Valsts pārvalde un politiskā vadība. Politiskā vadība un politiskā vadība

Literatūrā vadības definīcija tiek interpretēta kā cilvēkresursu vadīšanas process, vienlaikus tiekot īstenotas šo resursu efektīvas izmantošanas intereses, lai sasniegtu attiecību regulēšanas mērķus sociālajās, ekonomiskajās, politiskajās un citās struktūrās. Citiem vārdiem sakot, vadība ir ietekmes komplekss uz noteiktām struktūrām (konkrētām personām) īpašu metožu un instrumentu klātbūtnē mērķu sasniegšanai.

Vispārējie principi, kas pastāv uzņēmējdarbības vadībā, tiek piemēroti dažādās dzīves jomās atbilstoši to specifikai. Tā, piemēram, vadība tiek pielietota Tajā pašā laikā vadība skar gan sfēras subjektus un objektus, gan lēmumu pieņemšanas procesus un to īstenošanas seku izvērtēšanu.

Politiskā vadība ir vesela vadības sistēma. Tas ietver attīstības virzienu, seku zinātnisku un radošu analīzi, ieteikumu izstrādi vadībai un to īstenošanas nodrošināšanu praksē.

Vadība" ļauj aplūkot mūsdienu varas sistēmas funkcionēšanas procesu konceptuālo pusi. Turklāt šī jēdziena izmantošana ļauj veikt konkrētus mēģinājumus uzlabot procesu vadību. Politiskā vadība ļauj virzīt sabiedrības virzība uz civilizētu politisko sistēmu, veidojot jaunus vadības veidus, tajā pašā laikā modeļi tiek veidoti pēc konstruktīvisma, profesionalitātes, kompetences principa, orientējoties uz humānistiskām vērtībām.

Politiskā vadība, pirmkārt, ir sistēma, ir politiskā tirgus īpašību mārketinga analīze. Balstoties uz analītiskajiem datiem, tiek izveidots realitātei atbilstošas ​​"preces" tēls, kas ir partija, līderis, organizācija utt.

Šādas vadības neatņemama sastāvdaļa ir biznesa aktivitātes politiskais atbalsts. Kā arī sociāli kultūras un politisko faktoru izpēte, kas ietekmē šo darbību.

Vadība varas sfērā ietver arī darba ar organizācijām un cilvēkiem mākslu, kas balstās uz esošās sabiedrības estētiskajām, morālajām un ētiskajām normām.

Politiskā vadība ietver sabiedriskās attiecības, kā arī profesionālo lobēšanu.

Pārvaldībai valsts varas sfērā ir cieša saistība ar lēmumu pieņemšanas procesu. veidojot, tas iziet noteiktus posmus:

1. Situācijas analīze, kurā nepieciešams lēmums.
2. Projekta, programmas izstrāde.
3. Izstrādes rezultāta apstiprināšana un pieņemšana izpildei.
4. Risinājuma ieviešana.
5. Reālu iespēju izpēte, lai palielinātu lēmuma īstenošanas pozitīvās sekas.

Jāpiebilst, ka lēmumu pieņemšanas process lielā mērā ir atkarīgs no varas režīma. Totalitārās un autoritārās valdības sistēmas ietver īpašus principus. Viņiem raksturīgs tuvums un autoritāri birokrātiskas tehnoloģijas. Šādos apstākļos lēmumus pieņem ierobežots cilvēku loks, neizmantojot vispusīgu dažādas informācijas analīzi. Tajā pašā laikā netiek ņemta vērā ne opozīcija, ne sabiedriskā doma.

Kā liecina vēsturiskā pieredze, tās var būt ļoti efektīvas ārkārtas ekonomiskajos apstākļos: akūtu krīžu, karu, cilvēku izraisītu dabas katastrofu pārvarēšanas laikā. Taču, dominējot šādām metodēm, politiskā vara neizbēgami tiek identificēta ar piespiešanu.

Politiskā vadība.

Politiskā vadība ir viens no svarīgākajiem instrumentiem mērķtiecīgai, apzinātai, sistemātiskai sociālo attiecību sistēmas regulēšanai, kā arī jaunu veidu meklējumiem, kā cilvēku un viņu interešu iekļaušanu dzīves pārveides procesā.Mūsdienu politiskajam menedžerim ir ne tikai organizēt un koordinēt dažādu valsts, politisko vai sabiedrisko organizatorisko struktūru darbību savas misijas īstenošanai, bet arī pieņemt sabiedriski nozīmīgus lēmumus un tos īstenot tā, lai tas nevis grautu, bet palīdzētu visas sabiedrības vai tās atsevišķu kopienu dzīvei. Pārvaldība ir svarīga un neatņemama sabiedrības politiskās dzīves sastāvdaļa. Ar tās palīdzību tiek veikti gan liela mēroga politisko, ekonomisko un sociālo procesu koordinēšanas uzdevumi sabiedrībā, gan arī mazāki uzdevumi, kas saistīti ar konkrētu mērķu un uzdevumu sasniegšanu, piemēram: masu uzticības iegūšana, uzvara vēlēšanās, konfliktu risināšana. situācijas utt., tiek atrisinātas. Vadītāju attiecības politikā ir dažādas.

1. Politiskās vadības definīcija

Vadība ir raksturīga visām organizētajām sistēmām: fiziskai, bioloģiskai, sociālajai. Ar tās palīdzību tiek panākta šo sistēmu integritāte, saglabāta to kvalitatīvā specifika, tiek veikta reproducēšana un attīstība. Sociālo, tostarp politisko sistēmu galvenā iezīme ir divu veidu vadības klātbūtne tajās. Pirmais vadības veids ir sistēmisks, tas atspoguļo objektīvi funkcionējošus sociālos mehānismus vai procesus, kas mudina cilvēkus savā darbībā reproducēt sistēmas elementus, struktūras un funkcionālās sakarības. Politiskās sistēmas ietvaros šādi galvenie procesi-mehānismi ir politiskā socializācija, institucionalizācija, leģitimācija, atsevišķas politiskās organizācijas ietvaros - savstarpējās lomu gaidas, grupu normas un vērtību orientācijas.

Praksē sistēmas vadība izskatās pēc cilvēku pakļaušanas sabiedrībai, kultūrai, ārējai un internalizētai, t.i. dziļi asimilēta personība, normas, noteikumi, vērtības. Šo vadības veidu sauc arī par sistēmas pašorganizāciju, tādējādi uzsverot iekšējo mehānismu klātbūtni, kas nodrošina tās atražošanu.

Sociālo sistēmu - sabiedrību, institūciju, organizāciju, grupu - specifika ir otrā veida menedžmenta klātbūtne tajās, kas pastāv kā apzināta virzīta cilvēku darbība, kas tiecas pēc saviem mērķiem, spēj veidot struktūras, pieņemt lēmumus. un viens otru ietekmējot. Šāda veida pārvaldība atšķir sociālās sistēmas no visām pārējām. Tas vadības attiecībās ievieš subjektivitāti, padara tās sarežģītākas atkarībā ne tikai no sistēmas prasībām, bet arī no vadības procesā iesaistīto cilvēku individuālajām īpašībām.

Ar politikas sfēru saistītā vadība ietver visu vadības procesu kopumu, kas rodas politisko varas attiecību jomā. Var izšķirt šādus galvenos vadības veidus politikā:

a) vadības attiecības, kas rodas starp valsts amatpersonām un valsts struktūrām, kas darbojas kā vadības subjekts, no vienas puses, un iedzīvotājiem vai to atsevišķām grupām, no otras puses. Šo valdības veidu parasti sauc par valsts pārvaldi, jo tās subjekts ir valsts, tās institūcijas un amatpersonas. Tajā kā īpašs segments tiek izdalīts valsts pārvalde, kas ietver visu izpildvaras iestāžu (valdības, ministriju, departamentu un citu valsts iestāžu) veikto administratīvo darbību klāstu.

Valsts pārvaldes galvenā iezīme ir tā, ka tās pamatā ir tiesības uz "likumīgu vardarbību", t.i. vadības subjektam ir pilnvaras, nepieciešamie statusa resursi vadības lēmumu īstenošanai. Mūsdienu sabiedrībā valsts pārvalde galvenokārt tiek veikta, veidojot attiecīgās struktūras un institūcijas normas, kas pēc būtības ir depersonalizētas un pastāv likumu un citu vispārīgu noteikumu veidā. Valsts pārvalde mūsdienu sabiedrībā ir daudzlīmeņu un ārkārtīgi sarežģīta, galvenokārt pateicoties neparasti paplašinātajam dažādu valsts organizāciju un institūciju skaitam.

b) vadības attiecības, kas veidojas valsts un politisko organizāciju ietvaros, lai sakārtotu to darbību, paaugstinātu darba efektivitāti. Tā īpatnība ir tāda, ka vadības attiecības aprobežojas ar atsevišķu organizāciju (valsts institūciju, politisko partiju u.c.) ietvariem, kas šim vadības veidam piešķir daudzas līdzības ar saimniecisko organizāciju vadību. Pārvaldība valsts institūcijās un politiskajās organizācijās balstās arī uz vadības subjekta (valsts institūcijas vadības, partijas vadošo institūciju) spēju paļauties uz statusa resursiem, uz tiesībām radīt normas, kas vispār ir saistošas. šīs organizācijas biedri.

c) vadības attiecības, kurās subjekts (politiskā organizācija, spiediena grupa, valstsvīrs) nevar paļauties uz “likumīgas vardarbības” tiesībām un sava statusa resursiem izvirzīto mērķu sasniegšanai, nevar pieņemt likumu vai citu rīkojumu, kas kļūst saistošs, un tāpēc spiesti ķerties pie citiem veidiem un metodēm, lai ietekmētu paredzēto kontroles objektu. Šāda veida vadības attiecības sauc par politisko vadību vai polittehnoloģisko vadību.

Tātad politiskā vadība ir īpašs vadības veids politikā, kad vadības subjektam, tiecoties sasniegt noteiktu mērķi, tiek liegta iespēja radīt vispārsaistošas ​​normas un paļauties uz "likumīgas vardarbības" tiesībām, t.i. vai nu uz valsts piespiešanas tiesībām, vai uz statusa tiesībām politiskā organizācijā.

2. Politiskās vadības veidi

Politiskā vadība ļauj risināt dažādas problēmas. Sākotnēji visu šo dažādo uzdevumu risināšanā bija iesaistīti vieni un tie paši cilvēki. Tomēr politiskās vadības pieaugošā nozīme mūsdienu politiskajā procesā ir izraisījusi aktivitāšu diferenciāciju un profesionalizāciju šajā jomā. Parādījās cilvēki, kas specializējas dažādu politiskās un tehnoloģiskās vadības problēmu risināšanā.

Šobrīd mēs varam runāt par šādiem galvenajiem politiskās vadības veidiem:

1. Tēla veidošana vai tēla veidošana, valstsvīra, politiskas figūras tēls, pievilcīgs masām;

2. Korporatīvā politiskā tēla veidošana vai atpazīstama pozitīva valsts institūcijas, politiskās organizācijas, partijas tēla veidošana masu apziņā;

3. Vēlēšanu tehnoloģijas kā sistemātiska vēlēšanu kampaņas organizācija;

4. Politiskais zīmolvedis (zīmols - preču zīme) jeb atpazīstamu simbolu, nozīmju, tēlu ieviešana masu apziņā, kas atbilstoši politiskās un tehnoloģiskās vadības subjekta mērķiem var vienot, saliedēt cilvēkus vai, gluži pretēji, sadalīt tos konkurējošās grupās. Politiskais zīmols ir sava veida marķieris, kas ļauj ar vienu vārdu, frāzi vai simboliem norādīt uz cilvēku piederību noteiktai politiskajai grupai un viņu ieņemto vietu politiskajā telpā. Piemēram, tādi marķiervārdi kā "komunisti", "demokrāti" krieviem atļāva 20. gadsimta beigās. sadalīt sabiedrību tajos, kas iestājas par valsts atjaunošanu, un tajos, kuri iestājas pret šo atjaunošanu. Politiskie zīmoli ar savu prasmīgo popularizēšanu pārvēršas par simboliem, kas vieno cilvēkus, tāpēc var teikt, ka politiskā zīmola kā politiskās un tehnoloģiskās vadības veida galvenā nozīme ir politiskās, sociālās identitātes veidošana subjekta interesēs. vadība;

5. Politisko apvienību tehnoloģijas kā darbība, kas vērsta uz savu politisko sabiedroto un pretinieku iesaistīšanu izvirzīto uzdevumu risināšanā;

6. Tehnoloģijas politisko konfliktu regulēšanai un risināšanai, ietverot ceļu un līdzekļu meklēšanu politiskās konfrontācijas un politiskās spriedzes mazināšanai sabiedrībā;

7. Lobēšanas tehnoloģijas, kas ir darbības, kuru mērķis ir ietekmēt valsts amatpersonas, kuras pieņem vadības lēmumus.

Uzskaitītie politiskās vadības veidi atšķiras ar mērķiem, ko politiskās vadības subjekts var izvirzīt. Katra šāda mērķa sasniegšanai subjektam būs jāizstrādā dažādas stratēģijas. Tātad, veidojot tēlu, politiskais menedžeris virza centienus veidot konkrēta politiķa tēlu, veidojot pret viņu labestīgu attieksmi pret viņu kopumā; regulējot konfliktus - meklēt kopsaucējus pretējo pušu uzskatos utt.

Tajā pašā laikā politiskās un tehnoloģiskās vadības iedalījums dažādos veidos ir diezgan patvaļīgs. Praksē vienam un tam pašam vadības subjektam nereti nākas risināt dažādas problēmas, piemēram, veidot atpazīstamu, iedzīvotājiem saprotamu politiskās organizācijas tēlu un vienlaikus veidot spēcīgas, kompetentas, gādīgas tēlu. parasta cilvēka, šīs organizācijas vadītāja, vajadzībām. Lobēšanas tehnoloģijas parasti ietver ne tikai iespēju meklēšanu ietekmēt valdības lēmumu pieņēmējus, bet arī interešu grupas kā par valsts labklājību cīnoša spēka tēla veidošanu sabiedrības acīs.

Politiskās un tehnoloģiskās vadības veidu savijums, to komplementaritāte kļūst iespējama tāpēc, ka tie balstās uz vispārējiem vadības mijiedarbības organizēšanas principiem, kopīgām tehnoloģiskām metodēm izvirzīto mērķu sasniegšanai.

Zināšanas par politiskās kontroles mehānismiem ir nosacījums izdzīvošanai mūsdienu pasaulē.

Ņemot vērā sociāli politisko disciplīnu daudzveidību, jāatzīmē, ka, kā liecina izglītības prakse, vairuma disciplīnu mācīšana neaprobežojas tikai ar to pamatu izklāstu, bet tai ir skaidra tieksme, īpaši politikas zinātnē, uz tēmām lietišķā politikas zinātne, kas pēc būtības ļauj novērst bažas par eklektiku.

Protams, ir pāragri teikt, ka topošie inženierzinātņu absolventi strādās politisko konsultāciju firmās, taču šodien neviena no šīm aģentūrām nevar iztikt bez inženieru palīdzības.

Politiskā vadība ir viens no vadības attiecību veidiem politikā, kas ļauj risināt tādus uzdevumus kā valstsvīra vai politiskās figūras autoritātes stiprināšana: radīt labvēlīgus apstākļus valsts institūcijas vai politiskās partijas darbībai, konstruējot masu apziņā pievilcīgu tēlu. , iedzīvotāju vēlēšanu preferenču veidošanās; politisko savienību un bloku izveide; oponentu ietekmēšana politiskos konfliktos utt. Par šo uzdevumu nozīmīgumu nav šaubu pat politikā nepieredzējis cilvēks. Acīmredzot, lai efektīvi pārvaldītu valsti, tās vadītājiem ir jābauda autoritāte pilsoņu vidū, ka, lai uzvarētu vēlēšanās, ir jāiegūst vēlētāju simpātijas; lai cienīgi izkļūtu no politiskā konflikta situācijas, ir jāspēj ietekmēt sāncenšus.

Uzskaitītos politiskos uzdevumus nevar atrisināt ar tradicionālām vadības metodēm - pieņemot saistošus lēmumus, radot normas, noteikumus vai likumus, liekot cilvēkiem ievērot vadītāju pieņemtos lēmumus. Vai ir iespējams izdot dekrētu, kas uzliek pilsoņiem pienākumu cienīt un mīlēt savu prezidentu? Vai ir iedomājams spēcīgs spiediens uz vēlētājiem demokrātiskās valstīs? Pasaules prakse arvien pārliecinošāk liecina, ka pat politisko konfliktu risināšanā nevar paļauties tikai uz spēku, ir vajadzīgas arī citas metodes un metodes, kā ietekmēt pretējo pusi.

Politiskās vadības iezīme ir tāda, ka tās ietvaros vadības subjekts, cenšoties sasniegt savus mērķus, neizmanto leģitīmas vardarbības tiesības, politiskās varas statusa resursus, neiesaistās noteikumu veidošanā, nerada. likumi un citi vispārsaistošie noteikumi. Viņš izmanto specifiskus paņēmienus un metodes, panākot tādas izmaiņas daudzu cilvēku uzskatos un uzvedībā, kas atbilst viņa interesēm un politiskajiem mērķiem.

Vispārīgāk aprakstītais vadības attiecību veids politiskajā praksē pastāv jau ilgu laiku. Var teikt, ka tā ir tikpat veca kā pati politika. Jebkuras valsts valdnieks vienmēr ir centies palielināt savu autoritāti, un viņa padomnieki viņam aktīvi palīdzēja atrisināt šo problēmu. Risinot valsts lietas, vienmēr ir bijušas situācijas, kad tālredzīgākie politiķi deva priekšroku rīkoties nevis ar varu, bet gan viltīgi, nevis piespiežot, bet pavedinot masas. Lielā Florences domātāja N.Makiavelli darbu "Suverēns" var uzskatīt par vienu no agrīnajām praktiskā politiskās vadības rokasgrāmatām, jo ​​šī grāmata sniedz konkrētus padomus valdniekam, kuram rūp viņa autoritāte jeb, runājot plašāk un in mūsdienu valoda, par viņa tēlu.

Tomēr līdz divdesmitā gadsimta vidum politiskā vadība pastāvēja tikai kā politiskās vadības prakse.

Lai politiskā vadība pārvērstos par zinātni, kas spēj nodrošināt interesentus ar zināšanām, kas ļauj risināt politiskās figūras tēla konstruēšanas, vēlēšanu preferenču veidošanas, politiskai organizācijai labvēlīgas informācijas vides veidošanas u.c. uz principiāli atšķirīga pamata zinātnisko sociālo zināšanu sistēmā bija jānotiek nopietnām izmaiņām. Socioloģijas, psiholoģijas, politikas zinātnes un menedžmenta zinātņu attīstība radīja priekšnoteikumus pārejai no politiskās menedžmenta kā vientuļnieku daudzuma uz priekšstatu, ka politiskā vadība var kļūt par zinātnisku zināšanu objektu, kura attīstībai vajadzētu palīdzēt sasniegt dažādus politiskos mērķus.

Politisko vadību mūsdienu sabiedrībā pārstāv dažāda veida menedžmenta darbības: vēlēšanu kampaņas organizēšana un vadīšana, politiskā tēla veidošana, politisko apvienību veidošana, izeju meklēšana no konfliktsituācijas, lobēšana uc Katram politiskās vadības veidam ir sava specifika vadības stratēģijas un taktikas veidošanā. Taču visus šos tipus vieno tas, ka vadības subjektam, tiecoties sasniegt noteiktu politisku mērķi, tiek liegta iespēja radīt vispārsaistošas ​​normas un paļauties uz "likumīgas vardarbības" tiesībām, viņš ir spiests vai uzskata. precīzāk un pareizāk savu uzdevumu risināšanā pielietot īpašus paņēmienus un metodes, izmantot dažādas politiskās tehnoloģijas. Tādējādi, neskatoties uz politisko mērķu atšķirībām, visu veidu politiskās vadības pamatā ir dažas vispārīgas vadības mijiedarbības organizēšanas tendences un principi.

Vadība ir svarīga un neatņemama sabiedrības politiskās dzīves sastāvdaļa. Vadība ļauj risināt gan liela mēroga uzdevumus koordinēt politiskos, ekonomiskos un sociālos procesus sabiedrībā, gan arī mazākus, kas vērsti uz konkrētu mērķu un uzdevumu sasniegšanu, piemēram, masu uzticības iegūšanu, uzvaras vēlēšanās, konfliktsituāciju risināšanu, utt. Vadītāju attiecības politikā ir dažādas. Šajā nodaļā jāiepazīstas ar politiskās vadības iezīmēm un vietu, ko tā ieņem mūsdienu sabiedrības dzīvē.

Lai labāk izprastu, kādu vietu politiskās vadības sistēmā ieņem politiskā vadība, vispirms izdalīsim tās vispārīgākos veidus. Pirmais vadības veids politikā ir saturisks. Tas atspoguļo objektīvi funkcionējošus sociālos mehānismus vai procesus, kas mudina cilvēkus savā darbībā reproducēt sistēmas elementus, sociālās struktūras, funkcionālās sakarības. Ar saturiskās vadības palīdzību tiek panākta politiskās sistēmas integritāte, saglabāta tās kvalitatīvā specifika, tiek veikta tās atražošana un attīstība. Politiskās sistēmas ietvaros šādi galvenie procesi-mehānismi ir politiskā socializācija, institucionalizācija, leģitimācija. Praksē substantīvā vadība izskatās kā cilvēku pakļaušana noteiktā sabiedrībā pieņemtajām normām un noteikumiem, kā orientācija uz kultūras vērtībām, arī politiskām.

Pārvaldības relāciju veids (no franču valodas attiecības - attiecības) pastāv subjekta un objekta attiecību veidā, kad ir iespējams skaidri nošķirt tos, kas pārvalda, un tos, kas ir vadības objekts, t.i. jāievēro vadības lēmumi. Šāda veida menedžmenta klātbūtne atšķir sociālās sistēmas no visām citām, jo ​​tā pastāv kā apzināta, virzīta cilvēku darbība, kas tiecas pēc saviem mērķiem, spēj pieņemt lēmumus un ietekmēt viens otru, un tāpēc tas ir atkarīgs no indivīda. vadības procesā iesaistīto cilvēku īpašības.

Šī relāciju vadības veida iezīme ir gan tā stiprā, gan vājā puse. Tās spēks slēpjas tajā, ka cilvēks spēj ne tikai reproducēt sistēmā iepriekš izveidotos savienojumus, bet arī tos mainīt, pilnveidot, iniciēt inovācijas, paātrināt attīstību. Viņa vājums slēpjas cilvēka neizbēgamajās kļūdās un, pats galvenais, neatlaidībā, ko viņš var parādīt, īstenojot kļūdainus vadības lēmumus.

Valsts pārvaldes galvenā iezīme ir tā, ka tās pamatā ir tiesības uz "likumīgu vardarbību", t.i. vadības subjektam ir pilnvaras, nepieciešamie statusa resursi vadības lēmumu īstenošanai. Mūsdienu sabiedrībā valsts pārvalde galvenokārt tiek veikta ar normatīvā regulējuma palīdzību, t.i. attiecīgajām struktūrām un iestādēm izstrādājot un pieņemot likumus, dekrētus, rīkojumus un citus normatīvos aktus. Valsts pārvalde mūsdienu sabiedrībā ir daudzlīmeņu un ārkārtīgi sarežģīta, galvenokārt pateicoties neparasti paplašinātajam dažādu valsts organizāciju un institūciju skaitam.

Lai labāk izprastu politiskās vadības specifiku, vispirms tiek skaidrībā, kādi politiskie mērķi tiek izvirzīti un kādi uzdevumi tiek risināti tās ietvaros.

1. Valsts vai politiskās figūras autoritātes stiprināšana. Autoritāte politiķim ir nozīme iedzīvotāju acīs, tā ir plašu masu uzticēšanās un atbalsts, tā ir veiksme politikā, tā ir iespēja īstenot dažādus politiskos uzdevumus. Pat Nikolo Makjavelli rakstīja: "Ja suverēns pilnībā paļaujas uz likteni, viņš nevar izturēt tā sitienus." Un lielais florencietis izstrādā veselu darbību programmu, kuras mērķis ir palielināt valdnieka autoritāti. Mūsdienu politiķiem, īpaši tiem, kuru pilnvaras tiek noteiktas vēlēšanu laikā, iespējams, vēl vairāk ir nepieciešams iedzīvotāju atbalsts, tāpēc daudziem no viņiem šis uzdevums ir ārkārtīgi svarīgs.

2. Labvēlīgu apstākļu radīšana valsts institūcijas, politiskās partijas, sabiedriskās organizācijas darbībai, veidojot to pievilcīgu tēlu masu apziņā.Jebkura valsts institūcija ir ieinteresēta, lai iedzīvotāji to uztvertu kā kompetentu valsts institūciju. Tikai šajā gadījumā viņa vadības lēmumi sabiedrībā tiks uztverti kā svarīgi, kā izpildāmi. Katrai politiskajai organizācijai, lai uzvarētu asas konkurences politiskajā cīņā, ir nepieciešams vēlētāju atbalsts, bet tam nepieciešams, lai masas saskatītu šajā organizācijā konsekventu savu interešu aizstāvi, tai uzticētos. Tāpēc politiskajām organizācijām, neatrisinot šo problēmu, ir gandrīz neiespējami nopietni cerēt uz politiskiem panākumiem.

3. Konkrētas valsts vai politiskās programmas, politiskā projekta atbalstītāju skaita paplašināšana. Par izplatītu vietu diskusijās par politiskajām, ekonomiskajām un sociālajām reformām mūsu sabiedrībā ir kļuvusi tēze par vadības lēmumu īstenošanas grūtībām. Viens no galvenajiem iemesliem tam ir pārvērtību nobiedēto un ne reizi vien pievilto masu pretestība inovatīvām programmām un projektiem. Tāpēc nepieciešams ne tikai detalizēti izstrādāt normatīvo un juridisko izmaiņu būtību un secību, bet arī ietekmēt šo izmaiņu uztveri, ietekmēt cilvēku gaidas, viņu vērtību orientācijas un noskaņojumu. Šīs vajadzības apzināšanās noved pie šī uzdevuma transformācijas par vienu no svarīgākajām darbības jomām visiem mūsdienu sabiedrības politikas subjektiem.

4. Iedzīvotāju vēlēšanu preferenču veidošanās Valsts institūciju vēlēšanas ir demokrātijas neatņemama iezīme. Praktiski visi politiskie spēki un partijas jau ir sapratuši šī uzdevuma milzīgo nozīmi. Spēcīga konkurence liek viņiem pastāvīgi uzlabot tehnoloģiju cīņai par balsīm.

5. Politisko apvienību, bloku veidošana. Alianšu un līgumu politika palīdz politiskajiem dalībniekiem risināt sarežģītas problēmas. Taču katras politiskās apvienības sasniegums ir sarežģīta un rūpīga darba rezultāts, lai ietekmētu savus nākamos partnerus, kur praktiski nekas netiek atrisināts ar spēka pielietošanu, bet nepieciešama prasmīga manevrēšana, rotaslieta uz potenciālo sabiedroto motivāciju.

6. Ietekme uz politiskajiem oponentiem, kā arī uz oponentiem politiskos konfliktos. Politiskais konflikts izceļas ar pušu nepiekāpību, nereti agresivitāti un nepārprotamu nevēlēšanos spēlēt pēc kopīgiem noteikumiem. Politiskie konflikti destabilizē sabiedrību, sēj naidu starp tās dalībniekiem un paralizē valsts ekonomisko un sociālo attīstību. Tāpēc ir tik svarīgi atrast veidus, kā atrisināt politiskos konfliktus. Izeju no konflikta nevar nodrošināt ar spēcīgām metodēm.

Tam nepieciešams izmantot īpašas tehnoloģijas konfliktsituāciju pārvaldīšanai.

7. Lēmumu pieņēmēju ietekmēšana. Mūsdienu sabiedrības ir ārkārtīgi diferencētas, dažādas sociālās grupas tiecas pēc savu interešu artikulācijas un aizsardzības. Viens no veidiem, kā aizstāvēt grupas intereses, ir spiediena organizēšana uz valsts struktūrām un valsts amatpersonām. Šāda spiediena formas un metodes ir dažādas, tās nepārtraukti tiek pilnveidotas. Un, lai arī kā mēs izturētos pret šo mūsdienu politiskās dzīves fenomenu, tā ir realitāte, kuru nevar ignorēt.

8. Masu mobilizācija politiskam atbalstam.Lai risinātu konkrētas politiskās problēmas, politiskajiem dalībniekiem bieži vien ir nepieciešama masu atbalsta demonstrēšana, piemēram, piketu, protestu, mītiņu, gājienu u.c. Masu demonstrāciju organizēšana ir aktuāla ne tikai opozīcijai, bet arī valdošajiem spēkiem, ja tie vēlas parādīt cilvēku uzticības līmeni īstenotajai politikai. Demokrātiskā sabiedrībā cilvēkus nevar piespiest iziet ielās, bet viņus var pārliecināt, mudināt uz to. Tāpēc šis uzdevums ietilpst politiskās vadības sfērā.

Šo uzdevumu nozīme dažādiem subjektiem, kas darbojas politisko attiecību jomā, ir acīmredzama. Mūsdienu sabiedrībā nav iespējams sasniegt nozīmīgus politiskos rezultātus, ja vismaz daži no šiem uzdevumiem netiek atrisināti ikdienas praksē.

Visu šo uzdevumu specifika ir tāda, ka to īstenošanai vadības subjekts nevar izmantot varu, nevar izdot dekrētu vai pieņemt likumu, nevar izmantot piespiešanu. Vadības ietekmes objekts atrodas ārpus vadības subjekta statusa padotības zonas, t.i. viņam nav pienākuma (ar likumu, pēc dibināšanas, pēc statusa) mīlēt vai ienīst politisko vadītāju, aizklātajā balsošanas kabīnē viņš ir brīvs savā izvēlē, viņu nevar piespiest atturēties no baumu izplatīšanas par birokrātijas patvaļu. tai vai citai valsts iestādei, viņš var iestāties jebkurā valstī atļautā politiskajā organizācijā utt.

Jau teicām, ka politiskās vadības ietvaros vadības subjekts nevar ķerties pie vardarbības, viņam ir atņemtas tiesības radīt vispārsaistošas ​​normas un piemērot sankcijas pret tiem, kas to neievēro, viņam ir jāizmanto šādas ietekmēšanas metodes. cilvēkiem, lai mainītu savu uzvedību, kas izslēdz tiešas piespiešanas, fiziskas vardarbības izmantošanu. Tāda ir politisko tehnoloģiju specifika.

Politiskās tehnoloģijas ir līdzeklis, kā prasmīgi ietekmēt cilvēku motivāciju, apziņu un zemapziņu, tie ir veidi, kas mudina cilvēkus rīkoties saskaņā ar politiskā subjekta interesēm, bet tajā pašā laikā saglabā viņu izvēles brīvības sajūtu, dabiskumu. par viņu darbībām. Šīs metodes nodrošina jaunu ideju, vērtību ieviešanu masu apziņā, jaunu attieksmju, uzskatu veidošanos, un starp tiem ir daudz tādu, ko var saukt par manipulatīvu.

Tātad politiskā vadība ir īpašs vadības veids politikā, kad vadības subjektam, tiecoties sasniegt noteiktu politisko mērķi, tiek liegta iespēja radīt vispārsaistošas ​​normas un paļauties uz "leģitīmas vardarbības" tiesībām un tāpēc tiek liegta iespēja. spiesti pielietot īpašus paņēmienus un metodes savu problēmu risināšanā, izmantot dažādas politiskās tehnoloģijas.

Politiskā vadība pastāv jau ilgu laiku. Gandrīz visās vēsturiskajās sabiedrībās valdnieki bija spiesti atrisināt problēmas, kas saistītas ar savas autoritātes palielināšanu, ietekmes paplašināšanu uz visiem iedzīvotājiem, un konkurējošās grupas un klani vienmēr meklēja veidus, kā efektīvi ietekmēt savus līderus, karaļus un imperatorus. Taču tikai mūsdienu sabiedrībā politiskā vadība iegūst liela mēroga raksturu. Tas ir saistīts ar vairākiem svarīgiem procesiem, kas strauji attīstījās 19.-20.gs.

Mūsdienu industriāli attīstīto demokrātisko sabiedrību iezīme ir to ieiešana postmodernā stadijā, kas izceļas ne tikai ar sociāli politisko dzīves apstākļu maiņu, bet arī ar nopietnām pārmaiņām vērtību orientāciju sistēmā. Pētījums par desmitiem mūsdienu valstu, kas veikts amerikāņu zinātnieka R. Ingleharta vadībā, ļāva secināt, ka "svarīga postmodernās maiņas sastāvdaļa ir nobīde, kas noved pie jebkāda veida varas un varas nozīmes samazināšanās. autoritāte." Atklātā tā dēvētā autoritārā refleksa darbības straujas samazināšanās tendence stabilās demokrātijās vēl vairāk veicināja politiķu intereses aktualizāciju par īpašām masu ietekmēšanas formām un metodēm.

Sabiedrības demokratizācijas process izpaudās varas dalīšanas principa apliecināšanā, valsts galveno orgānu ievēlēšanā, visu pilsoņu vienlīdzībā likuma priekšā, cilvēktiesību prioritātē pār valsts tiesībām. štatā, daudzpartiju sistēmā utt. Demokrātijas attīstība izraisīja institucionālo patvaļas un vardarbības iespēju krasu sašaurināšanos no varas iestāžu puses. Būdami likuma ierobežoti savā rīcībā, valsts amatpersonas un citas politiskās personas nevarēja nepievērsties politiskās vadības teorijai un praksei, lai stiprinātu savu autoritāti un ietekmi, īstenotu savus plānus un lēmumus.

Politiskā vadība tās modernajā formā ir daudz parādā vēlēšanu kampaņām. Vēlēšanu kampaņas gaitā tika radītas un pilnveidotas masu ietekmēšanas tehnoloģijas. Galu galā, lai arī cik zaimojoši tas izklausītos, bet masu, kas spēj ietekmēt konkrēta kandidāta izvēli, bija jāvada tā, lai tā nepamanītu virzošo ietekmi, lai katram iecirknī atnākušajam vienmēr būtu sajūta, ka viņš rīkojās neatkarīgi, ka viņa izvēle ir brīva. Vēlēšanu kampaņu vadība ir viens no populārākajiem politiskās vadības veidiem.

20. gadsimtā daudzu sabiedrību dzīvē notiek lielas pārmaiņas. Demokratizācijas procesi, valsts augstāko amatpersonu rīcības ierobežošana ar likumu, indivīda tiesību un brīvību neaizskaramības pasludināšana, iedzīvotāju orientācijas vērtības maiņa, ieiešana politiskajā arēnā. partijas un citas sabiedriski politiskās organizācijas prasa nopietnas korekcijas politisko mērķu sasniegšanas veidos. Iepriekš plaši izplatītās valsts metodes, piespiešana, tieša vardarbība vairs neatbilst jaunajām realitātēm.

Pretruna starp objektīvi neatliekamo nepieciešamību samazināt izteikto vardarbības un piespiešanas veidu īpatsvaru politikā, no vienas puses, un nepieciešamību nodrošināt; efektīva sabiedrības lietu vadīšana, dažādu sociālo grupu un slāņu interešu saskaņošana - no otras puses. Šādā situācijā nevarēja būt dažādu politisko spēku intereses palielināšanās par īpašu vadības attiecību veidu - politisko vadību.

Rīsi. 1. Sociālie priekšnoteikumi lomas palielināšanai

politiskā vadība

Politiskā vadība ļāva risināt politiskās problēmas bez fiziskas vardarbības, ļāva uzlabot valsts pārvaldes efektivitāti bez represīvā sankciju mehānisma (1. att.). Elektronisko mediju attīstība tam radīja papildu tehniskās iespējas.

Šobrīd var runāt par šādiem galvenajiem politiskās vadības veidiem: politiskā tēla veidošana, politiskais PR, vēlēšanu vadība, politiskais brendings, politisko konfliktu regulēšana, lobēšana, politiskās alianses un vienošanās. Īsi aprakstīsim katru no tiem.

Politiskā tēla veidošana(no angļu valodas imidžs - tēls un veidošana - radīšana, izgatavošana) ir viens no senākajiem politiskās vadības veidiem. Pat vēsturiski agrīnās sabiedrībās valdnieka tēlu rūpīgi veidoja un sargāja viņa padomnieki. Šāda veida politiskās vadības galvenais uzdevums ir padarīt tā vai cita politiķa, valstsvīra tēlu pievilcīgu masām, kas nodrošinātu iedzīvotāju atbalstu viņa rīcībai.

Vēlēšanu vadība ieņem īpašu vietu starp citiem politiskās vadības veidiem. Tās galvenais mērķis ir vēlēšanu kampaņu organizēšana un vadīšana. Tā kā demokrātiskās valstīs valsts institūciju vēlēšanas notiek regulāri un konkurence šajās vēlēšanās ir ārkārtīgi intensīva, palielinās politiķu interese par vēlēšanu vadību. Šis apstāklis ​​ir atspoguļots arī literatūrā: vēlēšanu kampaņu organizēšanai un norisei tiek veltīts daudzkārt vairāk zinātnisku un žurnālistikas darbu nekā jebkuram citam politiskās vadības veidam.

Politiskais zīmols(zīmols - preču zīme), vai atpazīstamu simbolu, nozīmju, tēlu ieviešana masu apziņā, kas saskaņā ar politiskās vadības subjekta mērķiem var apvienot, vienot cilvēkus vai, gluži pretēji, sadalīt tos konkurējošās grupās. . Politiskais zīmols ir sava veida marķieris, kas ļauj ar vienu vārdu, frāzi vai simboliem norādīt uz cilvēku piederību noteiktai politiskajai grupai un viņu ieņemto vietu politiskajā telpā. Piemēram, tādi marķiervārdi kā "komunisti", "demokrāti" ļāva krieviem 20. gadsimta beigās sadalīt sabiedrību tajos, kas iestājās par valsts atjaunošanu, un tajos, kas iestājās pret šo atjaunošanu.

Politiskie zīmoli ar savu prasmīgo popularizēšanu pārvēršas par simboliem, kas vieno cilvēkus, tāpēc varam teikt, ka politiskā brendinga kā politiskās vadības veida galvenā nozīme ir politiskās identitātes veidošana vadības subjekta interesēs.

Politisko konfliktu regulēšana prasa īpašas prasmes un iemaņas. Šāda veida politiskā vadība ir vērsta uz veidu un līdzekļu atrašanu, kā mazināt politisko konfrontāciju un "politisko spriedzi sabiedrībā".

Lobēšanas darbībai, kuras mērķis ir ietekmēt valsts amatpersonas, lai tās pieņemtu lēmumu lobēšanas grupas interesēs, ir visas politiskās vadības pazīmes un tā ir viens no tās veidiem: Lobēšanas grupa iejaucas politisko varas attiecību sfērā, bet dara. nav statusa varas resursi , likumīgas tiesības diktēt savu gribu valdošajiem subjektiem. Viņa ir spiesta meklēt konkrētus veidus un metodes, kā ietekmēt lēmumu pieņēmēju motivāciju.

Kā īpašu politiskās vadības veidu izceļam dažādu partiju politiku, lai veidotu apvienības un panāktu vienošanos ar citām organizācijām. Alianšu un līgumu politikai ir savas īpatnības, tādēļ šāda veida politiskā vadība nav reducējama ne uz vienu no iepriekš minētajiem.

Viens no svarīgiem politiskās vadības veidiem mūsdienu apstākļos ir politiskais PR. (PR — sabiedriskās attiecības (angļu val.), jeb sabiedriskās attiecības. Īpašības vārdu "political" lietojam vienskaitlī, jo angļu valodas saīsinājums PR tiek izrunāts kā "PR", un daudzskaitļa lietošana ar šo vārdu nav pieņemama. Tā kā jēdziens Tā kā “politiskais PR” tiek interpretēts neviennozīmīgi, turpmāk sīkāk pakavēsimies pie šī termina izcelsmes un interpretācijas.

Georgijs TANOVS

POLITIKA UN POLITISKĀ VADĪBA: LĪDZ JĒDZIENU DEFINĪCIJAI

Rakstā aplūkota jēdziena "politika" rašanās vēsture, tā sastāvdaļas, kā arī atklāts tāds jēdziens kā "menedžments" un "politiskā vadība".

Rakstā apskatīta jēdziena "politika" un tā sastāvdaļu rašanās vēsture. Turklāt rakstā atklāti arī tādi jēdzieni kā vadība un politiskā vadība.

Atslēgvārdi:

politika, vadība, politiskā vadība; politika, vadība, politiskā vadība.

Politikas jēdziens1 ir saistīts ar dažādām politikas institucionālajām dimensijām, kas saistītas ar galvenajām politiskajām institūcijām - likumdevēju, izpildvaru, tiesu varu, parlamentārisma institūtu, konstitūciju, pašpārvaldes tradīcijām u.c. Šis jēdziens nāk no sengrieķu jēdziena "polis" - pilsēta-valsts. Visbiežāk jēdziens politika tiek saistīts ar valdības formu, sistēmu (sociālo vai valsts), valsts struktūru. Šobrīd tas tiek lietots kā sinonīms mūsdienu valstij un visam, kas konkrēti attiecas uz valsti – politisko sistēmu, politiskās institūcijas, politiku, varu utt.

Politikas jēdzienam2 ir nedaudz atšķirīga nozīme, kuras nozīmi vislabāk izsaka tādi vārdi kā politika, uzvedības līnija, attieksme, kurss, stratēģija. Skaidri redzams, ka tas vairāk atspoguļo politikas procesu un tehnoloģiskos aspektus, savukārt politikas jēdziens vairāk atbilst tās strukturālajiem un funkcionālajiem satura aspektiem. Politikas jēdziens ir arī vislabāk piemērots un savienots ar tādiem jēdzieniem kā metodoloģija, noteikumi, principi, normas, standarti utt.

Un, visbeidzot, politikas jēdziens3 ir saistīts ar politikas vadīšanas metodēm, vadības mākslu, pašu politisko dzīvi, jo īpaši vadības partijas darbību, uzvedības stilu un principiem, attiecībām noteiktā jomā, kas ir saistītas ar politikā.

Politikas būtības saturs izpaužas arī tās mērķos un vērtībās, dažādu politisko lēmumu pieņemšanas motīvos un mehānismos un visbeidzot pašās problēmās, kuru risināšanai tā ir paredzēta. Politiskais process atspoguļo politiskās darbības sarežģīto, principiāli subjektīvo un konfliktējošo raksturu, tās pastāvēšanu kā attiecības starp dažādām valstīm, politiskajām institūcijām, sociālajām grupām, organizācijām utt.

Jāuzsver, ka politikas kā īpašas sociālās dzīves sfēras lomu un vietu sabiedrībā nosaka trīs tās svarīgākās īpašības4:

Gerkulesovičs - Krievijas Federācijas Pensiju fonda darbības likumdošanas atbalsta departamenta galvenais speciālists-eksperts [aizsargāts ar e-pastu]

Universitāte, t.i. politikas visaptverošais raksturs, spēja ietekmēt jebkuru dzīves aspektu, būt klātesošam un noteiktā veidā ietekmēt visus sabiedrības elementus, attiecības, notikumus, procesus;

1 http://lingvo.yandex.ru/polity/

2 http://lingvo.yandex.ru/policy/

3 http://lingvo.yandex.ru/politics

4 http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Dict/15.php

Politikas caurstrāvotais spēks, kas nozīmē tās iespēju neierobežoti iekļūt visos cilvēku sabiedriskās dzīves virzienos un virzienos;

Politikas attiecināšana uz nepolitiskām sociālajām parādībām, attiecībām un sfērām, politikas spēja savienoties ar jebkādiem citiem personas un sabiedrības darbības veidiem.

Mūsdienu politikas zinātnē ir daudz dažādu politikas pētījumu virzienu un pieeju, metožu. Līdzās tradicionālajām kļuvušajām paradigmām - biheiviorisms, strukturālais funkcionālisms, kultūras pieeja u.c. - veiksmīgi attīstās salīdzinoši jaunas pieejas, piemēram, ģeopolitiskā paradigma, "ekoloģiskā" pieeja (fokusējas uz politiskās attīstības vēsturiskajiem un ģenētiskajiem faktoriem) , politiskais feminisms (orientēts uz dzimumu faktoru izpēti politikā, sievietes stāvokli sabiedrībā u.c.), postmodernisms u.c.

Raksturojot politikas zinātnes metodoloģiskos pamatus politikas zinātnes pirmajā attīstības periodā, amerikāņu politologs D. Īstons1 atzīmēja: “Politologi balstījās uz pieņēmumu par gandrīz pilnīgu atbilstību starp konstitucionālo un tiesisko regulējumu, kas attiecas uz turētāju tiesībām un privilēģijām. valsts amatiem un viņu reālajām politiskajām darbībām. Kopumā šo periodu var apzīmēt kā institucionālu. Politikas zinātnei tajā laikā bija fundamentāli normatīvs raksturs.

Biheiviorālisma tendences parādīšanās ir kļuvusi par īstu revolūciju politikas zinātnē, jo biheiviorālisms izvirza politiskos faktus zinātniskās izpētes centrā. 60. gadu vidus – 70. gadu sākums iezīmēja uzvedības pieejas krīze. 1969. gadā D. Īstons2 pasludināja jaunu, postbiheviorālu revolūciju politikas zinātnē. Šīs revolūcijas būtība bija pārvarēt empīriskā ideoloģiju

1 Īstons D. Politiskās dzīves sistēmas analīze. - M., 1965. gads.

2 Īstons D. Jaunā revolūcija politikas zinātnē // Sociālpolitiskais žurnāls, 1993, 8. nr.

rismu, kas bija raksturīgs biheiviorālismam, kā arī vairāk uzmanības pievērst vērtīborientācijām politiskajos procesos, bez kurām būtībā nav iespējams izprast to nozīmi un virzību. Pēcbiheiviorālā pieeja pēc būtības iestājās par to, lai politiķu un politologu uzvedība un profesionālā darbība vienmēr būtu balstīta uz fundamentāli zinātniskām zināšanām, universālām vērtībām, augstu morāli un humānismu. Faktiski šī revolūcija politikas zinātnē ir vērsta pret N.Makiavelli politiskajiem principiem, kurš apgalvoja panākumu prioritāti politiskajās darbībās, politiskās darbības efektivitāti neatkarīgi no to sasniegšanas metodēm un līdzekļiem - panākumus par katru cenu un ar jebkuru, t.sk. amorālas un noziedzīgas metodes.

Ņemiet vērā, ka mūsdienu politikas zinātnē šī post-biheiviorālā pieeja vislabāk atbilst gan mūsdienu pasaules realitātei, gan patiesi zinātniskas politisko procesu un parādību izpētes prasībām.

Nākamais jēdziens, kas mūsu darbā ir jādefinē tā galvenajās nozīmēs un saturā, ir politiskās vadības jēdziens. Bet vispirms - daži vārdi par menedžmentu (menedžmentu), kas burtiski tulko kā vadība, vadība, organizācija. Pēc American Encyclopedia of Professional Management3 autoru domām, par sākumpunktu mūsdienu menedžmenta attīstībai jāuzskata 1886. gads, kad uzņēmējs G. Tauns Amerikas Mašīnbūves inženieru biedrības sanāksmē uzstājās ar ziņojumu „Inženieris kā ekonomists". Šajā ziņojumā pirmo reizi tika aktualizēta vadības kā profesionālas specializācijas un zinātnes disciplīnas nepieciešamības problēma. Jāatzīmē, ka vadības funkciju rašanās un attīstība ir saistīta ar darba dalīšanu, specializāciju un sadarbību, ar tehnisko progresu, ar ražošanas socializāciju. Nav nejaušība, ka izcilais pagājušā gadsimta ekonomists A. Māršals4 izcēlis vadību (par šo

3 http://www.akademout.ru/referates/18/2.php

4 Māršals A. Ekonomikas zinātnes principi. - M., 1993, 1.-3.sēj.

process tiks sīkāk aplūkots tālāk) par atsevišķu ražošanas faktoru kopā ar trim tradicionālajiem faktoriem - kapitālu, darbu un zemi.

Ar vadību kopumā saprot uzņēmuma vadīšanas procesu, kas nozīmē īpašu profesionālu organizatorisko darbību, kas ir vērsta uz noteiktu paredzēto mērķu sasniegšanu jebkuras tirgus apstākļos strādājoša uzņēmuma saimnieciskās darbības gaitā, racionāli pārveidojot uzņēmuma resursus. šis uzņēmums (kapitāls, materiāli, tehnoloģijas, informācija, darbaspēka resursi) un ārējā vide mijiedarbības procesos ar to. Šeit jāuzsver, ka jēdziens "vadība" tiek lietots attiecībā tikai uz saimnieciskās darbības vadīšanu, savukārt, lai raksturotu pārvaldību citu, principiāli neekonomisku mērķu sasniegšanai, parasti tiek lietoti citi termini - organizācija, vadība un administrēšana.

Īpašs pārvaldības veids ir politiskā vadība1, kas ietver stratēģisko mērķu un taktisko vadlīniju, valsts administratīvo struktūru, likumdošanas un izpildvaras ietekmēšanas mehānismu izstrādi uz sabiedrības attīstību. Īpaši jāatzīmē, ka politiskās vadības principiāli svarīgais saturs slēpjas apstāklī, ka “šis ir īpašs politiskās vadības veids, kurā vadības subjektam, tiecoties sasniegt noteiktu politisko mērķi, tiek liegta iespēja radīt vispārsaistošas ​​normas un paļaujas uz “leģitīmas vardarbības” tiesībām un tāpēc ir spiestas pielietot īpašus paņēmienus un metodes savu problēmu risināšanai, izmantot tam dažādas politiskās tehnoloģijas. Ņemot vērā iepriekš minēto, politiskā vadība ietver politiskā tēla veidošanu un zīmola veidošanu, PR, vēlēšanu vadību, politisko konfliktu regulēšanu, lobēšanu, politisko alianses slēgšanu utt.

1 http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Dict/12.php

2 Puškareva G.V. Politiskā vadība. - M.: Delo, 2002. gads.

Citos darbos uzsvērts4, ka plašā nozīmē politiskā vadība aptver visu tiešās un reprezentatīvās demokrātijas procesu, starptautisko politisko attiecību, kā arī menedžmenta pieejas valsts pārvaldē (jaunā publiskā vadība) vadību. Šaurā nozīmē politiskā vadība

Tā ir masu politisko kampaņu un politisko procesu vadīšanas teorija un prakse par pilsoniskās sabiedrības ietekmi uz valsti. Tā kā šī koncepcija ir visa mūsu pētījuma galvenā sastāvdaļa, mēs sīkāk analizēsim tā saturu.

Jau teicām, ka tādā vai citādā veidā politiskā vadība kā īpašs vadības mijiedarbības veids, kam raksturīga vienas puses vēlme ietekmēt otru, neizmantojot vardarbību, piespiešanu, bet gan rīkojoties ar sarežģītākām metodēm un līdzekļiem, bet gan, kad tas ir iespējams. ir pārstāvēta jebkurā sabiedrībā, tā ir stabila politiskās dzīves sastāvdaļa. Tieši šīs politiskās vadības būtības izpratnes būtības atzīšana padara to par unikālu un neatkārtojamu katru reizi savā veidā, jo tās ir tās specifiskās izpausmes, kas sastopamas noteiktas grupas vai politiskās partijas interešu lobēšanas īpatnībās, veidojot. valstsvīra tēls vai samierinās konfliktējošās puses.

Politiskās vadības izpēti šobrīd veic politologi, sociologi un psihologi. Katrai no uzskaitītajām zinātnieku grupām ir sava zinātniskās darbības joma. Politologi politisko vadību uzskata par lietišķu politikas zinātni, par tās pamatvirzienu, kur politiskās dzīves teorija un prakse ir tieši saistītas.

Runājot par politisko menedžmentu kā izpētes objektu, ar to tiek domāta visa šo vadības attiecību dažādība, kas izpaužas t.sk. šajās konkrētajās darbībās

4 Smorgunovs L.V. Salīdzinošā politikas zinātne, meklējot jaunas metodoloģiskās ievirzes: vai idejas kaut ko nozīmē, lai izskaidrotu politiku? // Polis, 2009, 1.nr.

to patieso dalībnieku veiktās darbības konkrētā valstī, noteiktā laika periodā. Taču aprakstīt politisko vadību visās tās konkrētajās vēsturiskajās izpausmēs vienkārši nav iespējams. Cilvēku darbība, kas reproducē šīs politiskās vadības attiecības, ir pārāk daudzveidīga, mobila un unikāla. Svarīgi šajās attiecībās identificēt tās stabilās, atkārtojošās, kas ļaus dziļāk izprast šo attiecību loģiku. Citiem vārdiem sakot, mums tagad ir jādefinē politiskās vadības studiju priekšmets.

Zinātniskās izpētes priekšmets kopumā norāda, kas šajā objektā ir pētāms. Tā kā jebkurš sociālais objekts, t.sk. un mūsējais - politiskā vadība - ir neparasti sarežģīts, daudzšķautņains un skatāms no dažādiem aspektiem, tad pilnīgi iespējamas ir nesakritīgas idejas par politiskās vadības teorijas priekšmetu jomu. Pētījuma priekšmeta izvēli ietekmē divi galvenie faktori:

Zināšanu mērķis, to praktiskā nozīme (kādam nolūkam vēlamies iegūt zināšanas par šo objektu);

Pētnieka teorētiskā un metodiskā pozīcija (kādas zināšanas un kā saņemsim).

Tieši šie divi faktori ļauj izdalīt svarīgāko, būtiskāko amorfā kustīgā objektā, kas ietekmē gan tā apraksta dziļumu, gan iegūto zināšanu izmantošanu praktiskiem mērķiem, vadības problēmu risināšanā. Pirmais faktors nosaka pētījuma virzienu, otrais - ļauj formulēt konceptuālo aparātu, identificēt attiecības, aprakstīt iekšējos procesus. Padomāsim, kā šo divu faktoru ietekmē tiek izdalīta politiskās vadības zinātnisko zināšanu priekšmeta joma.

Pastāv stingrs uzskats, ka zināšanām par vadības procesiem ir tīri lietišķa, praktiska nozīme, ka tās ir paredzētas konkrētu vadības problēmu risināšanai. No tādiem

veida apgalvojumi izriet, ka vadības procesu izpētei jābūt vērstai uz konkrētu situāciju izpēti un atbilstošu ieteikumu izstrādi. Tā noteikti ir taisnība. Bet, mūsuprāt, nav iespējams aprobežoties tikai ar šīs zinātniskās problēmas risināšanu. Zinātniskajās zināšanās par politisko vadību jāietver gan vispārīgas teorētiskās zināšanas par šī vadības procesa būtību, specifiku, attīstības formām, gan lietišķās zināšanas par konkrētas vadības problēmas risināšanas nosacījumiem un veidiem. Tikai paļaujoties uz vispārīgām teorētiskām koncepcijām, ir iespējams palielināt skata leņķi uz notiekošajiem notikumiem, labāk izprast to iekšējās tendences, kas ir ārkārtīgi svarīgi tehnoloģisko metožu un metožu attīstībai, tehnoloģisko darbību plānošanai, pārejai no tiešas reakcijas uz izmainītu situāciju un pielāgošanās aktivitātēm prakse, kuras mērķis ir pārveidot pašu objektīvo realitāti.

Tātad politiskajai vadībai ir nepieciešamas gan teorētiskas zināšanas par šo vadības procesu, gan lietišķās zināšanas, kas ļauj izstrādāt praktiskus ieteikumus konkrētas vadības problēmas risināšanai. Kopā tie veido sava veida aisbergu, kur masīvā zemūdens daļa ir teorētisku jēdzienu kopums, kas izskaidro šī īpašā attiecību veida, kas veidojas politikas laukā, būtību, specifiku, bet redzamā, virszemes daļa ir prasmes un vadības praksē realizētas zināšanas, skaidrošanas un konkrētu situāciju izpētes spējas.

Salīdzinājums ar aisbergu labi atklāj sabiedrībā izveidojušos priekšstatu par speciālistu – politisko menedžeru darbu, kad viņiem tiek ieskaitīta tikai profesionālā spēja rast risinājumu konkrētajā vadības situācijā un netiek ņemts vērā, ka, meklējot šis risinājums var būt efektīvs tikai tad, ja politiskais vadītājs spēj paļauties uz pamatīgu teorētisko zināšanu bagāžu.

Jēdzieni "politiskā vadība" un "politiskā vadība" bieži tiek lietoti kā sinonīmi. Taču katrai no tām ir sava rašanās vēsture un savas semantiskās nianses, tāpēc politiskā vadība nav jāuztver kā rusificēta politiskās vadības versija.

Politiskā vadība, pirmkārt, tiek saprasta kā makromenedžments, kā integrējoša ietekme uz visām sabiedrības sfērām, lai saglabātu tās integritāti un ilgtspējīgu attīstību. A. I. Solovjovs atzīmē, ka "politiskās vadības īpatnības liecina par valsts orientāciju uz sabiedrībai vitāli svarīgu uzdevumu risināšanu, kas tiek veikti teritoriālās integritātes, suverenitātes, drošības, stabilitātes u.c. uzturēšanas ietvaros." .

Otrkārt, politiskā vadība atbilstoši tās mērķim tiek definēta kā veids, kā noteikt vērtību vadlīnijas sabiedrības attīstībai. Tās galvenā funkcija, kā raksta T. E. Dubatova, ir "sabiedrības attīstības stratēģisko un taktisko mērķu noteikšana".

Tādējādi jēdziens "politiskā vadība" tiek lietots, lai apzīmētu tos vadības attiecību veidus, kas rodas saistībā ar visas sabiedrības attīstības perspektīvu noteikšanu. Faktiski runa ir par politikas kontrolējošo ietekmi uz sabiedrību, pirmām kārtām valsts personā, kas spēj izstrādāt valsts ekonomiskās, sociālās un kultūras attīstības stratēģijas, ņemot vērā dažādu sociālo grupu intereses.

Šai politiskās vadības izpratnei pēc nozīmes ir tuvas kategorijas "valsts politika" un "sabiedriskā politika". Sabiedriskā politika tiek saprasta kā "varas un administrācijas integrētas, kopīgas darbības forma, lai izvirzītu un īstenotu ilgtermiņa mērķus gan sabiedrībā kopumā, gan tās atsevišķās jomās valsts un sabiedrības attiecību optimizācijas virzienā, sociālo stabilitāti un vispilnīgāko kolektīvo interešu realizāciju” . Sabiedriskā politika ( valsts politika ) tiek interpretēts kā pilsoņu līdzdalības process sabiedrībai vitāli svarīgu valsts lēmumu pieņemšanā.

Politiskās vadības priekšmeta joma aprobežojas ar vadības attiecībām, kas rodas politiskajā sfērā. Ar politiskās vadības palīdzību risinātie uzdevumi ir vērsti tikai un vienīgi uz politiskās institucionālās kārtības uzturēšanu (maiņu) un iespēju panākšanu politiskajiem dalībniekiem ieņemt izdevīgus amatus politisko attiecību telpā. Politiskās vadības priekšmets nav sabiedrības sociālās un ekonomiskās attīstības jautājumi, pilsoņu labklājības izaugsme, migrācijas procesi utt. Šie un daudzi citi sabiedrības attīstības jautājumi tiek risināti valsts un sabiedriskās politikas, kā arī valsts pārvaldes ietvaros. Politiskā vadība ir veids, kā politiskās mijiedarbības dalībnieki var regulēt politiskos procesus un organizēt politiskās kampaņas, lai paplašinātu politisko ietekmi.

Menedžmenta attiecības politikā ir daudzveidīgas, tās atšķiras gan politisko aktoru izvirzītajos mērķos un uzdevumos, gan rezultātu sasniegšanas veidos, vadības procesa organizēšanas metodēs u.c. Jebkura dažādība ir jāklasificē, lai izceltu noteiktas kopīgas iezīmes un īpašības, kas ļauj atklāt noteiktas parādību klases, kurām ir kopīgas pazīmju kopas. Turklāt, jo sarežģītāka ir pētāmā parādība, jo vairāk pamatojuma rodas tās iekšējai diferenciācijai. Nepieciešamību noteikt politiskās vadības veidus rada ne tikai pētnieciskā interese, bet arī praktiskie uzdevumi, jo īpaši, optimālu vadības ietekmes organizēšanas veidu meklēšana un efektīvu politiskās ietekmes tehnoloģiju noteikšana.

Pirmais, pamata pamats politiskās vadības klasifikācijai ir vadības priekšmets vai risināmās problēmas veids. Pamatojoties uz to, var izdalīt trīs vadības veidus politikā: politisko procesu valstiskā regulēšana, politisko kampaņu vadība, vadība politiskajās organizācijās (1.1. att.).

Rīsi. 1.1.

Pirmais politiskās vadības veids ir mērķtiecīga valsts ietekme uz politiskajiem procesiem, lai tiem piešķirtu noteiktas īpašības un īpašības. Politiskie procesi kā savstarpēji saistītas cilvēku darbības nodrošina sabiedrības politiskās sistēmas funkcionēšanu un attīstību. Politiskos procesus cenšas ietekmēt dažādi dalībnieki, taču tikai valstij ir ekskluzīvas iespējas regulēt šāda veida attiecības sabiedrībā. Tā var pieņemt vispārsaistošas ​​normas, likumus, kas nosaka pilsoņu mijiedarbības kārtību konkrētā politiskās sfēras segmentā. Tas ir arī apveltīts ar šo normu likumīgas izpildes tiesībām. Par šāda veida politisko vadību mēs runāsim nodaļā. 3.

Otrs politiskās vadības veids ir politisko kampaņu vadība ir vadības darbība, kas uzsākta konkrētu politisko mērķu sasniegšanai. Šādi mērķi var būt: uzvara vēlēšanās, politiskās partijas izveide, pozitīva politiskā aktiera tēla veidošana, konkrēta likumprojekta lobēšana, protesta aktivitātes samazināšana saistībā ar nepopulāra valdības lēmuma pieņemšanu u.c. Šāda veida pārvaldības specifika slēpjas apstāklī, ka politiskās kampaņas mērķu sasniegšanai vadības subjekts nevar paļauties uz varas statusa resursiem, nevar mainīt normatīvo kārtību, izdodot dekrētu vai pieņemot likumu. un nevar ķerties pie piespiešanas. Šāda veida politiskajā pārvaldībā īpaša nozīme ir vadības tehnoloģijām, kas ļauj ietekmēt pilsoņus, kuri formāli nav pakļauti vadības subjektam. Šāda veida politiskā vadība ir veltīta lielākajai daļai mācību grāmatas.

Trešais politiskās vadības veids ir vadība politiskajās organizācijās - pārstāv šo organizāciju vadības darbību, kas vērsta uz to politiskās efektivitātes nodrošināšanu, uz to funkciju un saistību izpildi. Šādas vadības piemērs var būt politiskās partijas vai sabiedriski politiskās organizācijas vadības darbība attiecīgās struktūras darbības efektivitātes nodrošināšanai, šīs organizācijas biedru mobilizācijai programmas mērķu sasniegšanai, uzstādīto zāļu risināšanai. Tā kā valsts ir politiska institūcija, tad arī vadības attiecības katrā valdības resorā, organizācijā var tikt klasificētas kā šāda veida pārvaldība.

Trešā vadības veida iezīme ir tāda, ka vadības attiecības aprobežojas ar atsevišķu politiskajā sfērā strādājošu organizāciju ietvaru, kas šim vadības veidam piešķir daudzas līdzības ar citās sabiedrības jomās, galvenokārt ekonomikā, izveidoto organizāciju vadību. . Politisko organizāciju vadība balstās gan uz prasmīgu ietekmi uz šo organizāciju biedru motivāciju, gan uz vadības subjekta (politiskās partijas, valdības departamenta, citas politiskās organizācijas vadība) spēju paļauties uz statusa resursiem. varas, par tiesībām radīt šīs organizācijas biedriem vispār saistošas ​​normas un piemērot sankcijas.pret šo noteikumu pārkāpējiem.

Mūsdienu zinātnē ir izveidojusies situācija, kad pirmais un trešais no šiem vadības veidiem politikā ir nokļuvuši citu disciplīnu uzmanības centrā. Tādējādi politisko procesu valstiskā vadība tiek uzskatīta par valsts regulējuma un pārvaldības sastāvdaļu, pat ja tai ir savas specifiskās iezīmes. Tā kā šobrīd tiek pabeigta tādas zinātnes atziņu nozares kā valsts pārvalde institucionalizācija, šīs zinātnes orbītā neizbēgami nonāk visi ar valsts administratīvo darbību saistītie jautājumi.

Pārvaldība politiskajās, tajā skaitā valsts organizācijās, kā jau minēts iepriekš, balstās uz vispārējiem vadības principiem, teoriju, kas izstrādāta, lai optimizētu tirgus vidē strādājošo organizāciju vadību. Un tikai politisko kampaņu vadīšana ir vispāratzīta kā īpašs politiskais vadības veids, kura priekšmeta jomas izpēti nepretendē citu vadības disciplīnu pārstāvji.

Sekas situācijai, kad atsevišķi vadības veidi politikā bija radniecīgu zinātnes disciplīnu izpētes fokusā, bija plaša un šaura politiskās vadības interpretācija. Plašā nozīmē šis jēdziens attiecas uz visa veida vadību politiskajā sfērā. Šāda politiskās vadības izpratne ļauj apvienot visu vadības attiecību daudzveidību politikā vienā koncepcijā.

Tajā pašā laikā politisko kampaņu vadīšana bija īpaši pētnieku un politiķu-praktiķu intereses objekts. Tas bija aiz šāda veida pārvaldības šaura izpratne par politisko vadību. Saskaņā ar šo pieeju politiskā vadība tiek definēta kā vadība, kuras atšķirīgās iezīmes ir:

• mērķu izvirzīšana, kuru sasniegšana ļauj politiskajam aktierim nostiprināt politiskās pozīcijas, paplašināt ietekmi, iegūt piekļuvi politiskās varas statusa resursiem;
• vadības subjektam trūkst statusa varas resursu un tiesību radīt vispārsaistošas ​​normas šo mērķu sasniegšanā;
• nespēja paļauties uz piespiešanu un tiesībām uz "likumīgu vardarbību" vadības ietekmes procesā;
• īpašu tehnoloģiju izmantošana, kas ietver ietekmi uz to personu motivāciju, no kurām ir atkarīga mērķu sasniegšana.

Uzskaitītās īpašības piemīt att. attēlā redzamajiem politiskās vadības veidiem. 1.2.

Rīsi. 1.2.

Mūsdienu zinātnisko zināšanu kategoriskajā aparātā ir arī citi jēdzieni, kas apzīmē konkrētus vadības ietekmes veidus politiskajā sfērā, piemēram, "politiskais mārketings" un "politiskais PR". Šajā sakarā ir svarīgi salīdzināt šo jēdzienu nozīmes ar jēdzienu "politiskā vadība".

• Valsts politika / red. A. I. Solovjova. M.: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2012. S. 54.
• Dubatova T.E. Prognozēšanas loma politiskajā vadībā // Politiskā vadība. M .: RAGS izdevniecība, 1998. S. 15.
• Solovjovs A.I. Valsts politika // Politikas zinātne: Leksika / red. A. I. Solovjova. S. 70.