Zakon o odmaralištima u nekim regijama Ruske Federacije odobrilo je Vijeće Federacije. Savezni zakon o boravišnim pristojbama Je li usvojen zakon o boravišnim pristojbama?

Državna duma u petak je u prvom čitanju usvojila prijedlog zakona o odmarališnim pristojbama. Planirano je ubirati porez od turista koji ne prelazi 100 rubalja dnevno. Ovisno o sezoni i potražnji lokalnog odmarališta, razini usluge, cijena može varirati.

Vlasti će moći naplaćivati ​​100 rubalja po danu od turista na Krimu, Altaju, Krasnodaru i Stavropolju. Te su regije označene kao pilot regije.

Očekuje se da će zakon stupiti na snagu 1. siječnja 2018. godine i trajat će do 31. prosinca 2022. godine. Regionalni operater će morati ubirati novac od turista.

Dok je raspravljala o prijedlogu zakona, Raisa, članica Odbora Državne dume za proračun i poreze, rekla je da se dodatni prihod tri glavne odmarališne regije od eksperimenta uvođenja odmarališne pristojbe procjenjuje na 27 milijardi rubalja.

“Očekuje se da će ukupni dodatni obujam prihoda od 2018. do 2022. tijekom eksperimenta pri stopi naplate od 50 rubalja na Stavropolskom području premašiti 2,2 milijarde rubalja, na Krasnodarskom području - 8,3 milijarde, na Krimu - 16,4 milijarde rubalja " , rekla je Karmazina.

Planirano je oslobađanje od boravišne pristojbe građana mlađih od 18 godina, heroja Rusije i rada, veterana Velikog domovinskog rata, kao i lokalnog stanovništva.

Na temelju rezultata eksperimenta za pet godina donijet će se odluka hoće li se odmarališna pristojba uvesti trajno ili će se od nje odustati.

Budući da je vlada predstavila zakon, izgledi da će uz potporu proći kroz parlament prilično su veliki. U prvom čitanju dokument je podržalo 313 saborskih zastupnika, 68 ih je bilo protiv.

Platite svježi zrak

Predstavnici turističkog gospodarstva protive se novotarijama. Prethodno su izjavili da eksperiment nije odobren. Po njihovom mišljenju, porez bi mogao dovesti do smanjenja potražnje za odmorima unutar zemlje i pridonijet će preusmjeravanju turista na privatni sektor, od kojeg neće biti lako naplatiti porez.

Rusima će biti teško objasniti zašto su oporezovani s obzirom na nerazvijenost domaće infrastrukture, napominju.

Najprije je potrebno stvoriti kvalitetan turistički proizvod i srediti infrastrukturu, a potom ubirati poreze, smatraju predstavnici turističke privrede.

Predstavnici turističke industrije imaju najmanje tri pritužbe na ovu zakonodavnu inicijativu, rekao je za Gazeta.Ru Sergej, generalni direktor putničke tvrtke Dolphin.

Prvo, njegova neažurnost. Ideja je predložena još 2016. godine, kada je tržište raslo zbog zatvaranja popularnih destinacija prema Turskoj i Egiptu. I to u visokim uvjetima tečaj eura i dolara.

“U kontekstu pada odlazaka, dobili smo turista koji je ranije više volio godišnji odmor u inozemstvu. Svi sudionici domaćeg turizma porasli su za 40%. Zakonodavci su odlučili da će se ova situacija događati svake godine, ali ove godine smo skoro izgubili sav prošlogodišnji rast,”

- kaže Romashkin. Razlozi su također očiti - vrijeme u našim odmaralištima je loše, valuta je pala u cijeni u odnosu na prošlu godinu, Turska se vratila. Sukladno tome, postoji odljev.

Druga zamjerka je nefleksibilna politika hotelijera koji su početkom godine digli cijene. Treće, prvotno je planirano da se odmarališne pristojbe koriste za poboljšanje infrastrukture. Ali ne svi, za nešto ne baš skupo - recimo, napraviti nešto na nasipu, obojiti klupe.

“Ali u posljednjoj verziji prijedloga zakona tu su zapele infrastrukturne mreže, poput kanalizacije, električne mreže itd. To su veliki troškovi, a zašto bi turisti trebali financirati urbane usluge nije baš jasno”, kaže predstavnik industrije.

Prema sudionicima u industriji, uvođenje turističkih pristojbi rezultirat će gubitkom imidža.

“Turci smanjuju cijene, pokušavaju vratiti naše turiste; sad su se cijene vratile na razinu iz 2015. godine. A kod nas su cijene u dvije godine porasle 20% i sad treba dodati još 4-5% boravišne pristojbe.

Turisti će reći: “Što ste vi, budale? Posvuda je sve jeftinije...” To će utjecati i na ekonomičnost putovanja i na atraktivnost domaćeg turizma”, siguran je Romaškin.

Sto rubalja za sve užitke

Unatoč tome, u Krasnodarskom kraju, čak i uoči ljetne sezone, vlasti su izvijestile da su spremne započeti eksperiment. “Sva sredstva koja se prikupe od odmarališne pristojbe ostat će u odmarališnim općinama, odnosno u tim odmaralištima. Nitko neće uzeti novac iz Sočija, Anape, Gelendžika za bilo koje druge svrhe u regionalni proračun. Odmarališna pristojba služit će samo za razvoj infrastrukture odmarališnih područja”, obećao je guverner Krasnodarskog teritorija.

Prošle godine Kondratiev je na sastanku predsjedništva Državnog vijeća o razvoju turizma predložio uvođenje mehanizma naknade za odmaralište.

Na Krimu je vlada također odobrila eksperiment uvođenja odmarališne pristojbe. Bilo je čak i ideja o uvođenju odmarališne pristojbe na ulazu u Krim, ali je regionalna vlada odlučila da će to stvoriti prometne gužve.

Čelnik republičkog parlamentarnog odbora za turizam predložio je uspostavljanje naknade za odmaralište od 35-50 rubalja dnevno.

“Ostajemo na svojim pozicijama. Naknada bi trebala biti jednokratna, a ne dnevna”, rekao je ministar odmarališta i turizma Republike Krim za Gazeta.Ru.

Inzistira na tome lokalna vlast iskoristit će prihod od odmarališta "za razvoj turističke i rekreacijske komponente regije".

Vlasti Altajskog kraja izjavile su da turistima ne namjeravaju naplaćivati ​​više od 30 rubalja dnevno.

Odmarališne pristojbe postojale su u SSSR-u. Iznajmljivači apartmana imali su “Privremene knjige upisa turista” i njima plaćali boravišnu pristojbu, a prethodno su je naplatili od turista. Sami turisti nazvali su boravišnu pristojbu "porezom na zrak".

savezni zakon od 29. srpnja 2017. N 214-FZ „O provođenju eksperimenta o razvoju infrastrukture odmarališta u Republici Krim, Altajskom kraju, Krasnodarskom teritoriju i Stavropolskom teritoriju”

Članak 1. Opće odredbe

1. Provesti u Republici Krim, Altajskom kraju, Krasnodarskom kraju i Stavropoljskom kraju (u daljnjem tekstu: subjekti) Ruska Federacija) eksperiment u razvoju turističke infrastrukture u cilju očuvanja, obnove i razvoja ljetovališta, formiranja jedinstvenog turističkog prostora, stvaranja povoljni uvjeti za održivi razvoj sektora turizma (u daljnjem tekstu eksperiment) i ocijeniti njegovu učinkovitost.
2. Pokus se provodi tako da se u općinama čija su područja obuhvaćena pokusnim područjem uvodi naknada za korištenje infrastrukture odmarališta (u daljnjem tekstu: odmarališna naknada) za financijsku potporu projektiranja, izgradnje, rekonstrukcije, održavanja, poboljšanja i popravka objekti infrastrukture odmarališta.
3. Financijska potpora za obveze rashoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije koje proizlaze iz pokusa provodi se iz proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Članak 2. Trajanje pokusa

1. Eksperiment traje do 31. prosinca 2022.
2. Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o uvođenju odmarališnih pristojbi moraju se usvojiti najkasnije do 1. prosinca 2017.
3. Odmarališna pristojba će se naplaćivati ​​najkasnije do 1. svibnja 2018.

Članak 3. Osnovni pojmovi

1. U smislu ovog Saveznog zakona primjenjuju se sljedeći osnovni pojmovi:

1) infrastruktura odmarališta - skup objekata za medicinske i zdravstvene, socio-kulturne, fizičke kulture, sportske i rekreacijske svrhe, uključujući parkove, trgove, gradske šume, bulevare, staze zdravlja, plaže, nasipe, pješačke površine, elemente krajobraza, kao kao i drugi objekti koji mogu zadovoljiti duhovne i druge potrebe turista, pridonijeti održavanju njihove egzistencije, obnovi i razvoju njihovih fizička snaga nalazi se na području eksperimenta, s izuzetkom objekata sustava javne infrastrukture i autocesta;

2) smještajni objekt - pojedinačno određena zgrada ili prostor u zgradi namijenjen za pružanje hotelijerskih usluga, usluga privremenog kolektivnog ili individualnog smještaja, kao i stambeni prostor pogodan za privremeni boravak;

3) operater odmarališne pristojbe - pravna osoba ili samostalni poduzetnik koji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije obavlja djelatnosti pružanja hotelskih usluga i (ili) usluga privremenog kolektivnog ili individualnog smještaja i (ili) djelatnosti osiguranja privremenog smještaja (uključujući djelatnosti pružanja korištenja stambenih prostorija), uključujući i stambene prostore;

4) područje eksperimenta - područja općina u kojima zakon konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uvodi boravišnu pristojbu.

2. Ostali pojmovi u ovom Saveznom zakonu koriste se u značenjima definiranim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 4. Ovlasti tijela državna vlast i lokalne samouprave

1. Vlada Ruske Federacije:

1) određuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za provođenje ogleda (u daljnjem tekstu: ovlašteni organ);

2) utvrđuje postupak i rokove za podnošenje nacrta godišnjeg izvješća o tijeku pokusa i rezultatima pokusa za proteklo razdoblje od strane ovlaštenog tijela;

3) razmatra nacrt godišnjeg izvješća ovlaštenog tijela o tijeku pokusa i rezultatima pokusa u proteklom razdoblju;

4) odobrava i šalje domovima Savezne skupštine Ruske Federacije godišnje izvješće o napretku eksperimenta i rezultatima eksperimenta u proteklom razdoblju.

2. Ovlašteno tijelo:

1) pruža metodološku podršku i koordinaciju aktivnosti najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u vezi s provođenjem eksperimenta i šalje im prijedloge za poboljšanje mehanizma i postupka za provođenje eksperimenta;

2) podnosi Vladi Ruske Federacije nacrt godišnjeg izvješća o napretku pokusa i rezultatima pokusa u proteklom razdoblju;

3) instalira Opći zahtjevi na izvješća o tijeku pokusa na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i postupak i vrijeme za njihovo podnošenje ovlaštenom tijelu.

3. Najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije:

1) određuje izvršno tijelo subjekta Ruske Federacije odgovorno za provođenje eksperimenta (u daljnjem tekstu: ovlašteno tijelo subjekta Ruske Federacije);

2) odobrava postupak i rokove u kojima općine podnose zahtjeve za uključivanje općinskih područja u područje pokusa ili za isključenje iz područja pokusa, prijedloge za utvrđivanje iznosa boravišne pristojbe i (ili) za određivanje drugih kategorija osoba oslobođenih plaćanja od plaćanja boravišne pristojbe;

3) odobrava postupak vođenja očevidnika nositelja odmarališne pristojbe i popis podataka koji se u njemu nalaze;

4) odobrava postupak i rokove za podnošenje nacrta godišnjeg izvješća o napretku pokusa na teritoriju konstitutivnog subjekta Ruske Federacije od strane ovlaštenog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

5) izrađuje i podnosi zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nacrt zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o uvođenju boravišne pristojbe, uzimajući u obzir navedene prijave i prijedloge. u stavku 2. ovoga dijela;

6) pruža metodološku podršku i koordinaciju aktivnosti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalnih uprava u vezi s provođenjem eksperimenta;

7) odobrava i podnosi ovlaštenom tijelu godišnje izvješće o tijeku pokusa na području konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;

8) vrši druge ovlasti predviđene ovim Saveznim zakonom i regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u vezi s provođenjem eksperimenta.

4. Ovlašteno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije:

1) utvrđuje oblik, postupak i vrijeme podnošenja:

a) tijela lokalne samouprave - podatke potrebne za praćenje tijeka pokusa i sastavljanje godišnjeg izvješća o tijeku pokusa na području odgovarajuće općine;

b) nositelji odmarališnih pristojbi - izvješće nositelja odmarališnih pristojbi i podaci potrebni za vođenje upisnika pristojatelja;

2) vodi registar nositelja odmarališne pristojbe;

3) prati tijek pokusa;

4) podnosi najvišem izvršnom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nacrt godišnjeg izvješća o tijeku eksperimenta na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

5) vrši druge ovlasti predviđene ovim Saveznim zakonom i regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u vezi s provođenjem eksperimenta.

5. Tijela lokalne uprave ostvaruju ovlasti predviđene ovim federalnim zakonom, uključujući:

1) čelnik općinske jedinice podnosi zahtjev najvišem izvršnom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, dogovoren s predstavničkim tijelima općinske jedinice, za uključivanje teritorija općinske jedinice u teritorij pokusa ili za isključenje s područja pokusa, prijedloge za utvrđivanje iznosa odmarališne pristojbe i (ili) za određivanje drugih kategorija osoba oslobođenih od plaćanja odmarališne pristojbe;

2) lokalne uprave podnose prijedloge najvišem izvršnom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o formiranju popisa radova navedenih u dijelu 8. članka 9. ovog Saveznog zakona;

3) lokalne uprave dostavljaju ovlaštenom tijelu subjekta Ruske Federacije podatke potrebne za praćenje tijeka pokusa i sastavljaju godišnja izvješća o tijeku pokusa na području subjekta Ruske Federacije.

Članak 5. Postupak uvođenja boravišne pristojbe. Iznos boravišne pristojbe

1. Boravišna pristojba utvrđena je ovim Saveznim zakonom i uvedena je zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u općinama uključenim u područje eksperimenta.
2. Naplata odmarališnih pristojbi može se prekinuti na području općinske jedinice zakonom konstitutivnih jedinica Ruske Federacije na temelju zahtjeva odgovarajuće općinske jedinice za isključenje s područja eksperimenta.
3. Zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje se teritorij eksperimenta, iznos odmarališne pristojbe, postupak i vrijeme njezinog prijenosa u proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, postupak praćenja usklađenosti s zahtjevi ovog Saveznog zakona, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji se odnose na provođenje eksperimenta, postupak davanja informacija o napretku eksperimenta zakonodavnom (zastupničkom) tijelu. tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, postupak objavljivanja na Internetu informacijske i telekomunikacijske mreže informacija o popisu izgrađenih, rekonstruiranih, uređenih i popravljenih objekata infrastrukture odmarališta.
4. Boravišna pristojba ne smije biti veća od 100 rubalja. Štoviše, u 2018. godini naknada za odmaralište ne smije biti veća od 50 rubalja.
5. Iznos odmarališne pristojbe može se razlikovati ovisno o sezoni (uključujući smanjenje na 0 rubalja), vremenu boravka obveznika odmarališne pristojbe u smještajnom objektu, značaju odmarališta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o prirodna ljekovita bogatstva, lječilišta i odmarališta, lokacijski položaj područja općina uključenih u područje eksperimenta.

Članak 6. Obveznici boravišne pristojbe

Obveznici odmarališne pristojbe su pojedinaca koji su punoljetni i borave u smještajnim objektima duže od 24 sata.

Članak 7. Oslobađanje od plaćanja boravišne pristojbe

1. Od plaćanja boravišne pristojbe oslobođeni su:

1) osobe kojima je dodijeljeno zvanje heroja Sovjetski Savez, Heroj Ruske Federacije ili koji su puni nositelji Ordena slave;

2) osobe nagrađene titulom Heroja socijalističkog rada ili Heroja rada Ruske Federacije ili nagrađene Ordenom Radničke slave tri stupnja;

3) sudionici Velikog domovinskog rata;

4) borbeni veterani među osobama navedenim u podstavcima 1. - 4. stavka 1. članka 3. Saveznog zakona od 12. siječnja 1995. N 5-FZ "O veteranima";

5) osobe nagrađene znakom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada";

6) osobe koje su tijekom Velikog Domovinskog rata radile na objektima protuzračne obrane, lokalne protuzračne obrane, u izgradnji obrambenih struktura, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata unutar stražnjih granica aktivnih frontova, operativnih zona aktivnih flota, ispred - linijski dijelovi željeznica i autocesta, kao i članovi posade brodova transportne flote internirani početkom Velikog Domovinskog rata u lukama drugih država;

7) ratni vojni invalidi;

8) članovi obitelji poginulih (umrlih) ratnih vojnih invalida, sudionika Velikog domovinskog rata i branitelja, članovi obitelji poginulih u Velikom domovinskom ratu Domovinski rat osobe iz sastava osoblja samoobrambenih skupina objekata i hitnih timova lokalne protuzračne obrane, kao i članovi obitelji preminulih radnika bolnica i klinika u gradu Lenjingradu;

9) osobe izložene zračenju kao posljedica katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil, kao i zbog nuklearnih pokusa na poligonu Semipalatinsk i njima izjednačene osobe;

10) invalidi I. i II.

11) osobe koje prate osobe s invaliditetom I. skupine i djecu s invaliditetom u skladu sa Saveznim zakonom od 17. srpnja 1999. N 178-FZ „O državi socijalne pomoći";

12) obitelji s niskim primanjima, građani s niskim primanjima koji žive sami i druge kategorije građana predviđene Saveznim zakonom od 17. srpnja 1999. N 178-FZ „O državnoj socijalnoj pomoći“, čiji je prosječni dohodak po glavi stanovnika ispod razine egzistencije sa sjedištem u mjestu njihovog prebivališta u relevantnom subjektu Ruske Federacije;

13) osobe koje su stigle na područje eksperimenta kako bi primile specijalizirane, uključujući visokotehnološke, medicinska pomoć ili medicinska rehabilitacija nakon pružanja specijalizirane, uključujući visokotehnološku medicinsku njegu u uvjetima lječilišnih organizacija, kao i osoba u pratnji ako je pacijent dijete mlađe od 18 godina;

14) oboljeli od tuberkuloze;

15) osobe mlađe od 24 godine koje redovno studiraju u obrazovne organizacije nalazi se na području eksperimenta;

16) osobe koje stalno rade na pokusnom području na temelju ugovora o radu ili ugovora o djelu;

17) osobe koje imaju prebivalište na području pokusa;

18) osobe koje imaju pravo vlasništva nad stambenim zgradama (udjelima u vlasništvu nad njima) i (ili) stambenim prostorima (udjelima u vlasništvu nad njima) na području eksperimenta;

19) sportaši, treneri, sportski suci, kao i drugi stručnjaci struke fizička kultura i sportovi koji su stigli sudjelovati u službenim sportskim događajima na području eksperimenta.

2. Subjekti Ruske Federacije imaju pravo uspostaviti zakonom subjekta Ruske Federacije druge kategorije osoba oslobođenih od plaćanja boravišne pristojbe, uzimajući u obzir prijedloge općina navedenih u stavku 2. dijela 3. članka 4. ovog članka. Savezni zakon.

3. Oslobađanje od plaćanja odmarališne pristojbe provodi se uz predočenje nositelju odmarališne pristojbe originalne isprave kojom se potvrđuje pravo na oslobođenje od plaćanja odmarališne pristojbe ili njezine preslike ovjerene na propisani način. Oslobađanje od plaćanja boravišne pristojbe za osobe iz stavka 11. stavka 1. ovoga članka može se ostvariti i na temelju pisanog zahtjeva osobe u pratnji ili njezina zakonskog zastupnika.

Članak 8. Postupak obračunavanja, plaćanja i prijenosa odmarališne pristojbe

1. Visina boravišne pristojbe izračunava se kao umnožak broja dana koliko je obveznik boravišne pristojbe stvarno boravio u smještajnom objektu, isključujući dan dolaska, i pripadajućeg iznosa boravišne pristojbe. Međutim, iznos boravišne pristojbe koji se plaća nije uključen u cijenu vašeg boravka.
2. Boravišna pristojba bit će naplaćena najkasnije po odjavi iz objekta.
3. Ponovljeno prikupljanje boravišnih pristojbi za isto razdoblje boravka u eksperimentalnom području nije dopušteno.
4. Odmarališna pristojba podliježe proračunu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na čijem se teritoriju provodi eksperiment.
5. Prijenos odmarališne pristojbe u proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije provodi operater odmarališne pristojbe nakon isteka razdoblja stvarnog boravka obveznika odmarališne pristojbe u smještajnom objektu.

Članak 9. Fond za razvoj turističke infrastrukture

1. Fond za razvoj infrastrukture odmarališta (u daljnjem tekstu: Fond) je dio proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji se koristi za razvoj infrastrukture odmarališta.

2. Proračunska izdvajanja Fonda usmjerena su isključivo na financijsku potporu za projektiranje, izgradnju, rekonstrukciju, održavanje, poboljšanje i popravak objekata infrastrukture odmarališta na području eksperimenta.

3. Opseg proračunskih izdvajanja Fonda odobren je zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje u iznosu koji nije manji od predviđenog obujma proračunskih prihoda konstituenta. entiteta Ruske Federacije od plaćanja odmarališne pristojbe.

4. Proračunska izdvajanja Fonda šalju se u obliku međuproračunskih transfera iz proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u proračune općina čiji su teritoriji uključeni u područje eksperimenta, kako bi se financijski poduprlo projektiranje, izgradnja, rekonstrukciju, održavanje, poboljšanje i popravak objekata infrastrukture odmarališta na njihovom teritoriju, uzimajući u obzir značajke utvrđene člankom 13. ovog Saveznog zakona. Odredbe ovog dijela ne odnose se na objekte infrastrukture odmarališta koji su u federalnom vlasništvu.

5. Sredstva proračuna Fonda koja nisu iskorištena u tekućoj financijskoj godini koriste se za povećanje izdvajanja proračuna Fonda u sljedećoj financijskoj godini.

6. Obim proračunskih izdvajanja Fonda:

1) podliježe povećanju u tekućoj financijskoj godini i (ili) sljedećoj financijskoj godini za pozitivnu razliku između stvarnog i predviđenog iznosa proračunskog prihoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije od plaćanja boravišnih pristojbi, uzetih u račun pri formiranju Fonda;

2) može se smanjiti u tekućoj financijskoj godini i (ili) sljedećoj financijskoj godini za negativnu razliku između stvarno primljenog i predviđenog iznosa proračunskih prihoda konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, uzetog u obzir pri formiranju Fonda.

7. Postupak formiranja i korištenja proračunskih izdvajanja Fonda utvrđuje se u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom i zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

8. Popis radova na projektiranju, izgradnji, rekonstrukciji, održavanju, poboljšanju i popravku objekata infrastrukture odmarališta, koji podliježu financijskoj potpori iz proračunskih izdvajanja Fonda, utvrđuje se sporazumom sklopljenim između subjekta Ruske Federacije i općine o organizaciji rada na razvoju infrastrukture odmarališta, uzimajući u obzir prijedloge lokalnih vlasti.

Članak 10. Odgovornosti nositelja odmarališne pristojbe

1. Operateri odmarališnih pristojbi, u skladu s postupkom utvrđenim zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, obvezni su obračunavati, prikupljati i prenositi odmarališne pristojbe u proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
2. Pristojatelj pri naplati iznosa dospjele boravišne pristojbe od obveznika boravišne pristojbe dužan je izdati obvezniku boravišne pristojbe dokument kojim se potvrđuje činjenica plaćanja.
3. Ako je nemoguće zadržati obračunati iznos odmarališne pristojbe od obveznika odmarališne pristojbe, operater odmarališne pristojbe je dužan, na način iu roku utvrđenom zakonom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, obavijestiti izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o nemogućnosti zadržavanja odmarališne pristojbe od obveznika odmarališne pristojbe i iznosu odmarališne pristojbe koja se plaća, kontrolirajući ispravnost obračuna, potpunost i pravodobnost plaćanja boravišne pristojbe.
4. Operateri odmarališnih pristojbi, na način koji utvrđuje ovlašteno tijelo konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, dužni su voditi evidenciju obveznika odmarališnih pristojbi i osoba oslobođenih od plaćanja odmarališnih pristojbi kojima su pružene usluge navedene u stavku 3. dio 1. članka 3. ovog Saveznog zakona, u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 27. srpnja 2006. N 152-FZ "O osobnim podacima".
5. Nositelj odmarališne pristojbe dužan je ovlaštenom tijelu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije dostaviti izvješće operatera odmarališne pristojbe, pripremljeno na temelju računovodstvenih podataka, kao i podatke potrebne za vođenje registra operatera odmarališne pristojbe. .

Članak 11. Praćenje usklađenosti sa zahtjevima ovog Saveznog zakona i drugih regulatornih pravnih akata koji se odnose na provođenje eksperimenta

1. Regionalna državna kontrola nad provedbom od strane obveznika odmarališne pristojbe i operatera odmarališne naknade zahtjeva ovog Saveznog zakona, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji se odnose na ponašanje eksperiment se provodi na način utvrđen zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir zahtjeve Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. N 294-FZ „O zaštiti prava pravne osobe i individualni poduzetnici prilikom provedbe državna kontrola(nadzor) i općinska kontrola."

2. Zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje odgovornost za kršenje odredaba regulatornih pravnih akata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji se odnose na provođenje eksperimenta, uključujući odgovornost operatora odmarališne naknade za kršenje postupak i uvjeti za obračun, prikupljanje i prijenos odmarališnih pristojbi u proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Zakonom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, tijelima lokalne samouprave mogu se dodijeliti određene državne ovlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u području regionalne državne kontrole koja se provodi tijekom eksperimenta, na način propisan Saveznim Zakon od 6. listopada 2003. N 131-FZ "O generalni principi organizacija lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", uz prijenos potrebnih materijalnih i financijskih sredstava.

Članak 12. Javno vijeće

1. Javno vijeće osniva se pri ovlaštenom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije radi obavljanja javnog nadzora nad ciljanim trošenjem proračunskih sredstava Fonda.

2. Javno vijeće treba uključivati ​​predstavnike nositelja odmarališnih pristojbi, predstavnike javnih i stručnih organizacija koje djeluju na području eksperimenta.

3. Postupak formiranja i provedbe aktivnosti Javnog vijeća odobrava najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

4. Glavne funkcije Javnog vijeća su:

1) obavljanje javnog nadzora nad namjenskim utroškom sredstava proračuna Fonda;

2) izradu prijedloga za organizaciju eksperimenta i izradu popisa radova navedenih u dijelu 8. članka 9. ovog saveznog zakona;

3) izrada prijedloga za utvrđivanje visine odmarališne pristojbe, određivanje drugih kategorija osoba oslobođenih od plaćanja odmarališne pristojbe, kao i prijedloga za prestanak naplate odmarališne pristojbe na području pojedinih općina;

4) druge poslove predviđene postupkom za formiranje i provedbu rada Javnog vijeća.

Članak 13. Osobitosti primjene ovog federalnog zakona

1. Prihodi od plaćanja odmarališnih pristojbi ne uzimaju se u obzir pri određivanju razine procijenjene proračunske sigurnosti sastavnih subjekata Ruske Federacije za raspodjelu subvencija za izjednačavanje proračunske sigurnosti sastavnih subjekata Ruske Federacije.
2. Od 1. siječnja 2020., konstitutivni subjekti Ruske Federacije koji sudjeluju u eksperimentu imaju pravo, prema zakonu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, povjeriti tijelima lokalne samouprave općina, čija su područja uključena u teritorij eksperimenta, s državnim ovlastima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije da utvrde iznos odmarališne pristojbe na području općine i utvrde druge kategorije osoba oslobođenih plaćanja odmarališne pristojbe, kao i druge ovlasti koje nisu klasificirane ovim Savezni zakon kao isključive ovlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.
3. Obujam proračunskih izdvajanja Fonda, upućenih u obliku međuproračunskog transfera proračunu općinskog entiteta u skladu s dijelom 4. članka 9. ovog federalnog zakona, mora u 2018. godini iznositi najmanje 70 posto predviđenog obima proračunski prihodi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije od plaćanja boravišnih pristojbi na području ovog općinskog entiteta i najmanje 100 posto - u narednim godinama eksperimenta.

Članak 14. Stupanje na snagu ovog federalnog zakona

Ovaj Savezni zakon stupa na snagu danom službenog objavljivanja.

Predsjednik Ruska Federacija V. PUTIN

Uvođenje regionalne odmarališne pristojbe i njezina veličina - o takvim se pitanjima raspravljalo na sastanku predsjedništva Državnog vijeća o povećanju investicijske atraktivnosti ruskih odmarališta, koji je održan 26. kolovoza 2016. u Altajskom kraju. Prijepis institucije možete pogledati na web stranici predsjednika Ruske Federacije na ovoj poveznici. Pripremili smo kratki pregled koji će vam pomoći da shvatite što je odmarališna pristojba i tko je plaća.

Što je odmarališna pristojba

Do danas u zakonodavstvu ne postoji nešto poput "odmarališne pristojbe". Imajte na umu da članak 8. Poreznog zakona Ruske Federacije otkriva samo opći koncept"kolekcija". Također možete obratiti pozornost na javno dostupne izvore informacija. Tako, na primjer, Wikipedia kaže da je "Odmarališna pristojba vrsta pristojbe koju je odredila država u području odmarališta."

Napominjemo da je odmarališna pristojba ranije uspostavljena u našoj zemlji Zakonom RSFSR-a „O odmarališnim pristojbama od pojedinaca” od 12. prosinca 1991. br. 2018-1. Ovaj zakon prestao je važiti 2004. Sada su se ponovno vratili na uvođenje odmarališnih pristojbi.

Tko će platiti boravišnu pristojbu

Boravišnu pristojbu plaćat će isključivo pojedinci koji borave na odmoru u turističkim gradovima. Štoviše, pristojbu će plaćati i Rusi i stranci. Organizacije i individualni poduzetnici oni koji posluju u području odmarališta neće plaćati naknadu. Odnosno, ne biste se trebali bojati da će naknada za odmaralište pasti na ramena sanatorijuma ili kuća za odmor. Obveznici naknade su isključivo fizičke osobe.

Predviđeno je da naknada neće biti izravno uključena u cijenu putovanja. Plaćaju je turisti u smještajnom objektu pri dolasku ili odlasku. Ako je to slučaj, onda naknada ne bi trebala stvarati dodatne probleme i poteškoće s plaćanjem za turiste.

Gdje će se uvesti odmarališna pristojba?

Odmarališna pristojba uvodit će se postupno. Prvo, kao dio pilot projekta na određenim teritorijima. Postoje 4 teritorija na kojima će se odvijati pilot projekt: Kavkaski Mineralna voda(Stavropoljski kraj), Krim, Altajski kraj i Krasnodarski kraj.

Od 1. svibnja 2018. u nekim je regijama moguće službeno naplaćivati ​​turistima boravišnu pristojbu. Savezni zakon stupio je na snagu u ljeto 2017., ali prethodno je prema njemu bilo nemoguće tražiti novac od turista.

Odmarališna pristojba je plaćanje koje će se uzeti od turista za svaki dan odmora uz troškove putovanja i smještaja.

Objašnjavamo kako sve zapravo funkcionira s boravišnom pristojbom, tko će je morati platiti i za što.

Glavni

Eksperiment s odmaralištima odnosi se na neka odmarališna mjesta i sela na Krimu, Altaju, Krasnodaru i Stavropolju. Ali ne morate plaćati svugdje i ne svima.

Naknada se naplaćuje samo od odraslih osoba koje borave u hotelu, pansionu ili sanatoriju duže od jednog dana. Primjenjuju se pogodnosti.

Pristojbu ne plaćaju oni koji stalno žive na području eksperimenta ili dolaze na liječenje ili sportska natjecanja.

Morate platiti samo ako hotel pripada tvrtki ili individualnom poduzetniku. Ako živite s bakom u privatnoj kući (a ona nije samostalni poduzetnik), onda ne morate platiti. Plaćanje je službeno, uz račun.

Odmarališne pristojbe postoje u mnogim zemljama. U teoriji idu na ceste, nasipe, čišćenje plaža i ostale korisne stvari.

Što je odmarališna pristojba?

Vlasti su odlučile provesti eksperiment za razvoj odmarališta. Novac za razvoj žele dobiti od turista. Prije su turisti dolazili negdje u Soči, šetali nasipom, šetali parkovima - izgrađeni su, uključujući i na račun proračuna. A vlasnici hotela i turoperatori dobili su novac od turista.

Ekaterina Miroškina

ekonomista

Sada će turisti plaćati korištenje infrastrukture, a taj će se novac, kako je planirano, koristiti za njezin razvoj: za popravak cesta, stvaranje novih parkova i uređenje plaža. U jednoj sezoni naknade za odmaralište mogu prikupiti desetke milijuna rubalja od turista, što bi moglo biti korisno za nešto korisno.

Morate li platiti boravišnu pristojbu gdje god idete na odmor?

Ne, ne svugdje. Eksperiment se provodi u četiri regije: Krim, Altaj, Krasnodar i Stavropoljski kraj.

To ne znači da ćete morati platiti odmarališnu pristojbu u bilo kojem odmaralištu. Svaka regija usvojila je vlastite zakone o uvjetima, iznosima i određenim odmaralištima.

Altajski kraj: Belokurikha

Koliko platiti. U 2018. - 30 rubalja, od 2019. - 50 rubalja

Stavropoljski kraj: Essentuki, Zheleznovodsk, Kislovodsk i Pyatigorsk

Koliko platiti. 50 rubalja

Krasnodarska oblast: Anapa, Gelendžik, Soči, Gorjači Ključ, Novomihajlovskoje, Džubgskoje, Nebugskoje i Šepsinskij naselja Tuapse regije

Koliko platiti. 10 rubalja

Krim: Alušta, Evpatorija, Saki, Sudak, Feodozija, Jalta, Crnomorska regija

Kada platiti. U 2018. nema potrebe za uplatom. Zbirka je odgođena za 2019

Ako idete na odmor u Sankt Peterburg, Moskvu ili Suzdal, ne može se naplaćivati ​​boravišna pristojba. Čak i ako ga traže da plati, to je protuzakonito. Ako odaberete paket i ne želite platiti odmarališnu pristojbu, provjerite popis gradova i mjesta na koje se ona odnosi.

Plaćaju li samo turisti? I djeca također? Što ako živim tamo?

Odmarališnu pristojbu plaćaju oni koji dolaze na eksperimentalno područje.

Teritorij eksperimenta nije cijela regija, već određeni lokalitet. Čak i stanovnici jedne regije mogu postati obveznici naknade za odmaralište: na primjer, ako stanovnik Stavropolja dođe u Pjatigorsk. Stavropolj ne spada u eksperimentalne teritorije, ali Pjatigorsk spada. Ali prema zakonu Krasnodarskog teritorija, usvojena je posebna norma za sve stanovnike: oni ne moraju plaćati naknadu u naseljima svoje regije koja sudjeluju u eksperimentu.

Oni koji su prijavljeni na ovom području, dolaze na liječenje, studij ili natjecanje, imaju nekretninu ili stalni posao u mjestu, ne plaćaju boravišnu pristojbu. Svoj status morate potvrditi dokumentima.

Evo još zahtjeva za uplatitelje:

1. Dob preko 18 godina.
2. Stigli smo na više od jednog dana.
3. Odsjeo u hotelu, sanatoriju ili pansionu.

Neki turisti će se odreći naknade za odmaralište ako mogu dokazati pogodnosti. Cijeli popis beneficije su u članku 7. Izuzeti su npr. heroji, branitelji, invalidi i siromašni.

Prije putovanja trebali biste provjeriti svoje lokalne zakone. Regionalne vlasti mogu proširiti popis korisnika.

Odmarališna pristojba se plaća zasebno za svaku osobu. Ako je kompanija od pet odraslih osoba došla na odmor u Anapu na 10 dana u kolovozu 2018., tada će zajedno platiti 500 rubalja. A ako ista tvrtka ode u Essentuki, tada će za isto razdoblje platiti 2500 rubalja boravišne pristojbe.

Kada se mora platiti ova naknada? Hoće li on biti uključen u paket?

Odmarališna pristojba nije uključena u paket i cijenu hotelskog smještaja. Plaća se posebno za svaki dan prije odlaska iz hotela. Dan dolaska se ne računa.

Ako putujete po regiji ili mijenjate hotel, nećete morati ponovno plaćati za isto razdoblje.

Odmarališna pristojba službeno je plaćanje. Prilikom plaćanja morate izdati potvrdu. Novac ne ide vlasniku hotela, nego u proračun.

Hoće li se u svim hotelima zahtijevati odmarališna pristojba? Čak i privatni vlasnici za iznajmljivanje sobe?

Zakon jasno kaže da odmarališnu pristojbu mogu naplaćivati ​​samo organizacije i samostalni poduzetnici. Ako su vlasnici hotela, privatnog pansiona, mini hotela ili nekog drugog mjesta pogodnog za život, morat će platiti boravišnu pristojbu.

Ako je vlasnik kuće privatna osoba, nema potrebe plaćati boravišnu pristojbu. Ako privatni vlasnici bez statusa samostalnog poduzetnika traže novac uz uplate u proračun, to je protuzakonito.

Hoće li i poslovni putnici morati platiti? Što ako nisam na odmoru, nego sam došao na posao?

Da, morat ćete platiti i radna putovanja. Nije važno zašto je osoba došla: na odmor ili na posao. Svi slučajevi kada ne treba platiti su navedeni u zakonu i tu nema službenih putovanja. Ali postoji liječenje, natjecanja i studije.

Što se događa ako ne platite?

Odmarališna pristojba nije plaćanje poreza. Ne može biti sankcija kao za neplaćanje poreza. Savezni zakon ne propisuje što će se dogoditi ako ne platite boravišnu pristojbu na dan odlaska iz hotela. Turist ne može ne vratiti stvari, prodati kartu za vlak ili ga staviti na avion.

Ali može biti kažnjen u skladu s regionalnim zakonima. Čak i nakon odlaska, ova kazna neće nestati. Na primjer, za neplaćanje odmarališne pristojbe na Krasnodarskom području možete biti kažnjeni novčanom kaznom od 500 do 2000 rubalja - to može biti više od odmarališne pristojbe za cijeli odmor obitelji s djecom.

Do 2000 R

novčana kazna za neplaćanje boravišne pristojbe u regiji Krasnodar

Što je s drugima?

Odmarališna pristojba se naplaćuje turistima u različite zemlje. U Italiji iznos ovisi o lokaciji i duljini boravka - u prosjeku 1-5 eura dnevno po osobi. Postoje pogodnosti za neke kategorije. Novac se mora uplatiti izravno u hotelu putem računa.

U SAD postoji hotelski porez. Ide prema razvoju turističke infrastrukture. Cijene ovise o mjestu i vremenu stanovanja i mijenjaju se svakog kvartala.

Turističke pristojbe naplaćuju se u Portugalu i nekim gradovima u Njemačkoj.

Za vrijeme SSSR-a boravišna pristojba bila je na snazi ​​od 1933. godine. U Rusiji je prethodna verzija zakona usvojena 1991. i ukinuta 2004. godine.

Državna duma je 19. srpnja na plenarnom sastanku u srijedu usvojila u trećem čitanju zakon "O provođenju eksperimenta na razvoju infrastrukture odmarališta u Republici Krim, Altajskom kraju, Krasnodarskom kraju i Stavropolskom teritoriju", koji je uveo ruska vlada.

Dokument predviđa eksperiment za uvođenje naknada za korištenje infrastrukture odmarališta (odmarališna pristojba) na Krimu, Altaju, Krasnodaru i Stavropolju.

Svaka od ovih regija moći će stvoriti fond za razvoj infrastrukture odmarališta, čija se sredstva mogu koristiti samo za financiranje projektiranja, izgradnje, rekonstrukcije, održavanja, poboljšanja i popravka takve infrastrukture.

Zakonom je određen rok za pokus - do 31. prosinca 2022. godine. Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o uvođenju odmarališnih pristojbi moraju se usvojiti najkasnije do 1. prosinca 2017., a naplata odmarališnih pristojbi mora započeti najranije od 1. svibnja 2018.

Eksperiment je opravdan potrebom očuvanja, obnove i razvoja ljetovališta, formiranja jedinstvenog turističkog prostora, te stvaranja povoljnih uvjeta za održivi razvoj turističkog sektora.

Visina naknade i plaćanje

Zakonom je propisano da iznos boravišne pristojbe ne može biti veći od 100 rubalja po danu stvarnog boravka u smještajnom objektu. Maksimalna naknada u 2018. godini iznosi 50 rubalja.

U tom slučaju iznos naknade može se diferencirati, uključujući i smanjiti na nulu, ovisno o sezoni, vremenu boravka obveznika u smještajnom objektu, važnosti izletišta i položaju područja općina uključenih u eksperimentalno područje. Posebne stope naknada bit će utvrđene zakonom relevantnog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Prema zakonu, obveznici naknade su punoljetne osobe koje borave u objektima za smještaj duže od 24 sata.

Iznos boravišne pristojbe koji se plaća utvrđuje se kao umnožak broja dana stvarnog boravka obveznika boravišne pristojbe u smještajnom objektu, isključujući dan dolaska, i pripadajućeg iznosa boravišne pristojbe. Međutim, naknada koja se plaća nije uključena u cijenu smještaja. Osim toga, naknada će biti naplaćena najkasnije u trenutku odlaska iz objekta.

Moći subjekta

Odmarališna pristojba uvedena je zakonom subjekta Ruske Federacije u općinama koje se nalaze na teritoriju subjekta.

Subjekt Ruske Federacije odobrava postupak i rokove općinama za podnošenje zahtjeva za uključivanje općinskih teritorija u područje eksperimenta ili za isključenje s teritorija eksperimenta, prijedloge za određivanje iznosa naknade za odmaralište i (ili) za određivanje drugih kategorije osoba oslobođene plaćanja boravišne pristojbe.

Naplata odmarališnih pristojbi može se prekinuti na području općinske jedinice zakonom konstitutivnih jedinica Ruske Federacije na temelju zahtjeva odgovarajuće općinske jedinice za isključenje s područja eksperimenta.

Zakon utvrđuje stvaranje javnog vijeća u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, čija je svrha obavljanje javnog nadzora nad ciljanim trošenjem sredstava dobivenih kao rezultat provedbe prijedloga zakona o odmarališnim pristojbama.

Šef Odbora Državne dume za proračun i poreze Andrej Makarov prethodno je pojasnio da će takvo tijelo također pripremati i analizirati prijedloge za pripremu zakonodavnih akata regija, uredbi općina i sporazuma između općina i regija.

Obujam proračunskih izdvajanja primljenih kao rezultat provedbe ovog zakona i poslan u proračun općinske formacije mora u 2018. biti najmanje 70% predviđenog obujma proračunskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije od plaćanja odmarališnih pristojbi na području ove općinske jedinice. U sljedećim godinama eksperimenta, ovaj bi volumen trebao biti 100%.

Prema procjenama vlade, ukupni dodatni prihod u razdoblju od 2018. do 2022. godine u Stavropoljskom kraju premašit će 2,02 milijarde rubalja, u Krasnodarskom kraju - 8,3 milijarde rubalja, na Krimu - 16,4 milijarde rubalja.

Predviđeni prihodi od uvođenja odmarališnih pristojbi izračunati su na temelju ukupnog turističkog protoka (bez povlaštenih kategorija građana i uzimajući u obzir godišnji rast od 5%), prosječnog broja dana građana u odmaralištima (14 dana), odmarališta stopa naknade od 50 rubalja dnevno.