Тахир дутуугийн хязгаарлалтын зэрэг 2. Иргэдийн эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурууд - Российская газета

Холбооны 122-р зартай хуулийн талаар маш их ярьж, бичсэн. Үндсэндээ эдгээр нь маш шүүмжлэлтэй агуулгатай материалууд юм, учир нь хуульд сэтгэл дундуур байх маш олон шалтгааныг өгсөн тул тусдаа гарын авлагад зориулж болно. Тиймээс хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлттэй шууд холбоотой асуудалд л анхаарлаа хандуулна.
Эхнийх нь бид нарийвчлан авч үзэхгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан ажлын байрны квотын тогтолцооны заалтыг өөрчлөх явдал юм. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан ажлын байрны үнийн санал өгөх жишигт нийцүүлэхийн тулд байгууллагын ажилтны дундаж тоог 30-аас 100 хүн болгон нэмэгдүүлэх, мөн ажил олгогчоос бусад ажилчдын тусгай санд заавал төлөх төлбөр олгох заалтыг хүчингүй болгох зэрэгт тусгажээ. - эдгээр нормыг дагаж мөрдөх. Энэ нь мэдээж хэрэг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн ажлын байрны квотын тогтолцоог хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай, үнэхээр ажиллаж байгаа тогтолцооны төлөв рүү шилжүүлэхээс илүүтэйгээр тунхаглалын хэлбэр рүү шилжүүлсэн. Гэхдээ ерөнхийдөө үүнээс өмнө бараг аль ч бүс нутагт үр дүнтэй ажиллаж байгаагүй. Оросын Холбооны Улс(зарим хэмжээгээр Москваг үл хамаарах зүйл гэж хүлээн зөвшөөрч болно) бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх хэсэгт шууд нөлөөлөөгүй. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ажлын байрны квотын тогтолцоог нэвтрүүлснээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг хаана ч шийдэж чадаагүйн жишээгээр бид үүнийг баталж чадна. Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг квотын зардлаар ажиллуулах, төрөлжсөн аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжих, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан тусгай ажлын байр бий болгох хүсэлгүй эсвэл боломжгүй ажил олгогчдод захиргааны шийтгэл хүлээлгэх замаар тусалсан (Москва хотын нэгэн адил). Гэхдээ энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн зөвхөн нэг хэсэгт л нөлөөлсөн бол ихэнх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс үүнийг анзаардаггүй байв. Нөгөөтэйгүүр, өөр нэг өөрчлөлт, тухайлбал, төрийн нийгмийн тэтгэмжийн төлбөрийг өмнөх шигээ хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгээс биш, харин хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс хамааруулан шилжүүлэх явдал юм. хөдөлмөрийн үйл ажиллагааЭнэ нь манай улсын бараг бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хүнд цохилт болсон.
Гэхдээ энд юуны түрүүнд түүхэн шударга ёсыг ажиглаж, хамгийн түгээмэл домогуудын нэгийг устгах шаардлагатай - хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлийн хүчин зүйлийг тодорхойлох шалгууруудын нэг болох удаан хугацааны туршид ажиллахаар батлагдсан. Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө 122. үзэл баримтлал "хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах зэрэг" ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1 тоот тушаалаар танилцуулсан. “Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчийн дүгнэлтийг хэрэгжүүлэхэд хэрэглэх ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай”. Үүнд хөдөлмөрийн чадвар гэдэг нь ажлын агуулга, хэмжээ, нөхцөлд тавигдах шаардлагын дагуу үйл ажиллагаа явуулах чадвар гэж тодорхойлогддог. Энэ шалгуур нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​амьдрах чадварыг хязгаарлах хэд хэдэн хязгаарлалтад дараахь шалгууруудын хамт багтсан болно.
өөртөө үйлчлэх чадвар;
бие даан хөдлөх чадвар;
сурах чадвар;
харилцах чадвар;
зан үйлээ хянах чадвар.
Хязгаарлалт бүр нь харгалзах зэргээр заасан хүндийн зэрэглэлээр ангилдаг. Ялангуяа хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтыг ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1-р тогтоолоор "Ангилал, түр зуурын шалгуурыг хэрэгжүүлэхэд ашигласан эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээч", дараах байдлаар:
1 зэрэг - мэргэшсэн байдал буурах, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны хэмжээ буурах, мэргэжлээрээ ажил гүйцэтгэх боломжгүй тохиолдолд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;
2 зэрэг - бусад хүмүүсийн тусламжтайгаар туслах хэрэгсэл, (эсвэл) тусгайлан тоноглогдсон ажлын байрыг ашиглан тусгайлан бүтээсэн нөхцөлд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар;
3 зэрэг - ажиллах чадваргүй.
Эдгээр ангиллыг энэ тогтоолд зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг цаашид бий болгох шалгуур болгон авч үзсэн. Хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийг тодорхойлох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, тодорхой хязгаарлалтад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэгийн улмаас нийгмийн хамгаалал, тусламж шаардлагатай нийгмийн дутагдал юм. амьдралын үйл ажиллагааны нэг ангилал эсвэл тэдгээрийн хослол.
Сонирхолтой нь, нэгдүгээр бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуурт хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь бусад таван хөгжлийн бэрхшээлээс ялгаатай нь байдаггүй. Тахир дутуугийн хоёр дахь бүлгийг тогтоохын тулд хөдөлмөрийн чадвар нь хоёр, гуравдугаар зэрэгтэй, гуравдугаар зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд нэгдүгээр зэрэгтэй тохирч байх ёстой. ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1 тоот "Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр зуурын шалгуурыг батлах тухай" тогтоолын дагуу тахир дутуугийн зэрэг нь дараахь байдлаар нөлөөлдөг. хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг томилох, гэхдээ эсрэгээр биш. Гэхдээ үүнийг бас анхаарч үзэх хэрэгтэй сэтгэл зүйн хүчин зүйлүүдхөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалт, хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгт нийцсэн байдал, түүнчлэн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний албанд дараагийн үзлэг хийх үед хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дийлэнх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгтэй байсан. Мөн олон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хэрэв тэд бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр боловсруулахыг хүсч байвал тодорхойгүй хугацаагаар байгуулагдсан хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн үзлэгт хамрагддаг.
Энэ нь мэргэжилтнүүд ITU-ийн товчооихэнх тохиолдолд урвуу үйл явцтай тулгардаг - хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгтэй тул тахир дутуугийн зэрэгтэй байх шаардлагатай. Энэ тохиолдолд тахир дутуугийн зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн дагуу аль хэдийн тогтоогдсон, эс тэгвээс бидний хэлэлцэж буй тогтоолын заалтыг зөрчсөн болно. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгтэй тодорхой холбоогүй гэдгийг санаарай (хөгжлийн бэрхшээлийн бусад шалгуураас ялгаатай нь тодорхой тогтоосон харилцаа байдаг) бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг олгох ажлыг орхидог. эмнэлгийн ажилтны санал дүгнэлтээс хамаарч хөдөлмөрийн чадвар.нийгмийн шинжээч.
Одоо хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын ноцтой байдлын дагуу ангиллыг нарийвчлан авч үзье. Юуны өмнө, "хөдөлмөрийн чадваргүй" гэсэн гурав дахь зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг тодорхойлох үг нь шүүмжлэлийг тэсвэрлэдэггүй гэдгийг бид тэмдэглэж байна. Хэрэв та энэ шалгуурт хатуу хандах юм бол ганц ч хүн түүнд тохирохгүй. Самара хотын нэгэн танил хуульч Францад бүрэн хөдөлгөөнгүй, хэл яриагүй охин хэрхэн урлагийн сургуульд загвар өмсөгчөөр ажилладаг тухай түүхийг ярьжээ. Түүний хөгжлийн бэрхшээлтэй байдал нь эсрэгээрээ энэ хүнд хэцүү мэргэжилд тусалдаг, учир нь түүнд удаан хугацаагаар шилжихгүй байх нь бусдаас илүү хялбар байдаг. Хүн бүр тодорхой нөхцөлд ажиллах боломжтой гэдгийг энэ жишээ харуулж байна. Тэргэнцэр дээр сууж буй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ч (умайн хүзүүний нугалам гэмтэж, гарын үйл ажиллагаа суларсан ч), бүрэн хараагүй хүмүүс ч, дауны синдромтой хүмүүс ч (энэ нь) хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гуравдугаар зэрэгт хамааруулах боломжгүй юм. Жагсаалтыг удаан хугацаанд үргэлжлүүлж болно), учир нь тэд бүгд итгэлтэйгээр ажилладаг. Зарим нь - ажлын байранд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд, зарим нь - зөвхөн хязгаарлагдмал тооны мэргэжлээр, бусад нь - зөвхөн гэртээ, гэхдээ бүгдээрээ ажиллах боломжтой. Хэрэв хүн "хөдөлмөрлөх чадваргүй" гэсэн үгийг хатуу дагаж мөрдвөл тэдний хэн нь ч хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарлах ёсгүй.
Мөн та дээрх нөхцөл байдлыг нөгөө талаас нь авч үзэх боломжтой. Тэргэнцэртэй явж байгаа хүн архитектурын боломжгүй, нийтийн тээвэр тохиромжгүйн улмаас гэрээсээ гарч чадахгүй, зорьсон ажлын байрандаа очих боломжгүй, гэрт нь ажиллах боломжгүйгээс болж утас, амьдралын давчуу байдал. Өөрөөр хэлбэл, энэ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эрүүл мэндээрээ ажиллах боломжтой боловч амьдралынхаа нийгмийн хүчин зүйлээс шалтгаалан ажиллах боломжгүй юм. Үүнийг мөн "ажиллах чадваргүй" гэж хүлээн зөвшөөрч болно. Бусад төрлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд ч мөн адил аргументуудыг гаргаж болно. Эдгээр аргументууд хангалттай боловч хэн, хэрхэн дүгнэх вэ гэдэг нь бүх асуудал юм. Түүнчлэн, ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 1 тоот "Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай" тушаалд "Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, түр шалгуурыг батлах тухай" гэж заасан байдаг. Тахир дутуугийн бүлэг нь эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан тухайн хүний ​​нийгмийн асуудал юм. Мөн нийгмийн хүчин зүйлсийг авч үзэх нь ийм субьектив үйл явц учраас үүнийг нэг ангилалд багтаах боломжгүй бөгөөд энэ нь томилогдсон тогтоолоор тодорхой харагдаж байна.
Тогтоолд ашигласан үг хэллэг нь тодорхой бус, нэг төрлийн хязгаарлалттай хүнийг мэргэжлээс нь хамаарч өөр өөр зэрэглэлд хамааруулж байгааг мөн анхаарч байна. Нэг жишээ хэлье: хүн уурхайчин ажиллаж байсан боловч гэмтлийн улмаас хараагүй болсон. Мэдээжийн хэрэг, тэр одоо мэргэжлээ өөрчлөх, шинэ ажлын байранд ажиллах тусгай нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байгаа тул хөдөлмөрийн чадвараа хоёр, гурав дахь зэрэг хязгаарлах ёстой бөгөөд хэрэв энэ бүхэн түүнд байхгүй бол. , дараа нь тэр "хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны чадваргүй" болно. Хэрэв тэр хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй болохоосоо өмнө массажны эмчээр ажиллаж байсан, тэр байтугай зарим үйлчлүүлэгчээ гэртээ хүлээж авсан бол мэргэжлийн карьераа үргэлжлүүлэхийн тулд зөвхөн хийдэг ажлынхаа хэмжээг багасгах хэрэгтэй, эсвэл бүр тийм биш юм. шаардлагатай. Энэ бүхэн нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллахын тулд нэмэлт нөхцөл, нөхөн сэргээх арга хэмжээ авах шаардлагагүй тохиолдолд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын эхний зэрэг, тэр байтугай "тэг" зэрэг байхгүй болоход хүргэдэг. Өнгөц харахад бүх зүйл логиктой, зөв ​​мэт боловч шийдэгдээгүй хоёр асуулт гарч ирнэ.
Эхний асуулт бол хөгжлийн бэрхшээлтэй болсны дараа хүний ​​​​мэргэжлийн зохистой байдлын түвшинг хэн, хэрхэн үнэлэх вэ (ОУЦХБ-ын үйлчилгээнд голчлон мэргэжилтнүүд) эмнэлгийн профайл). Хөгжлийн бэрхшээлтэй эсэхийг шалгахдаа хөдөлмөрийн дэвтэрт оруулсан бичилтийг тооцдоггүй тул тухайн хүн өмнөх мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжтой эсэхийг тодорхойлох арга байхгүй. Тэгээд ч гэсэн Ажлын туршлагаЭнэ нь тухайн хүний ​​мэргэжлийн ур чадварын талаар их мэдээлэл өгөх болов уу? Боломжгүй. Тухайн хүний ​​мэргэжлийн ур чадварын талаарх мэдээллийг олж авах механизм, журам байдаггүй. Тиймээс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг хөдөлмөрийн чадварын нэг буюу өөр зэрэгтэй нийцүүлэх тухай шийдвэр гаргах үндэс нь зөвхөн тэдний мэдлэгийн түвшин, сэтгэгдлийг үндэслэн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн субъектив санал бодол хэвээр байна. тухайн хүний ​​чадвар, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өөрөө өгсөн мэдээлэл. Үнэхээр МСЭ-ийн ажилтан хөгжлийн бэрхшээлийн шинжилгээнд хамрагдаж буй хүний ​​хамт ажиллагсдаа хэрхэн дуудаж мэдүүлэг өгөх, эсвэл өөрөө ажиллаж байсан байгууллагаараа явж байгааг төсөөлөхөд хачирхалтай. Харин ажлын туршлагагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг яах вэ? Түүний мэргэжлийн боловсролын түвшинг үнэлж, түүний үндсэн дээр хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэгтэй холбоотой дүгнэлт гаргах уу? Энэ нь бүр илүү субъектив үзэл бодол байх болно.
Хоёрдахь шийдэгдээгүй асуулт бол хөдөлмөрийн зах зээл дэх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​байр суурийг өөрчлөх боломжтой асуудал юм. Өөрөөр хэлбэл, мэргэжлийн байдлаас шалтгаалан хөдөлмөрийн чадвараа бууруулсан хязгаарлагдмал хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажлаа алддаг гэж бодъё, энэ нь өнөөгийн нийгэм, эдийн засгийн нөхцөлд нэлээд түгээмэл байдаг. Мөн түүнд шинэ байгууллагад ажилд ороход хэцүү байх магадлалтай (хэрэв тийм биш байсан бол манай улсад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд авах асуудал гарахгүй байсан). Гэхдээ энэ тохиолдолд тахир дутуу хүн хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтыг автоматаар нэмэгдүүлэх боломжтой юу? Үгүй ээ, энэ нь одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу жилд нэгээс илүүгүй удаа хийгддэг хөгжлийн бэрхшээлийн дараагийн үзлэгээр л боломжтой болно. Тиймээс хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас ижил хязгаарлалттай хүмүүс хөдөлмөрийн чадварын хувьд огт өөр хөгжлийн бэрхшээлтэй байж болох нөхцөл байдал үүсдэг бөгөөд энэ бүхэн субъектив хүчин зүйлээс ихээхэн хамаардаг.
2005 оны 8-р сарын 22-нд ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны № 535 "Холбооны байгууллагаас иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигласан ангилал, шалгуурыг батлах тухай" шинэ тогтоол батлагдав. төрийн байгууллагуудэмнэлгийн болон нийгмийн экспертиз ". Гэхдээ энэ нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэлийг ангилах одоогийн тогтолцоонд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулаагүй. Цорын ганц шинэлэг зүйл нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гурав дахь зэрэглэлийн тодорхойлолттой холбоотой байсан бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн чадваргүй байдлаас гадна хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй (эсрэг заалт) -аар нэмэгддэг.
Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​​​чадавхийг ITU-ийн мэргэжилтнүүдийн субьектив үнэлгээнээс хамаарлыг улам бүр бэхжүүлсэн, учир нь "ажлын эсрэг заалт" гэж хаана ч бичээгүй байдаг. Тахир дутуу хүний ​​эрүүл мэндийг хамгаалах үндэслэлтэй шалтгаанаар эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчид түүний ажиллах хүслийг шууд утгаар нь хориглож болох нь харагдаж байна. Энэ нь ялгаварлан гадуурхахтай адил юм, зарим хүмүүс бусад хүмүүсийн төлөө (энэ тохиолдолд ITU-ийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан мэргэжилтнүүд) юу хийж чадах, юу хийж болохгүй гэж шийддэг.
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг тус бүрийг тодорхойлох үйл явцын зарим тодорхой байдлыг тэдгээрийг тогтоох шалгуураар оруулсан бөгөөд бид доор үзүүлэв.
IV. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуурууд
8. Ажиллах чадварт дараахь зүйлс орно.
тухайн хүний ​​мэргэжлийн тусгай мэдлэг, ур чадвар, чадварыг үр бүтээлтэй, үр дүнтэй хөдөлмөрийн хэлбэрээр нөхөн сэргээх чадвар;
эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн нөхцлийг өөрчлөх шаардлагагүй ажлын байранд хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар; нэмэлт арга хэмжээхөдөлмөрийн зохион байгуулалт, тусгай тоног төхөөрөмж, тоног төхөөрөмж, ээлж, ажлын хурд, хэмжээ, хүндийн зэрэг;
хүний ​​нийгэм, хөдөлмөрийн харилцаанд бусад хүмүүстэй харилцах чадвар;
хөдөлмөрийг урамшуулах чадвар;
ажлын хуваарийг дагаж мөрдөх чадвар;
ажлын өдрийг зохион байгуулах чадвар (хөдөлмөрийн үйл явцыг цагийн дарааллаар зохион байгуулах).
9. Хөдөлмөрлөх чадварын шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэхдээ одоо байгаа мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг харгалзан үздэг.
10. Хөдөлмөрийн чадварын 1-р зэргийн хязгаарлалтыг тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, мэргэшлийн түвшин буурахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, дунд зэргийн эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. , Гүйцэтгэсэн ажлын хүнд байдал, эрч хүч, үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах чадваргүй болох тохиолдолд дараахь тохиолдолд хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд бусад төрлийн доогуур мэргэшлийн ажил гүйцэтгэх боломжтой.
үндсэн мэргэжлээр хэвийн хөдөлмөрийн нөхцөлд ажил гүйцэтгэхдээ үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны хэмжээг дор хаяж 2 дахин, хөдөлмөрийн хүндийн зэргийг дор хаяж хоёр ангиар бууруулна.
үндсэн мэргэжлээрээ үргэлжлүүлэн ажиллах боломжгүйгээс хөдөлмөрийн хэвийн нөхцөлд өөр мэргэшлийн зэрэгтэй ажилд шилжих үед.
11. Хөдөлмөрийн чадварын 2-р зэргийн хязгаарлалтыг тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах боломжтой бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. туслах техникийн хэрэгслийг ашиглан болон (эсвэл) бусдын тусламжтайгаар тусгайлан бий болгосон хөдөлмөрийн нөхцөл.
12. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын 3-р зэрэглэл тогтоох шалгуур нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдахад хүргэдэг биеийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг, түүний дотор тусгайлан бий болгосон нөхцөл, эсвэл ажлын эсрэг заалтууд.
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг тус бүрийг тогтоох шалгуурт "өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, нийгмийн хүчин зүйлийн улмаас бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын, мэдэгдэхүйц эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэг" гэсэн үгс заавал байх ёстой. Тэдний үндэс суурь хэвээр байна. Үүнийг 8-р зүйлийн "хөдөлмөрийн чадвар" гэдэг ойлголтод юу багтдаг тухай бүх заалтууд тодорхой харуулж байна. Жишээлбэл, хүний ​​​​мэргэжлийн тусгай мэдлэг, ур чадвар, чадварыг үр бүтээлтэй, үр дүнтэй хөдөлмөрийн хэлбэрээр нөхөн үржих чадвар, нийгэм, хөдөлмөрийн харилцаанд бусад хүмүүстэй харилцах чадвар, ажил хөдөлмөр эрхлэх чадварыг хэрхэн үнэлэх вэ? ажлын хуваарь, түүний мэргэжлийн чадвар, мэргэжлээс бусад тохиолдолд ажиллахыг хүсч буй / чаддаг.
Гэхдээ шууд утгаараа уг тогтоол нь 9-р зүйлд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур үзүүлэлтүүдийн нийгмийн хүчин зүйлсийг дурдаж, "хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийн үнэлгээг харгалзан үзнэ" гэж заасан байдаг. байгаа мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, ур чадвар." Өөрөөр хэлбэл, эрүүл мэндийн ижил хязгаарлалттай, гэхдээ өөр өөр боловсролын түвшин ба / эсвэл өөр өөр мэргэжлээр ажилладаг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд хөдөлмөрийн хөгжлийн бэрхшээлтэй янз бүрийн зэрэглэлийг тогтоож болно (тэр ч байтугай байх ёстой) гэдгийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн.
Өмнө нь тайлбарласан асуудлууд хэвээр байгаа бөгөөд бүр илүү хамааралтай болж, одоогийн нөхцөл байдалд шийдэлгүй хэвээр байна. МСЭ-ийн ажилтнууд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадварыг хэрхэн үнэлж чаддагийг төсөөлөхөд хэцүү байдаг. Эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгтэй адилаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд мэргэжлээрээ ур чадвараа харуулсаны үндсэн дээр мэргэжлийн шалгалтыг хийх магадлалтай. Жишээлбэл, гуталчин гутал хэрхэн хурдан, чадварлаг засч байгаагаа харуулах бөгөөд үүний үндсэн дээр ОУЦХБ-ын мэргэжилтнүүд зарим дүгнэлтийг гаргаж, түүний хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг тогтооно. Зөвшөөрч байна - утгагүй нөхцөл байдал. Магадгүй ийм учраас ОХУ-ын Засгийн газрын "Иргэнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх журмын тухай" шинэ тогтоолд бусад хэлтсийн ажилтнуудыг татах боломжийг тусгасан байж магадгүй юм. Шинэ журмын дагуу улсын төсвийн бус сангуудын төлөөлөгчид, Хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлтийн холбооны албаны төлөөлөгчид, түүнчлэн холбогдох мэргэжлийн мэргэжилтнүүд иргэний эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгт төрийн тэргүүний урилгаар оролцох боломжтой. зөвлөх саналын эрхтэй товчоо. Гэхдээ үүнээс юу тохиолдох вэ, практик дээр юу олж авах вэ - энэ бол том асуулт юм.
Хөдөлмөрийн чадварыг тодорхойлох, хөдөлмөрийн чадварын шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэх нь нийгмийн хүчин зүйл дээр тулгуурлан хийгддэг нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгууруудын хооронд зөрчилдөөн, үл нийцэл болж байна. ажил нь эмнэлгийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдтэй илүү ажилладаг. Өөрөөр хэлбэл, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох үндэслэл нь эрүүл мэндийн асуудлаас болж хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​чадварын хязгаарлалт бөгөөд энэ нь түүнийг нийгмийн хамгааллын хэрэгцээнд зайлшгүй хүргэдэг.
Хараа алдсан уурхайчинтай холбоотой жишээ рүү буцъя. Мэргэжлийн мэдлэг, ажлын ур чадвар нь түүнийг өмнөх мэргэжлээрээ эсвэл хоёрдугаар зэрэгтэй үргэлжлүүлэн ажиллах боломжийг олгодоггүй тул түүнийг "хөдөлмөрийн чадваргүй" гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй тул хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарлах болно гэж та бодож байна уу? "Эмнэлгийн үзүүлэлтээр үү? Хоёрдахь хувилбар нь илүү магадлалтай, учир нь гуравдугаар зэрэглэл тогтоох шалгуурт одоо "эрүүл мэндийн эмгэг ... хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдахад хүргэдэг" гэсэн шалгуурыг багтаасан боловч эцэст нь хараагүй уурхайчин. нийгэм-эдийн засгийнтүүний бүс нутгийн нөхцөл байдал одоо ажиллах боломжгүй болно. Хөдөлмөрлөх чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох шалгуур нь орон нутгийн хөдөлмөрийн зах зээлийн боломж, тухайн бүс нутагт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэх нөхцөлийг яагаад харгалздаггүй вэ гэсэн байгалийн асуулт гарч ирдэг. Жишээлбэл, хөдөө орон нутагт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хотын оршин суугчдаас хамаагүй бага хөдөлмөр эрхэлдэг бөгөөд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшин өндөр байх ёстой. Дахин хэлэхэд эдгээр "бүс нутгийн коэффициент" -ийг хэн тодорхойлох вэ?
Хөдөлмөрийн чадварыг тогтоох шалгуурын асуудал нь манай улсын нөхцөлд өргөн хүрээг хамарсан шинэ тогтоол нийтлэгдсэний дараа ч бүрэн тодорхойгүй хэвээр байв. янз бүрийн тайлбаруудболон олон янзын практик нөхцөл байдал. Гэхдээ бид энэ талаар цаашид ярих болно.
Дээр дурдсан бүх зүйл нь төрөөс авах бэлэн мөнгөний төлбөрийн тухай биш байсан бол үндсэн ач холбогдол өгөхгүй. 2004 оны 1-р сарын 1 хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ITU-ийн товчоонд тэдний төлөө ажиллах чадварыг хязгаарлах зэргийг мэддэг, боддог байсан. Тахир дутуугийн гэрчилгээнд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг тусгаагүй бөгөөд энэ нь (зэрэг) хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ирээдүйн амьдралд ямар ч байдлаар нөлөөлөөгүй. Гэвч "цагийн бөмбөг" аль хэдийн тавигдаж, далавчинд хүлээж байв.
Мөн энд өөр нэг домгийг устгах шаардлагатай байна. Хөдөлмөрийн тахир дутуугийн үндсэн тэтгэврийн хэмжээ нь Холбооны № 122-т заасны дагуу биш, харин "Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" 173-р Холбооны хуулийн эрх зүйн хэм хэмжээний ачаар хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарласан зэрэгтэй холбоотой байв. Оросын Холбооны Улс", 2001 оны 12-р сарын 17-нд батлагдсан. Эдгээр заалтын хүчин төгөлдөр болох хугацааг 2004 оны 1-р сарын 1 хүртэл хойшлуулж, энэ өдрөөс өмнө тахир дутуугийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгосон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хувьд олны танил болсон хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг шалгуур болгожээ. "ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" 173-р Холбооны хуулийн 31-р зүйлийн 4 дэх хэсэгт 2004 оны 1-р сарын 1-ээс өмнө хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоохдоо 3, 2, 1-р зэргийн тахир дутуу хүмүүстэй холбоотой байдаг. , 1, 2, 3-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй. Одоо хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгүүд нь практик ач холбогдолгүй бөгөөд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг. Мэдээжийн хэрэг хөдөлмөрийн үндсэн тэтгэврийн хамгийн дээд хэмжээг хөдөлмөрийн чадвараа алдсаны гурав дахь зэрэг, хоёрдугаар зэрэгтэй бол бага, нэгдүгээр зэрэгтэй бол бүр ч бага хэмжээгээр олгодог.
Хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах чадвар нь янз бүрийн зэрэг хязгаарлагдмал хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөрийн суурь тэтгэврийн хэмжээ маш их ялгаатай байна. 2005 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгосон тэтгэмжийг бэлэн мөнгөөр ​​солих тухай заалтууд хэрэгжиж эхэлснээр бүр ч нэмэгджээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст бүх тэтгэмжийг тэдний тогтоосон хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн дагуу яг нарийн олгодог байсан бөгөөд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшингээс хамааран нөхөн олговрыг аль хэдийн олгодог болсон нь сонирхолтой юм. Энэ бол маш ноцтой асуудал бөгөөд шүүх хурал болж магадгүй юм. Одоогийн байдлаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох тэтгэмжийн төлбөрийн хэмжээ нь:
1. III зэрэгтэй - 1400 рубль
2. II зэрэгтэй - 1000 рубль
3. I зэрэгтэй - 800 рубль
4. зэрэг тогтоогдоогүй бол - 500 рубль
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс хамааран улсын төлбөрийн хэмжээг мөнгөн хэлбэрээр шилжүүлэх нь маш их зүйлийг авчирсан. нийгмийн асуудлуудхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан. Юуны өмнө олон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст сонголт хийх асуудал маш хурц байсан. Энэ сонголт нь зарим талаараа нөхцөлтэй байдаг, учир нь мэдээжийн хэрэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй тодорхой хүний ​​хөдөлмөрийн чадвар ямар хэмжээгээр хязгаарлагдаж байгааг эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүд тодорхойлдог. Гэхдээ бид энэ үйл явцын бүх субьектив байдлыг аль хэдийн авч үзсэн бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өөртөө ямар зорилго тавьж байгаагаас ихээхэн хамаарна. Мэдээжийн хэрэг, ямар ч хүн улсын их хэмжээний тэтгэвэр авахыг хүсдэг ч ажиллах боломж нь чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. эдийн засгийн бие даасан байдалямар ч иргэн. Дараах нөхцөл байдал үүсдэг: хэрэв тахир дутуу хүн хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарласан бол тахир дутуугийн үндсэн тэтгэвэр, тэтгэмжийн нөхөн олговрын дээд хэмжээг авдаг боловч албан ёсоор тахир дутуу хүн гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг. Хэрэв тэр ажиллахыг хүсч, хөдөлмөрийн чадвараа бага зэрэг хязгаарлахыг хүсч байвал түүнд төлөх төрийн нийгмийн төлбөрийн хэмжээг нэн даруй бууруулна. Өөрөөр хэлбэл, манай улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд хөдөлмөрлөх урам зоригоо алдсан байна.
Онолын хувьд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн хөдөлмөрийн чадвараа гуравдахь зэрэглэлээс бусад тохиолдолд хязгаарласан, ажилгүй бол хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын албанд ажилгүй иргэнээр бүртгүүлж, ажилгүйдлийн тэтгэмж авах боломжтой. Гэхдээ бид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан энэхүү процедурын нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан үзэх ёстой, учир нь архитектурын хувьд хүртээмжтэй орон нутгийн Хөдөлмөр эрхлэлтийн төв бараг байдаггүй, хараагүй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо байдаггүй. хөгжлийн бэрхшээлтэйсонсгол, мөн сар бүр дахин бүртгүүлэх бүртээ урт дараалалд зогсдог. Нэмж дурдахад, тахир дутуу хүмүүсийн дийлэнх нь ажлын туршлагагүй байдаг бөгөөд энэ нь зөвхөн хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээгээр (одоогоор энэ нь 720 рубль) ажилгүйдлийн тэтгэмжид найдаж болно гэсэн үг юм. хөдөлмөрийн тахир дутуугийн үндсэн тэтгэвэр, тэтгэмжийн төлбөрийн алдагдал.
Түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг сонгоход хамаатан садны нөлөөлөл, төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрүүд үр дүнгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд ажилд орох, нөхөн олговор олгох баталгаа болохгүй байгааг харгалзан үзэх шаардлагатай. тэтгэврийн хэмжээний санхүүгийн алдагдал. Үүний үр дүнд тахир дутуу хүн ажил хайх үйл явцаас илүү хэцүү, амжилтанд хүрэх баталгаагүй төрийн найдвартай тэтгэврийг хамгийн дээд хэмжээгээр илүүд үзнэ гэж төсөөлөхөд хэцүү биш юм.
ОХУ-ын аль нэг бүс нутагт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөл байдлын талаархи тайлбараас ишлэлийг доороос нь хүргэж байна, энэ нь тэдний хөдөлмөр эрхлэлт, тэр дундаа төрийн байгууллагуудаар дамжуулан ажил эрхлэхэд хүндрэлтэй байгаагийн нотолгоо юм.
Өнгөрсөн жилээс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн албанд хандах хандалт эрс нэмэгдсэн. 2004 онд ажил олох хүсэлтэй хүмүүсийн тоо өмнөх оныхоос 40% -иар давж, 1850 хүн болсон нь Ивановогийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний түүхэнд ийм зүйл тохиолдож байгаагүй юм. Энэ жил энэ хандлага үргэлжилсээр байна. Гэсэн хэдий ч ажлын байр, боломжит ажилчдын тоо нь юутай ч зүйрлэшгүй үнэ цэнэ юм. "Электро" аж ахуйн нэгжийн нөхцөл байдлыг ямар нэгэн байдлаар сайжруулах боломжгүй байна. Тэнд ажиллаж байгаа 70 гаруй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн ажлаас халах тухай мэдэгдлийг хэдийнэ авчээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх цорын ганц хувилбар бол албадан квот гэж үзсэн.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд авах явцад эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэгт хамруулах гэж оролдсон нөхцөл байдалтай бид удаа дараа тулгарч байсан. 2004 онд тэргэнцэр дээр сууж явсан Москвагийн Светлана Светлана (түүний хүсэлтээр бид овгийг нь заагаагүй) дахин хөгжлийн бэрхшээлтэй болохын тулд дахин шинжилгээ өгөхөд ОУЦХБ-ын товчооны "эелдэг" ажилтан түүнийг зөвшөөрөхийг ятгаж байсан. гуравдугаар зэрэг. Үүнийг энгийнээр тайлбарлав: Светлана эхний бүлгийн тахир дутууг тодорхойгүй хугацаагаар тогтоосон бөгөөд хэрэв түүнд хөдөлмөрийн чадвараа 2-р зэрэг хязгаарласан бол түүний тэтгэвэр тэр даруй бараг мянган рублиэр буурч, энэ нь багасах болно. буцааж дээд хэмжээ рүү буцаах боломжгүй. Светлана эдгээр маргаантай санал нийлж, ирээдүйд ажиллах боломжоо алджээ.
Хөдөлмөрийн чадварыг гурав дахь зэрэг хязгаарласан нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг хөдөлмөрлөхөд огт саад болохгүй гэсэн байр суурийг бид хуульч, олон нийт, төрийн байгууллагуудаас удаа дараа сонссон. 2004 оны арваннэгдүгээр сард Измайлово зочид буудлын цогцолборт манай байгууллагаас зохион байгуулж, зохион байгуулсан "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлт: нэгдсэн арга барил" бүс хоорондын бага хуралд ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны маш өндөр албан тушаалтан оролдсон. биднийг ижил зүйлд итгүүлэхийн тулд. Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэлийг хөдөлмөрийн тахир дутуугийн суурь тэтгэврийг олгох шинэ шалгуур болгож байгаа нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөрлөх чадварт нөлөөлөхгүй гэж тэрээр хэллээ. Гэсэн хэдий ч "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны 181-р хууль, 23-р зүйлд "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн нөхцөл"-д байгууллагад хөдөлмөр эрхэлж буй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст шаардлагатай ажлын нөхцлийг бүрдүүлсэн гэж бичсэн байдаг. , зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх хувь хүний ​​хөтөлбөрийн дагуу. Хэрэв "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлд заасны дагуу IPR нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өөрөө зөвлөгөө өгөх юм бол тэдгээрийн зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн байдлаас үл хамааран бүх байгууллагад. өмчлөлийн хэлбэр, хэлбэр, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​оюуны өмчийн эрхийн гэрчилгээ заавал байх ёстой. Тиймээс хэрэв хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ганцаарчилсан нөхөн сэргээх хөтөлбөрт хамрагдах чадварын гурав дахь зэрэгтэй бол түүнийг ажилд авсан аливаа байгууллага нь одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчих болно. Мөн энэ талаар гомдоллоход хэцүү байдаг. Хөдөлмөрийн хяналтын газартай холбоотой асуудал гарахыг хэн нэгэн хүсч байна уу, ялангуяа хууль тогтоомж нь түүний талд байх нь тодорхойгүй байна уу?
Энэ асуудал нь объектив шинж чанартай бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажилд авах боломжийн талаархи ажил олгогчдын хэвшмэл хандлагын үр дагавар биш гэдгийг харуулсан тод жишээг Холбооны улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны жишээнээс харж болно. Хэрэв бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөргүй, үүний дагуу хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг заагаагүй бол нэг ч хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг ажилгүй иргэнээр бүртгэх боломжгүй. Хэрэв хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарласан бол түүнийг ажилгүй иргэн гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ажиллуулах төрийн хөтөлбөрт (мэргэжлийн сургалтын курс, клуб) хамрагдах боломжгүй. ажил хайгч, нийгмийн хамгаалалгүй хүн амын түр ажилд орох гэх мэт) Хэрэв нэхэмжлэлийг шүүхэд, тэр дундаа шүүхэд гаргасан бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэх боломжийг ялгаварлан гадуурхаж буйн жишээг тод харуулсан төрийн байгууллагуудаас эхлэх хэрэгтэй.
Манай улсад хөгжлийн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо эрс нэмэгдсэн. Үнэн хэрэгтээ, 1995 онд "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль батлагдсанаас хойш хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэлийг нэвтрүүлэх хүртэл манай улсын бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж үздэг. биетэй. Дээрх хуулийн 1 дүгээр зүйлд заасны дагуу тухайн үед байсан "хөгжлийн бэрхшээлтэй" болон "хөдөлмөрийн чадвар" гэсэн ойлголтуудын шууд хамаарлыг Зөвлөлт Холбоот Улс(хөгжлийн бэрхшээлтэй 1-р бүлэг нь тухайн хүний ​​хөгжлийн бэрхшээлтэй гэсэн үг байсан бол II бүлэг нь хөдөлмөр эрхэлдэг, ажилладаггүй гэж хуваагддаг байсан бөгөөд III бүлэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст ажиллах боломжийг олгосон). Энэ нь нэг талаас НҮБ-ын тэгш боломжийг хангах стандарт дүрмийн хэм хэмжээнд нийцэж байсан бол нөгөө талаас Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хөдөлгөөний томоохон ололт байв. Гэвч ОХУ-ын Засгийн газар хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хөдөлмөр эрхлэх боломжоор нь ангилах шинэ аргыг гаргаж ирэв.
Манай улсад яагаад ийм шинэчлэл хийгдэж эхэлсэн талаар бид янз бүрийн хувилбарыг сонссон. Тэдгээрийн хоёрыг харцгаая. Эхнийх нь тухайн үеийн Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яамны дэвшилтэт сэтгэлгээ, дэлхийн чиг хандлагад нийцүүлэн хөгжлийн бэрхшээлийн тодорхойлолтыг эмнэлгийн бүрэлдэхүүн хэсгээс нийгмийн хүчин зүйл рүү шилжүүлэх хүсэл эрмэлзэл юм. Манай Засгийн газрын даргаар ажиллаж байсан нэг хүний ​​“Тэд хамгийн сайн сайхныг хүсч байсан ч урьдынх шигээ болсон” гэсэн үгийг энд дурдаж болно.
бий болгоход чиглэсэн хөтөлбөрийн үйл ажиллагаанд тэргүүлэх ач холбогдол өгнө бодит нөхцөлнийгэм, мэргэжлийн, хөдөлмөр, гэр бүлийн бүрэн эрхт харилцааг нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх ажлыг хэрэгжүүлэхэд. Эдгээр арга хэмжээний тэргүүлэх ач холбогдол нь холбооны төсвөөс FTP-ийг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй санхүүгийн эх үүсвэрийн дийлэнх хэсгийг хэрэгжүүлэхэд зориулж хуваарилах замаар хангагдана. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлснээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тоог бууруулж, жил бүр 150,160 мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг бие даан мэргэжил, нийгэм, өрхийн үйл ажиллагаандаа буцаах нөхцөл бүрдэх бөгөөд таван жилийн дараа гэхэд 800 орчим мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг мэргэжил, нийгэм, ахуйн үйл ажиллагаандаа буцаан олгох боломж бүрдэнэ гэж үзэж байна. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс (түүний 30 мянга орчим нь дайны болон цэргийн гэмтлийн улмаас тахир дутуу болсон). Санал болгож буй хөтөлбөрийг хэрэгжүүлсний үр дүнд улсаас авах эдийн засгийн үр нөлөө нь жилд дунджаар 2.6-3.5 тэрбум рубль байна. Үүний зэрэгцээ, тахир дутуу болох, хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлах (тахир дутуугийн тэтгэвэр) нөхөн сэргээгдсэн иргэдэд олгох төлбөрийг зогсоосны улмаас холбооны төсөв, түүнчлэн улсын төсвөөс гадуурх сангуудын хэмнэлтийг харгалзан үздэг. , сарын мөнгөн төлбөр, нөхөн олговор, техникийн нөхөн сэргээлтийн тоног төхөөрөмж худалдан авах болон бусад зардал).
(2005 оны 7-р сарын 27, Москва N1306.
Хоёр дахь нь хамаагүй бага өөдрөг харагдаж байгаа бөгөөд болж буй бүх зүйл нь манай улсын нийгмийн хэрэгцээ, ялангуяа хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох зардлыг бууруулах төлөвлөгөөний нэг хэсэг юм.
Нөхөн сэргээлтийн дараа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажилдаа эргэн орох ёстой. Энэ тухай Засгийн газрын сүүлийн хуралдаан дээр Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабов мэдэгдэв.
Түүний бодлоор хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тоог ойролцоогоор гурав дахин бууруулах ёстой.
Росстатын мэдээлснээр тус улсын нийт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо 12 сая орчим хүн байна. Энэ нь хэтэрхий их байна гэж эрх баригчид үзэж байна. Ноён Зурабов "Хэрэв бид нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлийг хасвал Орост одоо 3.5-4 сая хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн байх болно" гэдэгт итгэлтэй байна. Тиймээс нийгмийн хамгааллын байгууллагаар дамжуулан тэдэнд туслахаас татгалзаж, оронд нь ажил олгогчдод янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлж, улмаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажилд авахыг дэмжих хэрэгтэй гэж салбарын сайд үзэж байна.
Албаны хүний ​​үндэслэлийн утга нь Засгийн газар эхний ээлжинд шаардлагатай хүмүүсийн нийгмийн баталгааг танахаар бэлтгэж байна. Тасралтгүй дайн, мөргөлдөөнд олон сая иргэдээ тахир дутуу болгосон улсын зардлыг зарим хийсвэр ажил олгогчид шилжүүлэх оролдлого гарч байна ...
(Валерий Виркунен.
Манайд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд үндэслэлгүйгээр олноор байна" гэж сайд нар 2006-2010 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн хөтөлбөрийг хэлэлцэх үеэр ийм дүгнэлтэд хүрчээ. Өнөөдөр тэдний тоо 12 сая давсан бол 2005 онд 700 мянган хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон байна. Тахир дутуу болсон.Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны дарга Михаил Зурабов хэлэхдээ: Хүмүүс мөнгөний төлөө хөгжлийн бэрхшээлтэй болохыг эрэлхийлдэг.Нэмэлт нөхөн төлбөрийн хэмжээ нь 500-2000 рубль хооронд хэлбэлздэг.
(2005.07.29-ний өдрийн "Московский комсомолец" сонин).
Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газраас авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээнүүдээр нотлогдож, эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний үйлчилгээг өөрчлөн зохион байгуулж, 2005 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн бүс нутгийн харьяаллаас холбооны нэгдсэн бүтцэд шилжүүлсэн. Тэр мөчөөс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс хаа сайгүй хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг дутуу үнэлж эхэлснээр шинэ чиг хандлага тодорхой гарч эхэлсэн. Энэ нь засгийн газар хүн амын нийгмийн хамгааллын бүс нутгийн албадын (тухайн үед харьяалалд нь эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчид хамрагдаж байсан) хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоох бодлогод сэтгэл дундуур байсантай холбоотой юм. 2005 оны 1-р сарын 1 хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан төлбөрийг холбооны төвөөс олгодог байсан бөгөөд бүс нутгийн эрх баригчдад харьяалагддаг байгууллагууд тэдэнд хэр их мөнгө төлөхийг тодорхойлдог (өөрөөр хэлбэл тэдний хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоосон). Гэвч энэ байдал удаан үргэлжилсэнгүй.
Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн ерөнхийлөгч А.Я. Неумывакин 2005 оны 12-р сард Оросын хүчингүй сонинд өгсөн ярилцлагадаа:
"Холбооны хуулийн 122 тоот нэвтрүүлэх сөрөг үр дагавар нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн анхны буюу хуваарьт үзлэг шалгалтын явцад хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг дутуу үнэлж, тэдний тэтгэврийн зохих бууралтын өргөн тархсан практик байсан юм. тэг" хязгаарлалтын зэрэг. Эдгээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд ажилгүй болчихвол зэрэг нь аяндаа нэмэгдэхгүй, бараг л амьжиргааны эх үүсвэргүй болно. Гомдсон олон зуун харааны бэрхшээлтэй иргэд энэ асуудлаар бидэнтэй холбогдож байна."
Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн дарга Александр Ломакин-Румянцев:
"2004 онд 3 бүлгийн тахир дутуугийн оронд хөдөлмөрийн чадварын 4 зэрэг хязгаарлалт гарч ирсэн. Тэд тэтгэвэр, тэтгэмжийн хэмжээ, тэтгэмжийн нөхөн олговрын хэмжээг тогтоож эхэлсэн. Яагаад ийм зүйл хийсэн бэ, би Зөвхөн таамаглаж болно.Албан тушаалтнууд тэтгэвэр огт төлөхгүй байх, нөхөн олговорт аль болох ихийг хэмнэх боломжийг олгохыг хичээж байна.Тэр ажиллаж чадна, тиймээс түүнийг тахир дутуугийн хоёрдугаар зэрэгтэй (гурав дахь биш) олгосон. Тиймээс хүн сард 1300 рубль хасагдсан. Эсвэл III бүлгийн тахир дутуу хүний ​​тухай дүгнэлт энд байна: "Биеийн хүнд хөдөлмөр, гипотерми нь эсрэг заалттай байдаг." Гэхдээ тэр үед "механикийн ажлыг хийж болно, Хамгаалалтын ажилтан" Үүний дагуу хязгаарлалтын зэргийг тэгээр тооцно. Энэ нь тухайн хүн тэтгэвэргүй болж, тэтгэмжийн оронд түүнд хамгийн бага нөхөн олговор олгодог - энэ жил сард 50 рубль төлдөг.
Хэрэв бид 1-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хэдэн хүн өмнө нь хөдөлмөрийн тахир дутуугийн тэтгэврийн дээд хэмжээг авч байсан бол одоо хөдөлмөрийн чадвараа хоёр дахь зэрэг (эсвэл бүр бага) хэмжээгээр бууруулж байгааг тооцвол. улсын хэмжээ нийгмийн ашиг тус, тэгвэл улсын хэмжээнд эдийн засгийн үр нөлөө их байх болно. Үүн дээр хөдөлмөрийн чадвараа 1 буюу “тэг” зэрэг хязгаарласан II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хэмнэлтийн хөнгөлөлтийг нэмж тусгаж, Засгийн газрын зорилт биелсэн бололтой.
Гэвч тэд нэг хүчин зүйлийг харгалзан үзээгүй, тухайлбал "биет бус" тэтгэмжийг бэлэн мөнгө болгон шилжүүлэх нь тэр даруй идэвхжиж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн үзлэгт хамрагдах иргэдийн өргөдлийн урсгалыг нэмэгдүүлсэн.
Тэтгэмжийг мөнгөн нөхөн олговороор солих тухай Холбооны № 122 хууль нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх баталгаатай тул 2005 онд хэрэгжиж эхэлснээр тахир дутуу болох өргөдөл гаргах хүсэлтэй хүмүүсийн тоо эрс нэмэгдсэн. Эмнэлгийн болон нийгмийн экспертизийн төрийн албаны үндсэн товчооны орлогч даргын хэлснээр Новосибирск мужАлександр Захарян, хэрэв өмнө нь жилд 18-19 мянган хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж оношлогддог байсан бол өнгөрсөн онд 31 мянга гаруй хүн анх удаа хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж бүртгэгджээ. МСЭ-ийн товчооны дараалал ихэссэн нь хотын иргэдийн дургүйцлийг төрүүлэв.
"Хөгжлийн бэрхшээлтэй болох хүсэлтэй хүмүүсийн тоо эрс нэмэгдсэн" гэж төрийн өндөр албан тушаалтан хэлэв. Тээврийн тасалбар, нийгмийн халамжийн хөнгөлөлтийг хүн бүр авах дуртай. Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй болох хүсэлтэй хүн бүрийг шалгаж үзэх цаг байдаггүй. Тус улсад шалгалт өгөх дараалал 300 гаруй мянган хүн байгаа бөгөөд зарим бүс нутагт 4 сар хүлээх шаардлагатай болжээ. Энэ онд тэтгэмж авагчдын холбооны бүртгэл 11% -иар өсч, 16 сая хүнээс давжээ.
Константин Фрумкин.
Балтийн медиа группын (BMG) олон нийтийн хүлээн авалтын хурал дээр Санкт-Петербург хотын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчийн ахлах мэргэжилтэн Александр Абросимов хэлэхдээ:
"Эмнэлгийн байгууллагын эмч нар ихэнхдээ эргэлзэх зүйлгүй өвчтөнүүдээ шинжилгээнд явуулдаг. Хүн тэтгэврээ нэмэх бага ч гэсэн найдвар байгаа л бол манайд ирдэг" гэж А.Абросимов хэлэв.
Үүний үр дүнд эцэс төгсгөлгүй дараалалд цаг алдаж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хүссэн гурав дахь хөгжлийн бэрхшээлийг хүлээн авдаггүй бөгөөд энэ нь тэднийг ажлаас чөлөөлж, тэтгэврийн нэмэгдлийг баталгаажуулдаг.
"Очер дарааллыг арилгахын тулд эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжилтнүүдийн орон тоог дөрөв дахин нэмэгдүүлэх нь бодитой бус. Ийм нөхцөл байдлаас гарах цорын ганц арга зам бол оршин суугаа газрынхаа поликлиник, эмнэлгүүдэд өвчтөнийг нарийн сонгон шалгаруулах явдал юм. Өвчтөнд нөхцөл байдлыг тайлбарлахаас илүүтэйгээр эмч хүнд давж заалдах хүсэлт гаргах нь ихэвчлэн хялбар байдаг" гэж ахлах шинжээч үзэж байна.
Зурабов хэлэхдээ, энэ онд холбооны ашиг хүртэгчдийн тоо 14,5 саяас 16 сая гаруй болж нэмэгдсэн тул тэдэнд зориулж төсвөөс 17,7 тэрбум рубль нэмж хуваарилах шаардлагатай болсон. Юу болсон бэ?
Нэгдүгээрт, сайд хүлээн зөвшөөрснөөр мөнгө олох ажлыг эхлүүлэхдээ эрх баригчдад яг тодорхой мэдээлэл байхгүй байсан - хичнээн олон хүнийг баярлуулахыг хүсч байсан. Хоёрдугаарт, тэтгэвэр авагчид буюу хөдөлмөрийн ахмад дайчид хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж бүртгүүлэхээр очсон. Тэднийг ойлгож болно: тэд, бүс нутгийн ашиг хүртэгчид холбооны төлбөрөөс бага төлбөр авсан ...
(Марина Озерова "Московский комсомолец" сонины 2005 оны 11-р сарын 10-ны өдөр).
Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх тухай хуулийн дагуу төрөөс шинэ жилээс хойш олгосон хөгжлийн бэрхшээлийн нийгмийн "үнэ" заримдаа үнэ төлбөргүй зорчихоос өөр эрх ямба эдэлдэггүй жирийн тэтгэвэр авагчдыг яг ийм хөгжлийн бэрхшээлтэй болох гэж бөөн бөөнөөр нь яаравчлахад хүргэжээ. . Холбооны түвшний бусад хөнгөлөлттэй ангиллаас ялгаатай нь (дайны ахмад дайчин, хоригдол гэх мэт) тахир дутууг одоо ч авах боломжтой. Гэсэн хэдий ч дэндүү олон хүн төрийг "сэргээх" хүсэлтэй байв. Одоо Вологда мужийн Эмнэлгийн болон Нийгмийн Шинжилгээний Комиссын (ITU) нэг салбар дахь бүртгэл нь 2007 онд аль хэдийн явагдаж байна. Нэг, хоёр жилийн дараа та албан ёсоор тахир дутуу болох сонголт (энэ нь та харьцангуй боломжийн тэтгэвэр, мөнгөн нөхөн олговор, нийгмийн багцыг авч эхэлнэ гэсэн үг) хэнд ч тохирохгүй; бас хүмүүс яагаад ингэж удаан хүлээх ёстойгоо ойлгохгүй хэрэлдэж байна...
(Ольга Захарова.
Хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргийг тогтоосон бүх нөхцөл байдалд ямар нэгэн зөрчил илэрсэн үү? Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын эрхийг төрөөс зөрчиж байгаа нь тодорхой боловч ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчиж байна уу? Эдгээр нь маш нарийн төвөгтэй асуудлууд бөгөөд бид энэ гарын авлагын хүрээнд өгөх боломжгүй, нухацтай нарийвчлан авч үзэх шаардлагатай тул бид зөвхөн хоёр үндсэн зүйл дээр анхаарлаа хандуулах болно.
Эхнийх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс олгох нийгмийн халамжийн хэмжээг тэдний амьдралын идэвхжилийн нэг шалгуур үзүүлэлтээс хамааруулан тогтоох нь хэр шударга вэ? Эцсийн эцэст, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хөдөлмөрлөх боломж хязгаарлагдмал учраас нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах шаардлагатай байгаа төдийгүй өөр олон талаараа. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс янз бүрийн асуудалтай байж болно: хөдөлгөөн хийх, өөрийгөө асрах, бусадтай харилцах гэх мэт. Тэдний үүсэх шалтгаан нь эрүүл мэндийн шалтгаанаар эмнэлгийн хязгаарлалт, практикт харилцан хамааралтай нийгмийн хүчин зүйлүүд юм.
Жишээлбэл, тэргэнцэртэй хүн бусад шиг хөл дээрээ алхдаггүйн улмаас хотын эргэн тойронд чөлөөтэй хөдөлж чадахгүй ч хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хүртээмжтэй архитектурыг бий болгох нөхцөл бүрдсэн бол энэ нь бие махбодийн хязгаарлалтыг тэгшитгэж, хөдөлгөөний асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгоно. Өөр нэг жишээ - эрүүл мэндийн объектив асуудлын улмаас сонсголын бэрхшээлтэй хүн бусадтай бүрэн харилцах боломжгүй байдаг. Гэхдээ үүний шалтгаан нь сонсголын бэрхшээлтэй хүмүүсийн дохионы хэлийг бүх иргэдэд зориулсан хүмүүс хоорондын харилцааны хэрэгсэл гэж хүлээн зөвшөөрдөггүйтэй холбоотой юм. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхгүйгээр боломжгүй юм. Төрөөс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт тэгш хүртээмжтэй байх нөхцлийг бүрдүүлэх хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэм, эдийн засгийн байдлын бүхий л хүрээнээс хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны боломжийг хасах боломжгүй юм.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авах хэрэгцээний ийм ерөнхий үзүүлэлт нь амьдралын үйл ажиллагааг хязгаарлах бүх шалгуурын үндсэн дээр тодорхойлогддог хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг юм. Харин одоо түүний практик ач холбогдол тэг болж буурсан бөгөөд хаа сайгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн үндсэн хүчин зүйл нь зөвхөн хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшин юм. Дагалдан яваа хүнд сувиллын эмчилгээнд хамрагдах хоёр дахь эрхийн бичгийг авах боломж нь хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэргээс (хоёрдахь ваучерыг зөвхөн гуравдугаар зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст олгодог) хязгаарлалтын зэргээс хамаардаггүй. өөртөө үйлчлэх чадвар эсвэл чөлөөтэй хөдлөх чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь илүү логик байх болно. Нийгмийн даатгалын байгууллагынхан ажиллаж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох бүх тэтгэмж, үйлчилгээг ганцхан шалгуураар тогтоодог нь хамаагүй хялбар болов уу. Харин энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээнд хэрэгцээтэй байгаа бодит дүр зургийг хэр харуулж байна вэ гэдэг том асуудал.
Түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нийгэм, эдийн засгийн бодит байдалтай уялдуулан биш, харин хөдөлмөр эрхлэлтийн талаарх зөвлөмжийн дагуу улсын төлбөрийг олгох нь шударга ёсны эсэхэд эргэлзээ төрүүлж байна. Өөрөөр хэлбэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн ажилд орсны дараа тэтгэврийн хэмжээг өөрчлөхөд цөөхөн хүн уурлах болно, гэхдээ жинхэнэ ажил эрхлэхээс нь өмнө үүнийг хийх нь хачирхалтай юм. Түүгээр ч барахгүй төрийн бүтэц, хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүд нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн өөрөө ажилтай болох, тэтгэвэр, тэтгэмжийн нөхөн төлбөрийг бууруулснаас алдагдлаа нөхөх боломжийг олгодоггүй.
Дээр дурдсан бүх зүйл бол хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн талаарх төрийн бодлогын үр дагавар, бий болгосон тогтолцоо юм нийгмийн дэмжлэгХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчсөнийг олоход хэцүү байдаг. Магадгүй манай улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэм, эдийн засгийн байдал доройтож байгаа нь олон баримт нотолгоотой байгаа нь Засгийн газарт гомдол гаргаж болох цорын ганц зүйл байж болох юм.
Хоёрдахь зүйл бол: Холбооны эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний албаны бие даасан ажилтнуудаас бүрдсэн төрийн байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэх боломжийг хязгаарлах эрхтэй юу. Магадгүй тэдний дүгнэлт нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​эрүүл мэндэд чухал ач холбогдолтой бөгөөд хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны төлөөлөгчдөд түүний амжилттай ажиллахад ямар нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатайг тодорхойлоход тусална. мэргэжлийн үйл ажиллагаа, ажил олгогчдод тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээлгэх гэх мэт. Гэвч энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​цаашдын амьдралыг бүхэлд нь тодорхойлох хүчин зүйл болж, хөдөлмөрийн чадварыг нь хориглож байгаа нь хэр шударга, бүр хууль ёсны хэрэг вэ? ? Хэрэв бид шударга ёсны тухай ярих юм бол түүнийг ажиллаж чадах эсэхийг эмч нар шийдэхийг хэн нэгэн зөвшөөрөх үү? Гэхдээ зарим шалтгааны улмаас энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд норм гэж тооцогддог. Хэрэв бид хууль ёсны тухай ярих юм бол энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37 дугаар зүйлд заасан "хүн бүр хөдөлмөрийн чадвараа захиран зарцуулах эрхтэй" гэсэн шууд зөрчил юм. Тиймээс хэрэв хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн хөдөлмөрийн чадвараа гурав дахь зэрэг хязгаарласан бол түүнийг ажилд авахаас татгалзах эрхгүй. Энэ нь юуны түрүүнд гурав дахь зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзаж буй холбооны улсын хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны байгууллагуудад хамаарах ёстой. мэргэжлийн нөхөн сэргээлтболон ажил эрхлэлт. Гэхдээ бие даан ажил хайх боломжийг хориглох нь эдгээр хүмүүсийн хувьд нэлээд ялгаварлан гадуурхсан мэт харагдаж байна.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг тодорхойлох шалгуур болсон хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэглэл тогтоосноор тэдний нөхцөл байдал ямар хүндэрч байгааг харуулсан материалуудыг хангалттай танилцууллаа. Өнөөгийн нөхцөл байдлыг зохицуулах арга хэмжээ авч байна уу? Тийм, үгүй. Тийм ээ, холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоо хоёулаа энэ асуудлаар улсын бүтцэд нэхэмжлэл гаргаж, бүс нутгийн эрх баригчид өөрсдөө сөрөг нөхцөл байдал үүсч байгааг хараад холбооны төвд дохио өгдөг. Үгүй ээ, учир нь энэ тэмцэл нь салангид, уялдаа холбоогүй шинж чанартай бөгөөд ОХУ-ын Засгийн газар эдгээр шинэлэг зүйлийг эсэргүүцэх оролдлогыг нэг их хүндрэлгүйгээр дарж байсан ("шинэчлэл" гэсэн үг энд бараг тохирохгүй байна).
Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн Свердловск бүс нутгийн байгууллагын гишүүд хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийг тодорхойлох, тэтгэвэр тооцох журмыг эргэн харахыг холбооны эрх баригчдаас хүсч байна. Тэд ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабовт илгээсэн уриалгад дурдсанчлан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст бүлгийнхээс гадна тахир дутуугийн зэрэглэл тогтоогдож байна. Үүний үндсэн дээр тахир дутуугийн тэтгэврийн хэмжээг мөн тооцдог. "Одоо I бүлгийн харааны бэрхшээлтэй (бүрэн хараагүй хүн ч гэсэн) хавсарсан өвчин байгаа эсэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​хөдөлмөрийн чадвараас хамааран хөдөлмөрийн чадвараа III, II зэрэг алдагдуулж болно." Давж заалдах гомдолд: II зэрэгтэй бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийхээс ойролцоогоор 660 рубль бага байна III зэрэгЮ. Тэдний нөхөн олговор ч бага байна. Түүнчлэн, зөвхөн III зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс дагалдан яваа хүнд сувиллын эмчилгээ хийлгэх хоёр дахь эрхийн бичиг, түүнд үнэ төлбөргүй зорчих талон авах эрхтэй. Амьдрал дээр I бүлгийн бүрэн хараагүй хүмүүст энэ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн сохрохоос гадна өөр өвчтэй эсэх, эмч нарын үзэж байгаагаар хөдөлмөрийн чадвартай эсэхээс хамаарч II, III зэрэг олгох боломжтой байдаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал, дэмжлэгийг төрөөс хариуцах ёстой гэж бид үзэж байна” гэв.
(Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн Свердловск бүс нутгийн байгууллага, Нийгмийн мэдээллийн агентлаг).
Эрхүү мужийн Хууль тогтоох ассамблейн (ЛА) Эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын хорооны гишүүд 6-р сарын 9-ний өдрийн хурлаар ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Михаил Фрадковт өргөдөл бичихээр шийджээ. Үүний шалтгаан нь харааны бэрхшээлтэй иргэдээс бүс нутгийн парламентад ирсэн олон захидал байв.
Иргэний хэргийн тэргүүний хувьд болон нийгмийн хууль тогтоомжЭльвира Бондарева, Хууль тогтоох ассемблейн хуулийн хэлтэс, асуудал бол 2004 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн тахир дутуугийн тэтгэврийг тахир дутуугийн бүлэгт бус харин хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэгт үндэслэн тооцож эхэлсэн явдал юм. өмнө нь байсан. Холбооны хуулийн хэм хэмжээг дагаж Эрхүү мужийн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний алба харааны бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан хязгаарлалтын хоёрдугаар зэрэглэлийг тогтоодог. Энэ нь зөвхөн тусгайлан тоноглогдсон ажлын байранд ажиллах боломжтой гэсэн үг юм.
Гэвч бодит байдал дээр ажил олгогчид харааны бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ажлын байрыг тохижуулж чадахгүй байна. Тиймээс энэ ангиллын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажил хийдэггүй, харин хоёрдугаар зэргийн тэтгэвэр авдаг - сард 792 рубль байдаг гэж Эльвира Бондарева тайлбарлав. - Тэд депутатуудад хандсан өргөдөлдөө хязгаарлалтын зэрэглэлийг гурав дахь "хөдөлмөрлөх чадваргүй" болгон өөрчлөхөд тусламж хүсч байна. Энэ тохиолдолд тэдний тэтгэвэр бараг хоёр дахин нэмэгдэх болно - 1574 рубль хүртэл.
Хорооны дарга Дмитрий Баймашев тайлбарлав энэ асуудал"маш хамааралтай бөгөөд чухал" гэж үзэж, шийдвэрлэх ёстойг тэмдэглэв холбооны түвшин. Эрхүү мужийн засаг захиргаа өмнө нь харааны бэрхшээлтэй иргэдийн статусын асуудлыг хөндөж, Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн сайд Михаил Зурабовт хандсаныг тэрээр дурсав. Төлөөлөгчид энэ нь илүү үр дүнтэй байх болно гэж найдаж Засгийн газрын тэргүүнд хандахаар шийджээ. Орлогч Наталья Протопоповад өргөдлийн текстийг бичихийг даалгасан.
(Байгаль нуурын мэдээний алба, 2005 оны 6-р сарын 10-ны мэдээ).
Одоогийн нөхцөл байдлыг шүүхээр эсэргүүцэх эхний оролдлогуудыг хийж байна. Хараагүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй нэг иргэнийг шүүх хурлыг бид анхааралтай ажиглаж байна. VOS аж ахуйн нэгжүүд. Түүнд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын гурав дахь зэрэг олгосон бөгөөд ажлын зөвлөмжид "Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэгийн тусгай аж ахуйн нэгжид ажиллах боломжтой" гэж бичжээ. цаг хугацаа (тогтоосон зэрэг, ажлын зөвлөмж нь хоорондоо зөрчилдөж байгаа нь тодорхой байна). Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнд сувиллын тасалбараар явахад дагалдан яваа хүн шаардлагатай байсан тул хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлах гурав дахь зэрэг нь түүний хүсэлтээр тогтоогдсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэхдээ хөтөч аж ахуйн нэгж нь түүний гуравдахь зэргийн тахир дутуугийн үндэслэлээр тахир дутуу хүнийг ажлаас халахаар шийдсэн нь түүнийг шүүхэд хандахад хүргэсэн.
Шүүхийн шийдвэр хараахан гараагүй байна, мөн шүүхийн байгууллагууднөхцөл байдлын талаар бага зэрэг эргэлзэж байна. Ямартай ч хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалахын тулд цаашид ямар арга хэмжээ авах шаардлагатайг энэ жишиг харуулж чадах юм.
Олон нийтийн хэд хэдэн байгууллага Үндсэн хуулийн цэцэд хандаж, төрийн нийгмийн төлбөрийн хэмжээг тогтоох шалгуур болох хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах зэрэг хууль ёсны эсэхийг эсэргүүцэх хүсэлт гаргахаар бэлтгэж байна.
"Бид Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргахаар сайтар бэлтгэж байна. Үүнд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй - хэрвээ бид хэрвээ ялагдах юм бол эргэж хэлэлцэхгүй. Мөн магадлал бараг тэнцүү хэвээр байна. Тийм учраас энэ нь чухал юм. бидний хувьд ийм зүйл дээр өндөр түвшин"хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах зэрэг" (SOSTD) гэсэн нэр томъёог татан буулгасан. Нэгэн цагт бид Засгийн газарт энэ нэр томъёог нэвтрүүлэхийг хоёр жилээр хойшлуулахыг ятгаж чадсан. хууль эрх зүйн орчин. Гэвч яам нь SOSTD-ийг тодорхойлох тодорхой шалгуурыг бэлтгэж чадаагүй байна. Тийм ээ, энэ боломжгүй юм. Дөнгөж сургуулиа төгссөн, мэргэжил, ажлын туршлагагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд ямар нэгэн зэрэг олгохыг хэрхэн яаж тодорхойлох вэ, ОУЦХБ-аас түүнд гадуур ямар үүрэг өгөх вэ? Мэдээжийн хэрэг, түүний хувьд зэрэг нь буурдаг, өөрөөр хэлбэл үндсэндээ арчаагүй хүн материаллаг тусламжаас хоцордог. Миний гарт 2005 оны II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэний гэрчилгээ байгаа. SOSTD-ийг харгалзахгүйгээр тэрээр 1250 рубль авах байсан ч түүнд нэгдүгээр зэрэглэл өгсөн бөгөөд үүн дээр тэр даруй 650 рубль алдсан байна. Үүний дараа түүний ажлын нөхцөл, мөн чанарыг тодорхойлсон дүгнэлт гаргана: гэмтэл авах эрсдэлтэй холбоотой үйл ажиллагаа, түүнчлэн багтай харилцах шаардлагатай бол эсрэг заалттай байдаг. Модончин, мужаанаар ажиллах боломжтой. Энд танд тайлбар хэрэгтэй байна уу?" (Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгийн дарга А.В. Ломакин-Румянцев "Надежда" сонинд өгсөн ярилцлагадаа, 2006 оны 1-р сард).
"Бид хамтран ажиллах ёстой хамгийн чухал ажил бол SOSTD-ийг халж, хөгжлийн бэрхшээлийн өмнөх тодорхойлолт руу буцах явдал юм" гэсэн VOI-ийн дарга А.В.Ломакин-Румянцевын санаа бодлыг дэмжиж байна."
(Афганистан дахь дайны ахмад дайчдын байгууллагын дарга А.Г. Чепурной 2006 оны 1-р сард Надежда сонинд өгсөн ярилцлагадаа).
Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагаас боловсруулж буй Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тухай шинэ конвенцид найдаж байна. Хэрэв энэ талаар баримтлах төрийн бодлогын хэм хэмжээг тодорхой тусгаж, ОХУ гарын үсэг зурсан тохиолдолд (бусад олон улсын эрх зүйн актуудаас ялгаатай нь конвенц нь нэгдэн орсон бүх улс орнуудад заавал дагаж мөрдөх үүрэгтэй) олон нийтийн байгууллага, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст дахин нэг маргаан гарах болно. одоогийн Засгийн газрын үйл ажиллагааг өөрчлөхийн төлөө .
Баасан гарагт Нью-Йорк хотноо Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай шинэ конвенц боловсруулах НҮБ-ын хорооны гурван долоо хоногийн хуралдаан өндөрлөлөө.
Хорооны нарийн бичгийн дарга Сергей Чернявский хуралдааны үр дүн хүлээлтийг хангасан гэж үзэж байна: "Хамгийн гол үр дүн бол зөрчилтэй олон заалт дээр тохиролцоонд хүрч чадсан явдал юм. Хуралдаанаар эцэслэх хэдхэн заалт байсан. Дараагийн хуралдаан ба даргын даалгавар бол бүхэл бүтэн текст конвенцид анхаарлаа төвлөрүүлэх биш, харин эдгээр өвдөлтийн цэгүүдэд анхаарлаа хандуулах явдал юм."
Тус хорооны долоо дахь хуралдаан болж байна. Бичвэр дээрх ажлыг дуусгахгүй юмаа гэхэд үндсэн заалтуудаа зөвшилцөх боломжтой гэж хүлээж байсан.
Тус хорооны дараагийн хуралдаан наймдугаар сард болохоор товлогджээ. Хэрэв үлдсэн бүх зүйл дээр тохиролцож чадвал шинэ конвенцийг намрын чуулганаар батлуулахаар оруулж, гарын үсэг зурахад нээлттэй болно.
Ирээдүйн конвенц нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалахад чиглэсэн анхны олон улсын эрх зүйн баримт бичиг болох зорилготой юм. Төсөлд энэ ангиллын хүн амын эрхийг хамгаалах, дэмжих, тэднийг ялгаварлан гадуурхахыг арилгах, хөдөлмөрлөх, эрүүл мэнд, сурч боловсрох, нийгмийн амьдралд бүрэн оролцох эрхийг нь хангах 34 зүйл заалт орсон.
Конвенцийн төслийн оршил хэсэгт “Аливаа хүнийг хөгжлийн бэрхшээлээр нь ялгаварлан гадуурхах нь хүний ​​төрөлхийн нэр төрийг гутаан доромжилж буй хэрэг мөн” гэж заасан байдаг.
(Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Мэдээллийн Төв).
Ямар ч байсан ОХУ-ын одоогийн Засгийн газрын хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөж, олон хүн хийгдэж буй нийгмийн шинэчлэлийг Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны дарга Михаил Зурабовын нэртэй холбон тайлбарлах хүртэл томоохон өөрчлөлтөд найдаж болохгүй. хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд чиглэсэн өнөөгийн төрийн бодлогод. Эцсийн эцэст энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаар олон жилийн турш хэрэгжүүлсэн холбооны бодлого алдаатай байсан гэсэн үг бөгөөд энэ нь одоогийн төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн чадамжийн талаархи асуултыг шууд гаргаж байна. Хүн амын амьдралын чанар муудаж байгаад буруутайг нь олох шаардлагатай улс төрийн тохиромжтой нөхцөл байдал үүсэхгүй бол мэдээж ийм зүйл болохгүй. Гэхдээ мэдээжийн хэрэг ийм тохиромжтой нөхцөл байдлыг хүлээх нь үнэ цэнэтэй зүйл биш бөгөөд одоо шаардлагатай арга хэмжээг авах шаардлагатай байна. Тэд дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой.
1.Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн талаар баримталж буй төрийн бодлогыг өөрчлөхөд холбогдох бүх бүтэц, байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэн, уялдуулах.
2. Засгийн газарт тавигдах тодорхой шаардлагуудыг тодорхойлох шаардлагатай бөгөөд үүнийг баталснаар тулгамдаж буй асуудлууд шийдэгдэнэ.
3. Засгийн газарт тавьж буй шаардлагын талаар олон нийт, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэл өгч, дэмжлэг үзүүлнэ.
4. Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн явцад хууль зөрчсөн тохиолдлуудыг илрүүлэх, тэдгээрийн үндсэн дээр шүүхийн жишиг бий болгох.
5. Ашиглах шүүхийн практикОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтыг одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргах.
Өнөөгийн нөхцөл байдлын талаар санаа зовж байгаа, түүнийг шийдвэрлэх бодит алхмуудыг эрэлхийлж, хэрэгжүүлэхэд оролцоход бэлэн байгаа бүх сонирхогч талуудыг хамтран ажиллахыг урьж байна. Хийх зүйл их байгаа ч материалд дурдсан асуудлыг шийдвэрлэхгүйгээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Тиймээс манай байгууллагууд үүнийг хийж байгаа, цаашид ч хийх болно.

Ихэнхдээ удаан хугацаагаар өвдсөний дараа эсвэл ослын үр дүнд хүн эрүүл мэндийн байнгын эмгэгтэй болдог. Ийм тохиолдолд түүнийг томилж, төрөөс нийгмийн халамжийг оюун ухаанд төлдөг.

Хүн хөдөлмөрийн чадвараа хэр алдсанаас хамаарч хөгжлийн бэрхшээлтэй гурван бүлэг, тус бүр нь хэд хэдэн зэрэгтэй байдаг. Энэ нийтлэлд бид хоёр дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг авч үзэх болно.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй 2 бүлэг - ажиллаж байна

Хууль тогтоомжид ямар өвчин, эрүүл мэндийн эмгэг байгаа бол хоёрдугаар бүлэгт хамаарахыг тодорхой заагаагүй болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийг томилох шийдвэр гаргахдаа дараахь мэдээллийг ашиглана.

• хүн өөртөө үйлчлэх боломжтой эсэх, эсвэл гуравдагч этгээдийн тусламж шаардлагатай эсэх;
• бүлэгт хамрагдах хүсэлт гаргаж байгаа хүн сэтгэцийн хувьд хэр зэрэг хангалттай, нийгэмд болон өөртөө тодорхой аюул учруулж байгаа эсэх;
• тухайн хүний ​​өмнө нь хийж байсан ажил, одоогийн байдлаар энэ ажлыг гүйцэтгэх чадварыг харгалзан тахир дутуугийн зэрэг;
• гэмтлийн зэрэг, хэрэв ямар нэг мөчний алдагдалтай холбоотойгоор бүлэг байгуулагдсан.

Одоогийн байдлаар эдгээр бүх шалгуурыг Хөдөлмөрийн яамны 2015 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1024n тоот тушаалаар өгсөн болно. Түүний хэлснээр дээрх бүх үндэслэлээр дунд зэргийн зөрчилтэй бол тухайн хүнийг томилж болно.

Хоёрдахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлийг дүрмээр бол нэг жилээр тогтоодог бөгөөд үүнийг сунгахын тулд жил бүр дахин үзлэгт хамрагдах шаардлагатай бөгөөд энэ нь түүнд томилогдсон эрүүл мэнд, хөгжлийн бэрхшээлтэй эсэх нь тогтоогддог. хадгалагдсан. Комиссын үнэлгээний үр дүнд үндэслэн бүлгийг хадгалах эсвэл цуцлах боломжтой.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг байгуулах журмын талаар - видеонд:

Тахир дутуугийн хоёрдугаар зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй зэрэг

Тахир дутуугийн хамгийн тодорхой бүлгийг тодорхойлохоос гадна хөгжлийн бэрхшээлийн зэргийг нэмж тогтоодог. Хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгээс гадна гурван бүлэг байдаг.

1. Хөгжлийн бэрхшээлийн эхний зэрэг нь хамгийн хялбар байдаг. Хүнд, хортой, аюултай нөхцлөөс бусад тохиолдолд түүнийг томилсон хүн хөдөлмөрийн сонголтод бараг ямар ч хязгаарлалт тавьдаггүй.
2. Хоёр дахь зэрэг нь аль хэдийн илүү их хязгаарлалт тавьдаг. Ийм хүнд тусгайлан зохион байгуулалттай байх хэрэгтэй ажлын байр, эсвэл онцгой нөхцөлхөдөлмөр. Бүтээлийн сонголт, тэдний цаг хугацаа бас хязгаарлагдмал.
3. Тахир дутуугийн гурав дахь зэрэг нь хамгийн хүнд бөгөөд хүн ажиллах боломжгүй гэсэн үг юм. Өөрөөр хэлбэл, ажил олгогч нь түүний зөвшөөрөлтэй байсан ч ийм ажилтныг ажилд авах эрхгүй.

Заримдаа тахир дутуугийн гэрчилгээний тахир дутуугийн зэрэг баганад "үгүй" гэсэн тэмдэглэгээг хавсаргаж болно, энэ нь ийм хүн бараг ямар ч хөгжлийн бэрхшээлтэй гэсэн үг боловч тухайн хүнтэй харшлахгүй байх шаардлагатай хэвээр байна. өвчтөний нөхөн сэргээх карт. Мөн ийм хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжид заасан бүх тэтгэмжийг хадгалдаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​нөхөн сэргээх карт

Хөгжлийн бэрхшээлтэй 2-р бүлэг - хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс

Тахир дутуу болсон тохиолдолд үүнийг баталгаажуулсан гэрчилгээнээс гадна хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон хүнд нөхөн сэргээх картыг өгдөг: бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн ажилд орох өргөдөл гаргахдаа картын хуулбар эсвэл түүний хуулбарыг ажил олгогчид өгөх үүрэгтэй бөгөөд ингэснээр тахир дутуу хүний ​​​​хөдөлмөрийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлж, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг зөрчөөгүй болно. .

Хоёрдугаар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ажил, тэтгэмж

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид хоёр дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байх нь бага зэргийн хязгаарлалттай ажиллахад эсрэг заалт биш гэж дүгнэж болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилтныг зөвхөн нөхөн сэргээх картанд заасан заалттай зөрчилдөхгүй албан тушаалд ажилд авах боломжтой.

Хязгаарлалт нь дүрмээр бол ажлын цагийн үргэлжлэх хугацаа, гүйцэтгэсэн ажлын эрч хүч, нарийн төвөгтэй байдал, гүйцэтгэсэн ажлын цаг, газар зэргийг харгалзан үздэг. Нөхөн сэргээх картанд ямар хязгаарлалт заасан эсвэл заагаагүй байгаагаас үл хамааран тахир дутуу хүмүүс Холбооны хуулиар тогтоосон 181. хуульд заасан тэтгэмжийг авах эрхтэй.

• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​ажлын долоо хоног нь бүтэн орлоготой долоо хоногт 35 цагаас илүү байж болохгүй;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг бичгээр өгсөн зөвшөөрөлтэй ч илүү цагаар ажиллуулах боломжгүй;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилчдыг хуанлийн хоёр өдрөөр сунгасан;
• Мөн тэдний хүсэлтээр ажил олгогч нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хуанлийн 60 хоног хүртэл ажлын байрыг хадгалах замаар өөрийн зардлаар чөлөө олгох үүрэгтэй. Энэ амралтын хугацааг ажилтан, ажил олгогч хоёр бие даан тохиролцсон байх ёстой.

Тиймээс хууль тогтоомж нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хамгаалж байгаа боловч ажил олгогчдод нэмэлт хүндрэл учруулж байна. Сүүлийнх нь ийм ажилчдыг ажилд авахаас зайлсхийхийн тулд бүх талаар оролдож байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан ажлын байрны квот

Тэд хөгжлийн бэрхшээлтэй тул ажилд орохоос татгалзах эрхгүй!

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг ажлын байраар хангах үүднээс ажлын байрны квотын тухай хуулийг баталсан.

Үүний дагуу хууль тогтоомжид заасан дугаартай байгууллага хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ажлын байрны тоог тогтоох ёстой. Энэ тоог нийт ажиллагсдын дундаж тооны хувиар тогтооно.

Одоогийн байдлаар энэ хуулийг хөдөлмөр эрхлэлтийн байгууллагууд хянадаг. Тахир дутуу хүмүүст зориулж хэдэн газар хуваарилах ёстойг мэдэхийн тулд тэнд очих хэрэгтэй. Гэхдээ хуулийг өөрөө сайтар судлах нь зүйтэй.

Тодруулбал, ажлын байрны тоог тооцдог ажилтны дундаж тооноос хөдөлмөрийн тусгай үнэлгээний дүнд хөдөлмөрийн хүнд, хортой, аюултай нөхцөлтэй нь тогтоогдсон хүмүүсийг хасах боломжтой гэж заажээ. .

Хөгжлийн бэрхшээлтэй байгаа эсэхийг нуун дарагдуулах хариуцлага

Ажил олгогчид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахаас татгалздаг, мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зөвшөөрөгдсөн ажлын төрлүүдийн жагсаалт нэлээд хязгаарлагдмал байдаг тул тухайн хүн боломжит ажил олгогчдод ийм боломж байгаа эсэх талаар мэдээлэл өгдөггүй. хөгжлийн бэрхшээлтэй.

Үүнийг хэн хариуцах вэ?

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд төрийн дэмжлэгийг мэдрэх ёстой!

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд зааснаар тахир дутуугийн гэрчилгээ нь ажилд орох өргөдөл гаргахдаа заавал өгөх ёстой жагсаалтад ороогүй болно. Тиймээс, хэрэв ажилтан хөгжлийн бэрхшээлтэй гэсэн шинж тэмдэг илрээгүй бол энэ мэдээллийг ажил олгогчоос амжилттай нууж чадна, гэхдээ тэр үед бүх зүйлээ алддаг.

Хэрэв ажил олгогчид зохих ёсоор мэдээлэл өгөөгүй бол тэр ийм ажилтны төлөө хариуцлага хүлээхгүй. Гэхдээ энд нюансууд байж магадгүй юм.

Хэрэв албан тушаалд эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдахыг заасан бол ажилтныг заавал шалгалтанд оруулах шаардлагатай, эс тэгвээс осол гарсан бөгөөд эмнэлгийн гэрчилгээ байхгүй тохиолдолд ажилтан хөгжлийн бэрхшээлтэй болох нь тогтоогдвол, Энэ нь ажил олгогчийн хувьд ноцтой үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Урлагийн 1-р хэсгийн 5 дахь заалтын дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах. 83 Хөдөлмөрийн тухай хуульОХУ-д I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилтантай, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь гуравдугаарт, хэрэв IPR (IPRA) нь тухайн ажилтан ажиллах чадваргүй (хөдөлмөрийн эсрэг заалттай) гэж заасан бол хууль ёсны болно. .

IPR (IPRA) нь "Хөдөлмөрийн чадвар" баганад хязгаарлалтын зэрэгтэй холбоотой тэмдэглэгээг, "Мэргэжлийн нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт чиг үүргийн байнгын зөрчлийн төрөл, ноцтой байдлын талаархи дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой. хүний ​​биеийн.

Үндэслэл:Ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрөх нь Урлагийн 1-р хэсгийн 5-д заасны дагуу түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах үндэслэл болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83-т ажилтан хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан бөгөөд энэ баримтыг тогтоосон журмаар олгосон эмнэлгийн гэрчилгээгээр тогтоосон бол. холбооны хуульболон ОХУ-ын бусад норматив эрх зүйн актууд.

Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2015 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн № 1024n тушаалаар (цаашид Ангилал гэх) баталсан. шалгуур).

18 ба түүнээс дээш насны хүний ​​хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуур нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны хоёр дахь буюу түүнээс дээш түвшний байнгын бууралт (40-100 хувь) бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны үндсэн ангиллын нэг буюу хоёр ба түүнээс дээш зэрэглэлийн хүндийн зэрэг, тэдгээрийн янз бүрийн хослолоор хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны хоёр ба түүнээс дээш ангиллын хязгаарлалтын хүндийн нэгдүгээр зэрэглэлийг хязгаарлахад хүргэсэн гэмтэл, согогийн үр дагавар түүний нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг тодорхойлдог (Ангилал ба шалгуурын 8-р зүйл).

Ангилал, шалгуурын 10-р зүйлд заасны дагуу хөгжлийн бэрхшээлийн I бүлэг тогтоох шалгуур нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны байнгын сулралын дөрөв дэх зэрэг (90-100 хувь) хүний ​​эрүүл мэндийн эмгэг юм. , өвчин эмгэг, гэмтэл, согогийн үр дагавар.

Хөдөлмөрийн чадвар гэдэг нь ажлын агуулга, хэмжээ, чанар, нөхцөлд тавигдах шаардлагад нийцүүлэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадварыг хэлнэ.

Хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах гуравдахь зэрэг нь бусад хүмүүсийн ихээхэн туслалцаатайгаар үндсэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадвар, эсвэл биеийн үйл ажиллагааг мэдэгдэхүйц зөрчсөний улмаас түүнийг хэрэгжүүлэх боломжгүй (эсрэг заалт) юм ("g" зүйл, зүйл). Ангилал ба шалгуурын 6).

Эдгээр заалтаас харахад хөдөлмөрийн чадварын гурав дахь зэрэг хязгаарлалт нь тухайн ажилтан ажиллах боломжгүй гэсэн үг биш юм. Мэргэжлийн хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан баримтыг IPR (бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр) -ээр баталгаажуулсан байх ёстой. шинэ хэлбэрОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2017 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн № 486н тушаалаар "Хөгжүүлэлт, хэрэгжүүлэх журмыг батлах тухай" тушаалаар батлагдсан. бие даасан хөтөлбөрнөхөн сэргээх, эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх, эрүүл мэндийн болон нийгмийн шинжээчдийн холбооны улсын байгууллагуудаас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн бие даасан хөтөлбөр, тэдгээрийн хэлбэрүүд "(цаашид - тушаал N 486n). Энэ маягт дээр зохих тэмдэглэл. "Хөдөлмөрийн чадвар" гэсэн баганад (N 486n тушаалын N 2 хавсралтын 21-р зүйл), түүнчлэн "Мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт хязгаарлалтын зэргийг тусгасан байх ёстой. хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны байнгын зөрчлийн төрөл, ноцтой байдал, тэдгээрийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг ажиллуулах тусгай ажлын байрыг тоноглох (тоног төхөөрөмж) өгөх зөвлөмж.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөрийг хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгт тохирсон хугацаанд боловсруулдаг (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх журмын 8-р зүйл, бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөр). Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагаас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан хөтөлбөр (N 486n тушаалын №1 хавсралт)), эсвэл оруулгад: "Тогтворгүй хугацаагаар" (N 486n тушаалын N 2 хавсралтын 18.4-р зүйл). Тиймээс IPR (IPRA) -д хөдөлмөрийн чадварын гурав дахь зэрэг хязгаарлагдмал гэсэн заалт нь ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж үзэхэд хангалтгүй, учир нь энэ зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​чадварыг илтгэж байна. бусад хүмүүсийн ихээхэн туслалцаатайгаар үндсэн ажлын үйл ажиллагааг гүйцэтгэх. IPR (IPRA) нь ажилтан бүрэн ажиллах чадваргүй болохыг зааж өгөх ёстой.

Тиймээс, Урлагийн 1-р хэсгийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гурав дахь зэрэгтэй хөдөлмөрийн чадвар алдагдах гэж оношлогдсон ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцална. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83 дугаар зүйл, хэрэв IPR (IPRA) нь ажилтан хөдөлмөрийн чадваргүй болохыг харуулсан бол (хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа нь эсрэг заалттай).

Ажилтан нь I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь гурав дахь юм. Үүний зэрэгцээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр нь түүнийг ажиллах боломжгүй гэдгийг заагаагүй болно. Урлагийн 5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь хууль ёсны эсэх. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83 дугаар зүйл? IPR (IPRA) нь хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны бүрэн хязгаарлалтыг хэрхэн засах вэ?

Сайн уу Светлана!

Би энэ нийтлэлийг хамт ажиллагсдын хариулт, таны сэтгэгдлийг уншсаны дараа олсон.

Энэ нь тус болох эсэхийг би мэдэхгүй, гэхдээ ...

Ажилтанд I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг - гурав дахь нь. Үүний зэрэгцээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр нь түүнийг ажиллах боломжгүй гэдгийг заагаагүй болно. Урлагийн 5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь хууль ёсны эсэх. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83 дугаар зүйл? IPR (IPRA) нь хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны бүрэн хязгаарлалтыг хэрхэн засах вэ?

Урлагийн 1-р хэсгийн 5 дахь заалтын дагуу хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83-т I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй ажилтантай, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын зэрэг нь гурав дахь нь, хэрэв IPR (IPRA) нь тухайн ажилтан хөдөлмөрийн чадваргүй болохыг харуулсан тохиолдолд хууль ёсны болно. ажиллах (ажил нь эсрэг заалттай). IPR (IPRA) нь "Хөдөлмөрийн чадвар" баганад хязгаарлалтын зэрэгтэй холбоотой тэмдэглэгээг, "Мэргэжлийн нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт чиг үүргийн байнгын зөрчлийн төрөл, ноцтой байдлын талаархи дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой. хүний ​​биеийн. Үндэслэл: Ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрөх нь Урлагийн 1-р хэсгийн 5-д заасны дагуу түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах үндэслэл болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83-т ажилтан хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан бөгөөд энэ баримтыг холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актад заасан журмаар гаргасан эмнэлгийн гэрчилгээгээр тогтооно. Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудын иргэдийн эрүүл мэнд, нийгмийн үзлэгийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг ангилал, шалгуурыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2015 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн № 1024n тушаалаар (цаашид Ангилал гэх) баталсан. шалгуур). 18 ба түүнээс дээш насны хүний ​​хөгжлийн бэрхшээлийг тогтоох шалгуур нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны хоёр дахь буюу түүнээс дээш түвшний байнгын бууралт (40-100 хувь) бүхий эрүүл мэндийн эмгэг юм. хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны үндсэн ангиллын нэг буюу хоёр ба түүнээс дээш зэрэглэлийн хүндийн зэрэг, тэдгээрийн янз бүрийн хослолоор хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны хоёр ба түүнээс дээш ангиллын хязгаарлалтын хүндийн нэгдүгээр зэрэглэлийг хязгаарлахад хүргэсэн гэмтэл, согогийн үр дагавар түүний нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг тодорхойлдог (Ангилал ба шалгуурын 8-р зүйл). Ангилал, шалгуурын 10-р зүйлд заасны дагуу хөгжлийн бэрхшээлийн I бүлэг тогтоох шалгуур нь хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны байнгын сулралын дөрөв дэх зэрэг (90-100 хувь) хүний ​​эрүүл мэндийн эмгэг юм. , өвчин эмгэг, гэмтэл, согогийн үр дагавар. Хөдөлмөрийн чадвар гэдэг нь ажлын агуулга, хэмжээ, чанар, нөхцөлд тавигдах шаардлагад нийцүүлэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулах чадварыг хэлнэ. Хөдөлмөрийн чадварыг хязгаарлах гуравдахь зэрэг нь бусад хүмүүсийн ихээхэн туслалцаатайгаар үндсэн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхлэх чадвар, эсвэл биеийн үйл ажиллагааны ноцтой зөрчлийн улмаас түүнийг хэрэгжүүлэх боломжгүй (эсрэг заалт) юм. "g" Ангилал ба шалгуурын 6-р тал). Эдгээр заалтаас харахад хөдөлмөрийн чадварын гурав дахь зэрэг хязгаарлалт нь тухайн ажилтан ажиллах боломжгүй гэсэн үг биш юм. Мэргэжлийн хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан баримтыг IPR-д (бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр) баталгаажуулсан байх ёстой бөгөөд түүний шинэ хэлбэрийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2017 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн N 486n тушаалаар баталсан. "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх бие даасан хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх журам, холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн байгууллагаас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх бие даасан хөтөлбөр, тэдгээрийн хэлбэр" (цаашид - N 486n тушаал). Энэ маягтын дагуу "Хөдөлмөрийн чадвар" баганад (N 486n тушаалын N 2 хавсралтын 21-р зүйл), түүнчлэн "Мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, нөхөн сэргээх арга хэмжээ" хэсэгт хязгаарлалтын зэргийг зохих тэмдэглэгээ хийх ёстой. хүний ​​​​биеийн үйл ажиллагааны байнгын зөрчлийн төрөл, зэрэглэлийн талаархи дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой бөгөөд үүний дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг ажиллуулах тусгай ажлын байрны тоног төхөөрөмж (тоног төхөөрөмж) -ийн талаархи зөвлөмжийг тусгасан болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөрийг хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэгт тохирсон хугацаанд боловсруулдаг (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх журмын 8-р зүйл, бие даасан нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх хөтөлбөр). Холбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагаас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан хөтөлбөр (N 486n тушаалын №1 хавсралт)), эсвэл оруулгад: "Тогтворгүй хугацаагаар" (N 486n тушаалын N 2 хавсралтын 18.4-р зүйл). Тиймээс IPR (IPRA) -д хөдөлмөрийн чадварын гурав дахь зэрэг хязгаарлагдмал гэсэн заалт нь ажилтныг бүрэн хөдөлмөрийн чадваргүй гэж үзэхэд хангалтгүй, учир нь энэ зэрэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​чадварыг илтгэж байна. бусад хүмүүсийн ихээхэн туслалцаатайгаар үндсэн ажлын үйл ажиллагааг гүйцэтгэх. IPR (IPRA) нь ажилтан бүрэн ажиллах чадваргүй болохыг зааж өгөх ёстой. Тиймээс, Урлагийн 1-р хэсгийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гурав дахь зэрэгтэй хөдөлмөрийн чадвар алдагдах гэж оношлогдсон ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцална. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 83 дугаар зүйл, хэрэв IPR (IPRA) нь ажилтан хөдөлмөрийн чадваргүй болохыг харуулсан бол (хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа нь эсрэг заалттай).

Сүүлийн үед улам олон хүн эрүүл мэндийн ноцтой асуудалтай эмчид ханддаг ч цөөхөн хүн үүнийг мэддэг ихэнх ньархаг эмгэг нь хөгжлийн бэрхшээлийг бүртгэх боломжийг олгодог. Хөгжлийн бэрхшээлтэй гэдэг нь бие бялдрын чадвар, сэтгэцийн болон сэтгэлзүйн хазайлттай холбоотой зарим хязгаарлалттай хүний ​​тодорхой нөхцөл юм. Гэхдээ үүнийг хэн батлах вэ, хөгжлийн бэрхшээлтэй ямар зэрэг байдаг, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​статусыг авсан хүн юу хүлээж чадах вэ? Манай нийтлэлийг харцгаая.

Шалгалтанд тэнцэж байна

Эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг гэдэг нь тахир дутуугийн зэргийг харгалзан үзэхийн тулд хэд хэдэн хүнээс бүрдсэн комисс юм ерөнхий байдалхүн, бие махбодийн хэвийн үйл ажиллагаанд саад учруулж буй аливаа хэвийн бус байдал. Комисст хамрагдсаны дараа өргөдөл гаргасан хүн бүр өвчтөнд хэвийн амьдралын хэв маягийг удирдан чиглүүлэх хязгаарлалтын илрэл байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг хүлээн авдаг.

Зөвхөн энэ баримт бичгийг гартаа авснаар хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн аль нэгийг томилох боломжтой болно. Энэ нь зөвхөн үзлэгийн үндсэн дээр өгөгддөг бөгөөд хүний ​​​​биеийн хэвийн үйл ажиллагаанд хязгаарлалт тавьдаг бүх хазайлт нь ихэвчлэн төрөх үед эсвэл амьдралынхаа туршид авсан ноцтой өвчин, гэмтэлтэй холбоотой байдаг. Гэхдээ хүн ямар хэмжээний хөгжлийн бэрхшээлтэй байж болох вэ? Хэн хөгжлийн бэрхшээлтэй болох вэ?

Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн ангилал ба онцлог

Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгийн ангилагчийн ачаар тахир дутуу хүний ​​амьдралыг хязгаарлаж буй хүчин зүйлийг үнэн зөв тодорхойлох боломжтой. Өмнө дурьдсанчлан, зөвхөн комисс нь хүнийг хөдөлмөрийн чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрөх эрхтэй бөгөөд түүнд тодорхой хэмжээний хөгжлийн бэрхшээлтэй болгодог. Хүний эрүүл мэндэд учирч буй бүх зөрчлийг дараахь бүлэгт хувааж болно.

• Статодинамик - моторын чадварыг зөрчих, жишээлбэл, толгой, бие, мөчний хөдөлгөөн хязгаарлагдмал, зохицуулалттай холбоотой асуудал гардаг.
• Цээжлэх, хүрээлэн буй бодит байдлыг мэдрэх, зөв ​​сэтгэх чадваргүй байх зэргээр тодорхойлогддог сэтгэцийн эмгэг.
• Яриа - гацах, бичих арга техникийг сурахад бэрхшээлтэй, аман болон аман бус яриа байдаг.
• Гематопоэтик тогтолцооны ажилд асуудал үүсэх, бодисын солилцооны үйл явц, хоол боловсруулах систем эсвэл амьсгалын замын эрхтнүүдийн үйл ажиллагааны доголдол.
• Биеийн хэв гажилт - биеийн болон түүний бие даасан хэсгүүдийн тохиргоонд хамгийн хүчтэй өөрчлөлтүүд. Үүнд амьсгалын зам, хоол боловсруулах, шээсний системд нүх байгаа эсэх, түүнчлэн эрүүл мэндэд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй биеийн хэмжээ хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байх зэрэг эмгэгүүд орно.
• Мэдрэхүй - Энэ ангилалд сонсгол, хараа, үнэр, температур, өвдөлтийг мэдрэх чадвар муутай хүмүүс багтдаг.

Бие махбодид эдгээр өөрчлөлтүүдийн нэг буюу хэд хэдэн өөрчлөлттэй хүн бүр хөгжлийн бэрхшээлийг тодорхойлох комисст нэн даруй очих ёстой. Өвчтөн бүрийн хувьд хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг түүний өвчин, эмгэгээс хамааран дангаар нь тодорхойлно. Хүн бүрийг нэг сойз дор чихэж болохгүй.

Хөгжлийн бэрхшээлийн шалтгаан

Маш олон өвчтөнүүд хөгжлийн бэрхшээлийн зэрэг олгох баримтыг аль нэг хэлбэрийн дагуу нотолсон ийм үгийг сонсдог. нийтлэг өвчин. Гэхдээ ихэнх өвчтөнүүдийн хувьд ийм дүгнэлт нь асуулт үүсгэдэггүй, гэхдээ цөөхөн хүн ийм үг хэллэгтэй тохирдог хэд хэдэн шалтгаан байдаг - ерөнхий өвчний хэлбэрээр хөгжлийн бэрхшээлийн статусыг тогтоох. Үүнд:

• Ажлын байран дахь гэмтэл нь хамгийн ноцтой согогийг үүсгэдэг.
• Мэргэжлээс шалтгаалах өвчин.
• төрөлхийн гажиг.
• Зэвсэгт хүчинд алба хааж байхдаа авсан эмгэг, шарх, гэмтэл.
• Чернобылийн ослын улмаас үүссэн өвчин.

Гэмтсэн эсвэл аль нэг ангилалд хамаарах бүх хүмүүс тодорхой бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​статусыг авах бүрэн эрхтэй. Гэхдээ ямар зэрэгтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлгүүд байдаг вэ?

Эхний бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй

Тахир дутуугийн хамгийн хэцүү зэрэглэлийн нэг бол эхний бүлэг юм. Бие махбодийн үйл ажиллагаанд ихээхэн бэрхшээлтэй хүмүүс үүнд найдаж болно - хамгийн дээд зэрэгхөдөлгөөн, харилцаа холбоо, суралцах, үйлдлээ хянах чадваргүй болох зэрэг хүндрэлүүд. Хүн амьдралдаа ноцтой хязгаарлалттай тулгардаг, түүнд бие даан үйлчлэх боломж байдаггүй бөгөөд энэ нь түүнд байнга анхаарал халамж тавих шаардлагатай болдог. Тахир дутуугийн бүлэг (1 зэрэг) нь өрхийн амин чухал үүргийг гүйцэтгэдэг. Ийм хүмүүс бага зэрэг өөртөө үйлчлэх чадвартай байдаг.

Нэгдүгээр бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ихэвчлэн ажиллах чадваргүй байдаг ч ажиллах боломжтой хүмүүс байдаг - тэд хараагүй эсвэл дүлий, хэлгүй байдаг. Ихэнх хотод 1-р зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн ажиллах тусгай нөхцлийг бүрдүүлсэн тусгай нийгэмлэгүүд нээгдэв. Доод мөчний ажил хийдэггүй хүмүүс сууж байхдаа тодорхой төрлийн ажил хийх боломжтой байдаг бөгөөд ихэнхдээ гэртээ ажилладаг.

Хоёрдугаар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс

Хоёрдахь бүлгийг биеийн үйл ажиллагаанд бага зэргийн согогтой хүмүүс хүлээн авдаг. Тэд өөрсдийгөө халамжилж чаддаг бөгөөд байнгын хяналт шаарддаггүй. Энэ ангилалд 150 см-ээс бага өндөртэй эсвэл эхний хуруугүй хүмүүсийг багтааж болно.

Хоёрдахь бүлэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй хоёр дахь зэрэг нь ийм эмгэгтэй хүмүүст зориулагдсан байдаг: гавлын ясны согог, саажилт, гэмтлийн дараах ноцтой үр дагавар, төрөлхийн эмгэг. Хоёрдахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг сургалтын хугацаанд нь хуваарилж, дараа нь тухайн хүн ажиллах боломжтой гэсэн гэрчилгээ олгоно.

Хоёрдахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажиллах боломжтой боловч зөвхөн ажлын өдрийг багасгаж, нэмэлт завсарлага өгвөл үйлдвэрлэлийн хэмжээ мэдэгдэхүйц буурах болно.

Хэрэв бид бүх үзүүлэлтүүдийг цогцоор нь үнэлвэл амьдралын үйл ажиллагааны үндсэн ангиллыг гурван зэрэгт хувааж болно.

1. 1, 2 зэрэг (хүнд тахир дутуу) - энэ нь хүн маш их цаг зарцуулж байхдаа бие даан үйлчлэх, техникийн хэрэгслийн тусламжгүйгээр хийж чадах хэмжээгээ багасгах боломжийг олгодог.
2. 3-р зэрэг - хүн бараг өөртөө үйлчлэх боломжгүй, түүнд гадны тусламж хэрэгтэй.

Гурав дахь бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс

Гуравдугаар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байдаг дунд зэрэгтодорхой эрхтний ажилд гарсан зөрчил - энэ нь дүлий, жолоодох чадваргүй, гар саажилттай байж болно. Гурав дахь бүлгийн тахир дутуугийн хувьд 1-р зэргийн хязгаарлалт нь амьдралын явцад олж авсан өвчин, ургийн гажиг, гэмтлийн үр дүнд бие махбодийн үйл ажиллагааг зөрчих боломжийг олгодог. Ийм эмгэгийн үр дүн нь дунд зэргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байж болно.

Гурав дахь зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс өөрсдийгөө халамжлах боломжтой, бусдаас тийм хамааралгүй байдаг ч нийгмийн ажилтнуудын тусламж шаардлагатай хэвээр байна.

Хүний биеийн үйл ажиллагааны зөрчлийг тодорхойлдог зарим үзүүлэлтүүдийг иж бүрэн үнэлснээр тахир дутуугийн үндсэн дөрвөн зэрэг байдаг гэдгийг хэлэх нь зүйтэй.

• 1 градус - эдгээр нь бие махбод дахь бага зэргийн гэмтэл юм.
• 2-р зэрэг - зөрчил нь дунд зэрэг.
• 3-р зэрэг - бүх зөрчил илэрсэн.
• Тахир дутуугийн 4 зэрэг - эдгээр нь бүхэл бүтэн организмын ажилд ноцтой доголдол бөгөөд маш тод илэрдэг тул тэдгээрийг алдах боломжгүй юм.

Тэд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​статусыг хэр удаан өгдөг вэ, дахин үзлэг

ОУЦХБ-ын комисс тухайн хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрсний дараа түүнд тамга тэмдэг бүхий зохих баримт бичгийг гаргаж өгдөг. Өвчтөн нөхөн сэргээх хөтөлбөр, хөгжлийн бэрхшээлийн тодорхой зэрэг олгох гэрчилгээ авдаг. Тахир дутуу болсоноос хойш гурав хоногийн дараа комиссын хурлын тэмдэглэлээс хуулбарыг орон нутгийн Тэтгэврийн санд илгээдэг. Тахир дутуугийн 1-р бүлгийг хүнд 24 сар, хоёр, гурав дахь нь нэг жилийн хугацаатай олгодог.

Хүүхдийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байдлын хувьд энэ тохиолдолд статус олгох хугацаа нь нэг жилээс 18 нас хүрэх хүртэл байж болно. Зарим тохиолдолд морфологийн ноцтой өөрчлөлт, биеийн тогтолцооны үйл ажиллагааны эвдрэлээс үүдэлтэй хүний ​​​​амьдралын хязгаарлалтыг бууруулах, арилгах боломжгүй тохиолдолд насан туршийн тахир дутуу болох боломжтой.

Тийм ч учраас өвчтөний эрүүл мэнд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​​​хөдөлмөрийн чадварыг хянахын тулд тогтмол дахин үзлэг хийдэг. Тодорхой бус бүлэгт хамрагдсан өвчтөнүүдийг комисст буцааж илгээж болно өөрийн хүсэлэсвэл эмчийн зөвлөснөөр. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн бүр төрөөс материаллаг тусламж авах эрхтэй бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлийн зэрэг тус бүрийг тус тусад нь тогтоодог.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн амьдралыг хангах гол арга бол тэтгэвэр юм. Үүнийг авахын тулд ITU-д тэнцэж, хөгжлийн бэрхшээлтэй гурван бүлгийн аль нэгийг авах шаардлагатай. Тахир дутуугийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр гэдэг нь хөдөлмөрийн хязгаарлалттай хүмүүст алдагдсан орлогыг нөхөх зорилгоор сард нэг удаа олгодог тэтгэмж юм.

Хэрэв амьдралынхаа туршид олж авсан ерөнхий өвчний улмаас тахир дутуу болсон бол энэ тохиолдолд тэтгэвэр тогтоох зорилгоор тодорхой хугацаанд ажилласан нийт хугацааг харгалзан үзнэ. Гэмтсэн хүмүүст зориулав бага нас, хүн 20 нас хүрэхээс өмнө материаллаг тэтгэмж олгодог бөгөөд энэ нь ажилласан хугацаанаас огт хамаардаггүй. Хэрэв хоёр дахь бүлэг, хоёр дахь зэрэг нь мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэж байхдаа өвчний улмаас тахир дутуу болсон бол энэ тохиолдолд ажилласан хугацаанаас үл хамааран тэтгэвэр тогтооно.

Цэргийн албан хаагчдад зориулсан сарын төлбөрхөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг авах үндэслэл нь үйлчилгээний үеэр буюу дууссанаас хойш гурван сарын дотор үүссэн бол томилогддог. Түүнчлэн, ажлаас халагдсаны дараа хангалттай удаан хугацааны дараа тахир дутуу болсон тохиолдолд цэргийн тэтгэвэр тогтоож болно. Энэ тохиолдолд хамгийн гол нь тахир дутуу болох шалтгаан болсон гэмтэл, өвчнийг үйлчилгээний хугацаанд олж авсан байх ёстой.

Coxarthrosis бүхий өвчтөнүүдийн жишээг авч үзье хип үеямар бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байх шаардлагатай, түүнийг хэрхэн зөв олгох вэ.

Коксартрозын хөгжлийн бэрхшээл

Хип үений коксартроз нь хүний ​​​​хөдөлгөөнийг тодорхой хэмжээгээр хязгаарладаг ноцтой эмгэг бөгөөд энэ тохиолдолд өвчтөн комисст хандаж, 3-р бүлгийн тахир дутуу, 1-р зэрэг буюу бусад хязгаарлалтыг авах эрхтэй. өвчний хүнд байдал, дагалддаг эмгэгийн талаар. Тахир дутуугийн бүртгэлийн гол шалгуур нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн өрхийн тодорхой үйл ажиллагааг бие даан хийх, ажилдаа явах боломжгүй байх явдал юм. Үүний үр дүнд хүн өөрийгөө бие даан хангах чадвараа алдаж, энэ шалтгааны улмаас түүнийг томилдог сарын тэтгэмжхөгжлийн бэрхшээлтэй. Гэхдээ коксартрозын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст ямар зэрэг өгч болох вэ, түүнд юу хэрэгтэй вэ?

Тахир дутуу болохын тулд юуны түрүүнд эмчид хандах хэрэгтэй, тэр бүх зүйлийг танилцуулах болно Шаардлагатай бичиг баримтмөн ITU-д шилжүүлэх. Хэрэв комисс эерэг шийдвэр гаргавал энэ тохиолдолд тухайн хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж тооцдог. Гэхдээ энэ тохиолдолд ямар бүлгийн тахир дутуу болох вэ?

Ихэнхдээ ийм өвчтэй өвчтөнд 3-р бүлгийн тахир дутуу, 1 градусын хязгаарлалттай байдаг, учир нь өвчтөн өөрөө өөртөө үйлчлэх чадвартай байдаг ч үүнд маш их цаг зарцуулдаг. Хоёрдахь бүлгийг авах боломжтой, гэхдээ үүнийг хийхэд илүү хэцүү байх болно. Үүний зэрэгцээ, тогтоосон хуваарийн дагуу өвчин байгаа эсэхийг тогтмол баталгаажуулах шаардлагатай болно, гэхдээ дор хаяж нэг удаа хүн комисст ирээгүй бол хөгжлийн бэрхшээлийн бүлгийг хасч, бүр ч хэцүү болно. буцааж өгөх.

Ийм арга хэмжээ нь коксартрозтой хүнийг мэс засал хийлгэж, өвчтэй үеийг хиймэл үеээр солих боломжийг олгодог шинэ өвөрмөц технологи бий болсонтой холбон тайлбарлаж байна.

Хэрэв өвчтөнд тахир дутуугийн 3 зэрэг, хязгаарлалтын зэрэг 1 байсан бол хагалгааны дараа түүнийг авч явах боломжтой. мэс заслын оролцоотусалсангүй, хоёрдугаар бүлгийг өгч болно.

Гэхдээ өвчний нэг эсвэл өөр зэрэгтэй байх нь тухайн хүнд хөгжлийн бэрхшээлийг автоматаар авах эрхийг өгдөггүй, зөвхөн комисс нь үе мөчний эмгэг, гажиг байгааг баталгаажуулсан бүх баримт бичгийг авч үзсэний үндсэн дээр өвчнийг томилох боломжтой болно. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​статус эсвэл үгүй. Хамгийн сүүлийн үеийн оношлогооны аргуудын ачаар өнөөдөр үүнийг хийх нь илүү хялбар бөгөөд хурдан болсон. Энэ нь хамтарсан эмгэг, артроскопийн үр дүнг баталгаажуулсан рентген шинжилгээг комисст өгөхөд хангалттай байх болно. Өвчтөн өөрөө өөрийгөө асрах чадваргүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй болохыг батлах баримт бичгийг судалж үзээд комисс шийдвэр гаргаж, хоёр, гуравдугаар зэргийн тахир дутуу болохыг тогтооно.

Өвчний нарийн төвөгтэй байдал тийм ч өндөр биш, өвчтөнд ямар нэгэн онцгой асуудал мэдрэгддэггүй, хөдөлгөөнд томоохон хязгаарлалт байхгүй, ажилдаа явах эсвэл гэртээ хийх боломжтой тохиолдолд тахир дутуу болохоос татгалзаж болно. . Үүнтэй ижил тохиолдолд, хэрэв үрэвсэлт үйл явцүе мөч нь дунд зэргийн хурдтай явж, өвчтөнд 3-р шатны коксартрозын түүхтэй бол өвчтөн 3-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй болох эрхтэй. Энэ нь ихэвчлэн саяхан эмгэг илэрсэн хүмүүст хамаатай.

Өвчин нь өвчтөнийг богиносгоход хүргэсэн тохиолдолд доод мөч, өвчтөн гурав дахь бүлэгт тэнцэхгүй байж магадгүй, гэхдээ хоёрдугаарт. Гэхдээ практикээс харахад энэ нь хөл нь 7 ба түүнээс дээш сантиметрээр богиноссон тохиолдолд л тохиолддог. Гэхдээ эхний бүлгийг зөвхөн артрозын гажигтай, тэргэнцэргүйгээр хөдөлж чаддаггүй хүмүүс л хүлээн авах боломжтой. Ихэнхдээ ийм оноштой бол тахир дутуугийн зэрэг 3, хязгаарлалтын зэрэг 1, дараа нь зөвхөн нэг жилийн хугацаанд өгдөг бөгөөд дараа нь тогтоосон журмаар хасдаг. мэс заслын оролцоо, өвчтөнд өвчний талаар мартаж, амьдарч эхлэх боломжийг олгодог бүрэн амьдрал.

Гэхдээ зөвхөн тодорхой өвчтэй насанд хүрэгчид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​статусыг авах боломжтой төдийгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд гэсэн ангилал байдаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд нас

Хүүхдэд ч хөгжлийн бэрхшээл олгож болох бөгөөд төрөлхийн гэмтэл, олдмол эмгэгийн улмаас насанд хүрээгүй, боломж хязгаарлагдмал байгаа хүмүүст хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн ангилалд хамааруулдаг. Бие даасан хөдөлгөөн, өөртөө үйлчлэхэд хүндрэл учруулсан ноцтой гэмтэл авах, бүрэн суралцах, биеэ авч явах чадвараа хянах, анхаарлаа төвлөрүүлэх чадваргүй болох нь хөгжлийн бэрхшээлийн зэрэгтэй болох үндэс суурь болдог.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн статусыг олж авахын тулд та ОУЦХБ-ын комисст хандах ёстой бөгөөд энэ нь зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлийн зэргийг тодорхойлдог төдийгүй боловсрол, цагдан хорих газар, хэвийн амьдрах нөхцлийг хангах техникийн хэрэгслийн хэрэгцээ зэрэг талаар тодорхой зөвлөмж өгдөг. амьдрал, нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг томилно.

Дефектологич нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдтэй байнга ажиллах ёстой бөгөөд тэдэнд үе тэнгийнхэнтэйгээ илүү сайн дасан зохицох боломжийг олгодог бүх шаардлагатай ур чадварыг заадаг. Тэд бие махбодийн хадгалагдсан функцэд тулгуурлан хүүхдийг цаашдын суралцахад бэлтгэдэг. Гэвч бидний орчин үед хөгжлийн бэрхшээл бол ял биш гэдгийг баттай хэлж чадна. Өнөөдөр хүн бүр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэддээ үнэнч байхыг уриалж байна. Асуудалтай хүмүүст амьдралынхаа чанарыг сайжруулах боломжийг олгодог олон шинэ хөтөлбөр боловсруулж байна, тэд эхлэх боломжтой шинэ амьдралүүнтэй зэрэгцэн тэдний статусыг анхаарч үздэггүй.

Эрvvл хvмvvс хvн хvслийнх нь зvгээр тахир дутуу болсон гэдгийг тооцож, болж өгвөл ямар ч байсан туслах хэрэгтэй. Өнөөдөр төрөөс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг зөвхөн бүрэн дүүрэн амьдрах боломжийг олгодог нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хэд хэдэн арга хэмжээг боловсруулсан бөгөөд өөрийгөө юу ч үгүйсгэхгүй. Өнөөдөр ийм хүн дараахь эрхтэй.

• Улсаас сар бүр санхүүгийн дэмжлэг авах.
• Түүнд хэрэглээний төлбөр бий.
• Мэргэшсэн сувиллын газарт үнэ төлбөргүй байрлаж, эмчлүүлнэ.
• Нөхөн сэргээх, эмчлэх газар руу зорчих зардлыг төлөх.
• Эмчилгээ, оношлогоонд мөнгөн дүнгээр квот олгох.
• Бүлэг тухайн хүнд ажиллахыг зөвшөөрвөл ажлын өдрийг багасга.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй гэдэг нь ял биш бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн бүр бүрэн дүүрэн амьдарч, баяр баясгаланг үгүйсгэхгүй гэдгийг санах нь зүйтэй. Өөртөө ухарч, өөрийгөө дутагдалтай, доогуур гэж үзэх шаардлагагүй, энэ амьдралд хэн алдаж, хэн хожсон нь тодорхойгүй хэвээр байна, учир нь практикээс харахад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн ихэнх нь амьдралдаа маш их амжилтанд хүрч, ийм хүмүүс байдаг. статус нь гайхалтай үр дүнд хүрэхэд огтхон ч саад болохгүй.