fondos del presupuesto federal para las tareas enumeradas.

Registro en casas de jardín.

Hasta el 1 de enero de 2019, registrarse en una casa de campo solo era posible mediante decisión judicial, que debía reconocer la casa como permanente y apta para residencia permanente.

A partir del 1 de enero de 2019, el registro de ciudadanos será posible siempre que el edificio esté ubicado en una parcela ajardinada y esté inscrito en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado como edificio residencial.

No es posible registrarse para la residencia permanente en una casa de jardín.

El reconocimiento de una casa de jardín como capital y apta para residencia permanente puede equipararla, por su finalidad, a un edificio residencial individual, lo que, a su vez, puede significar su condición de segunda propiedad residencial.

En relación con esta circunstancia, además de la apariencia de un impuesto completo sobre dicha propiedad, las personas que la construyeron pueden ser desalojadas de los apartamentos donde viven permanentemente en virtud de contratos de arrendamiento social y excluidas de la cola de viviendas.

Pero la situación inicial parece más "interesante": el procedimiento para transferir una casa de jardín a un parque de viviendas no está completamente definido actualmente. Tampoco está claro cuándo lo aclarará el gobierno.

Conflictos entre la nueva ley y otras leyes

  • Primera colisión

La nueva ley define dos nuevos tipos de sociedades (SNT y ONT) y, de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia (artículo 123.12), la creación de una sociedad como TSN está permitida únicamente a aquellos ciudadanos que posean una parcela de terrenos, poseer una participación en la propiedad común, que incluye carreteras, redes eléctricas, suministro de agua, etc.

Los bienes de uso común, según lo determina la nueva ley, pueden pertenecer únicamente a la sociedad. o, por decisión de la junta general de jardineros o jardineros, podrá transferirse gratuitamente a los municipios y órganos de gobierno locales. En otras palabras, con tal transferencia de propiedad común, sus propietarios se privan del derecho a resolver los problemas de administración de la propiedad y desarrollo de áreas comunes a su propia discreción.

  • Segunda colisión

De conformidad con la Ley "Sobre el Registro de Bienes Raíces" (Ley Federal No. 218), la única confirmación de la propiedad de un bien inmueble es una inscripción en el Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces. Hoy en día, al menos el 50% de los jardineros y jardineros en Rusia aún no se han ocupado de este registro y se han limitado a poseer únicamente documentos para nosotros como:

  1. tarjetas de membresía que confirmen únicamente la participación en la adjudicación general de tierras para jardinería (horticultura) o la compra de parcelas realizadas mucho antes con dichos derechos,
  2. certificados antiguos, decisiones de los jefes de administración sobre la provisión de terrenos, cualquier acto gubernamental sobre la provisión de terrenos.

El porcentaje de estos propietarios en el número total de veraneantes y jardineros es muy alto. Por ejemplo, en San Petersburgo en 2017 había 300 empresas de jardinería y horticultura, pero solo unas 100 de ellas registraron la propiedad de sus tierras. En la región de Leningrado, donde existen más de 3.000 asociaciones de este tipo, el porcentaje de tierras no privatizadas es mucho mayor.

Incluso si las parcelas estaban previamente inscritas en el registro catastral y se les asignaron números catastrales como los registrados previamente en el Comité de Propiedad del Estado antes de 2008, entonces, sin estar incluidos en el Registro Unificado del Estado, como lo exige la Ley Federal No. 218 (cláusula 3 del artículo 70), que entró en vigor el 1 de enero de 2017, dichas parcelas deberán ser dadas de baja del registro catastral, reconocidas como sin dueño y pasar a ser propiedad de los municipios. Por lo tanto, los usuarios y propietarios de dichas parcelas se unirán regularmente a las filas de aquellas pobres almas que todavía admiran sus libros de membresía de jardinería.

Como resultado, resulta que los residentes de verano, jardineros y jardineros "extra" quedan fuera de la vista de la nueva ley y que un número muy pequeño de personas tiene derecho a crear SNT y ONT, y solo aquellos que no solo han hecho una inscripción sobre la propiedad de la parcela en el registro (USRN), pero también posee, como exige la nueva ley, una participación en terrenos públicos inscritos en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado. Pero la nueva ley no establece el procedimiento para realizar inscripciones en el Registro Unificado de Bienes Raíces del Estado en relación con la jardinería y la horticultura. Y todo esto a pesar de que en jardinería y horticultura la gente todavía dispone de una variedad de documentos para la tierra. Una situación que recuerda más a la de una ardilla corriendo en una rueda. Las “ardillas” en la rueda burocrática, como está claro, pueden convertirse en jardineros y jardineros que planean estar en SNT u ONT.

  • Tercera colisión

El tercer conflicto está relacionado con la variedad de interpretaciones del artículo sobre la posibilidad de ejercer la jardinería y la horticultura sin constituir una persona jurídica.

Aunque la nueva ley introdujo un artículo según el cual se permite la jardinería y la horticultura sin educación entidad legal, sin embargo, parece “vago” y susceptible de percepción ambigua:

  1. las personas no pueden registrar un asentamiento en un asentamiento, lo que significa que no tendrán que depender de las medidas de apoyo municipal,
  2. Los individuos, “honrados” de la obligación de pagar tasas y del derecho a participar con sus votos en las juntas generales de la asociación, deben “interactuar con los municipios”, que, sin embargo, no les crearán ninguna infraestructura (como dicen, “ la granja colectiva es, por supuesto, voluntaria, pero no toleraremos la individualidad”).
  • Cuarta colisión

Estamos hablando de la disposición sobre acciones en propiedad común. Según la nueva ley, el 100% de los propietarios de terrenos en SNT u ONT deben decidir en su junta general sobre su deseo de adquirir acciones de propiedad común:

  1. no se especifican las regulaciones ni las condiciones bajo las cuales tal reunión de propietarios de tierras en sociedades (no todos los miembros del colectivo, es decir, los propietarios) puede ser reconocida como autorizada,
  2. la imposibilidad en realidad de celebrar una junta en la que deban estar presentes el 100% de los propietarios de terrenos en SNT u ONT.

Como consecuencia de las desventajas indicadas de la disposición sobre acciones en bienes comunes, no se pueden excluir situaciones con consecuencias negativas cuando:

  1. los terrenos públicos pueden estar en posesión de una persona jurídica (sociedad) y sus fundadores, quienes en dichas juntas generales aprueban, en particular, estimaciones, montos de contribuciones, etc.,
  2. todos los propietarios de terrenos que queden “fuera de la distribución” deberán mantener esta entidad legal y propiedad común, pagar la adquisición de esta propiedad, pero no se convertirán en sus propietarios ni miembros de la sociedad.
  • Quinta colisión

Existe cierta confusión con el período de transición introducido por ley. El período de transición durará hasta 2024. En este momento, las leyes relacionadas cambiarán. Al mismo tiempo, desde principios de 2019, SNT y ONT deberán utilizar sus estatutos solo en aquella parte que no contradiga las nuevas normas que cambiarán en el transcurso de 5 años. De alguna manera es difícil conciliar estas dos disposiciones de la nueva ley, que se excluyen entre sí y están escritas como “la ejecución no puede perdonarse”.

La presidenta del Sindicato de Jardineros de Rusia, Lyudmila Golosova, comparte su opinión sobre la nueva ley:

Resultados del examen del proyecto de ley por la Duma del Estado en la tercera lectura final - adopción de la ley

El 20 de julio de 2017, la Duma del Estado adoptó en tercera y última lectura una ley que regula la jardinería, la horticultura y la agricultura en cabañas de verano para los ciudadanos para sus propias necesidades (Ley Federal No. 217-FZ).

El resultado de la consideración de numerosos comentarios y enmiendas recibidas durante la discusión del proyecto de ley fueron cambios significativos reflejados en la ley.

Notemos una vez más las principales disposiciones de la ley:

  • Ahora sólo habrá 2 tipos de asociaciones entre países:
    1. hortícola
    2. jardinería,
  • Todas las asociaciones deberán someterse a un nuevo registro y decidir a qué tipo pertenecen:
    1. la decisión sobre quién ser (jardineros y jardineros) la toma la junta general de la asociación,
    2. con base en los resultados de la junta general, presentar la solicitud correspondiente a Rosreestr,

    • Aportes a nuevos SNT y ONT:

    1. las contribuciones pueden ser solo de 2 tipos: membresía y específicas,
    2. no habrá tarifas de entrada,
    3. las contribuciones deben transferirse a la cuenta corriente de la sociedad,
    4. no se permiten contribuciones en efectivo,
    5. el monto de las cuotas de membresía y las cuotas objetivo se determina sobre la base de una justificación financiera y económica aprobada por la junta general de miembros de la asociación,
  • el número mínimo de miembros de la sociedad es 7,
  • el presidente ahora puede ser elegido por 5 años, y no 2 como antes, y un número ilimitado de veces, y para “derrocarlo” es necesario celebrar una junta general extraordinaria a petición de al menos 1/ 5 del número total de miembros de la sociedad,

  • parte comisión de auditoría No podrán incluirse los miembros de la junta directiva de la sociedad ni sus familiares,

    Los documentos de asociación deben conservarse durante 49 años.

    Los miembros de la sociedad tienen derecho a familiarizarse con los estados financieros.

    si se necesitan copias de algún documento, los miembros de la sociedad pueden obtenerlas por una tarifa establecida por la junta general, pero esta tarifa no debe exceder el costo de hacer estas copias, y la emisión de copias de documentos a las autoridades está libre de cargar,

  • los miembros de la sociedad están obligados a cumplir con las decisiones no solo de la junta general, sino también de las decisiones tomadas por el presidente de la sociedad y la junta directiva de la sociedad;
  • se introdujo el concepto de "casa residencial", excluyendo las definiciones de "dacha", "casa de campo", "granja de dacha" - esto se hizo para evitar inseguridades legales,
  • una casa de jardín se puede transferir a un edificio residencial (por ejemplo, para obtener el derecho a registrarse en él) y, a la inversa, una casa residencial se puede transferir a una casa de jardín (por ejemplo, para reducir los impuestos a la propiedad), pero en este caso será necesario justificar uno u otro grado de capital del jardín o edificio residencial, de acuerdo con los requisitos y normas establecidos,
  • no se pueden erigir estructuras permanentes en parcelas de jardín; solo se pueden erigir en ellas casas de jardín temporales que no sean bienes raíces,
  • La diferencia entre jardineros y horticultores, según la nueva ley:
    1. los jardineros pueden construir edificios residenciales en el sitio y registrarse en ellos,
    2. los jardineros sólo pueden construir casas de jardín para vivir estacionalmente,
  • Si la mayoría de los miembros de la asociación quieren convertirse en jardineros, entonces no será necesaria la demolición de los edificios residenciales ya construidos (no estacionales), pero en el momento de la entrada en vigor de la ley, la propiedad de los edificios deberá estar registrada. ,
  • si la propiedad de los edificios residenciales no está registrada, dichas casas deberán ser demolidas, desmanteladas o reconstruidas en casas de jardín,
  • Los propietarios de terrenos con edificios no registrados deben saber que en un futuro próximo está previsto establecer legislativamente un impuesto sobre la tierra cinco veces mayor; en este sentido, se está desarrollando un proyecto de ley correspondiente (sobre la modificación del Código Fiscal, según el cual el valor de los objetos inmobiliarios identificados se determinará como el valor catastral del terreno en el que se ubican los edificios no registrados, multiplicado por un determinado coeficiente),
  • Se ha establecido que la superficie máxima de terreno público (incluidos los terrenos a lo largo de los cuales se colocan caminos y se ubican postes eléctricos), necesaria para la instalación de un transformador, un basurero, una casa de tablas, un parque infantil, la organización de espacios públicos entre vallas donde los miembros de la asociación pueden caminar y comunicarse) es de hasta 1/4, es decir, el 25% del área ocupada por todos los terrenos personales combinados,
  • la propiedad de uso común pertenece a los miembros de la sociedad sobre el derecho de propiedad compartida en proporción al área de sus parcelas (para los propietarios de grandes acciones, el impuesto será mayor, lo que es poco probable que les agrade, pero para otros jardineros y a los jardineros esta situación fiscal probablemente les agradará, pero la alegría será relativa, ya que sus impuestos: seguirán aumentando, ya que todavía tendrán que pagar su parte de la propiedad colectiva;
  • Se permite cultivar hortalizas y hortalizas sin constituir una entidad jurídica, y si los propietarios de terrenos desean ser miembros de una sociedad, la ley les ofrece esa oportunidad (tanto para los propietarios de terrenos como para los ciudadanos que tienen derecho a uso perpetuo o arrendamiento de terrenos),
  • Se detallan los poderes y responsabilidades de las organizaciones sin fines de lucro creadas para realizar jardinería, agricultura en camiones y agricultura en cabañas de verano:
    1. para facilitar la votación, se están introduciendo formas de celebración de juntas generales de los miembros de la sociedad en persona y en ausencia,
    2. la oportunidad para que las juntas generales de los miembros de la asociación decidan de forma voluntaria sobre la transferencia gratuita de parte de la propiedad de uso común (carreteras, instalaciones de red eléctrica, suministro de agua, comunicaciones y otros objetos) a propiedad estatal o municipal, en En otras palabras, la propiedad colectiva, según la nueva ley, no se puede dividir en acciones, sino donarla íntegramente a alguna entidad jurídica (por ejemplo, transferir un transformador y redes a una empresa de energía, y carreteras a las autoridades municipales). ), y tal decisión puede resultar muy conveniente, ya que los miembros de la sociedad quedan liberados de la carga de mantener y reparar su propiedad colectiva,
    3. si las contribuciones no se pagan durante más de 2 meses, un miembro de la sociedad puede ser expulsado de la sociedad, pero seguirá utilizando la propiedad común (electricidad, camino, basurero) y pagará por ella lo mismo que los miembros, teniendo sólo perdió el derecho de voto en la junta general,
  • Se ha perfeccionado el concepto de “fronteras del territorio de la asociación”: se ha sustituido por “el territorio de jardinería o horticultura de los ciudadanos para sus propias necesidades”, ya que el tamaño de la propiedad común, que es en común compartida propiedad y gestionado por la sociedad, depende del territorio de jardinería o horticultura,
  • se ha especificado la definición del concepto de “propiedad común”, se han establecido posibles tipos y propósitos de uso de dicha propiedad, lo que reducirá el riesgo de que aparezcan en sociedades bienes no relacionados con sus actividades,
  • para las personas que sean titulares legales de terrenos, pero que no hayan constituido sociedad, se dispone lo siguiente:
    1. la obligación de pagar por la adquisición, creación, mantenimiento, reparaciones actuales y mayores de la propiedad común, así como por los servicios y trabajos de administración de dicha propiedad en montos iguales a los establecidos para los miembros de la sociedad,
    2. el derecho a utilizar la propiedad común ubicada dentro de los límites del territorio de jardinería o cultivo de hortalizas, en la misma medida y en la medida establecida para los miembros de la sociedad,
    3. el derecho a participar en la votación en la junta general de miembros de la sociedad sobre cuestiones relacionadas con la enajenación de la propiedad común;
  • en relación con las asociaciones creadas antes de la aprobación de la ley y que sean propietarias de bienes de uso común, las disposiciones transitorias prevén la obligación, antes del 1 de enero de 2024, de someter a consideración de la junta general de miembros de la sociedad la la cuestión de la transferencia de dicha propiedad a la propiedad común compartida de los propietarios de la tierra,
  • Se ha simplificado el procedimiento para la concesión de licencias a los pozos de las asociaciones: el requisito para su concesión de licencia obligatoria entra en vigor el 1 de enero de 2020 (se introduce un artículo en la Ley "Sobre el subsuelo", que establece las normas para la extracción de aguas subterráneas por parte de empresas hortícolas y Las organizaciones tienen derecho a realizar extracciones para el suministro de agua doméstica hasta el 1 de enero de 2020 sin obtener una licencia para utilizar el subsuelo).

Un mérito importante de la nueva ley es su voluntad de respetar los derechos tanto de los jardineros que no quieren ser miembros de asociaciones de jardinería como de los que apoyan esta forma de agricultura. La ley se convirtió en un documento no sobre personas jurídicas, sino sobre las relaciones entre los ciudadanos que se dedican a la jardinería y el cultivo de hortalizas. Está previsto que entre en vigor el 1 de enero de 2019. Hasta ese momento, los jardineros, veraneantes y jardineros estarán en un periodo transitorio, adaptándose a las nuevas normas.

La acalorada discusión del proyecto de ley en la última tercera lectura en la Duma Estatal se evidencia en este video:

Bueno saber

  • Por qué la “amnistía forestal” es interesante para los propietarios de tierras - leer
  • Lea sobre la posibilidad de construir un edificio residencial en terreno agrícola.
  • Se puede encontrar el cálculo de los impuestos sobre bienes inmuebles según las nuevas normas para 2019.

Para ver las fotografías publicadas en el sitio en tamaño ampliado, debe hacer clic en sus copias reducidas.

REFERENCIA al proyecto de Carta del SNT "Pishchevik"

Ley Federal No. 66 de 15 de abril de 1998 "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, horticultura y dacha"

Artículo 16. Creación de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha.

  1. Asociación sin fines de lucro de jardinería, jardinería o dacha. se crea sobre la base de una decisión de los ciudadanos como resultado del establecimiento o como resultado de la reorganización de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha.
  2. El número de miembros de una asociación sin fines de lucro de jardinería, jardinería o dacha debe ser de al menos tres personas.
  3. El documento constitutivo de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha es carta, aprobado por la junta general de los fundadores de la asociación sin fines de lucro.
  4. Los estatutos de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha deben indicar:

    Forma organizativa y jurídica;

    Nombre y ubicación;

    Asunto y objetivos de la actividad;

    El procedimiento de admisión y retiro de dicha asociación;

    Derechos y obligaciones de dicha asociación;

    derechos, responsabilidades y la responsabilidad de los miembros de dicha asociación;

    El procedimiento para establecer el monto de las cuotas de membresía. Este procedimiento puede prever, entre otras cosas, el establecimiento del monto de la cuota de membresía dependiendo del área del terreno de un miembro de dicha asociación y (o) el área total de bienes inmuebles de su propiedad y ubicados. en este terreno;
    (párrafo introducido por la Ley Federal de 3 de julio de 2016 N 337-FZ)

    El procedimiento para realizar contribuciones de ingreso, membresía, destino, participación y contribuciones adicionales y la responsabilidad de los miembros de dicha asociación por el incumplimiento de las obligaciones de realizar estas contribuciones;

    El procedimiento para la participación de un miembro de dicha asociación en el trabajo realizado colectivamente sobre la base de una decisión de la asamblea general de miembros de dicha asociación o de una reunión de representantes autorizados o sobre la base de una decisión de la junta directiva de dicha asociación. una asociación;

    La estructura y procedimiento para la formación de los órganos de dirección de dicha asociación, su competencia, el procedimiento para organizar actividades;

    La composición y competencia de los órganos de control de dicha asociación;

    (párrafo introducido por la Ley Federal No. 137-FZ de 22 de noviembre de 2000) el procedimiento para formar la propiedad de dicha asociación y el procedimiento para pagar el costo de parte de la propiedad o emitir parte de la propiedad en especie en el caso de un ciudadano que abandona a los miembros de dicha asociación o de la liquidación de dicha asociación asociaciones;

    Condiciones de remuneración de los empleados que hayan celebrado contratos de trabajo con dicha asociación;

    Cambia el orden carta tal asociación;

    Los motivos y el procedimiento para la expulsión de miembros de dicha asociación y la aplicación de otras sanciones por violación de los estatutos o reglas internas de dicha asociación;

    El procedimiento para mantener el registro de miembros de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha (en adelante también denominado registro de miembros de la asociación);

    El procedimiento para proporcionar a los miembros de dicha asociación información sobre las actividades de los órganos de gestión y control de dicha asociación;
    (párrafos introducidos por la Ley Federal de 3 de julio de 2016 N 337-FZ)

    El procedimiento de reorganización y el procedimiento de liquidación de dicha asociación, el procedimiento para su inscripción en asociaciones (uniones) de asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha, el procedimiento para abrir su oficina de representación.

    Los estatutos de una cooperativa de consumidores de horticultura, jardinería o dacha también especifican la responsabilidad de los miembros de dicha cooperativa por sus deudas.

    EN estatuto de una organización sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha sociedad, también se indica el procedimiento para la formación de un fondo especial, que es propiedad de dicha sociedad.

  5. Las disposiciones de los estatutos de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha no pueden contradecir la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
  6. Las decisiones de los órganos de gobierno de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha no pueden contradecir sus estatutos.

1. La junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha es un órgano ejecutivo colegiado y rinde cuentas ante la junta general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados).

En sus actividades, la junta de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha se guía por esta Ley Federal, la legislación de la Federación de Rusia, la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local y los estatutos de dicha asociación.

La junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha es elegida mediante votación secreta directa entre sus miembros por un período de dos años por la asamblea general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados), a menos que se disponga lo contrario por los estatutos de dicha asociación. El número de miembros de la junta lo establece la asamblea general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados).

La cuestión de la reelección anticipada de los miembros de la junta directiva podrá plantearse a petición de al menos un tercio de los miembros de dicha asociación.

2. Las reuniones de la junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha son convocadas por el presidente de la junta directiva dentro de los plazos establecidos por la junta directiva, así como cuando sea necesario.

Las reuniones del consejo son válidas si están presentes al menos dos tercios de sus miembros.

Las decisiones del consejo se toman mediante votación abierta por mayoría simple de votos de los miembros del consejo presentes. En caso de igualdad de votos, el voto del presidente de la junta es decisivo.

(modificada por la Ley Federal de 3 de julio de 2016 N 337-FZ)

(ver texto en la edición anterior)

Las decisiones de la junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha son vinculantes para todos los miembros de dicha asociación y sus empleados que hayan celebrado contratos laborales con dicha asociación.

3. La competencia de la junta directiva de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha incluye:

1) implementación práctica de las decisiones de la junta general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados);

2) tomar la decisión de celebrar una asamblea general extraordinaria de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados) o negarse a celebrarla;

(Cláusula 2 introducida por la Ley Federal de 22 de noviembre de 2000 N 137-FZ)

3) gestión operativa de las actividades actuales de dicha asociación;

4) elaborar estimaciones e informes de ingresos y gastos de dicha asociación y presentarlos para la aprobación de la junta general de sus miembros (reunión de representantes autorizados);

5) enajenación de activos tangibles e intangibles de dicha asociación en la medida necesaria para asegurar sus actividades actuales;

6) apoyo organizativo y técnico para las actividades de la junta general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados);

7) organización de la contabilidad y la presentación de informes de dicha asociación, preparación de un informe anual y presentación del mismo para su aprobación por la junta general de miembros de dicha asociación (reunión de representantes autorizados);

8) organizar la protección de la propiedad de dicha asociación y la propiedad de sus miembros;

9) organizar el seguro de la propiedad de dicha asociación y de la propiedad de sus miembros;

10) organización de la construcción, reparación y mantenimiento de edificios, estructuras, estructuras, redes de servicios públicos, carreteras y otras instalaciones públicas;

11) compra y entrega de material de siembra, herramientas de jardinería, fertilizantes, pesticidas;

12) garantizar la gestión de registros de dicha asociación y mantener su archivo;

13) contratar personas en dicha asociación bajo contratos de trabajo, despedirlas, recompensarlas e imponerles sanciones, llevar registros de los empleados;

14) control sobre el pago oportuno de las cuotas de ingreso, membresía, destino, participación y contribuciones adicionales;

15) realizar transacciones en nombre de dicha asociación;

El objetivo de la creación de estas asociaciones sin fines de lucro es satisfacer la necesidad de los ciudadanos de ejercer sus derechos a recibir, poseer, utilizar y disponer de parcelas de jardín, hortalizas o dachas. Respondiendo a la pregunta de qué necesidades específicas, sería apropiado señalar que su variedad es un signo especial del objetivo de crear asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha. En este caso, los ciudadanos se unen no solo para satisfacer las necesidades materiales (la producción de productos agrícolas para consumo personal, sino también las espirituales), el ocio y la promoción de la salud durante el desarrollo conjunto de un terreno.

La ley define las principales formas de asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha, distinguiendo entre una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha, una cooperativa de consumidores y una asociación sin fines de lucro.

El legislador enumeró sólo los poderes generales de dicha asociación, que generalmente corresponden a cualquier persona jurídica. Sin embargo, en nuestra opinión, entre estos derechos también existe la obligación de responder de las obligaciones con los bienes propios. Por lo tanto, una asociación sin fines de lucro de horticultura (jardinería, dacha) no solo tiene el derecho, sino que en algunos casos está obligada a hacerlo. Por ejemplo, en el caso de que una asociación se comprometa a pagar por servicios en virtud de un contrato civil, está obligada a pagar a la persona que prestó dichos servicios a la asociación y, por tanto, surge la obligación de que la asociación responda con sus bienes.

Poderes generales: (la capacidad de adquirir y ejercer derechos de propiedad y no propiedad por cuenta propia; atraer fondos prestados; celebrar acuerdos, que está regulado por las normas generales del Código Civil de la Federación de Rusia), derechos procesales de asociaciones de jardinería: actuar como demandante y demandado ante los tribunales; presentarse ante un tribunal o tribunal de arbitraje con solicitudes para invalidar (total o parcialmente) actos de las autoridades estatales y del autogobierno local o sobre la violación por parte de funcionarios de los derechos e intereses legítimos de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha. Estos poderes están regulados por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia.

Una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha, de conformidad con la legislación civil, tiene derecho a crear asociaciones (sindicatos) de asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha. Esta facultad se detalla en el art. 9 de la Ley. La lista especificada de poderes está abierta y todos los derechos enumerados pueden complementarse o aclararse en los estatutos de la asociación, si no contradicen la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los objetivos. de la asociación sin fines de lucro.

4.Creación, reorganización y liquidación de una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha.

Una organización sin fines de lucro puede realizar actividades empresariales sólo en la medida en que sirva para lograr los objetivos para los que fue creada. Dichas actividades incluyen la producción lucrativa de bienes y servicios que cumplan con los objetivos de crear una organización sin fines de lucro, así como la adquisición y venta de valores, derechos de propiedad y no propiedad, participación en empresas comerciales y participación en sociedades limitadas. como inversor. No olvide que una organización sin fines de lucro es una organización que no tiene el lucro como objetivo principal de sus actividades y no distribuye los beneficios recibidos entre los participantes. Es decir, incluso si una asociación sin fines de lucro de horticultura, jardinería o dacha, como organización sin fines de lucro, lleva a cabo actividades comerciales que corresponden a los fines para los cuales fue creada, entonces el beneficio de esta actividad se distribuye a las necesidades de la asociación o a un fondo especial.

Una asociación sin fines de lucro de jardinería, horticultura o dacha como entidad jurídica se considera creada desde el momento de su registro estatal, realizando la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (cláusula 2 del artículo 51 del Código Civil de la Federación Rusa).

Una asociación sin fines de lucro de jardinería, horticultura o dacha se reconoce como entidad jurídica sólo cuando tiene derechos de propiedad separados. Implica una participación independiente en el volumen de negocios económico de una persona jurídica. Un cierto grado de aislamiento de la propiedad sirve como base para la capacidad jurídica civil y un requisito previo necesario para la participación de la organización en las relaciones jurídicas de propiedad como sujeto de derechos y obligaciones civiles. Si la unidad organizacional es necesaria para unir a muchas personas en una entidad colectiva, la propiedad separada crea la base material para las actividades de dicha entidad. Separación de bienes significa la cesión legal de terrenos y otros bienes muebles e inmuebles a la asociación sin fines de lucro correspondiente, lo que permite distinguirlos de los bienes propiedad de terceros, otros sujetos de derecho.

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