Төрийн удирдлага, улс төрийн менежмент. Улс төрийн менежмент ба улс төрийн засаглал

Уран зохиолд менежментийн тодорхойлолтыг хүний ​​нөөц, ашиг сонирхлыг удирдах үйл явц гэж тайлбарладаг үр дүнтэй хэрэглээнийгэм, эдийн засаг, улс төр болон бусад бүтэц дэх харилцааг зохицуулах зорилгод хүрэхийн тулд эдгээр нөөц. Өөрөөр хэлбэл, удирдлага гэдэг нь зорилгодоо хүрэх тусгай арга, хэрэгсэл байгаа тохиолдолд тодорхой байгууллагад (тодорхой хүмүүс) үзүүлэх нөлөөллийн цогц юм.

Бизнесийн удирдлагад байдаг ерөнхий зарчмууд үүнд хамаарна өөр өөр газар нутагөөрсдийн онцлогт тохируулан амьдрал. Жишээлбэл, менежментийг тухайн салбарын субьект, объект, түүнчлэн шийдвэр гаргах үйл явц, тэдгээрийн хэрэгжилтийн үр дагаврыг үнэлэхэд ашигладаг.

Улс төрийн менежмент бол бүхэл бүтэн удирдлагын тогтолцоо юм. Үүнд хөгжлийн чиглэл, үр дагаварт шинжлэх ухаан, бүтээлч дүн шинжилгээ хийх, менежментийн зөвлөмж боловсруулах, практикт хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулах зэрэг орно.

Менежмент" нь үйл ажиллагааны үйл явцын үзэл баримтлалын талыг авч үзэх боломжийг олгодог орчин үеийн системэрх баригчид. Нэмж дурдахад энэхүү үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх нь үйл явцын менежментийг сайжруулах тодорхой оролдлого хийх боломжтой болгодог. Улс төрийн менежмент нь нийгмийн хөдөлгөөнийг соёл иргэншсэн улс төрийн тогтолцоо руу чиглүүлж, менежментийн шинэ хэлбэрийг бий болгох боломжийг олгодог. Энэ тохиолдолд загварууд нь хүмүүнлэгийн үнэт зүйлсийг онцолсон конструктивизм, мэргэжлийн ур чадвар, ур чадварын зарчим дээр суурилдаг.

Улс төрийн менежмент нь тогтолцооны хувьд юуны түрүүнд улс төрийн зах зээлийн шинж чанаруудын маркетингийн шинжилгээ юм. Аналитик мэдээлэлд үндэслэн нам, удирдагч, байгууллага гэх мэт бодит байдалд тохирсон "бүтээгдэхүүн" -ийн дүр төрхийг бий болгодог.

Ийм менежментийн салшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг бол бизнесийн үйл ажиллагаанд улс төрийн дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Мөн энэ үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй нийгэм соёл, улс төрийн хүчин зүйлсийг судлах.

Эрх мэдлийн хүрээний удирдлага нь гоо зүй, ёс суртахуун, ёс зүйн хэм хэмжээодоо байгаа нийгэм.

Улс төрийн удирдлагад олон нийттэй харилцахаас гадна мэргэжлийн лобби орно.

Төрийн эрх мэдлийн удирдлага нь шийдвэр гаргах үйл явцтай нягт холбоотой байдаг. Үүсгэсэн үед энэ нь тодорхой үе шатуудыг дамждаг:

1. Шийдвэр гаргах шаардлагатай нөхцөл байдлын дүн шинжилгээ.
2. Төсөл, хөтөлбөр боловсруулах.
3. Хөгжлийн үр дүнг хэрэгжүүлэхийн тулд батлах, хүлээн зөвшөөрөх.
4. Шийдлийн хэрэгжилт.
5. Сурах бодит боломжуудшийдвэрийг хэрэгжүүлэх эерэг үр дагаврыг нэмэгдүүлэх.

Шийдвэр гаргах үйл явц нь эрх мэдлийн дэглэмээс ихээхэн хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тоталитар ба авторитар засаглалын тогтолцоо нь тусгай зарчмуудыг агуулдаг. Тэд хаалттай, авторитар-хүнд суртлын технологиор тодорхойлогддог. Ийм нөхцөлд янз бүрийн мэдээллийн иж бүрэн дүн шинжилгээ хийхгүйгээр хязгаарлагдмал тооны хүмүүс шийдвэр гаргадаг. Үүний зэрэгцээ сөрөг хүчин ч, олон нийтийн санаа бодлыг ч харгалзан үздэггүй.

Түүхэн туршлагаас харахад эдгээр нь эдийн засгийн онцгой нөхцөлд маш үр дүнтэй байдаг: цочмог хямрал, дайны үед, хүний ​​​​болон байгалийн гамшгийг даван туулах үед. Гэсэн хэдий ч ийм аргууд давамгайлж байгаа тул улс төрийн эрх мэдлийг албадлагаар тодорхойлох нь гарцаагүй.

Улс төрийн менежмент.

Улс төрийн менежмент бол нийгмийн харилцааны тогтолцоог зорилготой, ухамсартай, системтэй зохицуулах хамгийн чухал хэрэгсэл бөгөөд өнөөгийн улс төрийн менежер зөвхөн амьдралыг өөрчлөх үйл явцад хүмүүс, тэдний ашиг сонирхлыг хамруулах шинэ арга замыг эрэлхийлэх ёстой эрхэм зорилгоо хэрэгжүүлэхийн тулд төр, улс төр, олон нийтийн янз бүрийн бүтцийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулж, зохицуулахаас гадна нийгмийн ач холбогдолтой шийдвэр гаргаж, түүнийгээ бүхэлд нь нийгэм, түүний хамт олны амьдралыг сүйрүүлэхгүй, харин туслах байдлаар хэрэгжүүлэх Менежмент бол нийгмийн улс төрийн амьдралын чухал, салшгүй хэсэг юм. Үүний тусламжтайгаар нийгэм дэх улс төр, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах томоохон ажлууд, түүнчлэн олон түмний итгэлийг олж авах, сонгуульд ялах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх зэрэг тодорхой зорилго, зорилтуудыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой жижиг ажлуудыг гүйцэтгэдэг. гэх мэт асуудлыг шийдэж байна. Улс төр дэх удирдлагын харилцаа олон талт байдаг.

1. Улс төрийн менежментийн тодорхойлолт

Менежмент нь бүх зохион байгуулалттай системд байдаг: физик, биологи, нийгмийн. Түүний тусламжтайгаар эдгээр тогтолцооны бүрэн бүтэн байдалд хүрч, чанарын өвөрмөц байдлыг хадгалж, нөхөн үржих, хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн, түүний дотор улс төрийн тогтолцооны гол онцлог нь тэдгээрт хоёр төрлийн менежмент байдаг. Удирдлагын эхний хэлбэр нь тогтолцооны элементүүд, бүтэц, үйл ажиллагааны уялдаа холбоог бий болгоход чиглэсэн бодитой ажилладаг нийгмийн механизм эсвэл үйл явцыг илэрхийлдэг. Улс төрийн тогтолцооны хүрээнд ийм үндсэн үйл явц-механизмууд нь улс төрийн нийгэмшил, институцичлол, хууль ёсны байдал, тусдаа улс төрийн байгууллагын хүрээнд - харилцан үүргийн хүлээлт, бүлгийн хэм хэмжээ, үнэт зүйлийн чиг баримжаа юм.

Практикт системчилсэн удирдлага нь хүмүүсийг нийгэм, соёл, гадаад, дотоодод захирагдах, өөрөөр хэлбэл. гүн гүнзгий дотоод зан чанар, хэм хэмжээ, дүрэм журам, үнэт зүйлс. Энэ төрлийн менежментийг тогтолцооны өөрөө зохион байгуулалт гэж нэрлэдэг бөгөөд ингэснээр систем бүрт, түүний дотор улс төрийн тогтолцоонд түүний нөхөн үржихүйг хангах дотоод механизм байгааг онцолдог.

Нийгмийн тогтолцооны өвөрмөц байдал - нийгэм, институци, байгууллага, бүлгүүд нь тэдний зорилгод хүрэхийн тулд хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог, бүтэц бий болгох, шийдвэр гаргах, шийдвэр гаргах чадвартай хоёр дахь хэлбэрийн менежментийн хэлбэрүүд юм. бие биедээ нөлөөлөх. Энэ төрлийн менежмент байгаа нь нийгмийн тогтолцоог бусад бүх системээс ялгаж өгдөг. Энэ нь удирдлагын харилцаанд субъектив байдлыг нэвтрүүлж, зөвхөн системийн шаардлагаас гадна удирдлагын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн хувийн шинж чанараас хамааран илүү төвөгтэй болгодог.

Улс төрийн хүрээтэй холбоотой менежмент нь улс төрийн хүчний харилцааны салбарт үүсдэг удирдлагын үйл явцын бүхэл бүтэн багцыг агуулдаг. Улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийг ялгаж салгаж болно.

а) нэг талаас төрийн албан тушаалтнууд болон удирдлагын субьект болох төрийн байгууллагууд, нөгөө талаас хүн ам, түүний бие даасан бүлгүүдийн хооронд үүссэн удирдлагын харилцаа. Энэ төрлийн менежментийн субьект нь төр, түүний институци, албан тушаалтнууд байдаг тул ихэвчлэн төрийн удирдлага гэж нэрлэдэг. Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас (засгийн газар, яам, газар, бусад төрийн байгууллагууд) хэрэгжүүлдэг бүх төрлийн менежментийн үйл ажиллагааг багтаасан төрийн захиргааны менежментийг тусгай сегмент гэж тодорхойлдог.

Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. удирдлагын субъект нь хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй байдаг удирдлагын шийдвэрүүд. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлага нь үндсэндээ хууль тогтоомж, бусад ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрээр оршин тогтнох шинж чанартай хэм хэмжээг холбогдох байгууллага, байгууллагууд бий болгох хэлбэрээр явагддаг. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.

б) төрийн болон улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг оновчтой болгох, ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор төлөвшдөг удирдлагын харилцаа. Үүний онцлог нь удирдлагын харилцаа нь бие даасан байгууллагуудын (төрийн байгууллагууд, улс төрийн намууд гэх мэт) хүрээнд хязгаарлагдмал байдаг нь энэ төрлийн менежментэд эдийн засгийн байгууллагуудын удирдлагатай олон нийтлэг шинж чанарыг өгдөг. Төрийн институци, улс төрийн байгууллагын удирдлага нь удирдлагын субьект (төрийн байгууллагын удирдлага, намын удирдах байгууллага) статусын нөөцөд найдах чадвар, ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох эрх дээр суурилдаг. тухайн байгууллагын гишүүд.

в) субьект (улс төрийн байгууллага, шахалтын бүлэг, төрийн зүтгэлтэн) зорилгодоо хүрэхийн тулд "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрх, түүний статусын нөөцөд найдаж болохгүй, хууль тогтоомж эсвэл бусад хууль тогтоомжийг заавал дагаж мөрдөх журам баталж чадахгүй байгаа удирдлагын харилцаа. төлөвлөсөн хяналтын объектод нөлөөлөх бусад хэлбэр, аргыг ашиглахаас өөр аргагүй болсон. Энэ төрлийн удирдлагын харилцааг улс төрийн менежмент буюу улс төр-технологийн менежмент гэж нэрлэдэг.

Тиймээс, улс төрийн менежмент нь тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлздэг менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. төрийн албадлагын эрх, эсвэл улс төрийн байгууллагын статусын эрх.

2. Улс төрийн удирдлагын төрлүүд

Улс төрийн менежмент нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Анх энэ олон янзын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг л хүмүүс оролцдог байсан. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн улс төрийн үйл явцад улс төрийн менежментийн ач холбогдол нэмэгдэж байгаа нь энэ чиглэлийн үйл ажиллагааг ялгаж, мэргэшүүлэхэд хүргэсэн. Улс төр, технологийн менежментийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүс гарч ирэв.

Одоогийн байдлаар бид улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно.

1. Төрийн зүтгэлтэн, улс төрчийн дүр төрх, олны анхаарлыг татахуйц дүр төрхийг бий болгох, бүтээх;

2. Байгууллагын улс төрийн имиджийг бий болгох буюу олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;

3. Сонгуулийн сурталчилгааны системтэй зохион байгуулалт болох сонгуулийн технологи;

4. Улс төрийн брэндинг (брэнд - барааны тэмдэг) эсвэл улс төр-технологийн менежментийн субьектийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээр нь танигдахуйц таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. тэднийг өрсөлдөгч бүлгүүдэд хуваа. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээг 20-р зууны төгсгөлд оросуудад зөвшөөрдөг байв. нийгмийг улс орныг шинэчлэхийг дэмжигчид болон энэ шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах. Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлах үед хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн брэндинг нь улс төр-технологийн менежментийн нэг төрөл болохын гол утга нь менежментийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төр, нийгмийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно. ;

5. Улс төрийн холбоодын технологи нь улс төрийн холбоотон болон өрсөлдөгчдөө тавьсан зорилтыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа юм;

6. Улс төрийн сөргөлдөөн, нийгэм дэх улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлсэн улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи;

7. Удирдлагын шийдвэр гаргах төрийн албан хаагчдад нөлөөлөх үйл ажиллагаа болох лобби технологи.

Жагсаалтад орсон улс төрийн менежментийн төрлүүд нь улс төрийн удирдлагын субъект өөрсдөдөө тавьж болох зорилгуудаараа ялгаатай байдаг. Ийм зорилго бүрд хүрэхийн тулд субъект өөр өөр стратеги боловсруулах шаардлагатай болно. Тиймээс улс төрийн менежер нь дүр төрхийг бий болгохдоо тухайн улстөрчийн дүр төрхийг бий болгоход чиглүүлж, олон нийтийн дунд түүнд таатай хандлагыг бий болгодог; зөрчилдөөнийг зохицуулахдаа - дайтаж буй талуудын үзэл бодлын нийтлэг үндэслэлийг хайх гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ улс төр-технологийн менежментийг янз бүрийн төрөлд хуваах нь нэлээд нөхцөлтэй юм. Практикт удирдлагын нэг субъект нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх, жишээлбэл, хүн амд ойлгомжтой улс төрийн байгууллагын танигдахуйц дүр төрхийг бий болгох, үүний зэрэгцээ хүчирхэг, чадварлаг, хэрэгцээг хангах энгийн хүн, энэ байгууллагын удирдагч. Лоббингийн технологид дүрмээр бол засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх боломжийг эрэлхийлэхээс гадна олон нийтийн өмнө улс орны хөгжил цэцэглэлтийн төлөө тэмцэж буй ашиг сонирхлын бүлгийн дүр төрхийг бий болгох явдал орно.

Улс төр-технологийн менежментийн төрлүүдийг хооронд нь уялдуулах, тэдгээрийн бие биенээ нөхөх нь тэдгээр нь үндсэн дээр суурилдаг тул боломжтой болдог. ерөнхий зарчимудирдлагын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт, тавьсан зорилгодоо хүрэх технологийн ерөнхий аргууд.

Улс төрийн удирдлагын механизмын талаархи мэдлэг нь орчин үеийн ертөнцөд оршин тогтнох нөхцөл юм.

Нийгэм-улс төрийн мэргэжлүүдийн олон талт байдлыг харгалзан үзэхэд боловсролын практикээс харахад ихэнх салбарыг заах нь зөвхөн үндсэн зарчмуудыг илтгэхээр хязгаарлагдахгүй, ялангуяа улс төрийн шинжлэх ухаанд хэрэглээний улс төрийн сэдвүүдэд тодорхой хандлагатай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эклектикизмын талаархи санаа зовнилыг үндсэнд нь арилгах боломжийг олгодог шинжлэх ухаан.

Мэдээжийн хэрэг, ирээдүйн инженер төгсөгчид улс төрийн зөвлөх компаниудад ажиллана гэж хэлэхэд эрт байна, гэхдээ өнөөдөр эдгээр агентлагуудын аль нь ч инженерүүдийн тусламжгүйгээр хийж чадахгүй.

Улс төрийн удирдлага нь улс төр дэх удирдлагын харилцааны нэг хэлбэр бөгөөд төрийн зүтгэлтэн, улс төрчийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. таатай нөхцөлтөрийн байгууллага, улс төрийн намын үйл ажиллагаанд тэдний сэтгэл татам дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт бий болгох, хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бий болгох; улс төрийн эвсэл, блок байгуулах; улс төрийн мөргөлдөөнд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх гэх мэт. Жагсаалтад орсон ажлуудын ач холбогдол нь улс төрд туршлагагүй хүний ​​хувьд ч эргэлзээгүй. Аливаа улс орныг үр дүнтэй удирдахын тулд удирдагчид нь иргэдийн дунд эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд сонгуульд ялахын тулд сонгогчдын таашаалыг олж авах шаардлагатай нь ойлгомжтой. Улс төрийн зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас нэр төртэй гарахын тулд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх чадвартай байх хэрэгтэй.

Жагсаалтад орсон улс төрийн асуудлыг шийдэх боломжгүй уламжлалт аргуудудирдлага - заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах, хэм хэмжээ, дүрэм, хууль тогтоомжийг бий болгох, менежерүүдийн гаргасан шийдвэрийг хүмүүсийг албадан хэрэгжүүлэх замаар. Ерєнхийлєгчєє хvндэлж хайрлахыг иргэддээ даалгасан зарлиг гаргаж болох уу? Ардчилсан орнуудад сонгогчдод хүчтэй шахалт үзүүлж болох уу? Улс төрийн мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхэд зөвхөн хүч хэрэглэж болохгүй гэдгийг дэлхийн практик улам бүр баттай харуулж байна.

Улс төрийн удирдлагын нэг онцлог нь түүний хүрээнд тавьсан зорилгодоо хүрэхийг эрмэлзэж буй удирдлагын субьект нь хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, улс төрийн эрх мэдлийн нөөцийг ашиглахгүй байх, дүрэм тогтоох үйл ажиллагаанд оролцохгүй, бий болгохгүй байх явдал юм. хууль тогтоомж болон бусад нийтээр дагаж мөрдөх журам. Тэрээр өөрийн сонирхол, улс төрийн зорилгодоо нийцсэн олон хүний ​​үзэл бодол, зан үйлийг өөрчлөхийн тулд тодорхой техник, арга барилыг ашигладаг.

Дээр дурдсан хамгийн ерөнхий ойлголтоор тайлбарласан удирдлагын харилцааны төрөл улс төрийн практикт удаан хугацааны турш оршин тогтнож ирсэн. Энэ нь улс төртэй адил эртнийх гэж хэлж болно. Аливаа улсын захирагч эрх мэдлээ нэмэгдүүлэхийг үргэлж эрэлхийлдэг байсан бөгөөд түүний зөвлөхүүд түүнд энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд идэвхтэй тусалдаг байв. Төрийн асуудлыг шийдэхдээ алсын хараатай улстөрчид хүчээр биш, заль мэх, албадлагаар биш, харин олныг уруу татах замаар ажиллахыг илүүд үздэг нөхцөл байдал үргэлж үүсдэг. Флоренцын агуу сэтгэгч Н.Макиавеллигийн "Ханхүү" бүтээлийг улс төрийн практик менежментийн анхны гарын авлагуудын нэг гэж үзэж болно, учир нь энэ ном нь эрх мэдэлдээ санаа тавьдаг эрх баригчдад тодорхой зөвлөгөө өгдөг, эсвэл илүү өргөнөөр хэлбэл: орчин үеийн хэл, зургийн тухай.

Гэвч 20-р зууны дунд үе хүртэл улс төрийн менежмент нь зөвхөн улс төрийн удирдлагын практик хэлбэрээр л оршин тогтнож байсан.

Улс төрийн менежментийг улстөрчийн дүр төрхийг төлөвшүүлэх, сонгуулийн давуу талыг бүрдүүлэх, улс төрийн байгууллагын мэдээллийн таатай орчныг бүрдүүлэх асуудлыг үндсээр нь өөр үндэслэлээр шийдвэрлэх боломжийг сонирхож буй хүмүүст мэдлэг олгох чадвартай шинжлэх ухаан болгохын тулд. гэх мэт шинжлэх ухааны тогтолцоонд ноцтой өөрчлөлт гарах ёстой байв нийгмийн мэдлэг. Социологи, сэтгэл судлал, улс төр судлал, менежментийн шинжлэх ухааны хөгжил нь улс төрийн менежментийн тухай ойлголтоос улс төрийн менежмент нь шинжлэх ухааны мэдлэгийн объект болох боломжтой гэсэн санаа руу шилжих урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэв. янз бүрийн улс төрийн зорилгод хүрэхэд тусална.

Орчин үеийн нийгэм дэх улс төрийн менежментийг танилцуулж байна янз бүрийн төрөлудирдлагын үйл ажиллагаа: сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах, явуулах, улс төрийн имидж гаргах, улс төрийн эвсэл байгуулах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас гарах арга замыг хайх, лоббидох гэх мэт.Удирдлагын стратеги, тактикийг бий болгох улс төрийн удирдлагын төрөл бүр өөрийн гэсэн онцлогтой. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх төрлүүд нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэнд найдах боломжийг алддаг; ашиглахад илүү нарийвчлалтай, зөв тусгай хөдөлгөөнүүдболон тэдний асуудлыг шийдвэрлэх арга зам, улс төрийн технологи нь төрөл бүрийн ашиглах. Ийнхүү улс төрийн зорилгын ялгааг үл харгалзан улс төрийн бүх төрлийн менежмент нь удирдлагын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах зарим ерөнхий чиг хандлага, зарчимд суурилдаг.

Засаглал бол нийгмийн улс төрийн амьдралын чухал, салшгүй хэсэг юм. Менежмент нь нийгэм дэх улс төр, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах томоохон асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог бөгөөд олон нийтийн итгэлийг олж авах, сонгуульд ялах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх, тодорхой зорилго, зорилтод хүрэхэд чиглэсэн жижиг асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. гэх мэт. Улс төр дэх удирдлагын харилцаа олон талт байдаг. Энэ бүлэгт бид улс төрийн менежментийн онцлог шинж чанарууд, орчин үеийн нийгмийн амьдралд түүний эзэлж буй байр суурьтай танилцах болно.

Улс төрийн удирдлагын тогтолцоонд улс төрийн менежмент ямар байр суурь эзэлдгийг илүү сайн ойлгохын тулд эхлээд түүний хамгийн ерөнхий төрлүүдийг тодруулъя. Улс төр дэх менежментийн эхний хэлбэр бол агуу юм. Энэ нь хүмүүсийг үйл ажиллагаандаа системийн элементүүд, нийгмийн бүтэц, функциональ холболтыг хуулбарлахад түлхэц өгөх объектив үйл ажиллагаа явуулдаг нийгмийн механизм эсвэл үйл явцыг илэрхийлдэг. Бодит менежментийн тусламжтайгаар улс төрийн тогтолцооны бүрэн бүтэн байдалд хүрч, чанарын онцлогийг хадгалж, нөхөн үржих, хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Улс төрийн тогтолцооны хүрээнд ийм үндсэн үйл явц-механизмууд нь улс төрийн нийгэмшил, институцичлол, хууль ёсны байдал юм. Практикт бодит удирдлага нь тухайн нийгэмд батлагдсан хэм хэмжээ, дүрэмд захирагдах, соёлын үнэт зүйлс, тэр дундаа улс төрийн үнэт зүйлсэд чиглэсэн чиг баримжаа болгон харагдана.

Удирдлагын реляционист төрөл (Франц хэлнээс) нь субьект-объект харилцааны хэлбэрээр оршдог бөгөөд энэ нь удирдаж буй хүмүүс болон удирдлагын объект болох хүмүүсийг тодорхой ялгах боломжтой байдаг. удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх ёстой. Энэ төрлийн менежмент байгаа нь нийгмийн тогтолцоог бусад бүх системээс ялгаж өгдөг, учир нь энэ нь зорилгодоо хүрэх, шийдвэр гаргах, бие биедээ нөлөөлөх чадвартай хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог тул хувь хүний ​​онцлогоос хамаардаг. удирдлагын үйл явцад оролцож буй хүмүүс .

Харьцангуй менежментийн энэ шинж чанар нь түүний хүч чадал, сул талыг нэгэн зэрэг агуулдаг. Түүний хүч чадал нь хүн системд урьд нь бий болсон холболтыг дахин бий болгох төдийгүй тэдгээрийг өөрчлөх, сайжруулах, шинэчлэлийг эхлүүлэх, хөгжлийг хурдасгах чадвартай байдагт оршдог. Түүний сул тал нь хүний ​​зайлшгүй алдаа, хамгийн гол нь удирдлагын алдаатай шийдвэрийг хэрэгжүүлэхдээ тууштай байж чаддагт оршдог.

Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. Удирдлагын субьект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлагыг голчлон норматив зохицуулалтаар гүйцэтгэдэг, өөрөөр хэлбэл. хууль, тогтоол, тушаал, бусад зохицуулалтыг холбогдох байгууллага, байгууллага боловсруулж батлах замаар. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.

Улс төрийн менежментийн онцлогийг илүү сайн ойлгохын тулд эхлээд улс төрийн ямар зорилт дэвшүүлж, түүний хүрээнд ямар зорилтуудыг шийдэж байгааг тодруулъя.

1. Төр, улс төрийн зүтгэлтний эрх мэдлийг бэхжүүлэх. Улстөрчийн эрх мэдэл нь ард түмний нүдэн дэх ач холбогдол, өргөн олны итгэл, дэмжлэг, улс төрд амжилт, улс төрийн янз бүрийн зорилтыг хэрэгжүүлэх боломж юм. Никколо Макиавелли мөн: "Хэрэв хунтайж хувь заяанд бүрэн найдах юм бол түүний цохилтыг тэсвэрлэж чадахгүй" гэж бичжээ. Агуу Флоренц нь захирагчийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны бүхэл бүтэн хөтөлбөр боловсруулж байна. Орчин үеийн улс төрчид, ялангуяа эрх мэдлийг сонгуулиар тодорхойлдог хүмүүст ард түмний дэмжлэг илүү их хэрэгтэй байгаа тул тэдний олонхын хувьд энэ ажил туйлын чухал юм.

2. Төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагын сонирхол татахуйц дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт төлөвшүүлэх замаар үйл ажиллагааны таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх Төрийн аливаа байгууллага түүнийг төрийн эрх бүхий байгууллага гэж үзэх сонирхолтой байдаг. Зөвхөн энэ тохиолдолд л түүний удирдлагын шийдвэрийг нийгэмд чухал, гүйцэтгэх шаардлагатай гэж үзэх болно. Улс төрийн аливаа байгууллага улс төрийн ширүүн өрсөлдөөнд ялалт байгуулахын тулд сонгогчдын дэмжлэг хэрэгтэй ч үүний тулд олон нийт энэ байгууллагад өөрсдийн эрх ашгийг тууштай хамгаалагчийг олж харж, түүнд итгэх хэрэгтэй. Тийм ч учраас энэ асуудлыг шийдэхгүйгээр улс төрийн байгууллагууд улс төрийн амжилтад нухацтай найдах нь бараг боломжгүй юм.

3. Төрийн болон улс төрийн тодорхой хөтөлбөр, улс төрийн төслийг дэмжигчдийн тоог өргөжүүлэх. Нийтлэг газарМанай нийгэмд өрнөж буй улс төр, эдийн засаг, нийгмийн шинэчлэлийн талаарх хэлэлцүүлгийн үеэр удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүдийн тухай диссертаци гарч ирэв. Үүний нэг гол шалтгаан нь өөрчлөлтөөс айж, удаа дараа хууртагдсан олон нийт шинэлэг хөтөлбөр, төсөлд үл тоомсорлодог. Тиймээс зохицуулалт, эрх зүйн өөрчлөлтийн мөн чанар, дарааллыг нарийвчлан судлахаас гадна эдгээр өөрчлөлтийн ойлголтод нөлөөлөх, хүмүүсийн хүлээлт, үнэлэмжийн чиг хандлага, сэтгэл санааны байдалд нөлөөлөх шаардлагатай байна. Энэхүү хэрэгцээг ухамсарлах нь энэ ажлыг орчин үеийн нийгмийн бүх улс төрийн субъектуудын үйл ажиллагааны чухал чиглэлүүдийн нэг болгон өөрчлөхөд хүргэдэг.

4. Хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх нь төрийн байгууллагын сонгууль нь ардчиллын салшгүй шинж чанар юм. Бараг бүх улс төрийн хүчин, намууд энэ ажлын асар их ач холбогдлыг аль хэдийн ойлгосон. Ширүүн өрсөлдөөн тэднийг саналын төлөө тэмцэх технологийг байнга сайжруулахад хүргэдэг.

5. Улс төрийн холбоо, блок байгуулах. Холбоо, хэлэлцээрийн улс төр нь улс төрийн оролцогчдод шийдвэр гаргахад тусалдаг нарийн төвөгтэй даалгавар. Гэсэн хэдий ч улс төрийн холбоо тус бүрийн амжилтанд хүрэх нь ирээдүйн түншүүддээ нөлөөлөх нарийн төвөгтэй, шаргуу хөдөлмөрийн үр дүн бөгөөд бараг юу ч хүч хэрэглэх замаар шийдэгддэггүй, харин чадварлаг маневр, боломжит холбоотнуудын сэдэлд үнэт эдлэлийн нөлөө үзүүлэх шаардлагатай болдог.

6. Улс төрийн өрсөлдөгчид, түүнчлэн улс төрийн мөргөлдөөн дэх сөрөг талуудад үзүүлэх нөлөө. Улс төрийн мөргөлдөөн нь талуудын эвлэрэлгүй байдал, ихэвчлэн түрэмгий зан, дүрмийн дагуу тоглохоос тодорхой дургүйцлээр тодорхойлогддог. ерөнхий дүрэм. Улс төрийн зөрчилдөөн нь нийгмийг тогтворгүй болгож, оролцогчдын хооронд дайсагнал үүсгэж, улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг саатуулж байна. Ийм учраас улс төрийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх арга замыг олох нь маш чухал юм. Мөргөлдөөнөөс гарах арга замыг хүчээр олж авч чадахгүй.

Энэ нь зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх тусгай технологи ашиглахыг шаарддаг.

7. Засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх. Орчин үеийн нийгэм нь нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийг төлөөлж, өөрсдийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, хамгаалахыг хичээдэг; Бүлгийн эрх ашгийг хамгаалах нэг арга бол төрийн байгууллага, төрийн албан хаагчдад шахалт үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах явдал юм. Ийм шахалтын хэлбэр, арга нь олон янз байдаг бөгөөд тэдгээрийг байнга сайжруулж байдаг. Орчин үеийн улс төрийн амьдралын энэ үзэгдлийн талаар бид юу гэж бодож байгаагаас үл хамааран үүнийг үл тоомсорлож болохгүй бодит байдал юм.

8. Улс төрийн тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд олон нийтийг дайчлах нь улс төрийн оролцогчид олон нийтийн дэмжлэг үзүүлэх, тухайлбал, пикет, эсэргүүцлийн жагсаал, жагсаал цуглаан хийх гэх мэт. Олон нийтийг хамарсан жагсаал цуглаан зохион байгуулах нь зөвхөн сөрөг хүчин төдийгүй эрх баригч хүчнийхэнд ч хамаатай, хэрвээ ард түмний явуулж буй бодлогод итгэх итгэлийг харуулахыг хүсэж байгаа бол. Ардчилсан нийгэмд иргэдийг гудамжинд гаргахыг албадах боломжгүй ч ятгаж, зоригжуулж болдог. Тийм ч учраас энэ үүрэг нь улс төрийн менежментийн салбарт хамаарна.

Улс төрийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй янз бүрийн субъектуудад жагсаасан даалгаврын ач холбогдол нь тодорхой юм. Орчин үеийн нийгэмд эдгээр асуудлын ядаж заримыг өдөр тутмын практикт шийдвэрлэхгүй бол улс төрийн чухал үр дүнд хүрэх боломжгүй юм.

Эдгээр бүх даалгаврын онцлог нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын субъект эрх мэдлээ ашиглаж чадахгүй, тогтоол гаргах, хууль батлах боломжгүй, албадлагын арга хэмжээ авах боломжгүй байдаг. Удирдлагын нөлөөллийн объект нь удирдлагын субъектэд харьяалагдах статусын бүсээс гадуур байдаг, өөрөөр хэлбэл. тэрээр улс төрийн удирдагчийг хайрлах, үзэн ядах үүрэггүй (хууль, институци, статусаар), нууц санал хураах бүхээгт өөрийн сонголтоор чөлөөтэй, улс төрийн хүнд суртлын дур зоргоороо цуурхал тараахаас зайлсхийж болохгүй. энэ Эсвэл тэр Засгийн газрын агентлаг, тэрээр тус улсад зөвшөөрөгдсөн аливаа улс төрийн байгууллагад элсэж болно гэх мэт.

Улс төрийн удирдлагын хүрээнд удирдлагын субъект хүчирхийлэлд өртөж болохгүй, нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээ бий болгох, түүнийг дагаж мөрдөөгүй хүмүүст шийтгэл ногдуулах эрхээ хасуулсан тул түүнд нөлөөлөх ийм аргыг ашиглах ёстой гэж бид өмнө нь хэлсэн. шууд албадлага, бие махбодийн хүчирхийллийг ашиглахгүй байх зан үйлийг өөрчлөхийн тулд хүмүүс. Энэ бол улс төрийн технологийн онцлог.

Улс төрийн технологи нь хүмүүсийн хүсэл эрмэлзэл, ухамсар, далд ухамсарт чадварлаг нөлөөлөх арга хэрэгсэл бөгөөд эдгээр нь хүмүүсийг улс төрийн субьектийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн ажиллахад урамшуулах арга хэрэгсэл бөгөөд үүний зэрэгцээ тэдний сонгох эрх чөлөө, байгалийн жам ёсны мэдрэмжийг хадгалдаг; тэдний үйлдэл. Эдгээр аргууд нь олон нийтийн ухамсарт шинэ санаа, үнэ цэнийг нэвтрүүлэх, шинэ хандлага, итгэл үнэмшлийг бий болгох боломжийг олгодог бөгөөд тэдгээрийн дунд манипуляци гэж нэрлэж болох олон зүйл байдаг.

Тиймээс улс төрийн менежмент нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлздэг менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх тусгай арга, арга хэрэглэх, улс төрийн янз бүрийн технологи ашиглах шаардлагатай болсон.

Улс төрийн менежмэнт бий болоод удаж байна. Бараг бүх түүхэн нийгэмд эрх баригчид эрх мэдлээ нэмэгдүүлэх, хүн амын өргөн хэсэгт нөлөөгөө өргөжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхээс өөр аргагүйд хүрч, өрсөлдөж буй бүлэг, овгууд үргэлж арга зам хайж байв. үр дүнтэй нөлөөудирдагчид, хаад, хаадууд дээр. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн нийгэмд л улс төрийн менежмент өргөн цар хүрээтэй шинж чанарыг олж авдаг. Энэ нь дараагийнхаас үүдэлтэй чухал үйл явц 19-20-р зуунд эрчимтэй хөгжлийг хүлээн авсан.

Орчин үеийн үйлдвэржсэн ардчилсан нийгмүүдийн нэг онцлог нь нийгэм-улс төрийн амьдралын нөхцөл байдлын өөрчлөлт төдийгүй үнэ цэнийн чиг баримжаагийн тогтолцооны ноцтой өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог постмодерн үе шатанд орсон явдал юм. Америкийн эрдэмтэн Р.Инглехартын удирдлаган дор орчин үеийн олон арван улс орнуудад хийсэн судалгаагаар "Постмодерн шилжилтийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь аливаа төрлийн эрх мэдэл, эрх мэдлийн ач холбогдлыг бууруулахад хүргэдэг өөрчлөлт юм" гэсэн дүгнэлтэд хүргэсэн. .” Тогтвортой ардчилсан орнуудад авторитар гэгдэх рефлексийн үйл ажиллагаа огцом буурах хандлагатай байгаа нь улс төрчдийн массад нөлөөлөх тусгай хэлбэр, аргыг ашиглах сонирхлыг бодитой болгоход нөлөөлсөн.

Нийгмийг ардчилах үйл явц нь эрх мэдэл хуваарилах зарчмыг батлах, төрийн гол байгууллагуудыг сонгох, бүх иргэд хуулийн өмнө эрх тэгш байх, хүний ​​эрхийг бусдын эрхээс дээгүүрт тавих зэргээр илэрхийлэлээ олсон. төр, олон намын тогтолцоонд гэх мэт. Ардчиллын хөгжил нь эрх баригчдын дур зоргоороо авирлах, хүчирхийлэл үйлдэх институцийн боломжийг эрс хумихад хүргэсэн. Төрийн албан хаагчид болон улс төрийн бусад зүтгэлтнүүд үйл ажиллагаандаа хуулиар хязгаарлагдаж, эрх мэдэл, нөлөөгөө бэхжүүлэх, төлөвлөгөө, шийдвэрээ хэрэгжүүлэхийн тулд улс төрийн удирдлагын онол, практикт хандахаас өөр аргагүй болсон.

Улс төрийн менежмент орчин үеийн хэлбэрээрээ сонгуулийн кампанит ажилд маш их өртэй. Сонгуулийн сурталчилгааны үеэр олон нийтэд нөлөөлөх технологиудыг бий болгож, боловсронгуй болгосон. Эцсийн эцэст, хэчнээн доромжилсон сонсогдож байсан ч аль нэг нэр дэвшигчийн сонголтод нөлөөлөх чадвартай массыг удирдан чиглүүлэх нөлөөг анзаарахгүй байхаар удирдаж, санал авах байранд ирсэн хүн бүрийг хянах ёстой байв. Бие даан ажиллаж байгаа юм шиг, сонголтоо чөлөөтэй гэж үргэлж мэдэрдэг. Сонгуулийн сурталчилгааны менежмент нь улс төрийн менежментийн хамгийн түгээмэл хэлбэрүүдийн нэг юм.

20-р зуунд олон нийгмийн амьдралд томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Ардчиллын үйл явц, төрийн өндөр албан тушаалтны үйл ажиллагааг хуулиар хязгаарлах, хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөний халдашгүй дархан байдлыг тунхаглах, хүн амын үнэлэмжийн чиг хандлагыг өөрчлөх, нам, нийгэм, улс төрийн бусад байгууллагууд улс төрийн тавцанд гарах үйл явц. улс төрийн зорилгодоо хүрэх арга замд ноцтой зохицуулалт хийхийг шаардаж байна. Өмнө нь өргөн тархсан төрийн албадлага, шууд хүчирхийллийн аргууд шинэ бодит байдалд нийцэхээ больсон.

Хүчирхийлэл, албадлагын илт хэлбэрийн улс төр дэх эзлэх хувийг бууруулах бодитой нэн яаралтай хэрэгцээ, нэг талаас хангах хэрэгцээ хоёрын хоорондох зөрчилдөөн эрчимжсэн; нийгмийн үйл хэргийг үр дүнтэй удирдах, нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргын ашиг сонирхлыг зохицуулах - нөгөө талаас. Ийм нөхцөлд янз бүрийн улс төрийн хүчнүүдийн удирдлагын харилцааны тусгай хэлбэр болох улс төрийн менежментийн сонирхол нэмэгдэхээс өөр аргагүй юм.

Цагаан будаа. 1. Үүрэг нэмэгдүүлэх нийгмийн урьдчилсан нөхцөл

улс төрийн менежмент

Улс төрийн менежмент нь бие махбодийн хүчирхийлэлгүйгээр улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болгож, хориг арга хэмжээний дарангуйлах механизмгүйгээр төрийн удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон (Зураг 1). Цахим мэдээллийн хэрэгслийн хөгжил нь үүнд техникийн нэмэлт боломжуудыг бий болгосон.

Одоогийн байдлаар улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно: улс төрийн имиж бий болгох, улс төрийн PR, сонгуулийн менежмент, улс төрийн брэндинг, улс төрийн зөрчилдөөнийг зохицуулах, лобби хийх үйл ажиллагаа, улс төрийн эвсэл, гэрээ хэлэлцээр байгуулах. Тэд тус бүрийн талаар товч тайлбар өгье

Улс төрийн дүр төрхийг бий болгох(Англи хэлнээс - дүрс ба бүтээх - бүтээх, үйлдвэрлэх) нь улс төрийн удирдлагын хамгийн эртний төрлүүдийн нэг юм. Түүхийн эртний нийгэмд ч гэсэн захирагчийн дүр төрхийг зөвлөхүүд нь болгоомжтой бүтээж, хамгаалж байв. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийн гол үүрэг бол тухайн улс төрч, төрийн зүтгэлтний дүр төрхийг өргөн олны анхаарлыг татахуйц болгож, түүний үйл ажиллагааг хүн амын дэмжлэгийг авах явдал юм.

Сонгуулийн менежментулс төрийн удирдлагын бусад төрлүүдийн дунд онцгой байр суурь эзэлдэг. Үүний гол зорилго нь сонгуулийн сурталчилгааг зохион байгуулах, явуулах явдал юм. Ардчилсан орнуудад төрийн байгууллагуудын сонгууль тогтмол явагддаг бөгөөд эдгээр сонгуулийн өрсөлдөөн маш ширүүн байдаг тул сонгуулийн менежментийг улстөрчдийн сонирхол нэмэгддэг. Энэ нөхцөл байдал нь уран зохиолд тусгагдсан байдаг: бусад төрлийн улс төрийн менежментээс хэд дахин илүү шинжлэх ухаан, сэтгүүлзүйн бүтээлүүд сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах, явуулахад зориулагдсан байдаг.

Улс төрийн брэндинг(брэнд - худалдааны тэмдэг), эсвэл улс төрийн удирдлагын субъектын зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээрээ тэднийг өрсөлдөгч болгон хувааж болох таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. бүлгүүд. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээний үгс нь 20-р зууны төгсгөлд оросуудад нийгмийг улс орноо шинэчлэхийг дэмжигчид болон шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах боломжийг олгосон.

Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлахдаа хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн менежментийн нэг төрөл болох улс төрийн брендийн гол утга нь менежментийн субьектийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төрийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно.

Улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах нь тусгай ур чадвар, ур чадвар шаарддаг. Энэ төрлийн улс төрийн менежмент нь улс төрийн сөргөлдөөн, “нийгмийн улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг хайхад чиглэгддэг.

Лобби бүлэглэлийн эрх ашгийн үүднээс төрийн албан тушаалтнуудад нөлөөлөх шийдвэр гаргахад чиглэсэн лобби хийх үйл ажиллагаа нь улс төрийн удирдлагын бүхий л шинж тэмдгийг агуулсан бөгөөд түүний нэг төрөл юм: Лобби бүлэг нь улс төрийн эрх мэдлийн харилцааны хүрээнд халддаг боловч эрх мэдлийн статусын нөөц, эрх мэдэл бүхий субьектүүдэд өөрийн хүслээ илэрхийлэх хууль ёсны эрх. Тэрээр шийдвэр гаргагчдын сэдэлд нөлөөлөх тодорхой арга зам, арга техникийг хайхаас өөр аргагүй болдог.

Бид улс төрийн удирдлагын тусгай төрөл гэж янз бүрийн намуудын бусад байгууллагуудтай эвсэх, тохиролцоонд хүрэх зорилгоор явуулж буй бодлогыг тодорхойлдог. Эвсэл, хэлэлцээрийн бодлого нь өөрийн гэсэн онцлогтой тул энэ төрлийн улс төрийн менежментийг өмнө дурдсан бусадтай адилтгаж болохгүй.

Улс төрийн удирдлагын чухал төрлүүдийн нэг орчин үеийн нөхцөлулс төрийн PR юм. (PR - олон нийттэй харилцах (Англи хэл), эсвэл олон нийттэй харилцах. Бид "улс төрийн" гэсэн нэр томъёог ашигладаг ганц бие, учир нь англи хэлний PR товчлол нь "PR" гэж дуудагддаг бөгөөд энэ үгтэй олон тооны тоог ашиглахыг зөвшөөрдөггүй. "Улс төрийн PR" гэсэн ойлголтыг уран зохиолд хоёрдмол утгатай тайлбарладаг тул доор бид энэ нэр томъёоны гарал үүсэл, түүний тайлбарын талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих болно.

Георгий ТАНОВ

УЛС ТӨР, УЛС ТӨРИЙН УДИРДЛАГА: ҮЗЭЛХИЙЛЭЛИЙН ТОДОРХОЙЛОЛТ

Уг нийтлэлд "улс төр" гэсэн нэр томъёо үүссэн түүх, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг авч үзэхээс гадна "менежмент", "улс төрийн менежмент" гэх мэт ойлголтуудыг дэлгэсэн болно.

"Улс төр" гэсэн нэр томъёо үүссэн түүх, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг нийтлэлд авч үзэх болно. Түүнчлэн уг нийтлэлд менежмент, улс төрийн менежмент гэх мэт ойлголтуудыг тусгасан болно.

Түлхүүр үг:

улс төр, менежмент, улс төрийн менежмент; улс төр, менежмент, улс төрийн менежмент.

Улс төрийн тухай ойлголт1 нь улс төрийн үндсэн институциуд болох хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүхийн байгууллагууд, парламентаризмын институци, үндсэн хууль, өөрөө удирдах ёсны уламжлал гэх мэт. Энэхүү ойлголт нь эртний Грекийн "полис" буюу хот-төр гэсэн ойлголтоос гаралтай. Ихэнхдээ улс төрийн тухай ойлголт нь засгийн газрын хэлбэр, тогтолцоо (нийгмийн эсвэл төрийн), төрийн бүтэцтэй холбоотой байдаг. Одоогийн байдлаар орчин үеийн төр, улс төрийн тогтолцоо, улс төрийн институци, улс төр, эрх мэдэл гэх мэт төртэй холбоотой бүх зүйлийн синоним болгон ашиглаж байна.

Бодлого2 гэсэн ойлголт нь арай өөр утгатай бөгөөд утгыг бодлого, үйл ажиллагааны чиглэл, хандлага, хандлага, стратеги гэх мэт үгсээр хамгийн сайн илэрхийлдэг. Энэ нь улс төрийн үйл явц, технологийн талыг илүү тусгадаг бол улс төрийн тухай ойлголт нь бүтэц, үйл ажиллагааны агуулгын талдаа илүү нийцэж байгаа нь тодорхой харагдаж байна. Бодлогын үзэл баримтлал нь арга зүй, дүрэм, зарчим, хэм хэмжээ, стандарт гэх мэт ойлголтуудтай хамгийн сайн нийцдэг.

Эцэст нь, улс төр гэдэг ойлголт нь улс төрийг явуулах арга барил, удирдах урлаг, улс төрийн амьдрал өөрөө, ялангуяа намын удирдлагын үйл ажиллагаа, зан үйлийн хэв маяг, зарчим, улс төртэй холбоотой тодорхой бүс нутаг дахь харилцаатай холбоотой байдаг.

Улс төрийн мөн чанарын агуулга нь түүний зорилго, үнэт зүйл, улс төрийн янз бүрийн шийдвэр гаргах сэдэл, механизм, эцэст нь шийдвэрлэхээр төлөвлөж буй асуудлуудаар илэрхийлэгддэг. Улс төрийн үйл явц нь нарийн төвөгтэй, үндсэндээ субъектив, зөрчилдөөнтэй шинж чанарыг илэрхийлдэг улс төрийн үйл ажиллагаа, янз бүрийн муж улс, улс төрийн институци, нийгмийн бүлгүүд, байгууллага гэх мэт хоорондын харилцаа хэлбэрээр оршин тогтнох.

Нийгмийн амьдралын онцгой салбар болох улс төрийн нийгэм дэх үүрэг, байр суурийг түүний хамгийн чухал гурван шинж чанараар тодорхойлдог гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй4.

Геркулесович - ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагааг хууль тогтоомжоор хангах хэлтсийн ахлах мэргэжилтэн-шинжээч [имэйлээр хамгаалагдсан]

Бүх нийтийн байдал, өөрөөр хэлбэл. улс төрийн бүх зүйлийг хамарсан шинж чанар, амьдралын аль ч талбарт нөлөөлөх чадвар, нийгмийн бүх элементүүд, харилцаа холбоо, үйл явдал, үйл явцад тодорхой нөлөө үзүүлж, тодорхой нөлөө үзүүлэх чадвар;

1 http://lingvo.yandex.ru/polity/

2 http://lingvo.yandex.ru/policy/

3 http://lingvo.yandex.ru/politics

4 http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Dict/15.php

Улс төрийн нэвтрэн орох чадвар нь хүмүүсийн нийгмийн амьдралын бүхий л тал, чиглэлд хязгааргүй нэвтрэх чадварыг илэрхийлдэг;

Улс төрийг улс төрийн бус нийгмийн үзэгдэл, харилцаа, хүрээтэй холбон тайлбарлах, улс төрийг хүний ​​болон нийгмийн бусад төрлийн үйл ажиллагаатай хослуулах чадвар.

Орчин үеийн улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн судалгааны олон янзын чиглэл, арга барил, аргууд байдаг. Уламжлалт парадигмууд болох бихевиоризм, бүтцийн функционализм, соёлын хандлага гэх мэтийн зэрэгцээ геополитикийн парадигм, “экологийн” хандлага (улс төрийн хөгжлийн түүх, генетик хүчин зүйлд анхаарлаа хандуулах), улс төрийн феминизм зэрэг харьцангуй шинэ хандлага амжилттай хөгжиж байна. (улс төрийн жендэрийн хүчин зүйлс, эмэгтэйчүүдийн нийгэм дэх байр суурь гэх мэт судалгаанд анхаарлаа хандуулсан), постмодернизм гэх мэт.

Америкийн улс төр судлаач Д.Истон1 улс төрийн шинжлэх ухааны хөгжлийн эхний үеийн улс төрийн шинжлэх ухааны арга зүйн үндсийг тодорхойлохдоо: “Улс төр судлаачид өмчлөгчийн эрх, давуу байдлын талаарх үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалтын хооронд бараг бүрэн нийцэж байна гэсэн таамаглалаас үндэслэсэн. төрийн албан тушаал, тэдний улс төрийн бодит үйл ажиллагаа." Ерөнхийдөө энэ хугацааг институци гэж тодорхойлж болно. Энэ үед улс төрийн шинжлэх ухаан үндсэндээ норматив шинж чанартай байсан.

Бихевиорализм нь улс төрийн баримтыг шинжлэх ухааны судалгааны төвд тавьдаг тул бихевиорализмын чиг хандлага гарч ирсэн нь улс төрийн шинжлэх ухаанд жинхэнэ хувьсгал болсон юм. 1960-аад оны дунд үе - 1970-аад оны эхэн үе зан үйлийн хандлагын хямралаар тэмдэглэгдсэн. 1969 онд Д.Истон2 улс төрийн шинжлэх ухаанд зан үйлийн дараах шинэ хувьсгалыг тунхаглав. Энэхүү хувьсгалын мөн чанар нь эмпиризмын үзэл суртлыг даван туулах явдал байв

1 Истон D. Улс төрийн амьдралын системчилсэн дүн шинжилгээ. - М., 1965.

2 Истон Д. Шинэ хувьсгалулс төрийн шинжлэх ухаанд // Нийгэм-улс төрийн сэтгүүл, 1993, No8.

Бихевиорализмын онцлог шинж чанар байсан изм, мөн улс төрийн үйл явц дахь үнэ цэнийн чиг баримжааг илүү анхаарч үздэг бөгөөд үүнгүйгээр тэдгээрийн утга, чиглэлийг ойлгох нь үндсэндээ боломжгүй юм. Зан үйлийн дараах хандлага нь үндсэндээ энэ зан үйлийг сурталчилсан мэргэжлийн үйл ажиллагааУлс төрчид, улс төр судлаачид шинжлэх ухааны үндэстэй мэдлэг, хүн төрөлхтний нийтлэг үнэт зүйлс, өндөр ёс суртахуун, хүмүүнлэг үзэлд үндэслэж ирсэн. Үнэн хэрэгтээ улс төрийн шинжлэх ухаанд гарсан энэхүү хувьсгал нь улс төрийн үйл ажиллагаанд амжилтын тэргүүлэх ач холбогдол, улс төрийн үйл ажиллагааны үр нөлөө, түүнд хүрэх арга, хэрэгслээс үл хамааран ямар ч үнээр хамаагүй амжилтанд хүрнэ гэж нотолсон Н.Макиавеллигийн улс төрийн шинжлэх ухааны зарчмуудын эсрэг чиглэж байна. мөн ямар ч аргаар, орно. ёс суртахуунгүй, эрүүгийн аргууд.

Орчин үеийн улс төрийн шинжлэх ухаанд зан үйлийн дараах хандлага нь бодит байдалд хоёуланд нь хамгийн сайн нийцэж байгааг анхаарна уу орчин үеийн ертөнц, улс төрийн үйл явц, үзэгдлийг жинхэнэ шинжлэх ухаанчаар судлах шаардлага.

Бидний бүтээлд үндсэн утга агуулгаараа тодорхойлогдох дараагийн ойлголт бол улс төрийн менежментийн тухай ойлголт юм. Гэхдээ эхлээд удирдлага, удирдлага, зохион байгуулалт гэж шууд орчуулагддаг менежментийн талаар хэдэн үг хэлье. Америкийн мэргэжлийн менежментийн нэвтэрхий толь бичиг3-ийн зохиогчдын үзэж байгаагаар орчин үеийн менежментийн хөгжлийн эхлэлийг 1886 онд бизнесмэн Г.Таун Америкийн механик инженерүүдийн нийгэмлэгийн хурал дээр “Инженер нь Эдийн засагч.” Энэхүү илтгэл нь менежментийн мэргэжлийн мэргэшил, шинжлэх ухааны салбар болох хэрэгцээний асуудлыг хөндсөн анхны тайлан байв. Удирдлагын чиг үүргийн үүсэл, хөгжил нь хөдөлмөрийн хуваагдал, мэргэшил, хамтын ажиллагаа, техникийн дэвшил, үйлдвэрлэлийг нийгэмшүүлэхтэй холбоотой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өмнөх зууны шилдэг эдийн засагч А.Маршалл4 менежментийг онцлон тэмдэглэсэн нь тохиолдлын хэрэг биш юм (энэ тухай).

3 http://www.akademout.ru/referates/18/2.php

4 Маршал А.Эдийн засгийн шинжлэх ухааны зарчмууд. - М., 1993, 1-3-р боть.

үйл явцыг доор дэлгэрэнгүй авч үзэх болно) үйлдвэрлэлийн тусдаа хүчин зүйл болох капитал, хөдөлмөр, газар гэсэн гурван уламжлалт хүчин зүйл болгон хувиргах.

Менежмент гэдэг нь зах зээлийн нөхцөлд үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжийн аливаа эдийн засгийн үйл ажиллагааны явцад тодорхой зорилтот зорилгод хүрэхэд чиглэсэн тусгай мэргэжлийн зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа гэсэн утгатай компанийг удирдах үйл явц гэж ойлгодог. тухайн компанийн нөөц (хөрөнгө, материал, технологи, мэдээлэл, хөдөлмөрийн нөөц) болон түүнтэй харилцах үйл явц дахь гадаад орчин. Энд "менежмент" гэсэн нэр томъёог зөвхөн эдийн засгийн үйл ажиллагааны удирдлагад ашигладаг бол бусад үндсэндээ эдийн засгийн бус зорилгод хүрэхийн тулд менежментийг тодорхойлохын тулд бусад нэр томъёог ихэвчлэн ашигладаг болохыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. , удирдлага, удирдлага.

Стратегийн зорилго, тактикийн удирдамж, нийгмийн хөгжилд төрийн удирдлагын бүтэц, хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн нөлөөллийн механизмыг боловсруулахыг багтаасан улс төрийн удирдлага1 менежментийн онцгой хэлбэр юм. Улс төрийн удирдлагын үндсэн чухал агуулга нь “энэ нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алддаг улс төрийн удирдлагын онцгой төрөл юм” гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. мөн "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрхэнд найдаж, тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх тусгай арга, арга хэрэглэх, үүний тулд улс төрийн янз бүрийн технологи ашиглахаас өөр аргагүйд хүрдэг"2. Дээр үндэслэн улс төрийн удирдлагад улс төрийн имидж, брэндинг, PR, сонгуулийн менежмент, улс төрийн зөрчилдөөнийг зохицуулах, лобби хийх үйл ажиллагаа, улс төрийн эвсэл байгуулах практик гэх мэт орно.3.

1 http: //www.gumer.info /bibliotek_Buks/Polit/Dict/12.php

2 Пушкарева Г.В. Улс төрийн менежмент. - М.: Дело, 2002 он.

Өргөн утгаараа улс төрийн удирдлага нь шууд ба төлөөллийн ардчиллын үйл явц, олон улсын улс төрийн харилцаа, түүнчлэн төрийн удирдлагын (төрийн шинэ менежмент) салбар дахь удирдлагын арга барилыг бүхэлд нь хамардаг гэдгийг бусад бүтээлүүд онцолж байна4. Явцуу утгаараа улс төрийн менежмент

Энэ бол олон нийтийн улс төрийн кампанит ажил, иргэний нийгмийн төрд нөлөөлөх улс төрийн үйл явцыг удирдах онол, практик юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь бидний бүх судалгаанд гол байр суурь эзэлдэг тул бид түүний агуулгын дүн шинжилгээг илүү нарийвчлан авч үзэх болно.

Хүчирхийлэл, албадлагагүйгээр, харин илүү боловсронгуй арга, хэрэгслээр үйлчилдэг, нэг тал нөгөө талдаа нөлөөлөх хүсэл эрмэлзэлээр тодорхойлогддог удирдлагын харилцан үйлчлэлийн тусгай хэлбэр болох улс төрийн менежментийг аль нэг хэлбэрээрээ гэж бид өмнө нь хэлсэн. аль ч нийгэмд төлөөлдөг, улс төрийн амьдралын тогтвортой бүрэлдэхүүн хэсгийг бүрдүүлдэг. Улс төрийн удирдлагын мөн чанарыг ойлгохын яг ийм мөн чанарыг хүлээн зөвшөөрөх нь түүнийг үе үе давтагдашгүй, давтагдашгүй болгодог, учир нь эдгээр нь бүлэг, улс төрийн намын ашиг сонирхлыг лоббидох, төрийн зүтгэлтэн эсвэл төрийн зүтгэлтний дүр төрхийг бүрдүүлэх онцлог шинж чанарт илэрдэг түүний өвөрмөц илрэлүүд юм. зөрчилдөж буй талуудыг эвлэрүүлэх.

Улс төрийн менежментийн судалгааг одоогоор улс төр судлаач, социологич, сэтгэл судлаачид хийж байна. Жагсаалтад орсон эрдэмтдийн бүлэг бүрийн хувьд шинжлэх ухааны үйл ажиллагааны өөрийн гэсэн чиглэл байдаг. Улс төр судлаачид улс төрийн менежментийг улс төрийн амьдралын онол, практик шууд уялдаатай байдаг хэрэглээний улс төрийн шинжлэх ухаан гэж үздэг.

Судалгааны объект болох улс төрийн менежментийн талаар ярихдаа бид эдгээр удирдлагын харилцааны олон талт байдлыг илэрхийлдэг. тэдгээр тодорхой үйлдлүүдэд

4 Сморгунов Л.В. Шинэ арга зүйн чиг баримжаа хайж буй харьцуулсан улс төр: үзэл санаа нь улс төрийг тайлбарлахад ямар нэгэн утгатай юу? // Полис, 2009, №1.

тухайн улс оронд, тодорхой хугацаанд тэдний бодит оролцогчдын хийсэн алхмууд. Гэсэн хэдий ч улс төрийн менежментийг бүх түүхэн илрэлээр нь тайлбарлах нь ердөө боломжгүй юм. Эдгээр улс төрийн удирдлагын харилцааг бий болгож буй хүмүүсийн үйл ажиллагаа нь хэтэрхий олон янз, хөдөлгөөнт, өвөрмөц байдаг. Эдгээр харилцаанд юу тогтвортой, давтагдаж байгааг тодорхойлох нь чухал бөгөөд энэ нь эдгээр харилцааны логикийг илүү сайн ойлгох боломжийг бидэнд олгоно. Өөрөөр хэлбэл, одоо улс төрийн менежментийн судлах сэдвийг тодорхойлох ёстой.

Шинжлэх ухааны судалгааны сэдэв нь ерөнхийдөө тухайн объектод юу судлах ёстойг заадаг. Аливаа нийгмийн объект, түүний дотор. Харин манай улс төрийн менежмент бол ер бусын нарийн төвөгтэй, олон талт бөгөөд өөр өөр өнцгөөс харж болно, тэгвэл улс төрийн менежментийн онолын сэдвийн талбарын талаар өөр өөр санаанууд гарах боломжтой. Судалгааны сэдвийг сонгоход хоёр үндсэн хүчин зүйл нөлөөлдөг.

Мэдлэгийн зорилго, түүний практик ач холбогдол (бид ямар зорилгоор энэ объектын талаар мэдлэг олж авахыг хүсч байна);

Судлаачийн онол, арга зүйн байр суурь (бид ямар мэдлэг, яаж олж авах вэ).

Эдгээр хоёр хүчин зүйл нь аморф хөдөлж буй объектын хамгийн чухал, чухал зүйлийг тодорхойлох боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь түүний тайлбарын гүнд нөлөөлж, олж авсан мэдлэгээ практик зорилгоор ашиглах, менежментийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нөлөөлдөг. Эхний хүчин зүйл нь судалгааны чиглэлийг тодорхойлдог бол хоёр дахь хүчин зүйл нь концепцийн аппаратыг боловсруулах, харилцаа холбоог тодруулах, дотоод үйл явцыг дүрслэх боломжийг олгодог. Эдгээр хоёр хүчин зүйлийн нөлөөн дор улс төрийн удирдлагын талаарх шинжлэх ухааны мэдлэгийн сэдвийн салбарыг хэрхэн тодорхойлохыг авч үзье.

Удирдлагын үйл явцын талаархи мэдлэгийг зөвхөн ашигладаг гэсэн хатуу үзэл бодол байдаг. практик ач холбогдолудирдлагын тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэх зорилготой гэдгийг. Иймээс

Ийм мэдэгдлийн төрлөөс харахад удирдлагын үйл явцыг судлах нь тодорхой нөхцөл байдлыг судалж, зохих зөвлөмжийг боловсруулахад чиглэгдэх ёстой. Энэ нь гарцаагүй үнэн. Гэхдээ бидний бодлоор зөвхөн энэ шинжлэх ухааны асуудлыг шийдэхэд өөрсдийгөө хязгаарлах боломжгүй юм. Улс төрийн удирдлагын талаархи шинжлэх ухааны мэдлэг нь энэхүү удирдлагын үйл явцын мөн чанар, онцлог, хөгжлийн хэлбэрүүдийн талаархи ерөнхий онолын мэдлэг, удирдлагын тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл, арга замын талаархи хэрэглээний мэдлэгийг багтаасан байх ёстой. Зөвхөн онолын ерөнхий ойлголтод тулгуурлан өнөөгийн үйл явдлыг харах өнцгийг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн дотоод чиг хандлагыг илүү сайн ойлгох боломжтой бөгөөд энэ нь технологийн техник, арга барилыг хөгжүүлэх, технологийн үйл ажиллагааг төлөвлөх, практикт шилжихэд нэн чухал юм. өөрчлөгдсөн нөхцөл байдалд шууд хариу үйлдэл үзүүлэх, объектив бодит байдлыг өөрчлөхөд чиглэсэн үйл ажиллагаанд дасан зохицох.

Тэгэхээр улс төрийн менежмент нь энэхүү менежментийн үйл явцын талаар онолын мэдлэг, биднийг хөгжүүлэх боломжийг олгодог хэрэглээний мэдлэгийг шаарддаг практик зөвлөмжүүдтодорхой удирдлагын асуудлыг шийдвэрлэх. Тэд хамтдаа нэгэн төрлийн мөсөн уулыг бүрдүүлдэг бөгөөд усан доорх асар том хэсэг нь улс төрийн салбарт хөгжиж буй энэхүү онцгой хэлбэрийн харилцааны мөн чанар, онцлогийг тайлбарласан онолын багц ойлголтууд бөгөөд харагдахуйц, гадаргуун хэсэг нь ур чадвар, ур чадвар юм. удирдлагын практикт хэрэгжсэн тодорхой нөхцөл байдлын талаарх танин мэдэхүй, тайлбар, судалгаа.

Мөсөн уулын худагтай харьцуулах нь мэргэжилтнүүд - улс төрийн менежерүүдийн ажлын талаархи нийгэмд давамгайлж буй ойлголтыг харуулж байгаа бөгөөд тэд зөвхөн менежментийн тодорхой нөхцөл байдалд шийдлийг олох мэргэжлийн ур чадвараар үнэлэгддэг бөгөөд энэ шийдлийг хайх нь үүнийг анхаарч үздэггүй. Улс төрийн менежер онолын мэдлэгийн хатуу тээшэнд найдаж чадвал л үр дүнтэй байх болно.

"Улс төрийн менежмент" ба "улс төрийн менежмент" гэсэн ойлголтыг ихэвчлэн сольж хэрэглэдэг. Гэсэн хэдий ч тус бүр өөрийн гэсэн үүсэл түүхтэй, өөрийн гэсэн утгын сүүдэртэй тул улс төрийн менежментийг улс төрийн удирдлагын оросжуулсан хувилбар гэж ойлгож болохгүй.

Улс төрийн менежментийг нэгдүгээрт, макро менежмент, түүний бүрэн бүтэн байдал, тогтвортой хөгжлийг хадгалахын тулд нийгмийн бүхий л салбарт нэгтгэх нөлөөлөл гэж ойлгодог. Соловьев "Улс төрийн удирдлагын өвөрмөц онцлог нь нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, бүрэн эрхт байдал, аюулгүй байдал, тогтвортой байдал гэх мэт нийгмийн чухал зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төрийн чиг баримжааг харуулдаг" гэж тэмдэглэжээ. .

Хоёрдугаарт, улс төрийн менежментийг зорилгынхоо дагуу үнэ цэнийн удирдамжийг бий болгох арга зам гэж тодорхойлдог нийгмийн хөгжил. Түүний үндсэн функцТ.Е.Дубатовагийн бичсэнээр "нийгмийн хөгжлийн стратеги, тактикийн зорилгыг тодорхойлох" юм.

Тиймээс "улс төрийн менежмент" гэсэн ойлголтыг бүхэлд нь нийгмийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлохтой холбоотой үүссэн удирдлагын харилцааны төрлийг хэлхэд ашигладаг. Чухамдаа бид улс төрийг нийгэмд, ялангуяа нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг харгалзан улс орны эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжлийн стратегийг боловсруулах чадвартай төрийн хүний ​​​​хяналтын нөлөөний тухай ярьж байна. .

Улс төрийн менежментийн энэхүү ойлголттой ойролцоо утга санаа нь “төрийн бодлого”, “төрийн бодлого” гэсэн ангилал юм. Төрийн бодлого гэдэг нь "төр, нийгмийн харилцааг оновчтой болгох чиглэлээр нийгэмд болон түүний бие даасан салбарт урт хугацааны зорилт дэвшүүлж, хэрэгжүүлэх төрийн болон удирдлагын байгууллагуудын цогц, хамтарсан үйл ажиллагааны хэлбэр" гэж ойлгодог. Нийгмийн тогтвортой байдлыг хадгалах, хамтын ашиг сонирхлыг бүрэн дүүрэн хэрэгжүүлэх." Төрийн бодлого ( төрийн бодлого ) амин чухал ач холбогдолтой төрийн шийдвэр гаргахад иргэдийн оролцооны үйл явц гэж тайлбарладаг чухалнийгмийн төлөө.

Улс төрийн менежментийн сэдэв нь улс төрийн хүрээнд үүсдэг удирдлагын харилцаагаар хязгаарлагддаг. Улс төрийн удирдлагын тусламжтайгаар шийдвэрлэсэн зорилтууд нь зөвхөн улс төрийн институцийн дэг журмыг хадгалах (өөрчлөх), улс төрийн оролцогчдод улс төрийн харилцааны орон зайд ашигтай байр суурь эзлэх боломжийг олгоход чиглэгддэг. Улс төрийн менежментийн сэдэв нь нийгмийн асуудал биш юм эдийн засгийн хөгжилнийгэм, иргэдийн сайн сайхан байдлын өсөлт, шилжилт хөдөлгөөний үйл явц гэх мэт. Нийгмийн хөгжлийн эдгээр болон бусад олон асуудлыг төрийн болон төрийн бодлого, төрийн удирдлагын хүрээнд шийдвэрлэдэг. Улс төрийн менежмент нь улс төрийн харилцан үйлчлэлд оролцогчдод улс төрийн нөлөөллийг өргөжүүлэх зорилгоор улс төрийн үйл явцыг зохицуулах, улс төрийн кампанит ажил зохион байгуулах арга зам юм.

Улс төр дэх удирдлагын харилцаа нь олон талт бөгөөд улс төрийн оролцогчдын тавьсан зорилго, зорилтоор ялгаатай боловч үр дүнд хүрэх арга зам, менежментийн үйл явцыг зохион байгуулах арга гэх мэт. Аливаа олон янз байдал нь ангилал, тодорхой нийтлэг шинж чанар, шинж чанарыг тодорхойлохыг шаарддаг бөгөөд энэ нь нийтлэг шинж чанартай үзэгдлийн тодорхой ангиллыг илрүүлэх боломжийг олгодог. Түүгээр ч зогсохгүй судалж буй үзэгдэл нь нарийн төвөгтэй байх тусам түүний дотоод ялгах үндэслэл улам бүр нэмэгддэг. Улс төрийн менежментийн төрлүүдийг ялгах хэрэгцээ нь зөвхөн судалгааны сонирхол төдийгүй практик даалгавар, ялангуяа удирдлагын нөлөөллийг зохион байгуулах оновчтой арга замыг эрэлхийлэх, улс төрийн нөлөөллийн үр дүнтэй технологийг тодорхойлохоос үүдэлтэй юм.

Улс төрийн менежментийг ангилах эхний, үндсэн суурь нь менежментийн сэдэв, эсвэл шийдэж буй асуудлын төрөл. Үүний үндсэн дээр улс төр дэх удирдлагын гурван төрлийг ялгаж салгаж болно: улс төрийн үйл явцын төрийн зохицуулалт, улс төрийн кампанит ажлын менежмент, улс төрийн байгууллагын менежмент (Зураг 1.1).

Цагаан будаа. 1.1.

Улс төрийн удирдлагын эхний хэлбэр нь тодорхой шинж чанар, чанарыг өгөхийн тулд улс төрийн үйл явцад төрийн зорилготой нөлөөлөл.Хүмүүсийн харилцан уялдаатай үйл ажиллагаа болох улс төрийн үйл явц нь нийгмийн улс төрийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжлийг хангадаг. Улс төрийн үйл явцад янз бүрийн оролцогчид нөлөөлөхийг оролдож байгаа ч нийгэм дэх ийм төрлийн харилцааг зохицуулах онцгой чадамж зөвхөн төрд бий. Энэ нь улс төрийн хүрээний нэг буюу өөр сегмент дэх иргэдийн харилцан үйлчлэлийн дарааллыг тодорхойлдог ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээ, хуулийг баталж чадна. Мөн эдгээр хэм хэмжээг хууль ёсны дагуу хэрэгжүүлэх эрхтэй. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийн талаар бид бүлэгт ярих болно. 3.

Улс төрийн удирдлагын хоёр дахь төрөл нь улс төрийн кампанит ажлын менежмент - төлөөлдөг удирдлагын үйл ажиллагааулс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд санаачилсан. Ийм зорилгод: сонгуульд ялах, улс төрийн нам байгуулах, улс төрийн жүжигчний эерэг дүр төрхийг бий болгох, тодорхой хуулийн төслийг лоббидох, олон нийтэд таалагдаагүй хууль баталсантай холбогдуулан эсэргүүцлийн үйл ажиллагааг багасгах зэрэг багтаж болно. засгийн газрын шийдвэргэх мэт. Энэ төрлийн менежментийн онцлог нь улс төрийн кампанит ажлын зорилгыг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын субъект нь эрх мэдлийн нөөцөд найдаж болохгүй, тогтоол гаргах, хууль батлах замаар нормативын дарааллыг өөрчлөх боломжгүй, мөн албадлагын арга хэрэглэж болохгүй. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийн хувьд удирдлагын субъектэд албан ёсоор захирагддаггүй иргэдэд нөлөөлөх менежментийн технологи онцгой ач холбогдолтой болдог. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийг зориулдаг ихэнх ньсургалтын гарын авлага.

Гурав дахь төрлийн улс төрийн менежмент улс төрийн байгууллагууд дахь менежмент – эдгээр байгууллагуудын улс төрийн үр нөлөөг хангах, чиг үүрэг, хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд чиглэсэн удирдлагын үйл ажиллагааг илэрхийлдэг. Ийм менежментийн жишээ нь улс төрийн нам, нийгэм-улс төрийн байгууллагын удирдлагын зохих бүтцийн үйл ажиллагааг хангах, хөтөлбөрийн зорилгод хүрэхийн тулд энэ байгууллагын гишүүдийг дайчлах, дэвшүүлсэн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа байж болно. Төр бол улс төрийн институци учраас төрийн хэлтэс, байгууллага бүрийн удирдлагын харилцааг мөн гэж ангилж болно энэ төрөлудирдлага.

Гурав дахь хэлбэрийн менежментийн онцлог нь улс төрийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж буй бие даасан байгууллагуудын хүрээнд удирдлагын харилцаа хязгаарлагдмал байдаг нь энэ төрлийн менежментэд нийгмийн бусад салбарт, ялангуяа нийгэмд бий болсон байгууллагуудын удирдлагатай олон нийтлэг шинж чанарыг өгдөг. эдийн засаг. Улс төрийн байгууллагын удирдлага нь эдгээр байгууллагын гишүүдийн хүсэл эрмэлзэлд чадварлаг нөлөө үзүүлэх, мөн удирдлагын субъект (улс төрийн нам, төрийн байгууллага, бусад улс төрийн байгууллагын удирдлага) статусын нөөцөд найдах чадварт суурилдаг. эрх мэдэл, энэ байгууллагын гишүүдэд заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох, эдгээр хэм хэмжээг зөрчсөн хүмүүст шийтгэл ногдуулах эрх.

Орчин үеийн шинжлэх ухаанд улс төр дэх эдгээр төрлийн менежментийн нэг, гурав дахь нь бусад салбаруудын анхаарлын төвд байх нөхцөл байдал үүссэн. Ийнхүү улс төрийн үйл явцын төрийн удирдлага нь өөрийн гэсэн онцлогтой байсан ч төрийн зохицуулалт, удирдлагын нэг хэсэг гэж үздэг. Төрийн удирдлага гэх мэт шинжлэх ухааны мэдлэгийн салбар институцичлогдож дууссан тул төрийн захиргааны үйл ажиллагаатай холбоотой бүх асуудал энэ шинжлэх ухааны тойрог замд зайлшгүй орж ирж байна.

Улс төрийн, тэр дундаа төрийн байгууллагуудын менежмент нь дээр дурдсанчлан зах зээлийн орчинд үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудын удирдлагыг оновчтой болгох үүднээс боловсруулсан удирдлагын ерөнхий зарчимд суурилдаг. Зөвхөн улс төрийн кампанит ажлын удирдлагыг ерөнхийдөө улс төрийн тусгай төрлийн менежмент гэж хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд түүний сэдвийг бусад менежментийн салбарын төлөөлөгчид хамруулдаггүй.

Улс төр дэх зарим төрлийн менежмент нь холбогдох шинжлэх ухааны салбаруудын судалгааны анхаарлын төвд орсон нөхцөл байдлын үр дагавар нь улс төрийн менежментийн өргөн ба явцуу тайлбар. Өргөн утгаараа энэ ойлголт нь улс төрийн хүрээний бүх төрлийн менежментийг хэлдэг. Улс төрийн удирдлагын талаарх энэхүү ойлголт нь улс төр дэх удирдлагын харилцааны бүхий л олон талт байдлыг нэг ойлголтын хүрээнд нэгтгэх боломжийг бидэнд олгодог.

Үүний зэрэгцээ улс төрийн кампанит ажлын менежмент нь судлаачид, улс төрийн практикчдийн хувьд онцгой сонирхолтой сэдэв байсаар ирсэн. Яг ийм төрлийн удирдлагыг томилсон улс төрийн удирдлагын явцуу ойлголт. Энэхүү хандлагын дагуу улс төрийн менежментийг менежмент, өвөрмөц онцлогаль нь юм:

• зорилго тавих, түүнд хүрэх нь улс төрийн оролцогч улс төрийн байр сууриа бэхжүүлэх, нөлөөгөө өргөжүүлэх, улс төрийн эрх мэдлийн статусын нөөцөд хүрэх боломжийг олгодог;
• Удирдлагын субьектийн статусын нөөц хомс, эдгээр зорилгод хүрэхийн тулд заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох эрх;
• удирдлагын нөлөөллийн явцад албадлагад найдах чадваргүй байдал, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрх;
• зорилгодоо хүрэх нь хамаардаг хүмүүсийн сэдэлд нөлөөлөх тусгай технологийг ашиглах.

Зурагт үзүүлсэн улс төрийн удирдлагын төрлүүд нь эдгээр чанаруудтай. 1.2.

Цагаан будаа. 1.2.

Орчин үеийн шинжлэх ухааны мэдлэгийн ангиллын аппаратад улс төрийн хүрээн дэх удирдлагын нөлөөллийн тодорхой төрлийг илэрхийлдэг бусад ойлголтууд байдаг, жишээлбэл, "улс төрийн маркетинг", "улс төрийн PR". Үүнтэй холбогдуулан эдгээр ойлголтуудын утгыг “улс төрийн менежмент” гэсэн ойлголттой харьцуулах нь чухал юм.

• Төрийн бодлого / ред. A.I. Соловьева. М .: Москвагийн улсын их сургуулийн хэвлэлийн газар, 2012. P. 54.
• Дубатова Т.Е.Улс төрийн менежмент дэх урьдчилан таамаглах үүрэг // Улс төрийн менежмент. М.: RAGS хэвлэлийн газар, 1998. P. 15.
• Соловьев А.И.Төрийн бодлого // Улс төрийн шинжлэх ухаан: Тайлбар толь / ред. A. I. Соловьева. P. 70.