Sergej Markov: Novi guverneri su Putinovi vojnici. Zadovoljavajuća je ocjena i kada će i zašto završiti ostavke guvernera

Sergej Markov. Fotografija: Yuri Parshintsev / Parlamentarne novine

Zašto stara guvernerska garda odlazi i što predsjednik očekuje od nove generacije menadžera? O tome je u intervjuu za Saborske novine govorio ravnatelj Instituta za političke studije.

Sergej Aleksandrovič, početkom tjedna mediji su najavili nadolazeće ostavke 10 guvernera. Međutim, do sada je predsjednik Vladimir Putin potpisao dekrete o prijevremenom prestanku ovlasti samo guvernera Samarske oblasti Nikolaja Merkuškina i načelnika Nižnjenovgorodske oblasti Valerija Šanceva. Je li scenarij potvrđen?

Do neke mjere, da. Ostavka guvernera dviju vrlo velikih, gospodarski razvijenih regija kao što su Samarska i Nižnjenovgorodska oblast, u kojima su, uzgred budi rečeno, jaki oporbeni osjećaji, ipak nije mala smjena. Sada mediji izvještavaju o dobrovoljnom napuštanju dužnosti šefa Dagestana Ramazana Abdulatipova i guverner Krasnojarskog kraja. Trend bi se mogao nastaviti. Ne znamo hoće li biti deset guvernera ili ne, ali ovo svakako nije izoliran slučaj.

Općenito, ostavke u tako velikim regijama, gdje žive milijuni birača, govore da je to još uvijek politička linija. Odlaze dosta stari guverneri koji imaju dugu karijeru. političku karijeru: I Merkushkin i Shantsev bili su dugogodišnji čelnici.

- Predsjednik ne vjeruje staroj gardi?

Mislim da Vladimir Putin teži kadrovskom obnavljanju zemlje. Jer potražnja za novim licima je očita. Karakteristično je da na zadnji izbori guverneri su poraženi od kandidata koji su bili praktički nepoznati u regijama. Na primjer, bivši šef Javne komore Aleksandar Brečalov. Kao novo lice, mlad, pismen, lako je dobio izbore u Udmurtiji. Kako se pokazalo, biračima je bilo dovoljno da znaju da ga je predsjednica podržala.

Predsjedničina računica da je takav guverner danas tražen pokazala se točnom.

- Jeste li prije imali druge preferencije?

Zbor guvernera u Rusiji se smjenjuje u valovima, a za to postoje razlozi. U prvom valu, početkom devedesetih, bili su tzv. mladi reformatori, demokrati, kao što su npr. Boris Njemcov a djelomično Anatolij Sobčak. U drugom valu bili su bivši lokalni sekretari regionalnih komiteta – politički teškaši iz sovjetske ere. U tom su razdoblju intenzivirani kritički stavovi prema novoj vlasti, koja je doživljavana kao destruktivna sila, a ljudi u regijama guvernere doživljavaju kao spasitelje. Morali su shvatiti potencijal regije koji je ostao iz sovjetskih vremena i spasiti je od uništenja. Jedan od najistaknutijih predstavnika te kohorte može se nazvati Nikolaj Kondratenko- bivši guverner Krasnodarskog kraja.

Staru gardu zamjenjuju mladi, deideologizirani i depolitizirani tehnokrati. Predsjednica se kladi na njih. Vrijeme će pokazati koliko će izbor biti uspješan.

U drugoj polovici 90-ih pojavio se zahtjev za generalnim guvernerima. U zemlji su tada vladali kaos i anarhija, a samo su vojni generali mogli uspostaviti red u regijama daleko od Moskve. Među njima su bili npr. Aleksandar Lebed I Vladimir Šamanov.

Treći val u prvom mandatu Vladimira Putina obilježili su guverneri poslovni ljudi. Tada se krenulo u razvoj gospodarstva i privatnog biznisa. Možete se sjetiti bivšeg guvernera regije Tula Vladimir Gruzdev, koji se od 2005. redovito nalazi na Forbesovoj ljestvici.

Nakon njih došao je val guvernera službenika sigurnosti. To su bili ljudi iz specijalnih službi koji su pomagali predsjedniku u kritičnim situacijama. Na primjer, trenutni šef Ingušetije Junus-bek Evkurov. Također je izviđač i odigrao je važnu ulogu u uspostavljanju reda na sjevernom Kavkazu.

Upravo sada vidimo peti val: tehnokratski guverneri dolaze upravljati regijama. Neki, poput guvernera Sevastopolja Dmitrij Ovsjanikov, ekonomisti, drugi također imaju iskustvo rada u agencijama savezne vlade. To su ljudi – funkcije. Imaju i važnu okolnost - prilično su mladi i predstavljaju novu generaciju.

- Dakle, ovo je tip guvernera koji je sada tražen?

Najnoviji val pokušava odgovoriti na ovo pitanje. Prvo što upada u oči je strogo poštivanje uvjeta da se novi guverner ne povezuje s lokalnim elitama. Predsjednik namjerno ažurira regionalne vlasti. To je poput broda koji mora pristati i očistiti kobilicu od školjki da bi nastavio ploviti. Granate su, slikovito rečeno, korupcijske veze koje novi guverner mora razbiti.

Drugo, to je zahtjev društva za novim licima u politici. On stvarno postoji. I treća stvar je da predsjednik ne zatvara i ne blokira pomlađivanje guvernerskog zbora.

Administracija predsjednika Rusije odlučila je da bi korist od takvog koraka bila veća od rizika. Očito su smatrali da će preostalo vrijeme do ožujka biti dovoljno predsjedničinim izabranicima da se ubrzaju i aktivno sudjeluju u kampanji za predsjedničke izbore.

Prosječna dob zastupnika Državne dume znatno je mlađa od dobi američkih senatora i kongresmena. Imamo više mladih zastupnika i ministara nego bilo koja druga država u svijetu. Stoga je naša slika moći prilično mlada.

Staru gardu zamjenjuju mladi, deideologizirani i depolitizirani tehnokrati. Predsjednica se kladi na njih. Vrijeme će pokazati koliko će izbor biti uspješan. Mislim da Vladimir Putin želi da u foteljama regionalnih čelnika sjede ljudi koji su spremni raditi 20 sati dnevno. Tako da dobrim upravljanjem pokreću svoje regije naprijed, ali da se pritom ne bave populizmom. Uzgred, to ionako neće moći jer Putinovi poslušnici nemaju svoj izborni potencijal. Ljudi za njih ne glasaju na izborima jer ih nikad prije nisu vidjeli. Oni glasaju za predsjednika. Stoga možemo reći da predsjednikovi vojnici sjede u stolicama guvernera.

Zašto je bilo potrebno mijenjati guvernere prije predsjedničkih izbora? Mnogi stručnjaci kažu da ovo nije dobro vrijeme.

Mislim da je administracija predsjednika Rusije odlučila da bi korist od takvog koraka bila veća od rizika. Očito su mislili da će preostalo vrijeme do ožujka biti dovoljno predsjedničinim izabranicima da se ubrzaju i aktivno sudjeluju u kampanji za predsjedničke izbore.

-Što mislite tko će sljedeći otići s mjesta guvernera?

Nitko ne zna. Nema očitih brojki. Skrećem vam pozornost da predsjednička administracija u tom pogledu ima svoje kriterije koji se razlikuju od, recimo, javnih ocjena učinkovitosti guvernera. Tih kriterija ima nekoliko desetaka. Stoga ne bih preuveličavao informiranost niza medija o nekim imenima kojima navodno prijeti ostavka u skoroj budućnosti.

Novi val guvernerskih ostavki započeo je 19. ožujka ostavkom Borisa Dubrovskog na mjesto guvernera regije Čeljabinsk. Proces regionalnih rotacija se nastavlja, a prema različitim izvorima na redu su još najmanje dva guvernera. Sugovornici FederalPressa navode glavne kandidate za njihovu zamjenu. Tko čeka upražnjena mjesta regionalnih šefova? Detalji su u našem materijalu.

Upućen u povijest

Jučer Boris Dubrovsky napustio mjesto guvernera Čeljabinske oblasti. Federalni i regionalni politolozi odavno su predviđali ovu ostavku. Dubrovskog je zamijenio prvi zamjenik ministra energetike Aleksej Teksler, kojeg je Kremlj ranije smatrao budućim guvernerom jedne od problematičnih regija. Texlerovo podrijetlo pridonijelo je njegovom imenovanju u Čeljabinsku regiju.

Zastavu proljetne guvernerske jeseni podigao je šef Republike Altai Aleksandar Berdnikov. Šef zajedničkog poduzeća GLONASS, Oleg Khorokhordin, postao je novi vršitelj dužnosti šefa regije. FederalPress je predvidio ovo imenovanje ujutro 19. ožujka.

“Radio je u Središnjem federalnom okrugu, u predsjedničkoj administraciji, u vladi Moskovske regije. Ima vrlo bogato iskustvo kako u komercijalnoj sferi tako iu javnoj službi. To pokazuje predanost tehnokratima. S druge strane, to pokazuje snažan utjecaj zamjenika šefa predsjedničke administracije Sergeja Kirijenka na ova imenovanja”, komentira politolog novo imenovanje. Pavel Danilin.

Šef Kalmikije također je dao ostavku na svoje mjesto Aleksej Orlov, koji je također ne jednom upao u bazen potencijalnih umirovljenika. Zamijenio ga je član Vijeća federacije, bivši kickboxer Batu Khasikov.

“Regija je dosta dugo bila u rukama Orlova, koji je imao priliku pokazati za što je sposoban. Stanovništvo je bilo umorno od toga, željelo je zamjenu, nove perspektive. Jedinstvena situacija nastala je u Kalmikiji, gdje stopa nataliteta uvelike premašuje stopu smrtnosti i gdje dolazi do divljeg pada populacije zbog migracija. Narod ne želi živjeti u Kalmikiji. Odande bježe i Kalmici i Rusi”, objašnjava promjene u Kalmikiji politolog Pavel Danilin.

Guvernere zamjenjuju zamjenici industrijalci

Sljedeća osoba koja će podnijeti ostavku najvjerojatnije će biti guverner regije Orenburg Jurij Berg. Ova informacija zasad nije službeno potvrđena, ali se i njegov odlazak s dužnosti već dulje vrijeme predviđa. Berg je bio guverner od 2010. Stručnjaci primjećuju da je stanovništvo regije Orenburg izborno umorno od Berga, au rujnu 2019. jednostavno bi bio neizabran.

Izvori FederalPressa imenuju prvog zamjenika predsjednika Odbora Državne dume ekonomska politika Vladimir Gutenev. To su izvijestili sugovornici u Državnoj dumi i bliski predsjedničkoj administraciji. Gutenev ima bogato iskustvo i veliko iskustvo u društvenim aktivnostima. Između ostalog, prvi je potpredsjednik Saveza inženjera strojarstva Rusije, zamjenik predsjednika središnjeg revizijska komisija ONF. Također je radio kao savjetnik generalnog direktora državne korporacije Russian Technologies. Gutenev – profesor, doktor tehničkih znanosti. Može se ubrojiti u tehnokrate Kremlja. Osim toga, nestranački je, što već daje bodove njegovoj izbornosti u novoj političkoj stvarnosti. Gutenjeva biografija idealna je za imenovanje vršitelja dužnosti guvernera, osim jedne točke - on nije rodom iz regije Orenburg. Gutenjev je rođen u Tambovu.

Politolozi i novinari na odlasku zovu drugog guvernera Andrej Bočarov, koji od 2014. godine vodi regiju Volgograd. Međutim, prema FederalPressu, Bocharovljeva ostavka ovoga puta neće se dogoditi. Činjenica je da se Bočarov 15. ožujka sastao s Vladimirom Putinom u Kremlju, gdje su razgovarali o uspjesima regije i planovima za budućnost. Predsjednik obično ne održava takve sastanke s guvernerima koji napuštaju dužnost. Tako će Bočarov preživjeti pad ovog guvernera.

U međuvremenu, vrijedi pomnije pogledati Bocharovljevu potencijalnu zamjenu (i, ako zadrži mjesto guvernera, šefove drugih regija). Prema izvoru FederalPressa, među najvjerojatnijim kandidatima za zamjenu, Kremlj razmatra još jednog zastupnika Državne dume - Denis Kravčenko.Član je Glavnog vijeća stranke Ujedinjena Rusija i koordinator projekta Lokomotive rasta. Kravčenko je iskusan aparatčik i ima bogato menadžersko iskustvo. 2008. godine imenovan je zamjenikom pročelnika Federalna agencija za pitanja mladih. Od 2011. do 2014. bio je zamjenik guvernera Pskovske oblasti. Njegovo sljedeće mjesto rada prije izbora u Državnu dumu bila je United Rocket and Space Corporation, gdje je Kravchenko bio zamjenik generalnog direktora. U prilog Kravčenkovom imenovanju govori i činjenica da je rođen u Volgogradu. Također na listama mogući kandidati Zastupnica Državne dume Irina Yarovaya prethodno se pojavila kao guverner regije Volgograd.

Nepotopivo

Najteža priča s mogućom ostavkom i novim imenovanjem ostaje situacija u regiji Murmansk. Prema neslužbenim podacima, Marina Kovtun Već sam napisao ostavku, ali ta informacija još nije potvrđena. Zbog niza korupcijskih skandala u 2017., u koje je bio umiješan zamjenik šefa kabineta regionalne vlade Eduard Nikraševski i doguverner Igor Babenko, Kovtun je počeo predviđati ne samo ostavku, već i uhićenje. Napomenimo, Kovtun nije uspjela uspostaviti odnose s lokalnim elitama, a sigurnosne snage su joj zamjerale. Ulje na vatru dolio je i iskaz Babenka koji je u veljači 2019. izjavio da je Kovtun osobno naložio državnim službenicima da prikupljaju novac od poduzeća i troše ga na domjenke, darove saveznim dužnosnicima, kao i na kupnju opreme za ribolov i alkohola.

Kako navodi jedan od izvora FederalPressa, pitanje Kovtunove ostavke odavno je riješeno. Odluka se odugovlači zbog traženja zamjene.

“Jako, jako je teško nekoga nagovoriti da ode u ovaj kraj”, napominje sagovornik naše agencije.

Ruski politolozi i novinari vjeruju da će sadašnji val guvernerskih ostavki biti ograničen na 5-6 dužnosnika, a proces kadrovske obnove nastavit će se na jesen. Prema FederalPressu, čelnici još dvije regije napustit će svoje dužnosti do kraja ožujka. Kao što je primijetila predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvienko, preustroj guvernerskog zbora nastavit će se do sredine travnja.

Foto: RIA Novosti/Mikhail Klimentyev

MOSKVA, 29. rujna – RIA Novosti.Čelnici Kalmikije, Sjeverne Osetije, Republike Altaj, Novosibirske, Murmanske, Omske, Vladimirske i Ivanovske oblasti, Altaja i Primorskog teritorija, kao i guverner Sankt Peterburga mogli bi uskoro podnijeti ostavke. To je navedeno u stručnom izvješću holdinga Minchenko Consulting "Politbiro 2.0 i guvernerski zbor".

Ocjena održivosti guvernera formirana je na sljedeći način: svakom od njih dodijeljena je ocjena na temelju devet kriterija. Stručnjaci su analizirali aktivnosti regionalnih čelnika od siječnja do kolovoza 2017. Dodijeljeni su im “bonusi” i otpisane “globe”. Stručnjaci su "bonusima" smatrali potporu guvernera iz snaga bliskih Kremlju, prisutnost velikih projekata u regiji, gospodarsku privlačnost teritorija, istek mandata šefa regije, prisutnost prepoznatljiv imidž i visoka kvaliteta politički menadžment. "Kazne" su savezni i regionalni sukobi, kazneni slučajevi i uhićenja ljudi bliskih šefu regije. ​Što je viši konačni rezultat, veće su šanse guvernera da ostane na dužnosti. Kao rezultat toga, unutar guvernerskog kora formirane su tri rizične skupine: "ostavka je malo vjerojatna", "postoji rizik od ostavke" i "velika vjerojatnost ostavke".

Tako su čelnici regija, čija je ostavka, prema mišljenju stručnjaka, najvjerojatnija, dobili osam ili manje bodova.

Najmanji broj bodova dobio je guverner Kalmikije Aleksej Orlov. Ima četiri boda. Slijedi šef Novosibirske regije Vladimir Gorodetski s pet bodova. Iza njega sa šest bodova su guvernerka Murmanske oblasti Marina Kovtun, načelnik Altajskog kraja Aleksandar Karlin i guverner Omske oblasti Viktor Nazarov. Šef Primorskog teritorija Vladimir Mikluševski dobio je sedam bodova u ovoj ocjeni, a guverneri Vladimirske oblasti Svetlana Orlova, Ivanovske oblasti Pavel Konkov i čelnici Sjeverne Osetije Vjačeslav Bitarov i Altaja Aleksandar Berdnikov dobili su po osam bodova.

Nisku ocjenu dobio je i guverner Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko - stručnjaci su mu dali ocjenu od osam bodova.

Na popisu su bili i regionalni čelnici koji su u vrijeme izvještaja već dali ostavke ili su dali izjave: Nikolaj Merkuškin (Samarska oblast), Valerij Šancev (Nižnji Novgorod), Viktor Tolokonski (Krasnojarski kraj), Ramazan Abdulatipov (Dagestan) i Igor Koshin (Nenecki autonomni okrug). Svi su dobili vrlo niske ocjene.

Čelnici regija koji su dobili najviše bodova veliki broj bodova imali su gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanin, guverner Tulske oblasti Aleksej Djumin i načelnik Jamalo-Neneckog autonomnog okruga Dmitrij Kobilkin (19 bodova).

Ranije su mediji izvijestili da bi se početkom ovog tjedna mogle dogoditi prijevremene ostavke čelnika niza ruskih regija. Među subjektima Federacije koji bi, prema medijskim izvješćima, mogli biti predmet kadrovskih promjena, bili su Ivanovo, Samara, Nižnji Novgorod, Murmanska, Novosibirska, Omska regija, Nenecki autonomni okrug, Krasnojarsk i Altajski teritoriji.

Načelnik Samarske oblasti Nikolaj Merkuškin prvi je napustio dužnost, nakon čega je najavio ostavku guvernera Nižnjeg Novgoroda Valerija Šanceva. Čelnici Krasnojarskog kraja i Dagestana, Viktor Tolokonski i Ramazan Abdulatipov, napisali su pisma ostavke, ali nisu dobili potvrdu iz Kremlja. Putin je u četvrtak prihvatio ostavku guvernera Nenetskog autonomnog okruga Igora Košina.

Dana 25. rujna 2017., novine Kommersant izvijestile su o predstojećoj ostavci guvernera u otprilike 10 regija zemlje nakon rujanskih izbora. Među subjektima federacije koji bi mogli biti podložni kadrovskim promjenama, izvori Kommersanta navode Ivanovsku, Samarsku, Nižnjenovgorodsku, Murmansku, Novosibirsku, Omsku regiju, Nenecki autonomni okrug (NAO), Krasnojarsk i Altaj, možda jedno ili dva područja. podanici na sjevernom Kavkazu . Tada su gotovo svi regionalni čelnici uključeni u novinski popis počeli aktivno opovrgavati svoje nadolazeće ostavke, ali tada je, jedan za drugim, 5 guvernera s popisa napisalo pismo ostavke na svoja mjesta.

Gledajući ovaj proces, nehotice sam se sjetio detektivskog romana engleske spisateljice Agathe Christie "Deset malih Indijanaca". Ovo je djelo nadaleko poznato u našoj zemlji, jer je po njemu u sovjetsko vrijeme snimljen popularni film poznatog domaćeg filmskog redatelja S. Govoruhina. Prema zapletu, deset ljudi pozvano je na otok crnaca pod raznim izgovorima. Kad stignu u dvorac na otoku, gosti se okupe u dvorani i čuju smrtnu kaznu snimljenu na ploči za svakog od njih. Nepoznati glas optužuje goste otoka za počinjenje ubojstava. Na stolu crne figurice malih negrita, u svakoj spavaćoj sobi na zidu pjesmica iz dječje pjesmice. “Deset malih Indijanaca odlučilo je ručati, jedan se odjednom ugušio, a ostalo ih je devet” - prvi stih iz rime. Prvi na otoku umire gost otrovan otrovom iz čaše vina. Zatim, jedan za drugim, točno u skladu s tekstom dječje pjesmice o 10 malih Indijanaca, umiru gosti otoka. Čovjek umire - figurica crnca nestaje sa stola. Nehotice sam, ponavljam, imao osjećaj sličnosti između trenutne kampanje za ostavku 10 guvernera i Govoruhinovog filma. Kao u nekom filmu, u mislima mi se pojavila slika na kojoj se u nekoj velikoj prostoriji u Kremlju nalazi stol sa figuricama 10 crnih guvernera koje nakon ostavke sa stola uklanjaju ljudi s maskama na licu. Do danas su poznata imena 5 od 10 regionalnih čelnika zemlje koji su napustili svoje položaje, a pet osoba je uklonjeno iz odbora. Od 1. listopada 2017. na ploči je ostalo još pet komada koji nisu uklonjeni.

Naravno, svaka usporedba je po definiciji jadna, ali očito je očajnička borba skupina utjecaja sada na razini visokih kremaljskih ureda za kontrolu nad ovom ili onom regijom vrijedna pera slavnog engleskog detektivskog pisca. Pod tepihom Kremlja sada se odvijaju događaji koji bi mogli dati materijala za pisanje novog velikog romana za kraljicu detektivskih priča. Želio bih ovdje s vama, dragi čitatelji, razgovarati o ovoj strani situacije.

Pa evo ga. Kada se činilo da je problem potpuno riješen i da svi stoje, jedu kokice, samo čekajući nastavak banketa s planiranim ostavkama guvernera na listi, neočekivano se pojavio popis broj 2, 29. rujna 2017. godine Konzultantska tvrtka objavila je još jednu studiju u sklopu projekta Politbiro 2.0, u kojoj je označen malo drugačiji krug regionalnih čelnika koji bi uskoro mogli biti smijenjeni. Od onih koji su ovaj tjedan već napustili svoje mjesto ili najavili skoru ostavku, u sastavu su bili Valerij Šancev (bivši guverner oblasti Nižnji Novgorod), Nikolaj Merkuškin (regija Samara), Ramazan Abdulatipov (Dagestan), Viktor Tolokonski (kraj Krasnojarsk). “crvena” zona ocjene), Igor Koshin (Nenecki autonomni okrug).
Osim toga, prema istraživanju Evgeniya Minchenka i njegovih kolega, još je 11 osoba bilo ugroženo. Među njima su Svetlana Orlova (Vladimirska oblast), Pavel Konkov (Ivanovska oblast), Aleksej Orlov (Kalmikija), Vjačeslav Bitarov (Sjeverna Osetija), Aleksandar Berdnikov (Republika Altaj), Aleksandar Karlin (Altajska oblast), Viktor Nazarov (Omska oblast) , Vladimir Gorodecki ( Novosibirska regija), Vladimir Mikluševski (Primorski kraj), Georgij Poltavčenko (Sankt Peterburg), Marina Kovtun (Murmanska oblast). Broj "crnaca" se značajno povećao.

Kao što politolozi primjećuju, nakon vala imenovanja i reimenovanja 2016., među njihovim glavnim korisnicima bile su četiri skupine utjecaja; Prvo, koalicija Sergeja Čemezova (Rostec), Viktora Zolotova (čelnik Nacionalne garde), Jurija Čajke (glavni tužitelj Ruske Federacije), Antona Vainoa (šef predsjedničke administracije Ruske Federacije) i Sergeja Ivanova (posebni predsjednički predstavnik za pitanja okoliša i transport); drugo, skupina premijera Dmitrija Medvedeva i njegovih saveznika; treće, grupa Sergeja Sobjanina; četvrto, skupina predsjednika Državne dume Vjačeslava Volodina.
“Prisutnost vlastite kadrovske klupe postaje, uz projektne i ideološke resurse, jedan od najvažnijih resursa elitnih skupina. A uspjeh predloženih imenovanja postaje jedan od značajnih kriterija za ocjenjivanje članova Politbiroa 2.0 od strane predsjednika Ruske Federacije. Žrtve ostavki 2016.-2017. bili su čelnici regija koji nisu imali podršku unutar Politbiroa 2.0 ili su je izgubili iz ovih ili onih razloga. Čini se da će se taj trend nastaviti iu budućnosti”, rezimiraju stručnjaci Minchenko Consultinga.

Najvjerojatnije, autori izvješća znaju svoje i njihovi su zaključci dobro utemeljeni. No, ne možemo ne primijetiti da se te dvije liste, unatoč određenim sličnostima, ipak razlikuju jedna od druge. Na primjer, na listi broj 2 bio je načelnik Kalmikije, koji nije bio na listi broj jedan. Saznavši da je na rubu smjene s visokog položaja, kako piše na web stranici lista Stepnaya Mosaika, jednostavno je zanijemio. Autor članka u novinama bliskim Orlovu izravno je optužio Minčenka i njegovu tvrtku da su Orlova uvrstili na popis za mito koje im je dao Iljumžinov zajedno s uglednim kalmičkim biznismenom Šondžijevim. Sudeći po takvim izjavama, Orlovljevo okruženje uglavnom se odvojilo od realnosti života u modernoj Rusiji, očito nastavljaju živjeti u 90-ima pod predsjednikom Jeljcinom i pod svemoći Borisa Berezovskog, u kraljevstvu bezakonja i endemske korupcije, kad god išta; je kupljeno i prodano za novac.

Ali zašto se onda pojavila lista broj 2? Zašto je lista guvernera za odlazak proširena dodatnim regijama? Odgovor je najvjerojatnije vrlo jednostavan. Počeli smo raditi posao čišćenja guvernerskog zbora i došli do zaključka da, budući da smo već rješavali pitanja problematičnih područja i slabih guvernera, nema smisla odgađati odluku o onim regijama u kojima je također potrebna ostavka guvernera. zakašnjeli. Morat će se promijeniti u svakom slučaju i to u vrlo bliskoj budućnosti. Pa čemu onda vući mačku za rep? Podnijeti ostavke guvernerima u tim regijama i pokrenuti novi ciklus rada u njima. A te ostavke trebalo je dodatno obrazložiti. Objasnite stanovništvu uključivanje dodatnih teritorija na popis. Zašto je, na primjer, uključena Kalmikija? Jer Orlov generalno ima najniži rejting među svim guvernerima. itd. i tako dalje.

Ovo su "Deset malih Indijanaca" u ruskom stilu.

62808

Ažuriran je rejting Kremlja

Centar za razvoj regionalne politike objavio je prvu ocjenu šefova regija Ruske Federacije u 2017. Stručnjaci predviđaju najmanje osam ostavki - i to u vrlo skoroj budućnosti.

Kremlin Rating rangira guvernere dva puta godišnje. Temelji se na anketama više od stotinu vodećih stručnjaka iz područja regionalne politike, medijskim statistikama, podacima obavještajnih službi o stupnju mirnoće u regijama i ekonomskim pokazateljima. Posebno se procjenjuju insajderske informacije o osobnosti guvernera: odnosi s Upravom, Ruskom pravoslavnom crkvom, financijskim industrijskim grupama itd.

Prilično visoka točnost predviđanja stručnjaka Centra može se potvrditi barem na temelju rezultata prethodnog, jesenjeg broja Kremlin Ratinga. Zatim, analizirajući aktivnosti guvernera, stručnjaci centra gotovo su točno predvidjeli promjene u sastavu regionalnih vlasti. Nova ocjena čelnika ruskih regija također nam omogućuje da napravimo pretpostavke o predstojećim ostavkama - čak i prije kraja svibnja.

Do kraja svibnja osam čelnika federalnih subjekata napustit će svoje dužnosti (dobrovoljno ili prisilno), smatraju stručnjaci Centra za razvoj regionalne politike. Ostavke tu neće završiti; guverneri će i dalje podnositi ostavke. To je u suprotnosti s ranijim izjavama da je val ostavki završio, ali već potvrđuje praksa (ostavka i kasniji pritvor čelnika Republike Mari El Leonida Markelov).

Ne treba, međutim, misliti da će svi sigurno biti otpušteni i zatvoreni: nastavit će se “planirana smjena područnih načelnika po pokazatelju “dob” - na 60+ godina, – navesti autore ocjene, – kao i oni koji nisu našli zajednički jezik s novom ekipom nadzornika unutarnje politike u Kremlju.”. Očekuje se da će Kremlj guvernerima uoči izbora postaviti određene operativne (mobilizacijske) zadatke. A oni regionalni čelnici koji ne budu u stanju učinkovito riješiti te probleme naći će se u opasnosti.

Pod prijetnjom ostavke su “slabe karike” - oni koji nisu uspjeli osigurati osobni izborni rejting, ne mogu utjecati na situaciju u regiji, nisu našli zajednički jezik s lokalnim elitama ili oni guverneri protiv kojih su prosvjedi rastući.

Podnio ostavku i tjedan dana kasnije uhićen Leonid Markelov bio na popisu potencijalnih kandidata za izlazak - u ocjeni se naziva jednim od najnepopularnijih guvernera. Zapravo, potpada pod gotovo sve gore navedene parametre: loša sociologija (nedavna, prema podacima s početka 2017.), sukob s opunomoćenim predstavnikom predsjednika Republike. Mihail Babič,

Napomenimo, međutim, ako su stručnjaci dobro shvatili Markelovljevu ostavku, onda očito nitko osim najupućenijih nije mogao predvidjeti njegovo pritvaranje. “Imenovanje Markelova za senatora jasan je korak prema njegovom pomirenju sa snagama sigurnosti, jer članovima Vijeća Federacije zajamčen je imunitet od kaznenog progona.””, istaknuli su stručnjaci Centra. No, kao što je već poznato, daljnji razvoj Pokazalo se da događaji nisu bili bez oblaka za bivšeg guvernera. Ali s prognozom danom još u jesen o ostavci čelnika Udmurtije Aleksandra Solovjova Stručnjaci za ocjenu Kremlja nisu pogriješili.

Dakle, stupanj pogađanja u središte je dovoljno visok da se može postaviti pitanje: pa tko je na izlaznoj listi?

Guverner Samarske oblasti mogao bi podnijeti ostavku ovog proljeća Nikolaj Merkuškin i glavar Primorskog teritorija Vladimir Mikluševski. Autori ocjene vjeruju da oboje “situacija na teritoriju je slabo kontrolirana; održavaju se tisućni skupovi u glavnim gradovima regije”. Osim toga, oba guvernera imaju dosta jake protivnike. Za Merkuškina ovo je bivši guverner Vladimir Artjakov i velike financijske i industrijske skupine (Rostec, Volgapromgaz, Novatek), Miklushevsky ima skupinu opunomoćenika Trutneva i “lokalne elite lojalne bivšem gradonačelniku Vladimiru Nikolaevu”, ističu stručnjaci. Inače, njihova je prognoza za Nikolajeva prilično optimistična: pretpostavlja se da on "mogao bi uskoro ponovno preuzeti kontrolu nad gradskom dumom Vladivostoka".

Izborni sentiment u regiji također bi mogao ozbiljno utjecati na sudbinu najmanje četiri guvernera. Nizak rejting među glasačima mogao bi uzrokovati ostavku čelnika regije Kursk Aleksandra Mihajlova(inače, na vlasti je 16 od svojih 65 godina), guverner Habarovskog kraja Vjačeslav Šport(2016. Jedinstvena Rusija je dobila samo 37% glasova na parlamentarnim izborima, a kažu da je to "poboljšana" brojka), guverner Murmanske oblasti Marina Kovtun(do sada ju je podržavao Norilsk Nickel, ali, pretpostavlja se, tvrtka napušta regiju, što znači da Kovtun ostaje bez pokroviteljstva). Konačno, guverner Sankt Peterburga bi mogao dati ostavku Georgij Poltavčenko, njegove su "dionice" oštro pale zbog niza razloga - od niski pokazatelji na izborima za Dumu 2016. i skandal s prijenosom Katedrale svetog Izaka Ruskoj pravoslavnoj crkvi prije neovlaštenog skupa 26. ožujka, koji gubernator nije uspio “zaustaviti”.

Guverner regije Oryol Vadim PotomskiČini se da nema primjedbi, ali može biti zamijenjen podobnijim kandidatom zbog stranačke pripadnosti, smatraju u Centru. Gubernator Orlovske oblasti je komunist, što znači da će na predstojećim izborima podržati kandidata Komunističke partije Ruske Federacije, smatraju autori Kremljanskog rejtinga: “Bilo bi logično pretpostaviti mogućnost skore zamjene”. Štoviše, Potomsky je preuzeo mjesto guvernera zahvaljujući određenim dogovorima - nakon što je gotovo porazio kandidata iz " Ujedinjena Rusija“, sadašnji guverner Nikolaj Denin. Ali sada, nakon odlaska iz predsjedničke administracije Vjačeslav Volodin, “sporazum s Potomskim zapravo je poništen”, pišu stručnjaci.

I na kraju, još jedan kandidat koji također ispunjava nekoliko negativnih kriterija odjednom je guverner regije Nižnji Novgorod Valery Shantsev. Shantsev ima 69 godina i vjeruje se da je “izgubio kontrolu nad regijom”, nije mogao “ne samo pobijediti, nego i uspostaviti dijalog sa svojim političkim protivnikom, bivšim gradonačelnikom Nižnji Novgorod Oleg Sorokin", – napominju autori ocjene. Kao vjerojatnu zamjenu navode nedavno imenovanog doguvernera. Evgenija Lyulina.

Miklushevsky, Shport, Mikhailov, Kovtun, Shantsev, Potomsky, Merkushkin i Poltavchenko imaju ocjenu samo 1 bod od pet. S minimalnim zaostatkom u odnosu na imenovane kandidate, za ispadanje slijedi još dvanaest čelnika regija. Svi oni, prema autorima ocjene, također mogu biti u opasnosti od ostavke - ako ne u narednim mjesecima, ali prije kraja godine. Desetak "gubitnika" uključuje: šefa Dagestana Ramazan Abdulatipov(možda će jednostavno biti smijenjen zbog svoje dobi, 71 godina), guverner Ivanovske oblasti Pavel Konkov, šef regije Kemerovo Aman Tulejev(73 godine), guverner Smolenske oblasti Aleksej Ostrovski, šef Jakutije Egor Borisov, šef Hakasije Victor Zimin, guverner Krasnodarskog teritorija Venijamin Kondratjev, guverner regije Volgograd Andrej Bočarov, šef regije Pskov Andrej Turčak i vršitelj dužnosti guvernera Sevastopolja Dmitrij Ovsjanikov.

Tri je također zadovoljavajuća ocjena...

predsjednik Tatarstana Rustam Minnikhanov Autori ocjene nazivaju ga "C" studentom - ​​iako je ranije bio u prvom redu uvjetnih "odličnih učenika". Razlog pada rejtinga je jasan: to je politika federalizacije i pokušaja povećanja suvereniteta Tatarstana, smatraju autori rejtinga, navodeći kao primjer sukob Minnikhanova s Dmitrij Medvedev i vlade Ruske Federacije u pogledu raspodjele financijskih tokova (federalni centar uzima novac od regija donatora, smatra Minnikhanov). Može se prisjetiti i demonstrativnog odbijanja vlasti Tatarstana da održe skup u čast pripajanja Krima Rusiji. Sve zajedno, to bi moglo dovesti do zamjene "nezgodnog" i pretjerano neovisnog Minnikhanova fleksibilnijim kandidatom.

Više od dva tuceta drugih guvernera također su nazivani "C razrednicima".

Došao do "dobrih momaka"

Na popisu onih čiji su pokazatelji naglo pali istaknuti su guverneri koji su uspjeli dramatično poboljšati svoje pozicije. Na primjer, belgorodski guverner Evgenij Savčenko u jesenskom “ocjeni Kremlja” prozvan je gubitnikom kojeg bi zamalo poslali u mirovinu... Međutim, trenutno se Savčenko očito povukao – ili su ga “povukli”. Razlog su nadolazeći izbori: “S obzirom na to da je Savchenko uvijek bila jedna od “jakih gospodarstvenika” i imala visoka razina podršku stanovništva, logično je pretpostaviti da će opet dobiti dobar rezultat, što znači da će sljedećih šest mjeseci popraviti svoju poziciju ispred Kremlja.”

Sedam najboljih